东方尊煌实业有限公司（感城镇生旺村、八所镇平岭村、三家镇官田村、大田镇抱板村建筑垃圾调配消纳场）环境影响报告表

—1—建设项目名称东方尊煌实业有限公司（感城镇生旺村、八所镇平岭村、三家镇官田村、大田镇抱板村建筑垃圾调配消纳场）项目代码*****建设单位联系人联系方式*****建设地点感城镇生旺村地块：海南省东方市感城镇生旺村感公线与省水渠交汇处南八所镇平岭村地块：海南省东方市八所镇环岛旅游公路与745县道交汇东三家镇官田村地块：海南省东方市三家镇官田村死狗岭东南大田镇抱板村地块：海南省东方市大田镇抱板村东方市建筑垃圾资源化利用中心处南地理坐标感城镇生旺村地块：（E108°44′4.052″，N18°51′26.958″）八所镇平岭村地块：（E108°43′1.675″，N19°9′52.313″）三家镇官田村地块：（E108°45′44.667″，N19°13′20.689″）大田镇抱板村地块：（E108°53′19.829″，N19°11′22.847″）国民经济行业类别C3039其他建筑材料制造C3099其他非金属矿物制品制造N7723固体废物治理建设项目行业类别“二十七、非金属矿物制品业30砖瓦、石材等建筑材料制造303；其他建筑材料制造”“二十七、非金属矿物制品业30石墨及其他非金属矿物制品制造309；其他”“四十七、生态保护和环境治理业103一般工业固体废物（含污水处理污泥）、建筑施工废弃物处置及综合利用中的其他”建设性质☑新建（迁建）□扩建□技术改造建设项目申报情形☑首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）/项目审批（核准/备案）文号（选填）/环保投资（万元）500环保投资占比46.3施工工期3个月是否开工建设☑否感城镇生旺村地块：12361.71八所镇平岭村地块：24307.4三家镇官田村地块：26304大田镇抱板村地块：13333.11专项评价设置情况无—2—规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析1、产业政策符合性分析本项目为建筑垃圾调配消纳场，加工原料为建筑垃圾，根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本项目属于鼓励类“十二、建材”中“9、利用矿山尾矿、建筑废弃物、工艺废弃物、城市污泥、江河湖（渠）海淤泥等大宗废弃物无害化生产制备砂石骨料”及鼓励类“四十二、环境保护与资源节约综合利用”中“8、废弃物循环使用：煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、建筑垃圾等工业废弃物循环利用”。根据海南省发展和改革委员会关于印发《海南省产业准入禁止限制目录（2025年版）》（琼发改产业[2025]203号）中的有关规定，本项目不属于国家重点生态功能区范围，不属于禁止类和限制类，则为允许类。因此，项目建设符合国家产业政策及地方的产业政策。2、项目与《市场准入负面清单》（2025年版）符合性分析根据《市场准入负面清单》（2025年版）与市场准入相关的禁止性规定：“禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料”。本项目为建筑垃圾调配消纳场，加工原料为建筑垃圾，不属于有毒有害物质。因此，项目的建设与《市场准入负面清单》（2025年版）相符。3、项目与《建材行业淘汰落后产能指导目录（2019版）》符合性分析本项目加工原料为建筑垃圾，根据2019年11月中国建材联合会印发的《建材行业淘汰落后产能指导目录（2019版）》。本项目加工原料为建筑垃圾，不属于“未达到《机制砂石行业准入条件》最低要求，或属于河道采砂的砂石企业”，因此，本项目建设与《建材行业淘汰落后产能指导目录》是相符的。4、项目与《东方市大田镇抱板村村庄规划（2021-2035年）》、《东方市三年）》、《东方市感城镇生旺村村庄规划（2021-2035年）》符合性分析根据本项目与《东方市大田镇抱板村村庄规划（2021-2035年）》、《东方—3—市三家镇官田村村庄规划（2021-2035年）》、《东方市八所镇平岭村村庄规划（2021-2035年）》、《东方市感城镇生旺村村庄规划（2021-2035年）》的位置叠图（详见附图26-附图29），本项目各地块用地性质均为环卫用地，本项目为建筑垃圾调配消纳场，属于环境卫生设施。且根据东方市自然资源和规划局关于《审查东方市建筑垃圾治理及资源化利用三年攻坚行动方案（2022-2024年）涉及土地性质是否符合相关规划的复函》（东自然资函[2023]579号详见附件4。7个调配场中八所镇平岭村、大田镇抱板村、感城镇生旺村西侧（地块一）以及三家镇建筑垃圾调配场选址均已纳入村庄规划给予用地保障。因此，项目的建设与其所在地的村庄规划是相符的。5、项目与《东方市国土空间总体规划（2021-2035）》符合性分析根据东方市国土空间总体规划（2021-2035年）与本项目各地块的位置叠图（详见附图14-附图17），项目各地块选址未涉及城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。根据本项目各地块与《东方市2023年土地利用现状局部图》叠图可知，抱板村地块占地类型为乔木林地、其他林地；官田村地块占地类型为果园、乔木林地；生旺村地块占地类型为灌木林地、旱地、坑塘水面；平岭村地块占地类型为乔木林地、公用设施用地、坑塘水面。根据东方市人民政府《关于报送认定灾后恢复重建项目清单备案的函》（东府函[2024]446号），详见附件5。东方市人民政府申请将东方市第一批灾后恢复重建项目（共计20个永久性建设项目：其中包含了东方市生旺村建筑垃圾调配场、东方市平岭村建筑垃圾调配场、东方市抱板村建筑垃圾调配场以及东方市官田村建筑垃圾调配场）进行备案，并承诺在2025年12月前依法依规完成上述认定项目用地（林、海）手续或予以恢复原状。并根据东方市自然资源和规划局《关于申请将建筑垃圾调配场纳入台风“摩羯”灾后恢复重建和复工复产项目的复函》，详见附件6。东方市市政园林中心申请的东方市官田村建筑垃圾调配场、东方市生旺村建筑垃圾调配场、东方市唐马园村建筑垃圾调配场、东方市抱板村建筑垃圾调配场、东方市平岭村建筑垃圾调配场项目，已纳入东方市灾后恢复重建项目清单，并向省自然资源和规划厅、省林业局备案。依据《关于强化自然资源要素保障支持台风“摩羯”灾后恢复重建和复工复产若干措施的函》（琼自然资函〔2024〕1212号），可先行使用土地，并且于2025年12月底前完成办理建设用地审批手续。且建设单位为东方市建筑与装修垃圾资源化协同处置项目特许经营企业（详见附件7）以及已取得由东方市行政审批服务局核准的城市建筑垃圾处置—4—核准证，核准证详见附件8~附件11。其中：八所镇平岭村核准许可证号：ZY-DF-00002，许可内容为转运调配、消纳（转运调配能力为20万吨/a，消纳能力12.5万m³/a）；感城镇生旺村核准许可证号：ZY-DF-00003，许可内容为转运调配、消纳（处理能力为转运调配20万吨/a、消纳能力12万m³/a）；三家镇官田村核准许可证号：ZY-DF-00004，许可内容为转运调配、消纳（处理能力为转运调配20万吨/a、消纳能力12.5万m³/a）；大田镇抱板村核准许可证号：ZY-DF-00007，许可内容为转运调配、消纳（处理能力为转运调配10万吨/a、消纳能力6.25万m³/a）。建设单位承诺，将严格按照规定时间内申请补办建设用地审批手续。综上所述，项目的建设符合《东方市国土空间总体规划（2021-2035）》中的管控要求。6、抱板村地块与《东方市大田镇产业用地独立地块控制性详细规划》符合性分析根据本项目抱板村地块与《东方市大田镇产业用地独立地块控制性详细规划》位置叠图可知（详见附图13），抱板村地块位于其规划中的7#地块，为二类工业用地，本项目抱板村地块为建筑垃圾调配消纳场，为工业项目，因此，抱板村地块的建设符合《东方市大田镇产业用地独立地块控制性详细规划》中的相关要求。7、与《海南省省和市县总体规划实施管理办法》（琼府[2022]8号）相符性分析经核查东方市“三区三线”成果局部图及《东方市国土空间总体规划（2021-2035）》局部图，本项目各地块用地位于城镇开发边界外，不涉及占用生态保护红线，不涉及占用永久基本农田。本项目加工原料为建筑垃圾，根据《海南省省和市县总体规划实施管理办法》（琼府[2022]8号），本项目用地属于开发边界外建设项目准入目录中的“一、新增建设用地项目”中的“（五）市政项目”中的“垃圾处理设施以及其他污染治理基础设施”，本项目产品碎石骨料、水洗砂以及石粉，转运至东方市建筑装修垃圾资源化协同处置中心进行精细化处理，因此项目建设与《海南省省和市县总体规划实施管理办法》（琼府[2022]8号）是相符的。7、与《海南省生态环境分区管控方案（2023年版）》（琼环函[2024]167号）相符性分析—5—（1）与生态保护红线规划相符性分析本项目厂址分别位于海南省东方市的感城镇生旺村、八所镇平岭村、三家镇官田村、大田镇抱板村，经查询海南省国土空间基础信息平台（公众版）与本项目所在位置叠图，详见附图22~附图25，项目各地块用地不占用海南省生态保护红线，因此项目建设符合海南省生态保护红线管理规定的相关要求。（2）环境质量底线相符性分析本项目所在区域的环境空气、噪声、地表水等指标基本满足相应的标准限值，总体环境现状符合环境功能区划要求。本项目运营后会产生一定的污染物，如生产设备运行产生的废气、噪声、生产废水和生活污水等，在采取相应的污染防治措施后，各类污染物的排放一般不会对周边环境造成不良影响，即不会改变区域环境功能区质量要求，能维持环境功能区质量现状。（3）资源利用上线本项目属于生态保护和环境治理业项目，生产过程主要使用建筑垃圾和新鲜水。本项目运营过程中有一定量的电源、水资源等资源消耗，资源消耗量相对区域资源利用总量较小。项目生产废水经过处理后循环使用，不外排，有利于节约资源、保护环境。项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，因此，本项目无资源利用上线制约。（4）生态环境准入清单环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。经核查海南省生态环境分区管控公众服务平台（详见附件18~附件21项目各地块的具体相符性分析详见下表。表1-1平岭村地块与全省要素普适性要求相符性分析管控单元编码ZH46900710016管控单元名称东方市一般生态空间水源涵养优先保护单元区域名管控要求（摘录相关要求）项目情况符合情况一般生态空间空间约束1.生态保护红线外的生态空间，原则上按限制性开发区域的要求进行管理。2.从严控制生态空间转为城镇空间和农业空间；鼓励城镇空间和符合国家生态退耕条件的农业空间转为生态空间。3.严格控制新增建设占用生态保护红线外的生经核查东方市“三区三线”成果局部图及《东方市国土空间总体规划（2021-2035）》局部图，本项目平岭村地块用地位于城镇开发边界外，不涉及占用生态保护红线，不涉及占符合—6—态空间。在符合区域准入条件的建设项目，涉及占用生态空间中的林地、草原等，按有关法律法规规定办理；涉及占用生态空间中其他未作明确规定的用地，应当加强论证和管理。鼓励各地根据生态保护需要和规划，结合土地综合整治、工矿废弃地复垦利用、矿山环境恢复治理等各类工程实施，因地制宜促进生态空间内建设用地逐步有序退出。4.允许经依法批准的基础设施、民生项目、生态保护与修复类项目建设。用永久基本农田。依据《关于强化自然资源要素保障支持台风“摩羯”灾后恢复重建和复工复产若干措施的函》（琼自然资函〔2024〕1212号可先行使用土地，并且于2025年12月底前完成办理建设用地审批手续。建设单位承诺，将严格按照规定时间内申请补办建设用地审批手续。一般生态空间（水源涵养空间布局1.禁止高水资源消耗产业在水源涵养生态功能区布局。2.水源涵养功能区内严格管控对水体污染严重的建设项目。根据报告表工程计算可知，本项目平岭村地块水资源消耗较少，且本项目生产废水、运输车辆冲洗废水均为厂区内循环使用，不外排；生活污水经三级化粪池处理后外运至周边农田用于农肥。符合表1-2生旺村、官田村地块与全省要素普适性要求相符性分析管控单元编码ZH46900730001管控单元名称东方市一般管控单元区域名管控要求（摘录相关要求）项目情况符合情况水环境一般管控区污染物排放管控1.统筹规划农村污水、垃圾处理设施，采取人工湿地、一体化处理设施等方式处理农村生活污水；位于江河、湖泊、渠道、水库沿岸的村庄应当建设污水处理设施，其生活污水不得直接排放。科学、合理地施用化肥和农药，推广测土配方施肥技术和使用高效低毒低残留农药，控制化肥和农药的过量使用，防止造成水污染。2.新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区应当配套建设粪便、废水的贮存、综合利用或者无害化处理设施，并保证其正常运转，保证污水达标排放，防止污染水环境。从事水产养殖应当保护水域生态1.本项目生旺村、官田村地块的员工生活污水经三级化粪池处理后，外运至周边农田用于农肥；2.本项目不涉及；3.本项目不涉及。符合—7—环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，防止污染水环境。水产养殖排水应当符合国家和本省水污染物排放标准。3.农田灌溉用水应当符合相应的水质标准，防止污染土壤、地下水和农产品。禁止向农田灌溉渠道排放工业废水或者医疗污水。向农田灌溉渠道排放城镇污水以及未综合利用的畜禽养殖废水、农产品加工废水的，应当保证其下游最近的灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准。大气环境弱扩散重点管控区空间布局约束1.严格控制生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。2.严格控制涉及大气污染物排放的工业项目准入。1.本项目不属于“两高”行业项目；2.本项目生产过程中产生的大气污染物主要为颗粒物，经采取喷雾降尘、湿法作业、布袋除尘、封闭作业等治理措施处理后，颗粒物排放浓度可满足《水泥工业（DB46/524-2021）中的相应标准限值。符合污染物排放管控1.推动现有燃气锅炉低氮改造和生物质锅炉超低排放改造。新建燃用天然气等清洁能源的锅炉应采用低氮燃烧等污染控制措施。2.强化加油站、油罐车等油气回收监管，实施加油站油气回收在线监测。本项目不涉及符合大气环境一般管控区空间布局约束1.禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭；禁止进口、销售不符合质量标准的石油焦；禁止燃用石油焦。2.禁止生产、运输、储存、销售和使用剧毒、高毒农药，但经省政府批准的特殊需要和限用的品种除外。3.禁止未采取有效污染防治措施进行槟榔熏烤海南省生态环境厅9加工。4.全面供应国六标准车用汽柴油，禁止销售低于国六标准的车用汽柴油。推动车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三1~3本项目不涉及；4.项目运输车辆委托给东方市政府核准的运输企业运输，并加盖篷布，进出厂均冲洗轮胎及部分车身，并严禁超速驾驶。5~6本项目不涉及。符合—8—油并轨”落地。5.深入开展清洁柴油车(机)行动，持续推进机动车结构优化，淘汰老旧车，有序推广清洁能源汽车。6.到2025年，除特殊用途外，公共服务领域新增和更换车辆100%使用清洁能源汽车。2030年，禁止销售燃油汽车。除特殊用途外，全省公共服务领域、社会运营领域车辆全面实现清洁能源化，私人用车领域新增和更换新能源汽车占比污染物排放管控1.强化农村大气面源污染防治。开展农村裸露地面综合整治，基本解决村庄土地裸露，尘土飞扬等突出问题，深入推进化肥本项目为建筑垃圾调配消纳场，可实现所在地的“减尘、降耗、资源化”目标，兼顾农村环境改善与可持续发展需求，同时本项目的建设与生旺村、官田村村庄规划相协调。符合资源利用效率深入推进气代柴新工作，积极推进燃气下乡进村，全面推广农村用气。本项目不涉及/建设用地污染风险重点管控区空间布局约束1.严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。2.禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦。3.对土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地地块，地方人民政府生态环境主管部门应当要求土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。4.省级人民政府生态环境主管部门应当会同自然资源等主1.本项目环境风险物质主要为废机油，为全封闭区域存放，危险废物暂存间严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）中的要求进行重点防渗，并设置围堰及收集池，如若发生泄漏，可将泄漏的废油收集进收集池，且三级沉淀池、隔油沉淀池等池体均为硬化防渗，对周边土壤影响不大；2.本项目不涉及；3~6本项目不涉及。符合—9—管部门按照国务院生态环境主管部门的规定，对土壤污染风险评估报告组织评审，及时将需要实施风险管控、修复的地块纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录，并定期向国务院生态环境主管部门报告。列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。5.风险管控、修复活动完成后，土壤污染责任人应当另行委托有关单位对风险管控效果、修复效果进行评估，并将效果评估报告报地方人民政府生态环境主管部门备案。未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。环境风险管控1.产生工业固体废物的单位应当根据经济、技术条件对工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，应当按照国务院生态环境等主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。贮存工业固体废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施。建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，应当符合国家环境保护标准。2.产生工业固体废物的单位需要终止的，应当事先对工业固体废物的贮存、处置的设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的工业固体废物作出妥善处置，防止污染环境。除尘器收集粉尘及泥饼交由海南创美建筑材料销售有限公司用于制砖；生活垃圾经分类收集后，委托当地环卫部门进行清运；筛出的杂质废钢筋交由废旧物资回收部门进行回收利用，废木材、废玻璃、废塑料、包装材料交由焚烧厂进行终端处置符合表1-3抱板村地块与全省要素普适性要求相符性分析管控单元编码ZH46900730001、ZH46900720003管控单元名称东方市一般管控单元、东方市城镇集中建设区重点管控单元区域名管控要求（摘录相关要求）项目情况符合情况水环境污1.统筹规划农村污水、垃圾处理设1.本项目抱板村地块符合—10—一般管控区染物排放管控施，采取人工湿地、一体化处理设施等方式处理农村生活污水；位于江河、湖泊、渠道、水库沿岸的村庄应当建设污水处理设施，其生活污水不得直接排放。科学、合理地施用化肥和农药，推广测土配方施肥技术和使用高效低毒低残留农药，控制化肥和农药的过量使用，防止造成水污染。2.新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区应当配套建设粪便、废水的贮存、综合利用或者无害化处理设施，并保证其正常运转，保证污水达标排放，防止污染水环境。从事水产养殖应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，防止污染水环境。水产养殖排水应当符合国家和本省水污染物排放标准。3.农田灌溉用水应当符合相应的水质标准，防止污染土壤、地下水和农产品。禁止向农田灌溉渠道排放工业废水或者医疗污水。向农田灌溉渠道排放城镇污水以及未综合利用的畜禽养殖废水、农产品加工废水的，应当保证其下游最近的灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准的员工生活污水经三级化粪池处理后，外运至周边农田用于农3.本项目不涉及。大气环境受体敏感重点管控区空间布局约束1.禁止在医院、学校、商场和酒店等人员密集场所使用高挥发性有机物的油漆涂料等产品，鼓励使用环保的油漆涂料等产品。2.禁止在人口集中地区未密闭或者未使用烟气处理装置加热沥青。3.禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。城市建成区现有居民住宅楼内有产生油烟、异味、废气的餐饮服务业经营者应当在市、县、自治县人民政府住房和城乡建设主管部门规定的期限内退出。任何单位和个人不得在城市建成区内露天烧烤食品，不得为露天烧烤食品提供场地，县级以上人民政府划定的区域除外。4.禁止在人口集中区域从事露天喷漆、喷砂、制作玻1.本项目不涉及；2.本项目不涉及；3.本项目抱板村地块生活区的食堂设置油烟净化器，油烟废气经油烟净化器处理后，通过排烟管道于楼顶排5.本项目不属于“两高”行业；6.本项目生产过程中产生的大气污染物主要为颗粒封闭作业等治理措施处理后，颗粒物排放浓度可满足《水泥工业污染控制标准》的相应标准限值。7.本项目抱板村地块符合—11—璃钢以及其他散发有毒有害气体的作业。5.严格控制生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。6.严格控制涉及大气污染物排放的工业项目准入。7.优化全省产业园区布局，新建产业项目原则上集中在园区建设运营。引导产业项目在省级和市县工业园区内选址建设。《东方市大田镇产业用地独立地块控制性详细规划》中7#地本项目为工业项目，符合规划中的要求。污染物排放管控1.在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域及其周边排放恶臭气体的排污单位，应当在市、县、自治县人民政府生态环境主管部门规定的期限内采用先进的技术、工艺和设备进行整改，防止恶臭气体排放。2.运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，并按照规定路线行驶。道路保洁应当采用低尘作业道路机械化清扫、洒水、喷雾等措施，并根据道路扬尘控制实际情况，合理安排作业时间，适时增加作业频次，提高作业质量，降低道路扬尘污染。3.排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。4.从事服装干洗和机动车维修等服务活动的经营者，应当按照国家和本省有关标准或者要求设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，防止影响周边环境。新建、改建、扩建服装干洗经营项目，应当使用具有净化回收装置的全封闭干洗机。鼓励有条件的区域建设集中的喷涂工程中心，并配套废气治理设施。逐步取消汽车维修企业独立喷涂工序。5.推进机动车污染防治，逐步推进老旧车淘汰和污染治理，推进非道路移动机械污染防治，新生产和销售的非道路移动机械严格执行污染物阶段性排放标准。强化加油站、油罐车等油气回收监管，实施加油站油气回收在线1.本项目不涉及；2.厂区内运输道路地面硬化，道路两侧设置喷雾抑尘并设置洒水车每日（非雨天）进行冲洗；运输采用带有篷盖的自卸汽车；项目大门出入口处设有1处洗车台，车辆出厂前必须对轮胎、底盘、车厢进行全方位清洗干净。3.本项目抱板村地块生活区的食堂设置油烟净化器，油烟废气经油烟净化器处理后，通过排烟管道于楼顶排放；4~6.本项目不涉及；7.项目设备选型上优先选用低噪声设备，生产线布置于全封闭钢结构厂房内，采用隔声材料，各设备安装时采取减振垫或柔性接头等措施降低噪声。厂内运输车辆限速行驶，禁止鸣笛。合理设置绿化，种植吸附扬尘的绿化树种。符合—12—监测。6.科学划定机动车低排放区域和零排放区域，进入低排放区域的机动车应当满足低排放要求，进入零排放区域的机动车应当满足零排放要求。7.推进恶臭异味和噪声污染治理。加强垃圾、污水处理各环节臭气异味控制。实施噪声污染防治行动，重点加强群众关心的施工、工业、餐饮、娱乐、商业等噪声污染防治。环境风险管控1.强化重点时段大气污染跨市县跨部门联防联控，有效防控、应对污染天气。2.推进北部湾地区大气污染联防联控，建立与华南区域空气质量预测预报中心联合会商机制，推动空气质量数据共享与区域大气污染应对协作。本项目建成后应建立健全重污染天气应急响应机制，提高全体员工对重污染天气的预防、预警和应对能力，及时有效应对重污染天气，最大限度降低对大气的污染，维护社会稳定，保障员工和周边居民生命业污染天气应急响应符合大气环境弱扩散重点管控区空间布局约束1.严格控制生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。2.严格控制涉及大气污染物排放的工业项目准入。1.本项目不属于“两高”行业项目；2.本项目生产过程中产生的大气污染物主要为颗粒物，经采取喷雾降尘、湿法作业、布袋除尘、封闭作业等环保措施处理后，颗粒物排放浓度可满足《水泥工业污染控制的相应标准限值。符合污染物排放管控1.推动现有燃气锅炉低氮改造和生物质锅炉超低排放改造。新建燃用天然气等清洁能源的锅炉应采用低氮燃烧等污染控制措施。2.强化加油站、油罐车等油气回收监管，实施加油站油气回收在线监测。本项目不涉及/大气环境一般管控区空间布1.禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭；禁止进口、销售不符合质量标准的石油焦；禁止1~3本项目不涉及；4.项目运输车辆委托给东方市政府核准的符合—13—局约束燃用石油焦。2.禁止生产、运输、储存、销售和使用剧毒、高毒农药，但经省政府批准的特殊需要和限用的品种除外。3.禁止未采取有效污染防治措施进行槟榔熏烤海南省生态环境厅9加工。4.全面供应国六标准车用汽柴油，禁止销售低于国六标准的车用汽柴油。推动车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”落地。5.深入开展清洁柴油车(机)行动，持续推进机动车结构优化，淘汰老旧车，有序推广清洁能源汽车。6.到2025年，除特殊用途外，公共服务领域新增和更换车辆100%使用清洁能源汽车。2030年，禁止销售燃油汽车。除特殊用途外，全省公共服务领域、社会运营领域车辆全面实现清洁能源化，私人用车领域新增和更换新能源汽车占比100%。运输企业运输，并加盖篷布，进出厂均冲洗轮胎及部分车身，并严禁超速驾驶。5~6本项目不涉及。污染物排放管控1.强化农村大气面源污染防治。开展农村裸露地面综合整治，基本解决村庄土地裸露，尘土飞扬等突出问题，深入推进化肥本项目为建筑垃圾调配消纳场，可实现所资源化”目标，兼顾农村环境改善与可持续发展需求，同时本项目的建设与抱板村村庄规划相协调符合资源利用效率深入推进气代柴新工作，积极推进燃气下乡进村，全面推广农村用气。本项目不涉及/建设用地污染风险重点管控区空间布局约束1.严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。2.禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦。3.对土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地地块，地方人民政府生态环境主管部门应当要求土地使用权人按照规定进行土壤污染状1.本项目环境风险物质主要为废机油，为全封闭区域存放，危险废物暂存间严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）中的要求进行重点防渗，并设置围堰及收可将泄漏的废油收集进收集池，且三级沉淀池、隔油沉淀池等符合—14—况调查。用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。4.省级人民政府生态环境主管部门应当会同自然资源等主管部门按照国务院生态环境主管部门的规定，对土壤污染风险评估报告组织评审，及时将需要实施风险管控、修复的地块纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录，并定期向国务院生态环境主管部门报告。列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。5.风险管控、修复活动完成后，土壤污染责任人应当另行委托有关单位对风险管控效果、修复效果进行评估，并将效果评估报告报地方人民政府生态环境主管部门备案。未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。池体均为硬化防渗，对周边土壤影响不大；2.本项目不涉及；3~6本项目不涉及。环境风险管控1.产生工业固体废物的单位应当根据经济、技术条件对工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，应当按照国务院生态环境等主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。贮存工业固体废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施。建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，应当符合国家环境保护标准。2.产生工业固体废物的单位需要终止的，应当事先对工业固体废物的贮存、处置的设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的工业固体废物作出妥善处置，防止污染环境。除尘器收集粉尘及泥饼交由海南创美建筑材料销售有限公司用于制砖；生活垃圾经分类收集后，委托当地环卫部门进行清运；筛出的杂质废钢筋交由废旧物资回收部门进行回收利用，废木材、废玻璃、废塑料、包装材料交由焚烧厂进行终端处置符合表1-4“三级一带一区”区域生态环境管控要求区域范围总体生态环境管控要求本项目落实情况是否符合世界级滨包括万宁、1.加快基础设施建设。加强农业面源污染防治。城镇新建排水管网实行雨污分流，完善污水管网和处理设施，提高污水收集处理效本项目各地块厂区内实施雨污分流制，厂区雨水经雨水截流沟导流至初期雨符合—15—海城市带等市县能。2.优化城镇供水布局，加强城镇节水，提升农田灌溉水有效利用率，加强非常规水源利用。3.禁止明显破坏生态环境的建设活动。4.加快推行生活垃圾强制分类制度。5.昌江、东方、万宁扎实推进热带雨林国家公园建设。6.园区实施严格的产业准入门槛，实施清洁能源替代，落实火电厂超低排放要求，实施石化化工精细化管理。严格区域削减要求，原则上建设项目主要污染物实行区域等量削减，确保项目投产后区域环境质量不恶化。7.加快推进企业入园，入园企业需满足污染物达标排放等相关环保要求。水沉淀池，经沉淀后回用于厂区降尘；生活污水经化粪池处理后，委托外运至周边农田用于农肥；生产废水导流至三级沉淀池，经三级沉淀池处理后回用于生产，不外排。厂区生活垃圾经分类收集后，交由当地环卫部门进行处置。本项目工程量较小，施工期采取污染防治措施和生态措施后对生态环境影响较小。综上所述，项目的建设与《海南省生态环境分区管控方案（2023年版）》（琼环函[2024]167号）中的相关要求是相符的。8、项目与《建筑废弃物再生工厂设计标准》（GB51322-2018）相符性分析表1-5《建筑废弃物再生工厂设计标准》（GB51322-2018）相符性分析一览表要求本项目落实情况相符基本规定建筑废弃物再生工厂设计应对处置区域内建筑废弃物进行组分分析根据建设单位提供的经验资料，拆除垃圾组成为钢筋4%、木材2%、玻璃0.5%、塑料、包装材料0.5%、废砖石、废砌块、废混凝土石块90%，砂浆/抹灰层约为3%；工程渣土（表土）组分为钢筋1%、木材0.5%、玻璃0.5%、塑料、包装材料1%、渣土石块97%；建设单位根据进厂原料不同，采用不同的分选、筛分、破碎方式。符合建筑废弃物再生工厂设计应对建筑废弃物各组分提出相应的处置方案建设单位根据进厂原料不同，采用不同的筛分、破碎方式。采用风选机及磁选机筛除杂质，筛出的杂质废钢筋交由废旧物资回收部门进行回收利用，废木材、废玻璃、废塑料、包装材料交由焚烧厂进行终端处置，废水处理系统产生的污泥经“沉淀罐+压滤机”处理后，泥饼交由海南创美建筑材料销售有限公司用于制砖。符合建筑废弃物处置量应按实际重量统计与核定，并应按进厂量和实际处理量分别进行计量和统计。①原料进厂、产品出厂应根据物料输送方式的项目各地块于厂区靠近大门处设置一座地磅，对进出物料进行称重，记录原料来源、数量、运输方式等信息。项目各生产线均配备喂料机。符合—16—不同采用相应的计量装置。②配料宜采用定量喂料机、荷重传感器及料位计等装置。厂址选择与总体规划厂址选择应满足工业布局和区域建设规划的要求，并应符合前期工作的有关规定。项目各地块选址均符合东方市国土空间土地规划，建设单位为东方市建筑与装修垃圾资源化协同处置项目特许经营企业，详见附件7。可消纳并处理东方市产生的建筑垃圾。符合厂址选择宜靠近建筑废弃物的供应区域,且应对建设规模、物流、供电、供水、企业协作条件、场地现有设施、环境保护等因素进行综合技术经济比较后确定。建设单位为东方市建筑与装修垃圾资源化协同处置项目特许经营企业，详见附件7。且项目各地块均已获得东方市行政审批服务局许可的城市建筑垃圾处置核准证（核准许可证号：ZY-DF-00002~ZY-DF-00004、ZY-DF-00007），属于建筑垃圾调配消纳场。可利用该调配场中的建筑垃圾进行加工，提高了固体废物资源化利用效符合厂址选择除应根据远期规划要求与城市建设特点，满足近期处置功能与模块设计所需的场地面积，还应留有发展的余地。根据项目与《东方市建筑垃圾治理及资源化利用三年攻坚行动方案（2022~2024年）》相符性分析，项目与其“方案”中的相关要求是相符的。且本项目选址已纳入村庄规划给予用地保障，详见附件4。建设单位为东方市建筑与装修垃圾资源化协同处置项目特许经营企业，详见附件7。且项目各地块均已获得东方市行政审批服务局许可的城市建筑垃圾处置核准证（核准许可证号：ZY-DF-00002~ZY-DF-00004、ZY-DF-00007），属于建筑垃圾调配消纳场。可利用该调配场中的建筑垃圾进行加工。符合厂址应位于城镇和居住区全年最小频率风向的上风侧。厂址不应选在窝风地段。根据现场踏勘，项目各地块最近的大气环境敏感点主要为周边的果地看护房，均位于各地块的侧风向，项目选址不在窝风地段。符合建筑废弃物处置1、物料输送设备的选型应根据工艺布置、输送物料的性质、输送能力、输送距离、输送高度等因素确定,并应选择能效比高的设备；2、输送设备的转运点应设置收尘装置,下料溜管应降低落差,粒状物料的下料溜管内,应采取耐磨和降低噪声的措施；本项目根据工艺流程图以及原料性质，选用能效比较高的输送设备，各生产设施较为紧凑，物料输送距离较短。项目各生产线的输送廊道采用彩钢板进行封闭，可有效降低噪声及降低输送粉符合预处理—17—建筑废弃物预处理应设置预处理区，并应配备大块废弃物破碎处理设施与人工分拣设施本项目于生产车间内设置分选设备，采用人工分选+机械分选，采用二级破碎、多级分选及多级筛分等工艺，形成闭路循环筛分流程。符合建筑废弃物预处理区降尘宜采用水喷淋法或区域降尘法，宜布置在卸料区与上料区，同时应配备照明、监控系统本项目于卸料区、上料区设置喷雾降尘装置，同时配备照明、监控系统。符合分选分离装修废弃物分选分离应采用风选、筛选、磁选为主，人工分选为辅的工艺本项目采用人工分拣+机械分选，人工分拣为人工剔除肉眼可见的杂质，机械分选设备选用风选机及磁选机进行筛选杂质符合破碎与筛分以转为主的建筑废弃物应根据再生产品的技术要求，宜选用一级或二级破碎；以混凝土为主的废弃物应格局再生产品技术要求，宜选用二级或三级破碎本项目原料建筑垃圾主要以废砌块、废混凝土石块等为主，采用二级破碎、多级分选及多级筛分等工艺，形成闭路循环筛分流程。符合泥水分离当采用湿法工艺处建筑废弃物时，应配备泥水分离系统项目洗砂工序采用湿法作业，配备泥水分离设施，采用沉淀罐（添加絮凝剂）+压滤机处理符合回收物处置回收物处置应包含废金属回收处置与轻物质回收处置。轻物质回收应分类储存，储库面积应根据轻物质的容重及储存期确定。应将废弃轻物质回收打包，交给专业机构处置，不得作为废弃物丢弃采用风选机及磁选机筛除杂质，筛出的杂质分类暂存于一般固废暂存间，废钢筋交由废旧物资回收部门进行回收利用，废木材、废玻璃、废塑料、包装材料交由焚烧厂进行终端处置。符合综上所述，项目的建设基本上满足《建筑废弃物再生工厂设计标准》（GB51322-2018）中的相关要求。9、项目与《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》（工信部联原[2019]239号）相符性分析表1-8项目与工信部联原[2019]239号（节选）相符性分析一览表工信部联原[2019]239号政策要求（节选）本项目落实情况相符发展目标：2025年，形成较为完善合理的机制砂石供应保障体系，产品质量符合GB/T14684《建筑用砂》等有关要求。本项目产品为机制砂、各种规格碎石以及石粉，产品质量严格把控，(GB/T14684-2022)及《建设用卵石、碎石》（GB/T14685-2022）。符合拓展砂石来源。规范砂石资源管理，鼓励利用废石以及铁、钼、钒本项目原料为建筑垃圾，通过破碎、筛分、洗砂等工艺，生产水洗符合—18—钛等矿山的尾矿生产机制砂石，节约天然资源，提高产业固体废物综合利用水平。砂、石粉以及各种规格碎石。加快技术创新；加大对破碎、整形等关键装备研发投入，提高工艺装备的自动化、机械化程度。项目定期对生产设备进行维护，不断对设备进行优化，能有效提高产品质量。符合因此，项目的建设符合《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》（工信部联原[2019]239号）中的相关规定。11、与《海南省建筑石料机制砂一体化生产资源保障工作方案》相符性分析根据海南省自然资源和规划厅2019年8月印发的《海南省建筑石料机制砂一体化生产资源保障工作方案》，提出从2019年起每年供给不少于4610万立方米建筑石料，2019年供给机制砂800万立方米，从2020年起每年供给机制砂1000万立方米，确保高效有序供应经济社会发展所需建筑石料和建筑用砂。同时指出要建设大中型建筑石料机制砂一体化生产骨干基地。本项目为建筑垃圾调配消纳场，加工原料为建筑垃圾，通过破碎、筛分、洗砂等工艺，年产水洗砂115920吨、各种规格碎石326543吨以及石粉58565.79吨，转运至东方市建筑装修垃圾资源化协同处置中心进行精细化处理。故项目的建设符合《海南省建筑石料机制砂一体化生产资源保障工作方案》。12、项目与《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》（发改价格[2020]473号）的符合性分析根据《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》：二、关于推动机制砂石产业高质量发展一）大力发展和推广应用机制砂石。加快落实《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》（工信部联原〔2019〕239号），统筹考虑各类砂石资源整体发展趋势，逐步过渡到依靠机制砂石满足建设需要为主，在规划布局、工艺装备、产品质量、污染防治、综合利用、安全生产等方面加强联动，加快推动机制砂石产业转型升级。五、积极推进砂源替代利用。（十二）鼓励利用固废资源制造再生砂石。鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料，清理不合理的区域限制措施，增加再生砂石供给。本项目为建筑垃圾调配消纳场，主要利用建筑垃圾中的拆除垃圾以及工程渣土（表土）进行加工，生产再生骨料和机制砂，属于废弃资源的再生利用，项目的建设可实现东方市内建筑垃圾的资源化利用，同时能满足当地建筑用砂的需要，项目的设备选用合格优化、低噪声设备。因此项目的建设符合《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》发改价格〔2020〕473号的相关规定。13、项目与《海南省大气污染防治条例》（2019年3月1日起施行）的符—19—合性分析根据《海南省大气污染防治条例》（2019年3月1日起施行）中要求：“第十九条本省建立产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展。支持和鼓励排污单位选用污染防治先进可行技术，加强大气污染防治，减少大气污染物排放”。本项目为生产各种碎石、水洗砂及石粉项目，原材料为建筑垃圾，符合《海南省产业准入禁止限制目录（2025年版）》（琼发改产业[2025]203号）中的相关规定，不属于高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业本项目使用电能等清洁能源，各地块的拆除垃圾处理生产线的破碎、筛分工序采用彩钢板进行独立封闭，独立封闭区域内设置喷雾降尘装置及集气罩，废气收集至1#、2#、3#、4#布袋除尘器进行处理（每个地块设置一套除尘设施）后，通过15m高排气筒（DA001、DA002、DA003、DA004）有组织排放。根据工程分析，废气颗粒物排放浓度满足《水泥工业污染物控制标准》（DB46/524-2021）中有组织排放限值，对周边环境影响不大。于生产区、运输道路、原料、成品仓库及沉淀池等生产区设置地面硬化，原料、成品仓库、喂料机上方、厂区围墙及运输道路两侧等区域内均设置喷雾降尘装置；卸料区设置于原料仓库内，卸料区设置移动式雾炮车；物料进、出廊道、风选机采用彩钢版进行封闭，风选机封闭区域内设置喷雾降尘装置。工程渣土（表土）处理生产线的筛分、洗砂等工序均为湿法作业。经采取以上环保措施后，整个厂区的无组织颗粒物排放浓度可满足《水泥工业污染物控制标准》（DB46/524-2021）中无组织排放限值要求，对周边环境影响较小。相符合。14、与《海南省“十四五”生态环境保护规划》符合性分析根据海南省人民政府办公厅2021年7月22日印发的《海南省“十四五”生态环境保护规划》（琼府办〔2021〕36号），本项目与之的符合性分析如下：表1-9项目与《海南省“十四五”生态环境保护规划》符合性分析内容摘要本项目情况符合一、强化国土空间用途管制。完善“三线一单”生态环境分区管控体系，严格控制“两高一资”项目发展；加强国土空间保护与开发，强化底线约束。项目建设符合海南省生态环境分区管控方案（2023年版）中的相关管控要求，不属于高耗能、高污染建设项目，项目的建设符合海南省砂石料规范管理相关文件要求。符合二、节约集约利用土地资源。根据本项目与《东方市国土空间总体符合—20—严守耕地保护红线，严格保护耕地特别是永久基本农田。推动土地节约集约利用。规划（2021-2035）》的位置叠图，本项目用地位于城镇开发边界外，未占用永久基本农田（三区三线版）、生态保护红线（三区三线版），并符合《海南省省和市县总体规划实施管理办法》（琼府[2022]8号）中的相关要求。三、高效利用水资源。坚持节水优先，控制水资源消耗总量和消耗强度。加强工业节水减排，支持企业开展节水技术改造，积极推广水循环梯级利用。本项目生产废水经三级沉淀池沉淀处理后循环使用，生活污水经化粪池处理后外运至周边农田用做农肥，节约水资源，提高水重复利用率符合四、精准推进水污染治理。系统推进工业、农业、生活等污染治理。本项目生产废水经三级沉淀池沉淀处理后循环使用，不外排。生活污水经化粪池处理后外运至周边农田用做农肥。符合五、加强固体废物监管和综合利用。提高尾矿渣、建筑垃圾等大宗固体废物资源化利用效率，推进产废行业绿色转型、新增大宗固体废物综合利用率达到60%以上，存量大宗固体废物有序减少。建设单位为东方市建筑与装修垃圾资源化协同处置项目特许经营企业，详见附件7。且项目各地块均已获得东方市行政审批服务局许可的城市建筑垃圾处置核准证（核准许可证号：ZY-DF-00002~ZY-DF-00004、ZY-DF-00007），属于建筑垃圾调配消纳场。可利用该调配场中的建筑垃圾进行加工。项目通过资源化利用途径生产水洗砂、石粉及各种规格碎石，且沉淀池污泥经压滤处理后，与除尘器收集的粉尘一同交由海南创美建筑材料销售有限公司用于制砖。提高了固体废物资源化利用效率。符合综上所述，项目的建设与《海南省“十四五”生态环境保护规划》中的相关要求是相符的。15、项目与《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》（暂行）符合性分析本项目加工原料为建筑垃圾，对照《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》（暂行）中提出的有关环保要求，本项目采取的环境保护及治理措施符合性分析，详见下表。表1-10《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》（暂行）要求的符合性序号技术规范要求本项目符合一生产企业的设立和布局1建筑垃圾资源化利用企业选址必须符合国家法律法规、行业发展规划和产业政策，建筑垃圾资源化利用企业的固定生产场地宜接近建筑垃项目选址符合东方市国土空间土地规划，项目各地块周边均有乡道可通至厂区内，交通方便，可通行重载建筑垃圾运输车。符合—21—圾源头集中地，交通方便，可通行重载建筑垃圾运输车二生产规模和管理1应依据国家和地方的相关法律法规和产业政策，落实完善建筑垃圾资源化利用相关制度、标准和规范等。选择适宜生产主体，鼓励探索运行成熟、具有地区特色的经营模式。项目为建筑垃圾调配消纳场，单独设置建筑垃圾加工车间，设置拆除垃圾处理生产线及工程渣土（表土）处理生产线，为建筑垃圾资源化利用项目符合三资源综合利用及能源消耗1建筑垃圾资源化利用企业应全面接收当地产生的符合相关规范要求的建筑垃圾（有毒有害垃圾除外）。鼓励企业根据进场建筑垃圾的特点，选择合适的工艺装备，在全面资源化利用处理的前提下，生产混凝土和砂浆用骨料等再生产品。项目各地块均已获得东方市行政审批服务局许可的城市建筑垃圾处置核准证（核准许可证号：ZY-DF-00002~ZY-DF-00004、ZY-DF-00007属于建筑垃圾调配消纳场。可利用该调配场中的建筑垃圾进行加工。建设单位根据进厂原料情况和再产品类型，选用适宜的二次破碎、分级筛分以及多级分选等工艺及设备，初分选出来的固废分类后，可回收利用的交由废旧物资部门综合利用，不可回收利用的交由焚烧厂进行终端处置；项目产生的泥饼与除尘器收集的粉尘一同交由海南创美建筑材料销售有限公司用于制砖。符合四工艺装备1项目应结合进厂建筑垃圾原料情况和再生产品类型，选用适宜的破碎、分选、筛分等工艺及设备。根据不同生产条件，采用适用的除尘、降噪和废水处理工艺及设本项目进场原料为建筑垃圾，根据原料的粒径不同，采二级破碎、多级分选、多级筛分等工艺，并配备相应的生产设备，生产过程中采用湿法作业、布袋除尘等废气处理措施，生产废水经絮凝沉淀处理后回用。符合五环境保护1建筑垃圾资源化利用企业根据生产需要应设置粉尘回收和储存设备，厂区环境空气质量应达到《环境空气质量标准》GB3095要求，且符合企业所在地的相关地方标准和环境影响评价要求。根据海南省生态环境厅发布的《海南省生态环境状况公报》（2024年）表明，本项目所在为达标区。本项目采取严格的污染防治措施，经处理后各类污染物均能达标排放，对周围环境影响较小。符合2建筑垃圾资源化利用企业应根据生产工艺的需求，建设生产废水处理系统，实现生产废水循环利用和零排放。建设单位于厂区内设有生产废水循环利用处理系统，生产废水可在厂内循环利用，不向外排放。符合—22—3建筑垃圾资源化利用企业应对噪声污染采取防治措施，达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348的要通过采取相应噪声污染防治措施，由噪声预测结果可知，厂界噪声值达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》中的2类限值要符合综上所述，项目所采取的措施符合《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》（暂行）中的相关规定。16、项目与《海南省人民政府办公厅关于印发海南省建筑垃圾治理及资源化利用三年攻坚行动方案（2022-2024年）的通知》（琼府办函[2022]287号）相符性分析表1-11《海南省人民政府办公厅关于印发海南省建筑垃圾治理及资源化利用三年攻坚行动方案（2022-2024年）的通知》（琼府办函[2022]287号）符性分析条例序号条例要求本项目情况相符第一条2022年，各市县完成本市县建筑垃圾污染环境防治工作专项规划编制并印发，完成建设1座以上建筑垃圾消纳场或资源化利用厂，实现建筑垃圾产消能力基本平衡本项目属于建筑垃圾调配消纳场，利用建筑垃圾进行加工，项目的建设可以促进东方市建筑垃圾产消能力基本平衡的目标符合第二条建筑垃圾的主要来源包括建设工程(含房屋市政工程、交通工程、水利工程等土木工程项目)、拆除工程、房屋装饰装修工程、农村自建房等。建设工程方面，建设工程施工工地现场主要有工程渣土、工程泥浆、施工垃圾、装修垃圾等建筑垃圾。工程渣土可用作路基土、种植屋面回填土、地下室顶板及侧壁回填土等，利用时应符合《海南省建筑垃圾资源化利用技术标准》等相关技术规范要求。项目各地块均已获得东方市行政审批服务局许可的城市建筑垃圾处置核准证（核准许可证号：ZY-DF-00002~ZY-DF-00004、ZY-DF-00007属于建筑垃圾调配消纳场。可利用该调配场中的建筑垃圾进行加工，提高了固体废物资源化利用效率。符合第三条产生建筑垃圾的单位和个人不得将建筑垃圾交给个人或未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输，建筑垃圾运输车辆车牌识别、密闭运输、运输路线、核定载重、核定装卸货点。本项目建成后将委托具有建筑垃圾运输资质的单位运输原料，建筑垃圾运输车辆将采取密闭运输、并根据道路等级设置载重符合第四条建筑垃圾资源化利用厂要以产业化发展模式，打通产业链条，努力提高建筑垃圾资源化利用水平，提高再生产品质量，为再生产品推广应用奠定良好基础项目采用工艺成熟先进、节能环保的设备进行生产，提高再生产品的质量符合综上所述，项目的建设与《海南省人民政府办公厅关于印发海南省建筑垃圾—23—号）中的相关要求是相符的。17、项目与《海南省建筑垃圾资源化利用技术标准》（DBJ46-055-2020）相符性分析表1-12《海南省建筑垃圾资源化利用技术标准》（DBJ46-055-2020）符合分析条例序号条例要求本项目情况相符第一条建筑垃圾处理车间、再生产品制造车间，以及物料堆场、储存库应按封闭式结构设计建筑垃圾处理车间、原料仓库及成品仓库均设置钢结构骨架+彩钢板+地面硬化。符合第二条工厂应采取有效措施，防止废气、废水、固体垃圾及噪声对环境的污染。项目各地块的拆除垃圾处理生产线的破碎、筛分工序采用彩钢板进行独立封闭，独立封闭区域内设置喷雾降尘装置及集气罩，废气收集至1#、2#、3#、4#布袋除尘器进行处理（每个地块设置一套除尘设施）后，通过15m高排气筒有组织排放；工程渣土（表土）处理生产线的筛分、洗砂工序为湿法作业；原料仓库及成品仓库设置厂棚密闭+喷雾降尘装置+地面硬化；喂料机、风选机、厂区围墙以及运输道路等区域均设置喷雾降尘装置；生产过程中产生的降尘废水循环使用不外排，生活污水经化粪池处理后外运至周边农田用做农肥。设置封闭厂房隔音，采取隔声减振等措施，且厂区四周种植绿化，噪声可达标排放。生活垃圾交由环卫部门进行处置，建设危废暂存间及一般固废暂存间等。符合第三条工厂不得建在一类环境空气质量功能区内，不宜建在二类环境空气质量1类声环境功能区内，不宜建在2类及以上声环境功能区内项目区域尚未划定声功能区，根据预测结果显示，本项目各厂界噪声值均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348－2008）2类标准符合第四条物料输送设备与设施应采用全封闭设计，进料端及出料端应设置收尘及降尘装置项目进、出料廊道进行封闭，原料储存期间已进行喷雾降尘符合第五条生产线工位噪声限值应符合下列规定：1)控制室不应大于70dB（A）；2)项目建成后根据预测结果，控制室噪声不大于70dB（A其它操作工位噪声不大于85dB（A）符合—24—其它操作工位噪声不应大于85dB（A）第六条转运调配场、加工利用场等场所应有雨、污分流设施，并配备相应的防尘降尘设备，同时做好场区的植被绿化工作项目生产区设置雨污分流；生产过程中采取厂房封闭、喷雾降尘、收尘系统以及湿法作业等防尘措施；厂区做好绿化工作。符合第七条建筑垃圾暂不处理的，应辅设防尘网覆盖等项目原料仓库设置厂房密闭+喷雾降尘等措施符合综上所述，项目所采取的措施与《海南省建筑垃圾资源化利用技术标准》（DBJ46-055-2020）是相符的。18、与《东方市建筑垃圾治理及资源化利用三年攻坚行动方案（2022～2024年）》相符性分析表1-13与《东方市建筑垃圾治理及资源化利用三年攻坚行动方案（2022~2024年）》相符性分析方案要求本项目情况是否符合大力推行分类处理：1.建设工程方面。建设工程施工工地现场主要有工程渣土、工程泥浆、施工垃圾、装修垃圾等建筑垃圾。工程渣土可用作路基土、种植屋面回填土、地下室顶板及侧壁回填土等，利用时应符合《海南省建筑垃圾资源化利用技术标准》等相关技术规范要求。鼓励各区根据市场化、法治化原则建立土石方供需信息发布平台，努力实现供需平衡；工程泥浆主要通过源头脱水干化后再外运至建筑垃圾终端处置设施处理；施工垃圾、装修垃圾按金属类、无机非金属类、其他类进行分类收集到暂存点，暂存点需落实防尘降尘措施，再分类运输至建筑垃圾终端处置设施进行处理。建设单位为东方市建筑与装修垃圾资源化协同处置项目特许经营企业，详见附件7。已获得东方市行政审批服务局许可的城市建筑垃圾处置核准证（核准许可证号：ZY-DF-00002~ZY-DF-00004、ZY-DF-00007），属于建筑垃圾调配消纳场。可利用该调配场中的建筑垃圾进行加工，符合方案中垃圾分类处理的要求。符合依法严格运输监管：1.依法严格执行建筑垃圾运输处置核准制度，新建工程与拆除工程的施工单位要将建筑垃圾外运处理委托给经各区政府核准的运输企业，装修工程与农村自建房产生的建筑垃圾纳入城乡环卫一体化保洁运输体系，由经各区政府核准的运输企业进行运输。2.运输车辆要到各区审批部门办理运输核准，并与委托方签订闭环管理合同。运输车辆应具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，安装行驶及装卸记录仪，并与海南省建筑市场监管公共服务平台有效对接。产生建筑垃圾的单位和个人不得将建筑垃圾交给个人或未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。本项目加工原料建筑垃圾运输车辆委托给东方市政府核准的运输企业运输。符合—25—加快推进设施建设：我市要根据建筑垃圾产生量、产生区域、产生类型、运输半径等，结合本行政区域国土空间规划、产业发展规划，做到近期、中期、远期的有效衔接，合理设置建筑垃圾资源化利用厂、消纳处置场与转运调配场、临时堆放点，并在用地上给予保障。根据前文项目与《东方市国土空间总体规划（2021-2035）》符合性分析中可知，本项目的建设符合相关规划，且本项目各地块选址已纳入村庄规划给予用地保障，详见附件4。符合综上所述，项目的建设与《东方市建筑垃圾治理及资源化利用三年攻坚行动方案（2022～2024年）》中的相关要求是相符的。19、项目选址可行性分析（1）本项目厂址分别位于海南省东方市的感城镇生旺村、八所镇平岭村、三家镇官田村、大田镇抱板村。根据现场踏勘，本项目官田村地块周边主要为果地看护房、果地、居民区、以及酸梅河；生旺村地块周边主要为大广坝二期中干渠、基本农田以及布密河；平岭村地块周边主要为居民点、果地、基本农田以及林地；抱板村地块主要为果地看护房、大广坝红泉分干渠、基本农田。本项目各地块选址均远离居民区和水源保护区等敏感区域，能够有效避免建筑垃圾运输与处理过程中产生的噪音、粉尘等问题，其次处于镇区中心位置，紧邻主要交通干道，方便垃圾运输车辆进出，有利于提高调配效率，降低运输成本，地块面积较为宽裕，能够满足未来一段时间内镇区建筑垃圾的堆放与调配需求。本项目各地块的生活污水经化粪池处理后外运至周边农田用做农肥；于厂区内设置初期雨水截排水沟，初期雨水经收集后回用于厂区洒水降尘；生产废水经三级沉淀池处理后循环使用，不外排；运输车辆冲洗废水经隔油沉淀池处理后循环使用，不外排；生产过程产生的粉尘经封闭厂房作业、湿法作业、布袋除尘器以及喷雾降尘等措施处理后能达标排放；设备运行噪声采取减振以及厂房隔声等措施。产生的固废均能得到妥善处置，另外只要严格按照项目环评报告及环保验收相关要求进行建设和生产运营，严格落实相关污染防治措施和对策，强化日常管理，确保环保设施设备的正常运行，对周边环境产生影响不大。（2）本项目体现了资源的优质优用和综合利用原则，资源的充分利用也大大减小了生产过程的污染物排放。因此，从环境保护角度来看，该项目资源利用效率较高。项目环境容量满足项目建设要求，项目不占用基本农田，不涉及生态保护红线，周边无重要的公共设施、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等重要敏感点。（3）根据东方市国土空间总体规划（2021-2035年）与本项目各地块的位置叠图（详见附图18-附图21），项目选址未涉及城镇空间、农业空间、生态空间—26—划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。根据本项目各地块与《东方市2023年土地利用现状局部图》叠图可知，抱板村地块占地类型为乔木林地、其他林地，官田村地块占地类型为果园、乔木林地；生旺村地块占地类型为灌木林地、旱地、坑塘水面；平岭村地块占地类型为乔木林地、公用设施用地、坑塘水面。本项目已被纳入东方市灾后恢复重建项目清单，并向省自然资源和规划厅、省林业局备案。依据《关于强化自然资源要素保障支持台风“摩羯”灾后恢复重建和复工复产若干措施的函》（琼自然资函〔2024〕1212号可先行使用土地，并且于2025年6月底前申请补办建设用地审批手续，2025年12月底前完成办理建设用地审批手续。建设单位为东方市建筑与装修垃圾资源化协同处置项目特许经营企业（详见附件7）。且建设单位已获得东方市行政审批服务局许可的城市建筑垃圾处置核准证（核准许可证号：ZY-DF-00002~ZY-DF-00004、ZY-DF-00007属于建筑垃圾调配消纳场。可利用该调配场中的建筑垃圾进行加工。综上所述，项目选址基本合理。20、抱板村地块与周边生产企业的相容性分析本项目抱板村地块选址位于海南省东方市大田镇抱板村东方市建筑垃圾资源化利用中心处南，根据现场调查，项目北侧紧邻东方市建筑垃圾资源化利用中心，东北侧134m处为东方市大田石菲红建材加工基地，西侧316m处海南鸿盛再生资源利用有限公司建筑废料回收处理加工项目。周边企业产生的污染物主要为生产废水、固废、粉尘以及运行噪声，无产生严重污染的企业。周边企业生产废水均为经过沉淀池处理后厂内循环使用，不外排；周边企业均为在封闭式厂房内进行生产，产生的粉尘等废气采取相应治理措施处理后可达标排放。产生的固废均采取了妥善处置；设备运行噪声采取减振以及厂房隔声等措施。周边企业不会对本项目产生影响。本项目抱板村地块生活污水经化粪池处理后外运至周边农田用做农肥；并于厂区内设置初期雨水截排水沟，将厂区内的初期雨水收集至初期雨水池，避免初期雨水外流至周边企业；运输车辆冲洗废水经隔油沉淀池处理后循环使用，不外排；生产废水经三级沉淀池处理后循环使用，不外排。产生的粉尘经封闭厂房作业、湿法作业以及布袋除尘器处理后达标排放；产生的固废均采取了妥善处置；设备运行噪声采取减振以及厂房隔声等措施。本项目周边的企业产生的污染物均可以采取相应的环保措施并加以改善，另外只要严格按照项目环评报告及环保验收相关要求进行建设和生产运营，严格落实相关污染防治措施和对策，强化日常—27—管理，确保环保设施设备的正常运行，对周边企业产生影响较小，因此，项目的建设与周边企业环境是相容的。21、项目与《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》（环大气〔2024〕5号）的符合性分析根据生态环境部于2024年1月19日发布的关于印发《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》的通知（以下简称“该意见”），该意见中提到“指标要求”为①有组织排放控制指标：破碎机、磨机、包装机以及输送设备、水泥仓及其他通风生产设备的污染物颗粒物排放浓度限值为10mg/m³。②无组织排放控制指标：物料储存、物料输送、生产工艺过程等无组织排放源，在保障安全生产的前提下，采取密闭、封闭等有效控制设施。无组织排放控制设施与生产设施同步正常运行，产尘点及生产设施无可见烟粉尘外逸，厂区整洁无积尘。③清洁运输要求：进出企业的原燃料采用铁路、水路、管道、管状带式输送机、皮带通廊等清洁方式运输比例不低于80%。本项目采取的措施：本项目各地块的拆除垃圾处理生产线的破碎、筛分工序采用彩钢板进行独立封闭，独立封闭区域内设置喷雾降尘装置及集气罩，废气收集至1#、2#、3#、4#布袋除尘器进行处理（每个地块设置一套除尘设施）后，通过15m高排气筒（DA001、DA002、DA003、DA004）有组织排放。根据工程分析，平岭村地块、生旺村地块以及官田村地块的破碎、筛分废气颗粒物排放浓度均为1.63mg/m³,抱板村地块的破碎、筛分废气颗粒物排放浓度均为0.82mg/m³,有组织废气颗粒物排放浓度可满足“该意见”中有组织排放指标限值要求。本项目严格按照“该意见”中无组织排放控制措施要求进行建设：项目原料、成品仓库建设封闭式厂房，内部安装喷雾降尘装置；卸料区位于封闭式厂房内，并设置移动式雾炮车；喂料口、风选机、厂区围墙以及运输道路两侧等区域均设置喷雾降尘装置；工程渣土（表土）处理生产线的筛分工序采取湿法作业；物料输送廊道均采用彩钢板进行封闭；项目生产区、沉淀池以及运输道路均采取地面硬化措施，原料及产品输送车辆采用帆布顶棚平滑式全密闭箱盖车，厂内运输道路硬化处理，运输道路两侧设置喷雾降尘装置，定期安排洒水车进行冲洗，并安排专人定期清扫，保持路面清洁。于厂区大门处设置洗车平台，并配套建设截排水沟、隔油沉淀池，本项目物料运输车辆进出厂区时冲洗轮胎及底盘。5号）中的相关要求是相符的。22、项目与《“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》符合性分析—28—表1-14与《“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》符合性分析指导意见要求本项目情况是否符合主要伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废的综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少。大宗固废综合利用水平不断提高，综合利用产业体系不断完善；关键瓶颈技术取得突破，大宗固废综合利用技术创新体系逐步建立；政策法规、标准和统计体系逐步健全，大宗固废综合利用制度基本完善；产业间融合共生、区域间协同发展模式不断创新；集约高效的产业基地和骨干企业示范引领作用显著增强，大宗固废综合利用产业高质量发展新格局基本形本项目加工原料为建筑垃圾中的拆除垃圾和工程渣土（表土），根据建设单位提供的经验资料，拆除垃圾中废砖石、混凝土石块占比约为80%，工程渣土产出率约为60%，本项目通过“破碎、筛分、分选”等工艺可转将其化为再生资源，综合利用率远高于60%的目标。本项目主要产品为再生骨料及水洗砂，可大量替代天然砂石资源，有效减少开采天然资源带来的环境破坏。提高大宗资源利用效率加强建筑垃圾分类处理和回收利用，规范建筑垃圾堆存、中转和资源化利用场所建设和运营，推动建筑垃圾综合利用产品应用。鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的应用，以及将建筑垃圾用于土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品及回填等，不断提高利用质量、扩大资源化利用规模。本项目处置对象为建筑垃圾中的拆除垃圾及工程渣土（表土），经破碎、筛分、分选以及水洗等工序处理后，成品再生骨料与暂存的装修垃圾运至资源化利用中心进行处置，推动力建筑垃圾综合利用产品的应用。工程渣土（挖方）直接用于生态修复，扩大了资源化利用规模符合推进大宗综合利用绿色发展推进产废行业绿色转型，实现源头减量。开展产废行业绿色设计，在生产过程充分考虑后续综合利用环节，切实从源头削减大宗固废。大力发展绿色矿业，推广应用矸石不出井模式，鼓励采矿企业利用尾矿、共伴生矿填充采空区、治理塌陷区，推动实现尾矿就地消纳。开展能源、冶金、化工等重点行业绿色化改造，不断优化工艺流程、改进技术装备，降低大宗固废产生强度。推动煤矸石、尾矿、钢铁渣等大宗固废产生过程自消纳，推动提升磷石膏、赤泥等复杂难用大宗固废净化处理水平，为综合利用创造条件。在工程建设领域推行绿色施本项目各地块的拆除垃圾来源于周边5-10公里范围