阳新防汛应急预案

第1篇一、编制依据1.《中华人民共和国防洪法》2.《湖北省防汛条例》3.《阳新县防汛应急预案》4.阳新县相关防汛政策法规和标准二、适用范围本预案适用于阳新县范围内发生的洪水、台风、暴雨等自然灾害的防范和应急处置工作。三、组织体系1.阳新县防汛指挥部（1）指挥长：县人民政府主要负责人（2）副指挥长：县人民政府分管防汛工作的领导，县水利、应急、气象、公安、交通、民政、卫生健康等部门主要负责人（3）成员：县防汛指挥部办公室、各乡镇（街道）防汛指挥部、相关部门及企事业单位负责人2.阳新县防汛指挥部办公室（1）主任：县水利局局长（2）副主任：县水利局、应急管理局、气象局等部门负责人（3）成员：县防汛指挥部办公室各成员单位负责人3.各乡镇（街道）防汛指挥部（1）指挥长：乡镇（街道）人民政府主要负责人（2）副指挥长：乡镇（街道）人民政府分管防汛工作的领导，水利、应急、公安、交通、民政、卫生健康等部门负责人（3）成员：乡镇（街道）防汛指挥部办公室、相关部门及企事业单位负责人四、预警响应1.预警信息发布（1）气象部门负责发布暴雨、洪水、台风等预警信息。（2）防汛指挥部办公室根据预警信息，及时发布预警响应指令。2.预警响应等级根据洪水、台风、暴雨等自然灾害的严重程度，预警响应分为四个等级：（1）一级响应：发生特大型洪水、台风、暴雨等自然灾害，威胁到人民群众生命财产安全。（2）二级响应：发生大型洪水、台风、暴雨等自然灾害，威胁到人民群众生命财产安全。（3）三级响应：发生中型洪水、台风、暴雨等自然灾害，对人民群众生命财产安全有一定影响。（4）四级响应：发生小型洪水、台风、暴雨等自然灾害，对人民群众生命财产安全有一定影响。3.预警响应措施（1）各级防汛指挥部根据预警响应等级，启动应急预案，组织各部门、各单位开展防汛工作。（2）各级防汛指挥部办公室向相关部门、乡镇（街道）防汛指挥部发布预警响应指令。（3）各级防汛指挥部办公室组织应急救援队伍、物资储备，做好应急准备工作。（4）各级防汛指挥部办公室加强对重点区域、重点部位、重点人群的巡查，确保安全。五、应急处置1.指挥调度（1）各级防汛指挥部根据灾情发展，及时调整应急响应等级。（2）各级防汛指挥部办公室负责组织应急救援队伍、物资储备，做好应急准备工作。（3）各级防汛指挥部办公室加强与相关部门、乡镇（街道）防汛指挥部的沟通协调，确保应急处置工作有序进行。2.防洪措施（1）加强堤防巡查，发现险情及时上报并采取应急措施。（2）加强水库、河道、涵闸等水利工程的调度管理，确保工程安全运行。（3）组织群众撤离危险区域，确保人民群众生命财产安全。3.应急救援（1）启动应急救援队伍，开展救援工作。（2）做好受灾群众安置工作，确保受灾群众基本生活。（3）加强医疗卫生、食品、饮用水等保障工作。4.信息报告（1）各级防汛指挥部办公室及时向上级防汛指挥部报告灾情。（2）各级防汛指挥部办公室加强信息报送，确保信息畅通。六、恢复重建1.灾情评估（1）各级防汛指挥部办公室组织相关部门对灾情进行评估。（2）灾情评估结果作为灾后恢复重建的重要依据。2.恢复重建计划（1）各级防汛指挥部办公室根据灾情评估结果，制定恢复重建计划。（2）恢复重建计划包括：基础设施建设、灾民安置、生态环境恢复等方面。3.恢复重建实施（1）各级防汛指挥部办公室组织相关部门、乡镇（街道）防汛指挥部，按照恢复重建计划开展实施工作。（2）各级防汛指挥部办公室加强对恢复重建工作的监督指导。七、保障措施1.资金保障（1）各级政府设立防汛基金，用于防汛物资储备、应急演练、基础设施建设等。（2）各级政府加大财政投入，确保防汛工作顺利开展。2.物资保障（1）各级防汛指挥部办公室负责防汛物资储备，确保应急需要。（2）各级防汛指挥部办公室加强物资调度，确保物资供应。3.人员保障（1）各级防汛指挥部办公室组织应急救援队伍，提高应急处置能力。（2）各级防汛指挥部办公室加强培训，提高防汛队伍素质。4.技术保障（1）各级防汛指挥部办公室加强防汛技术研究和推广应用。（2）各级防汛指挥部办公室加强信息化建设，提高防汛信息传输和处理能力。八、附则1.本预案由阳新县防汛指挥部办公室负责解释。2.本预案自发布之日起施行。3.各级防汛指挥部、相关部门和单位应根据本预案，结合实际制定具体实施方案。4.本预案如与国家和地方新出台的法律法规、政策规定不一致，以国家和地方新出台的法律法规、政策规定为准。第2篇一、总则1.1编制目的为提高我县防汛抗洪能力，确保人民群众生命财产安全，减轻灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合我县实际情况，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《湖北省防汛抗旱条例》、《湖北省防汛应急预案》等。1.3适用范围本预案适用于阳新县行政区域内因暴雨、洪水、风暴潮等自然灾害引发的洪水灾害的防范、应对和救援工作。1.4工作原则（1）以人为本，确保人民群众生命安全为首要任务。（2）预防为主，防治结合，标本兼治。（3）统一领导，分级负责，属地管理。（4）快速反应，协同作战，高效处置。二、组织体系与职责2.1防汛指挥部成立阳新县防汛指挥部（以下简称指挥部），负责全县防汛工作的组织、指挥、协调和监督。2.1.1指挥部组成指挥长：由县人民政府主要负责人担任。副指挥长：由县人民政府分管负责人、县水利和湖泊局主要负责人担任。成员：由县水利和湖泊局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局、县气象局、县教育局、县卫生健康委员会、县民政局、县工业和信息化局、县消防救援大队、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县广播电视局、县消防救援大队等相关部门主要负责人组成。2.1.2指挥部职责（1）组织制定和实施全县防汛抗旱规划、计划和措施。（2）组织协调全县防汛抗旱工作，指挥调度防汛抗旱力量。（3）负责全县防汛抗旱物资储备和调配。（4）组织开展防汛抗旱培训和演练。（5）负责全县防汛抗旱信息收集、分析和发布。2.2分级指挥部2.2.1乡镇级指挥部各乡镇成立防汛指挥部，负责本行政区域内防汛工作的组织、指挥、协调和监督。2.2.2村级指挥部各行政村成立防汛领导小组，负责本村防汛工作的组织、协调和监督。2.3部门职责2.3.1水利和湖泊局（1）负责全县防汛抗旱工作的组织实施。（2）负责防汛抗旱工程设施的建设、维护和管理。（3）负责水库、水闸、堤防等工程的安全运行。（4）负责防汛抗旱物资储备和调配。2.3.2自然资源和规划局（1）负责地质灾害的监测、预报和预警。（2）负责组织协调地质灾害防治工作。2.3.3住房和城乡建设局（1）负责城市防洪排涝设施的建设、维护和管理。（2）负责组织协调城市防洪排涝工作。2.3.4交通运输局（1）负责交通基础设施的防洪排涝工作。（2）负责组织协调交通线路的抢通抢修。2.3.5农业农村局（1）负责农业防洪排涝工作。（2）负责组织协调农业抗灾救灾工作。2.3.6应急管理局（1）负责组织协调全县防汛抗旱应急工作。（2）负责防汛抗旱应急物资储备和调配。2.3.7气象局（1）负责气象灾害的监测、预报和预警。（2）负责组织协调气象灾害防御工作。2.3.8教育局（1）负责组织协调学校防洪排涝工作。（2）负责组织学生疏散和转移。2.3.9卫生健康委员会（1）负责组织协调医疗卫生机构防洪排涝工作。（2）负责组织医疗救护和卫生防疫。2.3.10民政局（1）负责组织协调受灾群众安置和救助工作。（2）负责组织协调灾后重建工作。2.3.11工业和信息化局（1）负责组织协调工业企业防洪排涝工作。（2）负责组织协调工业企业灾后恢复生产。2.3.12消防救援大队（1）负责组织协调火灾扑救和抢险救援工作。（2）负责组织协调水上救援和人员搜救。2.3.13供电公司、电信公司、移动公司、联通公司（1）负责组织协调电力、通信设施的防洪排涝工作。（2）负责组织协调电力、通信设施的抢修和恢复。2.3.14广播电视局（1）负责组织协调防汛抗旱信息宣传和报道。（2）负责组织协调应急广播和电视节目的制作和播出。三、预警与响应3.1预警3.1.1预警等级根据气象、水文等部门的预报，将预警分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。3.1.2预警发布气象、水文等部门根据预报情况，及时发布预警信息。指挥部根据预警等级，启动相应级别的应急响应。3.2响应3.2.1Ⅰ级响应当发生特别重大洪水灾害时，启动Ⅰ级响应。指挥部立即启动应急指挥系统，组织相关部门和单位开展应急处置工作。3.2.2Ⅱ级响应当发生重大洪水灾害时，启动Ⅱ级响应。指挥部启动应急指挥系统，组织相关部门和单位开展应急处置工作。3.2.3Ⅲ级响应当发生较大洪水灾害时，启动Ⅲ级响应。指挥部启动应急指挥系统，组织相关部门和单位开展应急处置工作。3.2.4Ⅳ级响应当发生一般洪水灾害时，启动Ⅳ级响应。指挥部启动应急指挥系统，组织相关部门和单位开展应急处置工作。3.3应急处置3.3.1撤离转移指挥部根据灾害情况，组织相关部门和单位开展人员撤离转移工作。撤离转移对象包括：（1）居住在危险区域的群众。（2）受灾严重的学校、医院、敬老院等公共场所。（3）受灾严重的企事业单位。3.3.2救援救助指挥部组织相关部门和单位开展救援救助工作。救援救助对象包括：（1）受灾群众。（2）受灾的企事业单位。（3）受灾的公共设施。3.3.3恢复重建指挥部组织相关部门和单位开展灾后恢复重建工作。恢复重建对象包括：（1）受灾的企事业单位。（2）受灾的公共设施。（3）受灾的村庄。四、应急保障4.1物资保障4.1.1物资储备指挥部负责组织协调全县防汛抗旱物资储备工作。物资储备包括：（1）防汛抗旱物资。（2）抢险救援物资。（3）救灾物资。4.1.2物资调配指挥部根据灾害情况，组织协调物资调配工作。物资调配原则：（1）优先保障受灾严重地区。（2）优先保障受灾群众。4.2人员保障4.2.1人员培训指挥部负责组织相关部门和单位开展防汛抗旱培训工作。4.2.2人员调配指挥部根据灾害情况，组织协调人员调配工作。人员调配原则：（1）优先保障救援救助工作。（2）优先保障灾后恢复重建工作。4.3通信保障4.3.1通信设施指挥部负责组织协调通信设施的建设和维护工作。4.3.2通信保障指挥部根据灾害情况，组织协调通信保障工作。4.4资金保障4.4.1资金来源防汛抗旱资金来源包括：（1）中央财政转移支付。（2）省级财政转移支付。（3）县级财政预算。（4）社会捐赠。4.4.2资金使用防汛抗旱资金使用原则：（1）专款专用。（2）公开透明。五、后期处置5.1灾情调查评估指挥部组织相关部门和单位开展灾情调查评估工作，全面掌握灾害损失情况。5.2灾后重建指挥部组织相关部门和单位开展灾后重建工作，确保受灾群众生活得到妥善安置。5.3责任追究对在防汛抗旱工作中玩忽职守、失职渎职的，依法依规追究责任。六、附则6.1本预案由阳新县防汛指挥部负责解释。6.2本预案自发布之日起施行。6.3本预案如与国家和省、市有关法律法规、政策相抵触，按国家和省、市有关规定执行。6.4各乡镇、各部门可根据本预案制定具体实施方案。第3篇一、总则1.1编制目的为有效应对阳新地区可能发生的洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，最大程度减少灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合阳新地区实际情况，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《湖北省防汛抗旱条例》、《湖北省防汛抗旱指挥部办公室关于印发湖北省防汛抗旱应急预案的通知》等。1.3适用范围本预案适用于阳新地区行政区域内发生的洪水灾害应急响应和处置工作。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）以人为本，确保安全；（4）快速反应，协同应对；（5）科学决策，高效处置。二、组织指挥体系2.1防汛抗旱指挥部阳新防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”）是阳新地区防汛抗旱工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥防汛抗旱工作。2.2指挥部组成指挥部由以下成员组成：（1）指挥长：由阳新县人民政府主要负责人担任；（2）副指挥长：由阳新县人民政府分管防汛抗旱工作的领导担任；（3）成员：由相关部门、乡镇（街道）主要负责人担任。2.3指挥部职责（1）贯彻落实国家和省、市防汛抗旱工作的方针、政策和决策部署；（2）组织编制和实施防汛抗旱应急预案；（3）组织协调各部门、乡镇（街道）防汛抗旱工作；（4）组织防汛抗旱应急演练；（5）负责防汛抗旱物资储备和调度；（6）负责防汛抗旱信息报送和发布；（7）负责防汛抗旱表彰和奖励。2.4分级指挥机构阳新地区防汛抗旱指挥部下设以下分级指挥机构：（1）县级指挥部：负责本行政区域内的防汛抗旱工作；（2）乡镇（街道）指挥部：负责本行政区域内的防汛抗旱工作；（3）村（社区）指挥部：负责本行政区域内的防汛抗旱工作。三、监测预警3.1监测预报（1）气象部门负责收集、分析、预报天气变化情况，及时发布气象预警信息；（2）水文部门负责收集、分析、预报江河湖库水位、流量、雨量等水文信息，及时发布水文预警信息；（3）防汛抗旱指挥部根据气象、水文等部门提供的预警信息，及时发布防汛抗旱预警信息。3.2预警发布（1）预警信息通过广播、电视、网络、手机短信等渠道向社会公众发布；（2）预警信息发布后，各级指挥部要迅速组织相关人员开展防汛抗旱工作。四、应急响应4.1分级响应根据洪水灾害的严重程度和发展态势，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。4.2响应措施（1）Ⅰ级响应：启动本预案，全面进入应急状态，实行24小时值班制度，各级指挥部负责人靠前指挥，全力组织抢险救灾。（2）Ⅱ级响应：启动本预案，全面进入应急状态，实行24小时值班制度，各级指挥部负责人靠前指挥，全力组织抢险救灾。（3）Ⅲ级响应：启动本预案，各级指挥部负责人靠前指挥，全力组织抢险救灾。（4）Ⅳ级响应：启动本预案，各级指挥部负责人靠前指挥，全力组织抢险救灾。4.3人员转移（1）对受洪水威胁的居民、企事业单位等进行转移，确保人员安全；（2）对重点部位、重要设施进行巡查，防止次生灾害发生。4.4抢险救灾（1）组织力量对堤防、水库、涵闸等水利设施进行巡查和维护；（2）组织力量对受洪水威胁的农田、房屋、道路等