南京某学校校园食品安全管理与事故预防措施

[南京某学校]校园食品安全管理与事故预防措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某学校]校园食品安全事件，提高校园食品安全突发事件应急处置能力，健全食品安全风险防控机制，最大程度地预防和减少食品安全事件及其造成的损害，保障[师生]生命安全和身体健康，维护[学校]正常的教育教学秩序和校园安全稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规和文件精神，结合[南京某学校]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[南京某学校]校园食品安全事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园食品安全事件的应对处置工作。形成统一指挥、分级负责的指挥体系，建立快速反应机制，确保食品安全事件的发现、报告、研判、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、科学处置、有效控制。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确领导小组及各成员部门、各院系（部门）的职责分工。食品安全事件发生后，由事件发生地或责任单位首先启动相应级别的应急处置方案，领导小组负责统筹协调。各院系（部门）主要负责人是本单位食品安全事件应急处置的第一责任人，对本单位食品安全工作负总责。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全食品安全风险隐患排查、评估、预警和防控机制。加强对食堂、超市、食品供应商等关键环节的日常监管和风险排查，强化食品安全信息收集、分析和研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将食品安全风险控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立校园食品安全应急联动机制，明确领导小组、后勤保障部门、卫生管理部门、学生工作部门、宣传部门等相关部门以及各院系（部门）的职责分工与协作流程。加强信息共享和资源整合，形成政府监管、学校管理、部门协作、社会监督、师生参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的性质、危害程度和影响范围，依法启动相应级别的应急处置方案。处置过程中，应坚持依法依规、公平公正的原则，切实保护[师生]的合法权益，维护个人隐私和学校声誉。对事件责任人依法依规严肃处理，确保处置过程合情、合理、合法，最大限度减少事件带来的负面影响。

第三条适用范围

本预案适用于[南京某学校]校园食品安全事件的应急处置工作。本预案所称校园食品安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]健康严重损害、甚至死亡，或是学校财产受到损失，[学校]教育教学秩序受到影响，[学校]声誉受到损害的食品安全相关事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、抗议等群体性事件，可能对校园食品安全管理造成冲击或干扰的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、针对食堂、食品仓库等重点区域的盗窃、破坏等行为，或涉及食品安全问题的重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园食堂、食品储存或供应环节的食源性疾病暴发事件；因食品储存不当、加工操作失误等引发的食品安全事故。

4.公共卫生类突发事件。指在校园内或周边区域发生的，因食物中毒、食源性疾病等公共卫生问题引发的，需要紧急处置的食品安全事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、洪水、台风等自然灾害导致学校食堂设施损坏、食品原料污染或供应中断，引发的食品安全风险事件。

6.网络与信息安全类突发事件。指利用校园网络或社交媒体等平台编造、传播食品安全虚假信息，造成社会恐慌或对学校声誉造成严重损害的事件。

7.考试安全类突发事件。在涉及师生食用的考试相关活动中（如考试期间供餐），发生的因食品质量或安全引发的群体性健康事件。

8.影响[学校]安全稳定的其他突发公共事件。指除上述类别外，其他因食品安全问题引发的，可能对[师生]生命健康、学校财产安全、正常教学秩序造成威胁或损害的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某学校]成立校园食品安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园食品安全事件的应急指挥和处置工作。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别负责相应类型食品安全事件的应急处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管后勤工作的副校长、分管卫生工作的副校长

成员：校党委办公室、校长办公室、宣传部、纪委、学生工作处、教务处、总务处（后勤管理处）、保卫处、校医院、各院系（部）负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥。负责对校园食品安全事件的性质、级别进行研判，启动或终止应急响应，下达应急处置指令，协调全校资源进行应急处置。

（二）组织协调联动。指挥、协调各专项应急处置工作组、相关职能部门和院系（部）开展应急处置工作，形成工作合力。

（三）督导检查评估。督导检查各单位食品安全风险防控和应急处置措施的落实情况，对事件处置过程进行评估，总结经验教训。

（四）信息发布管理。统一发布食品安全事件的相关信息，管理信息发布渠道和内容，回应社会关切。

（五）向上级报告。根据事件性质和级别，及时向上级主管部门报告事件情况和处置进展。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在校长办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

（一）信息分析研判。收集、汇总、分析食品安全风险信息和事件信息，进行风险评估，为领导小组决策提供依据。

（二）措施制定实施。根据领导小组决策，制定具体的应急处置方案和措施，并协调督促相关单位和部门落实。

（三）沟通协调联络。负责与上级主管部门、相关部门、媒体以及校内各单位的沟通协调和信息传递。

（四）总结经验教训。收集整理事件处置过程中的资料和信息，对事件处置进行总结评估，提出改进建议。

（五）督导检查落实。督导检查各专项应急处置工作组及成员单位应急处置措施的落实情况，确保各项任务有效完成。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的校园食品安全事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.公共卫生组。组长由分管卫生工作的副校长担任，副组长由校医院院长担任。成员单位由校医院、学生工作处、总务处（后勤管理处）食堂管理科室、各院系（部）卫生委员组成。工作组办公室设在校医院。

主要职责：负责对食品安全事件中的[师生]进行医学观察、诊断和治疗；开展食品安全事件的现场流行病学调查，分析事件原因；对食堂从业人员进行健康检查和培训；提出疫情防控和医疗救治的建议和措施。

2.食品控制组。组长由分管后勤工作的副校长担任，副组长由总务处（后勤管理处）处长担任。成员单位由总务处（后勤管理处）、校纪委、宣传部、各院系（部）相关负责人组成。工作组办公室设在总务处（后勤管理处）。

主要职责：负责对事件涉及的食品原料、加工过程、储存环节等进行排查和控制；对食堂进行彻底的卫生清洁和消毒；暂停或调整可疑食品的供应；对食品供应商进行调查和管理。

3.现场处置组。组长由分管后勤工作的副校长担任，副组长由总务处（后勤管理处）分管食堂的副处长担任。成员单位由总务处（后勤管理处）、保卫处、学生工作处、各院系（部）相关负责人组成。工作组办公室设在总务处（后勤管理处）。

主要职责：负责事件现场的隔离和封锁；组织人员疏散和安置；维护现场秩序，防止事态扩大；配合相关部门进行现场勘察和调查取证。

4.信息宣传组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由宣传部部长担任。成员单位由校长办公室、宣传部、学生工作处、网信办组成。工作组办公室设在宣传部。

主要职责：负责收集、核实和发布食品安全事件的相关信息；回应社会和媒体的关切，做好舆论引导工作；管理校园网和社交媒体平台，及时发布权威信息。

5.后勤保障组。组长由分管后勤工作的副校长担任，副组长由总务处（后勤管理处）处长担任。成员单位由总务处（后勤管理处）、财务处、资产管理处组成。工作组办公室设在总务处（后勤管理处）。

主要职责：负责应急处置所需物资的调配和供应，如医疗用品、消毒用品、应急食品等；保障应急处置人员的后勤需求；做好事件处置后的善后工作。

6.保卫稳定组。组长由分管保卫工作的副校长担任，副组长由保卫处处长担任。成员单位由保卫处、学生工作处、校团委、各院系（部）相关负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责维护校园安全稳定，预防和制止可能发生的各类违法犯罪活动；加强校园巡逻，确保重点区域的安全；配合相关部门进行调查取证工作。

7.调查评估组。组长由分管后勤工作的副校长担任，副组长由总务处（后勤管理处）处长担任。成员单位由总务处（后勤管理处）、校医院、纪委、宣传部、学生工作处、各院系（部）相关负责人组成。工作组办公室设在总务处（后勤管理处）。

主要职责：负责对食品安全事件进行调查，查明事件原因、性质和责任；对事件处置过程进行评估，总结经验教训；提出改进食品安全风险防控和应急处置工作的建议。

8.联系协调组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由校长办公室主任担任。成员单位由校长办公室、总务处（后勤管理处）、保卫处、学生工作处、宣传部、校医院、纪委组成。工作组办公室设在校长办公室。

主要职责：负责与上级主管部门、相关部门、媒体以及校内各单位的沟通协调和信息传递；协调解决应急处置过程中出现的各种问题；确保各项应急处置工作有序进行。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置校园食品安全突发事件，建立规范、高效的信息报送和管理机制至关重要。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（二）首报意识。发现食品安全风险或事件后，第一时间向指定部门报告，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、准确。

（五）续报要求。事件处置过程中，应根据进展情况及时续报，直至事件妥善处置。

2.信息报送流程

（一）[校内]信息报送流程：食品安全风险点或事件发现部门（如食堂、总务处）→[南京某学校]校长办公室→校园食品安全事件应急处置工作领导小组→根据事件级别和性质，及时向省教育厅、省市场监督管理局等上级主管部门报告。

（二）信息审核与处理：校长办公室负责对收集到的信息进行初步核实、汇总和分析，形成统一报告后按流程上报。

3.紧急书面信息报送流程

（一）发生重大食品安全事件后，事发部门须在接到报告后立即以电话形式向校长办公室报告事件基本情况。

（二）校长办公室接报后，立即向领导小组组长汇报，并启动紧急报送程序。

（三）书面报告须在事件发生后2小时内送达至省教育厅、省市场监督管理局等上级主管部门，并抄送相关协查部门。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时）。

（二）地点：事件发生的具体位置（如食堂名称、餐桌号、教室等）。

（三）规模：受影响的人数（如就餐人数、患病人数）。

（四）伤亡：人员伤亡情况（如食物中毒人数、重症人数、死亡人数）。

（五）起因：事件初步原因分析（如食品来源、加工环节、储存条件等）。

（六）评估：事件性质（如疑似食物中毒、细菌性污染）、等级（一般、较大、重大、特别重大）及潜在影响。

（七）措施：已采取的应急处置措施（如封存食品、人员隔离、就医转运等）。

（八）进展：事件处置进展情况及下一步计划。

（九）其他：与事件相关的补充信息（如涉事食品品牌、供应商信息等）。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，2小时内以书面形式正式报送省委办公厅：

（一）重大自然灾害（如洪水、地震导致食堂设施损毁，影响食品安全供应）。

（二）重大事故灾难（如食堂燃气爆炸、火灾导致食品污染）。

（三）重大公共卫生事件（如校园内发生群体性食物中毒，疑似传染病传播）。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态（如相关敏感事件引发校园食品安全恐慌）。

（五）重大预警动向（如食品安全风险监测显示出现新型污染物或重大疫情风险）。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况（如食品安全事件引发大规模群体性事件）。

第九条预防预警行动

在[南京某学校]校园食品安全事件应急处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各院系（部）要严格落实食品安全风险防控责任制，定期检查评估食品安全管理制度的执行情况，及时发现并消除安全隐患。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、学校实际情况调整以及事件处置经验总结，动态修订和完善食品安全事件应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。组建专兼职结合的食品安全应急队伍，明确队伍职责分工，加强专业技能培训，提升应急人员的现场处置能力和协作水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。每年至少组织一次全员或分层级的食品安全事件应急知识培训，并定期开展桌面推演或实战演练，检验预案的有效性和队伍的实战能力，提高应急响应效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照规定标准储备足量的应急食品、饮用水、药品、消毒用品、防护用品、应急照明、通讯设备等，建立物资台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资的质量和数量满足应急处置需求，随时能够调用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大食品安全事件。指事件造成或可能造成30人以上死亡或100人以上严重中毒，或引发重大社会影响、严重影响[学校]正常运转、需要动用省级以上应急资源的食品安全事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大食品安全事件。指事件造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下严重中毒，或引发较大社会影响、较严重影响[学校]正常运转、需要动用市级应急资源的食品安全事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大食品安全事件。指事件造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或10人以上、50人以下严重中毒，或引发一定社会影响、一定影响[学校]正常运转、需要动用[学校]应急资源的食品安全事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般食品安全事件。指事件造成或可能造成3人以下死亡或10人以下轻微中毒，或仅对局部造成影响、无需启动市级以上应急资源的食品安全事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）启动响应机制。食品安全事件发生后，事发部门须立即采取控制措施，并在20分钟内向[南京某学校]校长办公室报告简要情况。校长办公室接报后，立即核实信息，评估事件等级，并向领导小组组长汇报。

（二）成立现场指挥部。根据事件等级，由领导小组组长或副组长担任总指挥，相关成员单位负责人担任副总指挥，组成现场指挥部，统一指挥、协调事件处置工作。

（三）标准响应流程及核心动作

1.I级事件（红色预警）应急响应

（1）响应时间：事件发生后，20分钟内校长办公室向领导小组报告，并启动I级应急响应；1小时内校长办公室向省教育厅、省市场监督管理局等上级主管部门报告。

（2）核心动作：

启动学校层面最高级别应急处置预案；

现场指挥部立即进驻事件现场，开展应急处置；

启动与省、市相关部门的联动机制，请求指导和支持；

通过校园网、官方新媒体等渠道，及时、准确发布权威信息，回应社会关切。

2.II级事件（橙色预警）应急响应

（1）响应时间：事件发生后，20分钟内校长办公室向领导小组报告，并启动II级应急响应；1小时内校长办公室向省教育厅、省市场监督管理局等上级主管部门报告。

（2）核心动作：

启动学校层面高级别应急处置预案；

现场指挥部立即进驻事件现场，开展应急处置；

加强与市级相关部门的沟通协调，请求必要支援；

适时发布事件信息，加强舆论引导。

3.III级事件（黄色预警）应急响应

（1）响应时间：事件发生后，20分钟内校长办公室向领导小组报告，并启动III级应急响应；1小时内校长办公室向省教育厅、省市场监督管理局等上级主管部门报告。

（2）核心动作：

启动学校层面应急处置预案；

成立现场指挥部，组织开展应急处置；

加强信息报送，及时向相关部门通报事件情况。

4.IV级事件（蓝色预警）应急响应

（1）响应时间：事件发生后，20分钟内校长办公室向领导小组报告，并启动IV级应急响应；1小时内校长办公室向省教育厅、省市场监督管理局等上级主管部门报告。

（2）核心动作：

启动学校层面应急处置预案；

相关职能部门组织开展应急处置；

及时控制事态，防止扩大，并做好善后工作。

（四）现场指挥部核心任务

1.控制事态。迅速采取有效措施，防止事件蔓延和扩大，维护现场秩序稳定。

2.掌握进展。实时收集、分析事件信息，及时掌握事件发展态势和处置进展情况。

3.及时报告。按规定向领导小组、上级主管部门和相关单位及时报告事件信息和处置情况。

4.适时发布信息。根据领导小组授权，通过指定渠道适时发布事件信息，引导舆论，回应社会关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.建立健全信息管理机制。制定完善的信息收集、分析、传递、报送、处理的工作流程和规范，明确各环节的责任部门和操作要求，确保信息流转的时效性、准确性和完整性。

2.保障信息传输渠道畅通。建立多元化的信息传输渠道，包括有线电话、无线通讯、应急广播、内部网络平台等，并确保在突发事件发生时，所有信息传输渠道畅通无阻，设备完好可用。

3.加强信息安全防护。落实信息安全管理制度，保障信息传输过程的安全，防止信息泄露、篡改或中断，确保信息传递的可靠性。

第十二条物资与资金保障

1.保障应急经费。将食品安全应急处置经费纳入[南京某学校]年度经费预算，并根据实际需求动态调整，确保应急处置工作有充足的资金支持。

2.建立应急物资储备制度。由总务处（后勤管理处）负责，建立和完善应急物资储备库，储备必要的应急食品、饮用水、药品、消毒用品、应急照明设备、通讯器材、个人防护装备等，并制定物资种类、数量、保管要求、维护保养和补充更新制度。

3.明确物资管理要求。应急物资实行专人管理、分类存放、定期检查、及时补充，确保物资存放安全、整洁、标识清晰，满足应急处置需要。特殊应急物资如药品、消毒剂等，由具备相应资质的人员专人专柜保管，并严格按照相关管理规定使用。

第十三条人员与技术保障

1.组建应急队伍。组建由[南京某学校]校领导、相关职能部门负责人、专业人员及[师生]志愿者组成的食品安全应急队伍，明确队伍的职责分工和人员构成，确保应急队伍结构合理、人员充足。

2.加强专业技术支持。定期邀请食品卫生、医疗急救、应急处置等领域的专业技术人员对应急队伍进行培训和指导，提升应急处置的专业化水平。建立专家咨询机制，为应急处置提供技术支持。

第十四条培训与演练保障

1.定期开展培训。制定年度培训计划，定期组织食品安全应急知识、应急处置技能、自救互救方法等内容的培训，提高全体[师生]的食品安全意识和应急处置能力。

2.组织应急演练。定期组织开展桌面推演或实战演练，模拟不同场景下的应急处置流程，检验预案的可行性和有效性，提升应急队伍的协同作战能力和快速反应能力。

3.鼓励交流协作。积极与其他[学校/社会/企业]以及相关政府部门、专业机构开展食品安全应急管理的经验交流和合作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[南京某学校]应从制度建设、组织架构、