某城市交通运输局交通基础设施建设安全与事故应对规范

[某城市交通运输局]交通基础设施建设安全与事故应对规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某城市]交通基础设施建设过程中的各类安全风险与事故灾难，提升交通运输主管部门及相关单位的应急响应和处置能力，健全交通基础设施安全风险防控与事故应急机制，最大程度地减少事故损失和对公众安全、财产、社会秩序造成的危害，保障[居民]生命财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市交通基础设施建设与管理实际，制定本规范。

第二条本规范适用于[某城市]行政区域内交通基础设施建设项目（包括道路、桥梁、隧道、轨道交通、公路站场等）在设计、施工、监理、验收及运营维护等全过程中的安全风险管控与事故应急管理工作。

第三条本规范的核心目的在于通过系统化的安全风险预防、科学的应急处置和有效的救援协同，实现交通基础设施安全风险的源头管控、过程监督和事故后的快速恢复，确保公众安全得到有效保障。

第四条本规范的核心目标在于全面提升交通运输主管部门及相关单位在交通基础设施安全风险防控与事故应急处置方面的综合能力，完善“预防为主、平战结合”的应急管理体系，建立健全跨部门、跨区域的应急联动机制，最大限度降低事故对人民群众生命财产、经济社会发展造成的损害。

第五条本规范保障对象包括但不限于：

（一）[居民]的生命安全与身体健康；

（二）交通基础设施的财产安全及社会公共利益；

（三）正常的教学、工作、生产、医疗秩序的稳定运行；

（四）[社会]和谐稳定与公共安全。

第六条本规范制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）交通运输部关于交通基础设施安全风险管控与事故应急管理的相关规章；

（七）《[某城市]突发事件总体应急预案》及相关行业规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本市交通运输主管部门成立交通基础设施建设安全与事故应急指挥部（以下简称指挥部），作为统一指挥机构，全面负责辖区内交通基础设施建设项目安全风险管控与事故应急处置工作。指挥部下设办公室及若干专业工作组，形成统一领导、分级负责、快速响应的指挥体系。坚持“时间就是生命、效率就是效益”理念，建立从风险监测、信息报告、启动响应到处置结束的全流程快速反应机制，确保信息传递、指令下达、力量调集、措施落实等环节高效衔接，实现快速响应、精准处置和有效控制。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理、分级负责”的原则，明确市、区（县）交通运输主管部门及项目业主、参建单位（设计、施工、监理等）的安全风险管控与事故应急处置职责。市交通运输主管部门负责统筹协调、指导监督；区（县）交通运输主管部门负责本辖区内的具体组织实施；项目业主承担本项目安全风险管控与事故应急管理的主体责任；参建单位按照职责分工承担相应责任。事故发生后，由事故发生地所在区（县）交通运输主管部门先行处置，并按规定向市指挥部报告。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全安全风险隐患排查、评估、预警和治理的常态化机制。加强项目设计、施工、监理等全过程安全监管，定期组织开展安全风险评估和隐患排查治理工作，强化对重点部位、关键环节的风险管控。建立风险隐患分级分类管理制度，对重大风险隐患实行挂牌督办。强化监测预警，运用信息化手段提高风险识别和早期预警能力，实现早发现、早研判、早报告、早处置，将事故灾害消除在萌芽状态或控制在最小范围。

4.系统联动与群防群控。构建市、区（县）、项目业主及参建单位上下贯通、左右联动、信息共享的应急联动体系。加强与应急管理、公安、卫健、自然资源、水利等相关部门的协调配合，建立跨部门、跨区域的应急信息通报、会商研判、联合处置机制。推动形成政府主导、部门协同、企业负责、社会参与、公众监督的群防群控工作格局，整合利用各类应急资源，提高应急处置的协同效率和整体效能。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、公平公正原则，根据事故灾害的性质、等级、影响范围等因素，采取相应的应急处置措施。在处置过程中，要充分考虑各方合法权益，保护[居民]生命财产安全，维护项目建设和周边社会秩序稳定。严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及本规范要求，规范应急处置行为，做到程序合法、权限明确、措施得当。注重运用法律、行政、经济和技术等多种手段，结合实际情况，合情合理合法地解决问题，防止事态扩大和矛盾激化，最大限度减少事故灾害带来的负面影响。

第三条适用范围

本规范适用于[某城市]行政区域内交通运输主管部门及其管理的交通基础设施建设项目在[辖区内]发生的，或可能发生的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、交通运输秩序混乱、公共安全稳定受到威胁或声誉受损的事件的预防与应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，社会秩序受到影响，城市交通运输系统功能受阻或声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。指因社会矛盾引发，或与意识形态、民族、宗教、群体性事件相关的，可能对交通基础设施建设项目安全稳定构成威胁的事件。典型示例包括：

（一）项目所在地[居民]因征地拆迁、工程纠纷等引发的非法集会、围堵施工现场、冲击政府部门等群体性事件；

（二）境内外敌对势力或极端组织策划、煽动的针对项目或人员的破坏活动、恐怖袭击事件；

（三）因民族宗教矛盾激化引发的针对项目或从业人员的滋扰、冲突事件。

2.重大治安刑事类突发事件。指在交通基础设施建设项目现场及周边区域发生的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失或公共安全受到严重威胁的治安和刑事案件。典型示例包括：

（一）针对项目人员或重要物资的抢劫、盗窃、绑架等恶性刑事案件；

（二）在项目施工现场或运营场所发生的，造成重大人员伤亡或财产损失的严重暴力事件（如持械袭击、爆炸等）；

（三）破坏项目关键设备、设施或影响项目正常建设的故意破坏行为。

3.事故灾害类突发事件。指因工程建设活动或自然灾害等原因引发的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失和交通运输中断的事故灾难。典型示例包括：

（一）施工过程中发生的坍塌、高空坠落、物体打击、触电等重大生产安全事故；

（二）因设计缺陷、施工质量问题或外部因素导致的桥梁、隧道、道路等结构破坏或重大安全隐患；

（三）大型机械设备（如起重设备、运输车辆）的严重故障或事故；

（四）运营期发生的重大交通事故、轨道交通运营事故、公路站场设施重大火灾或爆炸事故。

4.公共卫生类突发事件。指突然发生，造成或可能造成项目从业人员或周边[居民]健康严重损害，并可能影响社会正常秩序的传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件。典型示例包括：

（一）在项目施工现场或管理区域内发生的，可能造成疫情扩散的传染病暴发或聚集性疫情；

（二）因施工环境（如粉尘、有害气体）或职业暴露引发的，可能波及较多从业人员的职业中毒或群体性健康事件。

5.自然灾害类突发事件。指因暴雨、洪水、地震、滑坡、泥石流、台风、冰冻等自然因素引发的，造成或可能造成项目人员伤亡、财产损失和工程设施损毁或功能瘫痪的事件。典型示例包括：

（一）强降雨、洪水导致项目施工现场或临时设施淹没、坍塌；

（二）地震导致项目建筑物、结构物或设备设施严重损毁；

（三）山体滑坡、泥石流等地质灾害破坏项目线路、路基或桥梁。

6.网络与信息安全类突发事件。指因网络攻击、病毒入侵、系统故障、信息泄露等原因，造成或可能造成项目重要信息丢失、系统瘫痪、服务中断或公共安全受到威胁的事件。典型示例包括：

（一）针对项目管理信息系统、工程监控系统、运营调度系统等的网络攻击（如DDoS攻击、勒索病毒）；

（二）因系统漏洞或操作失误导致项目关键数据（如设计图纸、地质资料、运营数据）泄露或被篡改；

（三）移动办公设备或人员信息系统遭受病毒感染，影响项目正常管理。

7.考试安全类突发事件。（本类别与交通基础设施建设安全主题关联度较低，如确有相关情况可参照，否则可省略或调整）指在交通基础设施项目相关的职业资格考试、技能鉴定等活动中发生的，影响考试公平公正或造成安全事件的突发情况。典型示例包括：

（一）考试试卷在印制、运送过程中发生泄密事件；

（二）考试现场发生作弊行为或因设备故障影响考试正常进行，引发秩序混乱。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指除上述类别外，其他可能对交通基础设施建设项目安全稳定运行、人员生命财产安全构成威胁，或造成重大社会影响的突发公共事件。典型示例包括：

（一）重大产品质量安全事故（如工程所需材料、设备存在严重缺陷）；

（二）因重大舆情事件引发的群体性反应或对项目声誉造成严重负面影响；

（三）发生严重影响项目正常建设的极端天气事件（如极端高温、寒潮）或意外情况（如重要人员意外伤亡）。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某城市交通运输局]成立交通基础设施建设安全与事故处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为统一指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组（原“考试安全类”调整为更贴切的类别）、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某城市交通运输局]局长

副组长：[某城市交通运输局]分管安全工作的副局长、分管工程建设工作的副局长

成员单位：局办公室、安全监督处、综合规划处、建设管理处、运政管理处、财务处、人事处、法规处、科技处、局属相关事业单位（如工程质量监督机构、安全中心等）、涉及项目管理的相关企业（根据实际情况确定）。

领导小组职责：

（一）统一领导、指挥和协调辖区内交通基础设施建设项目安全风险管控与事故应急处置工作；

（二）研究决定重大及特别重大安全风险管控措施和事故灾难的应急处置方案；

（三）部署、协调跨区域、跨部门的应急力量与资源；

（四）向上级主管部门报告重大及特别重大事件的情况；

（五）批准启动和终止应急响应；

（六）组织开展事故调查评估和善后处理工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在局办公室，负责日常应急管理事务和领导小组交办的工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）收集、分析、报送与安全风险管控和事故应急处置相关的信息、动态；

（二）根据领导小组决策，起草应急处置工作方案、指令和报告等文稿；

（三）协调落实领导小组会议决定事项和应急处置工作部署；

（四）组织或协调开展应急演练；

（五）组织开展事件现场的信息核实、汇总和上报工作；

（六）指导各专项工作组开展工作，督导检查相关单位应急准备和响应情况；

（七）负责应急资料整理、归档和应急处置经验的总结推广；

（八）完成领导小组交办的其他工作。

第七条处置工作组及主要职责

各专项应急处置工作组根据事件类型，在领导小组统一指挥下开展工作，具体如下：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组分管安全工作的副局长担任

副组长：由局办公室主要负责人、公安交管部门或地方政府相关部门负责人（根据事件性质）担任

成员单位：局办公室、安全监督处、建设管理处、涉及项目单位、属地公安交管部门、地方政府相关部门（如信访、维稳办）、法律顾问单位等。

办公室地点：设在局办公室或根据事件现场情况临时设定。

核心应急处置职责：

（一）负责涉项目社会安全事件的现场先期处置，维护现场秩序，保护证人；

（二）协助公安机关开展调查取证、人员疏散、劝导教育等工作；

（三）根据事件性质，协调落实安抚、疏导等措施，防止事态扩大；

（四）收集汇总事件信息，及时向领导小组报告。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组分管工程建设工作的副局长担任

副组长：由局安全监督处主要负责人、公安机关相关部门负责人担任

成员单位：安全监督处、建设管理处、涉及项目单位、公安机关（治安、刑侦等）、属地消防救援机构等。

办公室地点：设在局安全监督处或公安机关指定地点。

核心应急处置职责：

（一）负责涉项目治安、刑事案件现场的秩序维护和人员疏导；

（二）配合公安机关开展现场勘查、证据固定、嫌疑人抓捕等工作；

（三）组织项目人员的安全疏散和防护；

（四）协调医疗救护和后勤保障；

（五）收集汇总事件信息，及时向领导小组报告。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组分管安全工作的副局长担任

副组长：由局安全监督处主要负责人、涉及项目单位主要负责人担任

成员单位：安全监督处、建设管理处、财务处、涉及项目单位、属地消防救援机构、医疗急救机构、气象部门等。

办公室地点：设在局安全监督处或事件现场指挥部。

核心应急处置职责：

（一）负责事故现场的抢险救援、人员搜救、危险源控制等工作；

（二）组织或协调工程抢险队伍、专业设备进行处置；

（三）开展事故原因调查取证，评估损失；

（四）协调医疗救治、物资供应和后勤保障；

（五）根据需要，组织人员疏散和安置；

（六）收集汇总事件信息，及时向领导小组报告。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组分管相关工作的副局长（根据事件影响范围确定）担任

副组长：由局办公室或相关业务处室负责人、属地卫生健康部门负责人担任

成员单位：局办公室、财务处、涉及项目单位、属地卫生健康部门、疾控中心、医疗急救机构等。

办公室地点：设在局办公室或属地卫生健康部门。

核心应急处置职责：

（一）负责涉项目公共卫生事件的现场消毒、人员隔离和医疗救护；

（二）配合卫生健康部门开展疫情调查、流行病学分析；

（三）协调医疗资源，保障药品和物资供应；

（四）开展健康教育宣传，提高项目人员防护意识；

（五）根据需要，组织受影响区域的人员管控和疏散；

（六）收集汇总事件信息，及时向领导小组报告。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组分管工程建设工作的副局长担任

副组长：由局建设管理处主要负责人、涉及项目单位主要负责人、气象部门负责人（根据事件类型）担任

成员单位：建设管理处、安全监督处、涉及项目单位、属地应急管理部门、水利部门、气象部门、地质灾害防治机构、消防救援机构等。

办公室地点：设在局建设管理处或事件现场指挥部。

核心应急处置职责：

（一）负责因自然灾害导致的项目设施损毁、人员被困等情况的应急处置；

（二）组织抢险抢修，排除险情，保障交通临时通道；

（三）协调转移、安置受影响人员；

（四）监测预警次生灾害风险，及时发布预警信息；

（五）评估灾害损失，协调恢复重建工作；

（六）收集汇总事件信息，及时向领导小组报告。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组分管相关工作的副局长担任

副组长：由局办公室或科技处负责人、网络安全专家（外聘或内培）担任

成员单位：局办公室、科技处、信息中心（如有）、涉及项目单位、网络安全部门等。

办公室地点：设在局办公室或信息中心。

核心应急处置职责：

（一）负责涉项目网络与信息系统的安全监测、预警和应急处置；

（二）开展网络攻击、病毒入侵等事件的溯源分析和处置工作；

（三）负责重要信息系统的备份、恢复和运行保障；

（四）协调网络安全防护资源，提升系统安全防护能力；

（五）根据需要，暂停相关系统运行，防止事件扩散；

（六）收集汇总事件信息，及时向领导小组报告。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：由领导小组分管相关工作的副局长担任

副组长：由局办公室主要负责人、事发地政府或相关部门负责人担任

成员单位：局办公室、安全监督处、建设管理处、涉及项目单位、事发地政府及相关部门等。

办公室地点：根据事件性质和现场情况确定。

核心应急处置职责：

（一）负责应对除上述类别外，可能对项目安全稳定造成重大影响的突发公共事件；

（二）根据事件类型，协调调动相关应急资源和力量，开展先期处置；

（三）加强与事发地政府和相关部门的沟通协调，形成处置合力；

（四）及时评估事件影响，提出应对措施建议；

（五）收集汇总事件信息，及时向领导小组报告。

8.信息工作组

组长：由领导小组分管办公室工作的副局长担任

副组长：由局办公室主要负责人担任

成员单位：局办公室、宣传处（或相关处室）、各专项应急处置工作组等。

办公室地点：设在局办公室。

核心应急处置职责：

（一）负责建立和维护应急管理信息报送渠道，确保信息畅通；

（二）负责收集、核实、汇总、分析各类突发事件相关信息，形成信息简报；

（三）根据领导小组授权，统一对外发布信息，管理舆情；

（四）负责向上级主管部门和新闻媒体等发布权威信息；

（五）负责应急响应期间的信息联络和协调工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置交通基础设施建设过程中的突发事件，建立健全覆盖事前预防、事中预警、事后评估的全链条信息管理体系，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。任何部门或单位在发现或接到突发事件信息后，必须第一时间向指定渠道报告，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，严禁虚报、瞒报、漏报或扭曲事实。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、要素齐全，满足决策和处置需要。

（五）续报要求。事件发生、发展或处置过程中出现重要变化时，须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（一）内部报送流程：突发事件信息由发生地或知情部门（单位）立即向[辖区内]交通运输主管部门指定的信息接收部门（如局办公室或安全监督处）报告。信息接收部门核实后，根据事件性质和级别，在规定时限内向领导小组报告，并视情通过电话或书面形式向上级主管部门（[某城市]交通运输局）报告。

（二）外部报送流程：根据领导小组决策和上级要求，由领导小组办公室或指定的信息工作组统一负责向上级党委、政府及相关部门报送信息。

3.紧急书面信息报送流程

（一）事件发生后，信息接收部门应在40分钟内向领导小组主要领导或分管领导电话报告事件的基本情况（包括类别、时间、地点、初步原因等）。

（二）在电话报告的同时或之后2小时内，必须完成书面信息的撰写，并通过政务内网、加密邮件或机要等最快渠道报送至上级主管部门和领导小组办公室。

（三）紧急书面报告应包含应急信息核心要素清单的全部内容，条理清晰，重点突出。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生的具体起止时间，以及后续关键节点的時間。

（二）地点：事件发生的精确地理位置，包括项目名称、具体桩号或区域。

（三）规模：事件影响范围，如涉及线路长度、结构物数量、影响人数等。

（四）伤亡：已确认或预计的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的原因初步分析或直接诱因。

（六）评估：对事件可能造成的损失（人员、财产、环境、社会影响等）的初步评估。

（七）措施：已采取或建议采取的应急处置、人员疏散、危险控制等措施。

（八）进展：事件发展态势、处置工作进展情况。

（九）报告单位：信息报送部门或单位名称。

（十）联系方式：报告人姓名及联系方式。

5.需在规定时限内向省委报告的六类重大突发事件清单

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅报告，书面报告须在事发后2小时内报送：

（一）重大自然灾害（如影响交通基础设施安全的严重洪涝、地震、滑坡、泥石流等）；

（二）重大事故灾难（如导致大量人员伤亡或重大财产损失的工程建设事故、运营期重大交通事故等）；

（三）重大公共卫生事件（如发生在项目人员密集区域或可能造成广泛传播的传染病疫情）；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态（如涉及上述领域的突发事件可能影响交通基础设施安全）；

（五）重大预警动向（如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息，如极端天气、重要舆情等）；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况（如可能造成重大负面影响的社会稳定事件）。

第九条预防预警行动

在[某城市交通运输局]交通基础设施建设安全与事故处置工作领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

（一）领导小组办公室负责建立健全应急管理规章制度，明确各部门在预防预警阶段的具体职责和工作流程；

（二）各专项工作组及相关部门应加强应急信息的日常监测、收集和分析，完善信息报送渠道和联络机制；

（三）定期检查评估应急准备情况，及时发现并整改存在的问题，确保应急机制有效运行；

（四）领导小组定期召开会议，分析研判安全风险形势，研究部署预防预警工作。

2.持续完善各类应急预案

（一）根据法律法规要求、技术标准更新、项目建设进展及实际演练情况，定期修订完善各类专项应急预案、综合应急预案和应急保障预案；

（二）加强预案的实用性，细化应急处置流程、职责分工、处置措施和联动机制；

（三）组织开展预案的评审工作，确保预案的科学性、针对性和可操作性；

（四）将预案管理纳入年度重点工作计划，实现预案的动态管理。

3.加强应急队伍建设

（一）依托[辖区内]交通基础设施建设项目管理机构和相关企业，组建专兼职结合的应急抢险救援队伍，明确队伍规模、装备配置和人员职责；

（二）定期开展应急队伍的技能培训和体能训练，提升队伍在复杂环境下的应急处置能力；

（三）建立应急队伍的考核评估机制，确保队伍始终保持良好的战备状态；

（四）加强与其他专业救援力量的协同联动，形成应急救援合力。

4.定期组织应急培训和模拟演练

（一）制定年度应急培训计划，面向[辖区内]交通基础设施建设项目管理人员、一线作业人员及相关公众开展应急知识普及和技能培训；

（二）定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的响应速度和协同能力；

（三）针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案，提升应急处置水平；

（四）通过演练，增强相关人员的应急意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

（一）根据项目建设规模、风险评估结果和应急处置需求，编制应急物资储备目录，明确各类物资的种类、数量、存放地点和保管要求；

（二）建立应急物资储备管理制度，确保应急物资储备充足、质量合格、随时可用；

（三）定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资处于良好状态；

（四）制定应急物资调配和补充机制，确保应急需要时能够快速响应、及时补充。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成死亡10人以上或直接经济损失1亿元以上，或危及重要基础设施安全，或直接威胁公共安全，或需要跨区域协调的特别重大事故灾难、重大自然灾害、重大公共卫生事件或重大社会安全事件。具体判定标准包括：造成死亡30人以上；造成直接经济损失3亿元以上；重大自然灾害导致交通基础设施重大损毁，严重影响区域交通运输系统功能；重大事故灾难导致大量人员伤亡或重大财产损失，需要省级以上协调指挥；重大社会安全事件涉及区域范围广、人员伤亡严重，需要动用大量应急资源。特别重大事件由市交通运输局主要领导担任总指挥，成立市级现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成死亡3人以上、重伤10人以上，或直接经济损失1亿元以上、不满3亿元，或危及重要基础设施安全，或需要市级协调的较大影响事故灾难、较大自然灾害、较大公共卫生事件或较大社会安全事件。具体判定标准包括：造成死亡10人以上、重伤30人以上；造成直接经济损失3000万元以上、不满1亿元；重大自然灾害导致交通基础设施严重损毁，对区域交通运输系统造成较大影响；重大事故灾难导致较大人员伤亡或财产损失，需要市级层面协调处置；重大社会安全事件涉及一定区域范围，需要市级公安机关牵头处置。重大事件由市交通运输局分管领导担任总指挥，成立市级现场指挥部，负责应急处置工作的统一指挥协调。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或可能造成死亡2人以上、重伤10人以下，或直接经济损失1000万元以上、不满3000万元，或对重要基础设施造成局部损毁，或对区域交通运输系统造成一定程度影响的较大事故灾难、较大自然灾害、较大公共卫生事件或较大社会安全事件。具体判定标准包括：造成死亡2人以上、重伤10人以下；造成直接经济损失1000万元以上、不满3000万元；较大自然灾害导致交通基础设施一般损毁，需要区（县）级协调处置；较大事故灾难导致一定人员伤亡或财产损失，需要市级层面协调指导；较大社会安全事件涉及特定群体或区域，需要公安机关依法处置。较大事件由区（县）交通运输主管部门主要负责人担任总指挥，成立区（县）级现场指挥部，负责应急处置工作的现场指挥协调。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或可能造成死亡2人以下，或直接经济损失1000万元以下，或对重要基础设施造成轻微损毁，或对区域交通运输系统造成局部影响的一般事故灾难、一般自然灾害、一般公共卫生事件或一般社会安全事件。具体判定标准包括：造成死亡1人以下；造成直接经济损失1000万元以下；一般自然灾害导致交通基础设施轻微损毁；一般事故灾难造成轻微人员伤亡或财产损失；一般社会安全事件涉及小范围人员聚集，对社会秩序造成一般影响。一般事件由事发地交通运输主管部门主要负责人担任总指挥，成立现场应急处置小组，负责应急处置工作的现场指挥协调。

2.各级突发事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应程序

1.信息报告：事件发生后，最先发现或接报单位应在20分钟内向市交通运输局办公室报告简要情况，并立即启动I级应急响应。市交通运输局办公室应在1小时内向市交通运输局主要领导、分管领导及上级主管部门报告详细情况，并提出应急工作建议。

2.指挥启动：市交通运输局主要领导担任总指挥，成立市级现场指挥部，统一指挥、协调、调度全市应急处置资源。市级现场指挥部应在1小时内完成指挥架构搭建，明确各工作组职责分工，并组织开展先期处置工作。

3.现场处置：现场指挥部立即调集公安、医疗、应急抢险、交通运输等部门力量，开展人员搜救、危险源控制、交通疏导、秩序维护等应急处置工作。必要时，依法启动跨区域、跨部门的协同联动机制。

4.信息发布：由市级现场指挥部统一发布权威信息，及时回应社会关切，维护社会稳定。信息发布工作应在现场指挥部统一协调下，确保信息准确、发布及时。

（二）重大事件（II级）应急响应程序

1.信息报告：事件发生后，最先发现或接报单位应在20分钟内向市交通运输局办公室报告简要情况，并立即启动II级应急响应。市交通运输局办公室应在1小时内向市交通运输局分管领导及上级主管部门报告详细情况，并提出应急工作建议。

2.指挥启动：市交通运输局分管领导担任总指挥，成立市级现场指挥部，统一指挥、协调、调度全市应急处置资源。市级现场指挥部应在1小时内完成指挥架构搭建，明确各工作组职责分工，并组织开展先期处置工作。

3.现场处置：现场指挥部立即调集公安、医疗、应急抢险、交通运输等部门力量，开展人员搜救、危险源控制、交通疏导、秩序维护等应急处置工作。必要时，依法启动跨区域、跨部门的协同联动机制。

4.信息发布：由市级现场指挥部统一协调信息发布工作，及时回应社会关切，维护社会稳定。信息发布工作应在现场指挥部统一协调下，确保信息准确、发布及时。

（三）较大事件（III级）应急响应程序

1.信息报告：事件发生后，最先发现或接报单位应在20分钟内向区（县）交通运输主管部门报告简要情况，并立即启动III级应急响应。区（县）交通运输主管部门应在1小时内向市交通运输局办公室及上级主管部门报告详细情况，并提出应急工作建议。

2.指挥启动：区（县）交通运输主管部门主要负责人担任总指挥，成立区（县）级现场指挥部，统一指挥、协调、调度辖区内应急处置资源。区（县）级现场指挥部应在1小时内完成指挥架构搭建，明确各工作组职责分工，并组织开展先期处置工作。

3.现场处置：现场指挥部立即调集公安、医疗、应急抢险、交通运输等部门力量，开展人员搜救、危险源控制、交通疏导、秩序维护等应急处置工作。必要时，依法启动跨部门、跨区域的协同联动机制。

4.信息发布：由区（县）交通运输主管部门统一协调信息发布工作，及时回应社会关切，维护社会稳定。信息发布工作应在区（县）级现场指挥部统一协调下，确保信息准确、发布及时。

（四）一般事件（IV级）应急响应程序

1.信息报告：事件发生后，最先发现或接报单位应在20分钟内向区（县）交通运输主管部门报告简要情况，并立即启动IV级应急响应。区（县）交通运输主管部门应在1小时内向市交通运输局办公室报告情况。

2.指挥启动：区（县）交通运输主管部门主要负责人担任总指挥，成立现场应急处置小组，负责现场应急处置工作的指挥协调。现场应急处置小组应在1小时内完成指挥架构搭建，明确各成员单位职责分工，并组织开展先期处置工作。

3.现场处置：现场应急处置小组立即调集公安、医疗、应急抢险、交通运输等部门力量，开展人员救助、现场保护、交通保障等应急处置工作。

4.信息发布：由区（县）交通运输主管部门统一协调信息发布工作，及时回应社会关切，维护社会稳定。信息发布工作应在区（辖区内）交通运输主管部门统一协调下，确保信息准确、发布及时。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全覆盖项目建设全过程的应急通讯与信息管理机制，确保突发事件信息收集、监测、评估、传递、报告、处置、反馈等各环节高效衔接；

（二）完善应急通讯网络，确保应急指令、救援信息、预警预报的快速传递；

（三）配备先进的通讯设备与技术保障措施，确保应急通讯设施设备完好、运行可靠；

（四）建立统一的信息报送渠道和信息共享机制，确保信息资源的互联互通；

（五）制定信息报告管理办法，明确信息报送的层级、时限、程序和内容要求，确保信息报送的及时性、准确性和完整性；

（六）加强应急通讯队伍建设，配备专业通讯保障人员，确保应急通讯需要时能够快速响应、高效处置。

第十二条物资与资金保障

（一）将应急保障经费纳入年度财政预算，确保应急响应和处置工作所需资金来源稳定、保障有力；

（二）建立完善应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确应急物资的种类、数量、存放地点、维护管理和更