某市疾控中心新冠肺炎疫情防控操作指南

[某市疾控中心]新冠肺炎疫情防控操作指南第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]新冠肺炎（COVID19）疫情，提升全市应急处置能力，健全疫情防控长效机制，最大限度减少疫情对经济社会发展和人民群众生命健康的损害，保障[居民]生命安全与身体健康、财产安全、正常的生产生活秩序，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市实际，制定本指南。

第二条本指南以科学防治、精准施策为原则，坚持人民至上、生命至上，通过完善防控体系、强化监测预警、优化应急处置、加强宣传引导等措施，确保疫情防控工作规范化、制度化、常态化，切实维护[居民]健康权益和社会公共利益。

第三条本指南的核心目标在于：

（一）提升全市疫情防控的应急响应和处置能力；

（二）健全联防联控、群防群治的工作机制；

（三）有效降低疫情传播风险，减少病例发生和感染规模；

（四）保障医疗资源有序运行，避免挤兑现象；

（五）维护社会正常生产生活秩序，促进经济社会稳定发展。

第四条本指南的保障对象包括但不限于：

（一）[居民]的生命健康与财产安全；

（二）各类生产经营活动的正常秩序；

（三）医疗卫生、教育、交通、物流等重点领域的稳定运行；

（四）[社会]整体安全与和谐稳定。

第五条本指南的制定依据主要包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》及相关配套法规；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》关于公共卫生保障的规定；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》对疫情监测、报告、处置的要求；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》的应急框架与原则；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》的分级响应与资源调配机制；

（六）《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》的救治保障措施；

（七）本市疫情防控指挥部关于常态化防控的指导意见与实施细则。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。全市新冠肺炎疫情防控工作在市疫情防控指挥部的统一领导下开展，形成权责清晰、指令畅通、执行有力的指挥体系。建立“平战结合”的应急响应机制，明确监测预警、应急处置、信息发布等环节的责任分工，确保疫情信息实时准确、应急处置高效有序，实现从疫情发现到控制处置的快速转化。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地负责”原则，市、区（县）、街道（乡镇）及社区（村）各层级落实疫情防控主体责任，形成“市级统筹、区县落实、社区网格化”的管理格局。各区（县）指挥部负责辖区内疫情防控的具体组织实施，各街道（乡镇）、社区（村）组织力量开展一线排查、信息登记、健康管理等防控工作，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化常态化监测预警，加强重点人群、重点场所、重点环节的防控措施。完善疫情风险评估研判机制，依托大数据、人工智能等技术手段提升疫情早期识别能力。一旦发现病例或疫情线索，立即启动应急处置流程，迅速开展流行病学调查、密切接触者追踪、隔离医学观察等综合防控措施，实现“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”，坚决防止疫情扩散蔓延。

4.系统联动与群防群控。构建政府主导、部门协作、社会参与的疫情防控工作格局。强化卫生健康、教育、工信、交通、市场监管等部门协同联动，形成信息共享、资源整合、联防联控的工作合力。动员[居民]广泛参与防控工作，发挥基层组织、志愿者队伍等社会力量的作用，构建覆盖全市的群防群控网络，提升社会整体防控能力。

5.区分性质与依法处置。在疫情防控工作中，严格依法依规行事，落实《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规要求。区分不同情况，对感染人员、密接者、次密接者等采取相应的分类管控措施，做到精准施策、宽严相济。注重保护[居民]的合法权益，保障其基本生活需求，维护社会秩序稳定，确保各项防控措施于法有据、于情合理、于理合规。

第三条适用范围

本指南适用于[某市]辖区内新冠肺炎疫情防控的应急处置工作。本指南所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体健康严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[社会]生产生活秩序受到影响，[社会]稳定受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在[辖区内]发生的涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社会稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在[辖区内]的针对[居民]的各类恐怖袭击事件、重大刑事案件，以及严重影响社会治安秩序的事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：发生在[辖区内]的建筑物倒塌、火灾、安全生产事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。包括：在[辖区内]发生的突发传染病疫情（如新冠肺炎），以及其他突然发生并造成或者可能造成[居民]健康严重损害的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、干旱）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流）等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用互联网、社交媒体等网络平台传播新冠肺炎不实信息、谣言，造成社会恐慌的事件；窃取疫情防控、医疗救治等敏感信息，可能造成严重后果的事件；破坏疫情防控信息系统、网站等网络攻击事件。

7.考试安全类突发事件。在[某市]组织的各类考试（如升学考试、职业资格考试）中，在考务管理、试卷运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的严重影响考试公平公正的违规事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：因疫情导致的重大物资供应短缺引发的社会恐慌事件；因疫情引发的严重社会矛盾或不稳定因素；以及其他虽不属于上述类别但严重影响[社会]安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]成立新冠肺炎疫情防控处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为全市疫情防控工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的疫情防控应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某市]市长

副组长：[某市]分管疫情防控工作的副市长、市卫健委主任

成员单位：市委宣传部、市委统战部、市司法局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委员会、市教育体育局、市公安局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市水利局、市应急管理局、市市场监督管理局、市信访局、[某市]疾控中心、市总工会、团市委、市妇联、各区（县）人民政府、各乡镇（街道）人民政府、驻市有关单位、市属重点企业等。

领导小组职责：

（一）统一领导和指挥全市新冠肺炎疫情防控应急工作，研究决定疫情防控的重大事项；

（二）部署、协调、督促市级各相关部门和区（县）、乡镇（街道）落实疫情防控措施；

（三）组织制定和实施全市疫情防控应急响应方案；

（四）统一发布权威疫情信息，组织开展疫情防控宣传教育和舆论引导；

（五）协调解决疫情防控工作中遇到的重大问题；

（六）组织开展疫情防控督导检查，评估工作成效。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市卫生健康委员会（或市疫情防控指挥部办公室），负责领导小组日常工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）收集、整理、分析全市疫情防控信息，及时向领导小组报告；

（二）根据领导小组部署，组织起草疫情防控相关文件、方案和预案；

（三）协调市级各相关部门和区（县）、乡镇（街道）落实领导小组决策和工作部署；

（四）组织开展疫情防控专家咨询和风险评估；

（五）负责疫情防控物资的协调、管理和调度；

（六）组织开展疫情防控督查检查，督促各项工作落实；

（七）负责疫情防控数据的统计、分析和上报；

（八）完成领导小组交办的其他工作。

第七条处置工作组及主要职责

领导小组下设八个专项应急处置工作组，分别负责对应事件类型的应急处置工作：

1.社会稳定工作组。组长由市委政法委书记担任，副组长由市公安局局长、市委宣传部副部长担任。成员单位由市公安局、市委宣传部、市司法局、市信访局、市网信办等组成。办公室设在市公安局。

主要职责：

（一）加强社会面巡逻防控，依法打击各类扰乱社会秩序的违法犯罪行为；

（二）加强舆情监测和引导，及时处置不实信息和负面舆情，维护网络意识形态安全；

（三）加强矛盾纠纷排查化解，防止因疫情引发群体性事件；

（四）做好滞留人员、困难群众等群体的服务管理工作，维护社会和谐稳定。

2.治安秩序维护组。组长由市公安局局长担任，副组长由市卫健委主任、市公安局副局长担任。成员单位由市公安局、市卫健委、市交通运输局等组成。办公室设在市公安局。

主要职责：

（一）加强医疗机构、隔离场所等重点区域的治安巡逻和秩序维护；

（二）依法处置疫情相关治安事件，维护社会治安秩序；

（三）做好警力调配和后勤保障，确保疫情防控工作顺利开展；

（四）加强交通管理，保障应急车辆通行和人员疏散。

3.医疗救治工作组。组长由市卫健委主任担任，副组长由市卫生健康委分管副主任、市人民医院院长（或市定点医院院长）担任。成员单位由市卫生健康委、市医保局、市中医药管理局、市定点医院等组成。办公室设在市卫生健康委员会。

主要职责：

（一）负责新冠肺炎患者的诊断、治疗和康复工作，提高治愈率和降低病亡率；

（二）加强定点医院建设和管理，保障医疗资源充足和有序运行；

（三）做好医疗救治人员的培训和防护，保障医务人员安全；

（四）加强中医药救治工作，提高中医药在疫情防控中的作用。

4.疫情防控组。组长由市卫生健康委主任担任，副组长由市疾控中心主任、市应急管理局局长担任。成员单位由市卫生健康委、市疾控中心、市教育体育局、市农业农村局、市市场监督管理局、市商务局等组成。办公室设在[某市]疾控中心。

主要职责：

（一）开展疫情监测、预警和风险评估，及时发现和控制疫情；

（二）开展流行病学调查，追踪密切接触者和次密切接触者；

（三）做好隔离观察、核酸检测、疫苗接种等工作，控制疫情传播；

（四）开展疫情防控知识宣传和健康教育，提高公众防控意识和能力。

5.物资保障组。组长由市商务局局长担任，副组长由市发展改革委主任、市应急管理局局长担任。成员单位由市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市交通运输局、市财政局等组成。办公室设在市商务局。

主要职责：

（一）做好疫情防控物资的生产、储备和调拨，保障口罩、防护服、消毒剂等物资供应；

（二）加强生活必需品的市场监测和供应保障，维护市场稳定；

（三）协调解决物资运输中的问题，确保物资及时送达；

（四）做好物资使用的监管和审计，防止浪费和腐败。

6.社区防控组。组长由市城市管理局（或市公安局）局长担任，副组长由市农业农村局局长、市住房城乡建设局局长担任。成员单位由市公安局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市城市管理局、各街道（乡镇）人民政府等组成。办公室设在市公安局（或市城市管理局）。

主要职责：

（一）落实社区（村）网格化管理，开展入户排查和健康监测；

（二）做好隔离观察人员的管理和服务工作，保障其基本生活需求；

（三）加强社区环境卫生整治，做好垃圾清运和消毒工作；

（四）组织开展社区防控知识宣传，提高居民防控意识和能力。

7.信息宣传组。组长由市委宣传部副部长担任，副组长由市网信办主任、市融媒体中心主任担任。成员单位由市委宣传部、市网信办、市融媒体中心等组成。办公室设在市委宣传部。

主要职责：

（一）制定疫情防控宣传方案，组织开展疫情防控知识宣传和健康教育；

（二）加强舆情监测和引导，及时发布权威信息，回应社会关切；

（三）做好新闻报道工作，宣传疫情防控中的先进典型和感人事迹；

（四）加强网络管控，依法打击网络谣言和虚假信息。

8.督导检查组。组长由市督查室主任（或市政府分管领导）担任，副组长由市纪检监察委派驻市卫健委纪检监察组组长、市应急管理局分管副局长担任。成员单位由市督查室（或市政府办公室）、市纪检监察委派驻市卫健委纪检监察组、市应急管理局等组成。办公室设在市督查室（或市政府办公室）。

主要职责：

（一）制定疫情防控督导检查方案，对各区（县）、乡镇（街道）和市级各相关部门的疫情防控工作进行督导检查；

（二）及时发现问题，督促整改落实，确保各项防控措施落实到位；

（三）对疫情防控工作中的违规违纪行为进行查处，严肃追责问责；

（四）定期评估疫情防控工作成效，提出改进意见建议。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]辖区内新冠肺炎疫情，建立健全信息报送机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递疫情动态。

(2)首报意识。首次发现疫情信息或可疑线索，相关责任单位必须第一时间上报，不得迟报、漏报。

(3)真实性。报送信息必须客观、真实、准确，严禁虚报、瞒报、谎报。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全。

(5)续报要求。对正在发生或发展的疫情，应按照规定进行续报，及时更新事态发展和处置进展。

2.信息报送流程

(1)[辖区内]信息报送流程：各责任单位（如社区、医疗机构、学校、企业等）发现疫情信息或可疑线索后，应立即向其上级主管部门或属地疾控中心报告；属地疾控中心接到报告后，评估疫情级别，按规定向[某市]疾控中心报告；[某市]疾控中心根据疫情级别和性质，向市疫情防控处置工作领导小组办公室（或市疫情防控指挥部办公室）报告；领导小组办公室（或指挥部办公室）汇总分析信息，根据疫情等级，决定是否上报市委、市政府，并向省、国家有关部门报告。同时，根据需要启动相应级别的应急响应。

(2)紧急书面信息报送流程：对于重大疫情或可能引发重大影响的疫情，[某市]疾控中心应在接到报告后，立即以书面形式（或加密邮件）向市委、市政府报告，并抄送市疫情防控处置工作领导小组办公室（或市疫情防控指挥部办公室）。紧急情况下，可先电话报告，随后补报书面信息。

3.紧急书面信息报送流程

(1)报告主体：[某市]疾控中心为紧急书面信息的主要报送单位。

(2)报告对象：市委办公厅、市政府办公厅、市疫情防控处置工作领导小组办公室（或市疫情防控指挥部办公室）。

(3)报告时限：对于可能引发重大突发事件的紧急疫情信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告。

(4)报告方式：紧急书面报告应采用内部传真、加密电子邮件或专人递送等方式，确保信息安全、及时送达。

4.应急信息核心要素清单

(1)时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体地点（详细到街道、社区、楼宇、房间等）。

(3)规模：涉及的人数、范围（如疑似病例、确诊病例、无症状感染者、密切接触者数量等）。

(4)伤亡：人员伤亡情况（如确诊病例、疑似病例、无症状感染者、重症病例、死亡病例数量及情况）。

(5)起因：事件发生的初步原因或可疑因素。

(6)评估：初步的风险评估（如传播风险、健康风险、社会风险等级）。

(7)措施：已采取的防控措施（如隔离、检测、流调、医疗救治、风险区域管控等）。

(8)进展：事件发展情况、趋势判断、处置进展。

(9)建议：需上级部门协调解决的问题、需进一步采取的措施建议。

(10)报告单位及报告人：报送信息的单位名称、联系人及联系方式。

5.需在40分钟内电话报告/2小时内书面报告省委的六类重大突发事件清单

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害事件。

(2)重大事故灾难：如重大生产安全责任事故、重大交通运输事故、重大建筑施工事故、重大环境污染和生态破坏事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故灾难事件。

(3)重大公共卫生事件：如重大传染病疫情（包括新冠肺炎疫情）、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件、重大职业健康危害事件等造成或可能造成严重危害公共卫生安全的事件。

(4)涉国防/港澳台/外交领域重要紧急动态：如涉及国家主权、安全和发展利益的重要紧急情况，可能引发或影响港澳台局势的重要紧急动态，以及可能影响国家对外关系的重要紧急情况。

(5)重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感舆情、社会不稳定因素、自然灾害风险、事故灾难风险等预警信息。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重危害国家主权、安全、发展利益的重大隐患或事件，以及可能引发重大社会恐慌、严重影响社会秩序的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在市疫情防控处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急机制的日常建设与管理，明确职责分工，完善工作流程，健全协调联动机制，确保应急指挥体系高效运转，做好应急准备。

2.持续完善各类应急预案。要根据疫情防控形势变化、政策调整、实际情况等，定期对各类疫情防控应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案、现场处置方案等）进行评估、修订和完善，增强预案的科学性、针对性和可操作性，确保预案有效指导应急处置工作。

3.加强应急队伍建设。要加强疫情防控专业队伍和应急保障队伍建设，定期开展人员补充、技能培训和更新装备，提升队伍的应急处置能力。建立健全专家库，发挥专家在风险评估、疫情研判、技术指导等方面的作用。

4.定期组织应急培训和模拟演练。要定期组织开展针对不同层级、不同场景、不同对象的疫情防控应急培训，提高相关人员的专业知识和应急处置技能。要定期组织桌面推演、实战演练等活动，检验预案的可行性，检验队伍的实战能力，暴露问题并及时改进，提升协同作战水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。要根据[辖区内]疫情防控需要，制定应急物资储备计划，做好口罩、防护服、消毒剂、体温计、呼吸机、负压救护车等关键应急物资的储备、管理和维护工作，建立物资台账，定期检查和更新，确保物资储备充足、质量合格、调拨及时，保障疫情防控工作顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据疫情严重程度、紧急程度、涉及范围、可能造成危害程度等因素，将[某市]辖区内新冠肺炎疫情划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成跨省域传播、市域内多点暴发，或疫情形势极其严峻复杂，可能引发重大突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应的疫情。判定标准包括但不限于：[辖区内]短期内出现大量病例或聚集性疫情，病例涉及多区域、多链条传播，或出现本地疫情与输入性疫情交织且传播范围难以控制等情况。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成市域内疫情扩散，或疫情形势较为严峻，可能引发突发公共卫生事件Ⅱ级应急响应的疫情。判定标准包括但不限于：[辖区内]疫情出现较大规模传播，或出现多点聚集性疫情，医疗资源面临较大压力，或疫情传播风险较高，需要采取较大范围防控措施等情况。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或可能造成[辖区内]疫情一定程度扩散，需要采取区域性防控措施，可能引发突发公共卫生事件Ⅲ级应急响应的疫情。判定标准包括但不限于：[辖区内]出现局部聚集性疫情，或疫情传播风险较高，需要采取区域性防控措施，但未达到Ⅱ级响应标准等情况。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或可能造成[辖区内]疫情局部传播，需要采取针对性防控措施，但未达到较大及以上响应标准的疫情。判定标准包括但不限于：[辖区内]出现散发病例或小型聚集性疫情，传播风险相对可控，主要通过定点医院、集中隔离点等实施管理等情况。

2.各级疫情应急响应程序

疫情发生后，根据事件等级和防控形势，启动相应级别的应急响应机制，并严格遵循以下程序：

（一）I级事件应急响应程序

1.响应启动。[某市]疫情防控处置工作领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，统一指挥、统一调度全市疫情防控工作。市疫情防控处置工作领导小组办公室应在20分钟内向省委、省政府及上级主管部门报告疫情信息及应急响应决定，并同步向各工作组及区（县）发布指令。

2.核心动作。

（1）强化监测预警。全面启动全员核酸检测、流调溯源、风险区域管控，实施最严格的防控措施。

（2）启动应急资源动员。启动市级应急响应机制，调集全市防控力量和资源，必要时请求省级支援。

（3）加强信息发布。统一由市疫情防控处置工作领导小组办公室负责权威信息发布，及时回应社会关切。

（4）维护社会稳定。加强社会面管控，依法打击违法犯罪行为，防止次生灾害发生。

（5）强化医疗救治。优先保障救治资源，加强定点医院、隔离点管理。

（6）开展督导检查。对疫情防控工作进行全天候、全方位督导检查，确保各项措施落实到位。

（二）II级事件应急响应程序

1.响应启动。[某市]疫情防控处置工作领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，统筹协调全市疫情防控工作。市疫情防控处置工作领导小组办公室应在20分钟内向省委、省政府及上级主管部门报告疫情信息及应急响应决定，并同步向各工作组及区（县）发布指令。

2.核心动作。

（1）精准流调溯源。迅速开展流调排查，精准划定风险区域，落实分类管控措施。

（2）加强区域管控。在风险区域实施封闭管理、核酸检测、健康监测等措施，防止疫情扩散。

（3）强化物资保障。紧急调拨防疫物资，保障重点人群需求。

（4）加强宣传引导。持续开展疫情防控知识宣传，引导[居民]积极配合防控措施。

（5）强化医疗救治。提升定点医院救治能力，加强密切接触者、次密切接触者管理。

（6）加强部门协作。建立健全多部门联动机制，形成防控合力。

（三）III级事件应急响应程序

1.响应启动。[某市]疫情防控处置工作领导小组根据疫情发展态势，启动III级应急响应，成立现场指挥部，负责疫情防控工作。市疫情防控处置工作领导小组办公室应在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门报告疫情信息及应急响应决定，并同步向各工作组及区（县）发布指令。

2.核心动作。

（1）强化监测预警。加强重点人群、重点场所、重点环节的监测，及时发现并处置疫情隐患。

（2）精准排查处置。迅速开展病例流调溯源，对风险人群落实“四早”措施。

（3）实施精准管控。根据疫情形势，采取分级分类管控措施，防止疫情扩散。

（4）保障医疗资源。保障定点医院、发热门诊正常运转，加强医疗资源调度。

（5）加强健康宣教。广泛开展疫情防控知识普及，提高[居民]自我防护能力。

（6）强化督导检查。加强对防控措施的落实情况进行督导检查，确保各项措施落实到位。

（四）IV级事件应急响应程序

1.响应启动。各区（县）疫情防控指挥部根据疫情形势，启动IV级应急响应，成立现场指挥部，负责辖区内疫情防控工作。区（县）疫情防控指挥部办公室应在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门报告疫情信息及应急响应决定，并同步向辖区内工作组及乡镇（街道）发布指令。

2.核心动作。

（1）加强监测预警。强化疫情监测，及时发现并处置疫情隐患。

（2）落实防控措施。根据疫情形势，采取针对性防控措施，防止疫情扩散。

（3）加强宣传引导。持续开展疫情防控知识宣传，引导[居民]积极配合防控措施。

（4）保障基本需求。保障[居民]基本生活需求，维护社会稳定。

（5）强化医疗救治。保障定点医院、发热门诊正常运转，加强医疗资源调度。

（6）加强督导检查。加强对防控措施的落实情况进行督导检查，确保各项措施落实到位。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为疫情防控的指挥协调机构，核心任务包括：

（一）统一指挥，综合协调。负责统一指挥、协调辖区内疫情防控应急处置工作，统筹各方资源，形成工作合力。

（二）信息研判，科学决策。组织专家团队对疫情形势进行分析研判，制定科学合理的防控策略。

（三）现场处置，控制事态。指挥开展流调溯源、隔离管控、医疗救治、物资保障等现场处置工作，防止疫情扩散蔓延。

（四）信息报告，舆论引导。建立信息报告制度，及时准确上报疫情信息。加强舆论引导，回应社会关切，维护社会稳定。

（五）督导检查，评估改进。对疫情防控工作进行督导检查，评估防控措施效果，及时调整防控策略。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全[辖区内]突发事件信息收集、监测、分析、研判、报告、发布、处置等全流程闭环管理机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。构建多元化信息收集网络，整合各部门信息资源，完善应急通讯体系，确保应急指令、指令信息及时准确传达至各层级责任主体。建立健全信息通报、共享、会商机制，定期对通讯设施设备进行检查和维护，确保应急状态下通讯联络无障碍。加强网络安全防护，保障信息系统稳定运行和信息数据安全。

第十二条物资与资金保障

[某市]将疫情防控应急经费纳入年度财政预算，并根据疫情形势变化动态调整，确保资金保障到位。建立市级、区（县）两级应急物资储备体系，统筹疫情防控所需医疗物资（如口罩、防护用品、消毒剂、药品、医疗设备、救护车辆等）、生活物资、防疫物资（疫苗、隔离场所设备设施、生活保障物资等）的储备、管理和调配，确保物资储备充足、质量合格、调拨及时。完善应急物资出入库管理制度，明确各类物资的保管要求、维护保养、更新补充及应急调配流程。实行专库管理，落实专人负责，确保应急状态下物资供应充足、规范有序。

第十三条人员与技术保障

[某市]建立健全应急队伍管理体系，组建由医疗卫生、疾控专业、治安维护、交通保障、物资保障、信息宣传、心理援助等专业力量组成的疫情防控应急队伍，明确各专业队伍的职责分工和人员组成。根据疫情形势变化，实行“平战结合”的人员动态管理机制，通过常态化培训、演练和实战演练等方式，提升队伍的