政府预算业务管理制度

第1篇第一章总则第一条为加强政府预算管理，规范预算编制、执行、监督等环节，提高预算资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及有关法律法规，制定本制度。第二条本制度适用于各级政府预算单位，包括各级人民政府、政府部门、事业单位、社会团体等。第三条政府预算业务管理应当遵循以下原则：（一）法治原则：依法行政，依法理财，确保预算资金使用合法、合规。（二）公开原则：预算编制、执行、监督等环节公开透明，接受社会监督。（三）绩效原则：以提高预算资金使用效益为目标，加强预算绩效管理。（四）科学原则：科学编制预算，合理分配预算资金，确保预算收支平衡。（五）统一原则：统一预算编制、执行、监督等环节的管理制度，实现预算管理规范化。第二章预算编制第四条预算编制应当按照年度进行，编制周期为一年。第五条预算编制程序：（一）编制预算草案。各部门、各单位根据上级下达的预算控制指标，结合自身实际情况，编制预算草案。（二）审核预算草案。财政部门对各部门、各单位的预算草案进行审核，提出审核意见。（三）编制政府预算。财政部门根据审核意见，编制政府预算草案。（四）提交政府预算。政府预算草案提交人民代表大会审议。（五）批准政府预算。人民代表大会批准政府预算。第六条预算编制内容：（一）一般公共预算：包括政府性基金预算、社会保障基金预算、其他政府性基金预算。（二）政府性基金预算：包括一般公共预算以外的政府性基金预算。（三）国有资本经营预算：包括国有企业、国有控股企业、国有资本投资运营公司的国有资本经营预算。（四）社会保险基金预算：包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金。第七条预算编制要求：（一）预算编制应当符合国家法律法规和政策要求。（二）预算编制应当真实、准确、完整。（三）预算编制应当合理、科学、合规。（四）预算编制应当突出重点，确保重点支出。第三章预算执行第八条预算执行应当严格执行预算，不得擅自调整预算。第九条预算执行程序：（一）财政部门根据人民代表大会批准的预算，编制预算执行计划。（二）各部门、各单位按照预算执行计划，组织实施预算执行。（三）财政部门对预算执行情况进行监督检查。（四）预算执行结果应当定期向人民代表大会报告。第十条预算执行要求：（一）预算执行应当遵循预算编制原则。（二）预算执行应当严格执行预算，不得擅自调整预算。（三）预算执行应当加强预算绩效管理，提高预算资金使用效益。（四）预算执行应当加强预算监督检查，确保预算资金安全、合规。第四章预算监督第十一条预算监督应当依法进行，确保预算资金使用合法、合规。第十二条预算监督内容：（一）预算编制的合法性、合规性。（二）预算执行的合法性和规范性。（三）预算资金的分配和使用情况。（四）预算绩效目标的实现情况。第十三条预算监督程序：（一）财政部门对预算编制、执行情况进行监督检查。（二）审计机关对预算执行情况进行审计。（三）人民代表大会对预算执行情况进行审查。（四）社会公众对预算执行情况进行监督。第十四条预算监督要求：（一）预算监督应当依法进行，确保预算资金使用合法、合规。（二）预算监督应当客观、公正、严格。（三）预算监督应当加强与其他部门的协作，形成监督合力。第五章预算绩效管理第十五条预算绩效管理应当以提高预算资金使用效益为目标，加强预算绩效评估。第十六条预算绩效管理内容：（一）预算绩效目标设定。（二）预算绩效指标体系建立。（三）预算绩效评价方法。（四）预算绩效结果应用。第十七条预算绩效管理程序：（一）预算编制时，设定预算绩效目标。（二）预算执行过程中，对预算绩效目标进行跟踪监控。（三）预算执行结束后，对预算绩效目标进行评价。（四）根据预算绩效评价结果，改进预算编制和执行。第十八条预算绩效管理要求：（一）预算绩效管理应当遵循预算编制原则。（二）预算绩效管理应当科学、规范、透明。（三）预算绩效管理应当加强与其他部门的协作，形成绩效管理合力。第六章附则第十九条本制度由财政部负责解释。第二十条本制度自发布之日起施行。本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第2篇第一章总则第一条为加强政府预算管理，规范预算编制、执行、监督程序，提高预算资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及相关法律法规，制定本制度。第二条本制度适用于各级政府及其所属各部门、各单位预算编制、执行、监督等工作。第三条政府预算业务管理应遵循以下原则：（一）依法理财原则：严格执行国家法律法规，确保预算编制、执行、监督的合法性。（二）科学合理原则：预算编制要科学、合理，符合经济社会发展需要。（三）公开透明原则：预算编制、执行、监督过程公开透明，接受社会监督。（四）绩效导向原则：注重预算资金使用效益，强化绩效管理。（五）权责一致原则：明确各级政府、各部门、各单位的预算管理职责。第二章预算编制第四条预算编制工作应当在每年的1月1日至3月31日完成。第五条预算编制应当遵循以下程序：（一）编制预算草案：各部门、各单位根据年度工作计划和事业发展需要，编制部门预算草案。（二）汇总预算草案：财政部门对各部门、各单位的预算草案进行汇总，形成政府预算草案。（三）审核预算草案：财政部门对政府预算草案进行审核，提出审核意见。（四）提交预算草案：财政部门将审核后的政府预算草案提交政府审批。（五）批复预算：政府审批通过后，财政部门批复各部门、各单位的预算。第六条预算编制应当包括以下内容：（一）预算收支总额：包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。（二）预算收支结构：按功能分类和支出经济分类编制预算。（三）预算支出项目：按项目、部门、单位编制预算。（四）预算资金来源：明确预算资金来源渠道。第三章预算执行第七条预算执行应当遵循以下原则：（一）依法执行原则：严格按照预算批复执行，不得擅自调整预算。（二）集中支付原则：预算资金实行集中支付，确保资金安全。（三）分类管理原则：对预算资金按性质、用途进行分类管理。（四）绩效管理原则：强化预算资金使用效益，实行绩效评价。第八条预算执行程序：（一）编制月度执行计划：各部门、各单位根据预算批复，编制月度执行计划。（二）执行预算：按照月度执行计划，组织实施预算资金支付。（三）调整预算：根据预算执行情况，对预算进行调整。（四）绩效评价：对预算资金使用效益进行评价。第九条预算执行监督：（一）财政部门对预算执行情况进行监督检查。（二）审计机关对预算执行情况进行审计。（三）各部门、各单位对预算执行情况进行自查。第四章预算监督第十条预算监督应当遵循以下原则：（一）全面监督原则：对预算编制、执行、监督全过程进行监督。（二）重点监督原则：对预算资金使用效益、预算调整、预算执行情况进行重点监督。（三）公开监督原则：预算监督结果公开，接受社会监督。第十一条预算监督程序：（一）预算编制监督：对预算编制的合法性、合理性进行监督。（二）预算执行监督：对预算执行情况进行监督检查。（三）预算调整监督：对预算调整的合法性、合理性进行监督。（四）预算绩效监督：对预算资金使用效益进行监督。第五章法律责任第十二条违反本制度，有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅自调整预算的；（二）挪用、截留、挤占预算资金的；（三）未按预算执行，造成损失的；（四）未按规定进行预算监督，造成严重后果的。第十三条预算管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十四条本制度由财政部负责解释。第十五条本制度自发布之日起施行。本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第3篇第一章总则第一条为加强政府预算管理，提高预算编制的科学性、准确性和严肃性，确保预算资金的合理分配和有效使用，根据《中华人民共和国预算法》及相关法律法规，制定本制度。第二条本制度适用于各级政府预算编制、执行、监督等各个环节。第三条政府预算业务管理应当遵循以下原则：（一）依法行政原则：严格执行国家法律法规，确保预算编制、执行、监督等环节的合法性。（二）公开透明原则：预算编制、执行、监督过程公开透明，接受社会监督。（三）科学合理原则：预算编制要科学合理，符合经济社会发展实际。（四）绩效导向原则：注重预算资金使用绩效，提高资金使用效益。（五）权责一致原则：明确各级政府、各部门在预算管理中的权责。第二章预算编制第四条预算编制工作由各级政府财政部门负责，各部门、各单位按照职责分工参与。第五条预算编制遵循以下程序：（一）预算编制准备：各部门、各单位根据经济社会发展规划和年度工作计划，编制部门预算建议方案。（二）预算编制审核：财政部门对各部门、各单位预算建议方案进行审核，提出修改意见。（三）预算草案编制：财政部门根据审核意见，编制政府预算草案。（四）预算草案审议：政府预算草案提交同级人民代表大会审议。（五）预算草案批准：人民代表大会批准政府预算。第六条预算编制内容：（一）预算收入：包括税收收入、非税收入、债务收入等。（二）预算支出：包括一般公共预算支出、政府性基金预算支出等。（三）预算平衡：预算收入与预算支出相平衡。第七条预算编制要求：（一）预算编制应当符合国家法律法规和政策要求。（二）预算编制应当充分考虑经济社会发展实际，确保预算资金的合理分配。（三）预算编制应当注重预算资金使用绩效，提高资金使用效益。第三章预算执行第八条预算执行工作由各级政府财政部门负责，各部门、各单位按照职责分工组织实施。第九条预算执行遵循以下程序：（一）预算执行准备：各部门、各单位根据政府预算，编制年度预算执行计划。（二）预算执行实施：各部门、各单位按照年度预算执行计划，组织实施预算资金支出。（三）预算执行监控：财政部门对预算执行情况进行监控，及时发现和纠正问题。（四）预算执行调整：根据经济社会发展情况和预算执行情况，对预算进行调整。第十条预算执行要求：（一）严格执行预算，不得擅自调整预算。（二）加强预算资金管理，确保资金安全。（三）强化预算执行监督，提高预算执行效率。第四章预算监督第十一条预算监督工作由各级政府财政部门负责，审计、监察等部门按照职责分工参与。第十二条预算监督遵循以下程序：（一）预算监督准备：财政部门制定预算监督计划，明确监督内容、方式和时间。（二）预算监督实施：对预算编制、执行、调整等环节进行监督检查。（三）预算监督报告：对预算监督情况进行汇总分析，形成监督报告。（四）预算监督整改：对发现的问题提出整改意见，督促相关部门整改。第十三条预算监督要求：（一）加强预算监督，确保预算资金合规使用。