市司法局律师行业发展制度

市司法局律师行业发展制度

一、总则（一）目的为促进本市律师行业的健康、持续、快速发展，充分发挥律师在经济社会发展和法治建设中的重要作用，规范律师行业管理，提高律师服务质量，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内依法设立的律师事务所及其执业律师，以及在本市开展业务的外地律师事务所分支机构和执业律师。（三）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，遵循律师行业发展规律，加强行业监管与自律，推动律师行业与经济社会发展深度融合。二、律师事务所建设与管理（一）设立与审批1.严格按照《律师法》及相关法规规定，规范律师事务所的设立条件和审批程序。对于申请设立律师事务所的，司法行政部门要进行严格审查，确保申请人具备相应的专业能力、资金实力和办公条件。2.建立律师事务所设立咨询服务机制，为有意设立律师事务所的人员提供政策咨询、程序指导等服务，提高设立效率。（二）内部管理1.督促律师事务所建立健全内部管理制度，包括合伙人会议制度、律师会议制度、收案收费管理制度、财务管理制度、档案管理制度等，确保律师事务所运行规范有序。2.加强对律师事务所分配机制的指导，鼓励律师事务所建立科学合理的分配制度，充分调动律师的工作积极性。（三）规模化与专业化发展1.制定鼓励政策，支持律师事务所通过合并、重组等方式做大做强，形成一批具有规模优势和品牌影响力的律师事务所。2.引导律师事务所根据市场需求和自身优势，走专业化发展道路，培育一批在特定业务领域具有专业竞争力的律师事务所。三、律师队伍建设（一）律师执业准入1.严格执行律师执业资格考试和实习管理制度，确保新进入律师队伍的人员具备扎实的专业知识和良好的职业道德。2.加强对律师实习指导工作的监督，建立实习指导律师考核评价机制，确保实习律师得到有效的指导和培训。（二）教育培训1.制定律师教育培训规划，建立多层次、多渠道的律师教育培训体系。定期组织律师参加政治理论培训、业务培训和职业道德培训，不断提高律师的政治素质、业务能力和职业道德水平。2.鼓励律师参加国内外学术交流和业务研讨活动，拓宽律师视野，提升律师业务创新能力。（三）职业道德与执业纪律1.加强律师职业道德和执业纪律教育，通过开展专题培训、警示教育等活动，引导律师自觉遵守职业道德规范和执业纪律要求。2.建立健全律师职业道德和执业纪律投诉处理机制，对于违反职业道德和执业纪律的律师，依法依规严肃处理，维护律师行业的良好形象。四、律师业务拓展与服务质量提升（一）业务拓展1.鼓励律师积极参与经济社会发展各项事务，为政府依法行政、企业合法经营、重大项目建设等提供优质法律服务。2.加强对新兴业务领域的研究和探索，引导律师在金融、知识产权、信息技术、生态环境等领域拓展业务，满足市场多样化的法律服务需求。（二）服务质量监管1.建立律师服务质量评估体系，从服务态度、服务质量、服务效果等方面对律师的执业活动进行全面评估。定期对律师服务质量进行检查和通报，督促律师提高服务质量。2.完善律师服务质量投诉处理机制，畅通投诉渠道，及时处理当事人对律师服务质量的投诉。对于因服务质量问题给当事人造成损失的律师，依法追究其责任。五、律师行业党建工作（一）党组织建设1.加强律师事务所党组织建设，按照“应建尽建”的原则，推动具备条件的律师事务所单独建立党组织。对于暂不具备条件的律师事务所，通过联合组建、选派党建指导员等方式，实现党的组织和工作全覆盖。2.选优配强律师事务所党组织负责人，加强对党组织负责人的培训，提高其党务工作能力和领导水平。（二）党员教育管理1.加强律师党员的思想政治教育，定期组织律师党员学习党的理论和路线方针政策，增强律师党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.严格律师党员的组织生活，落实“三会一课”、主题党日等制度，加强对律师党员的日常管理和监督。（三）党建引领作用发挥1.引导律师党员在律师队伍中发挥先锋模范作用，带头遵守职业道德和执业纪律，带头办理重大疑难案件，为推动律师行业发展贡献力量。2.开展“党建+律师服务”活动，鼓励律师事务所党组织围绕中心工作，组织律师开展公益法律服务、法治宣传等活动，彰显律师行业的社会责任。六、律师行业保障与支持（一）政策支持1.积极争取党委、政府及相关部门的支持，出台有利于律师行业发展的政策措施，为律师行业发展创造良好的政策环境。2.加强与财政、税务等部门的沟通协调，落实律师行业税收优惠政策，减轻律师事务所和律师的负担。（二）权益保障1.建立律师执业权益保障机制，加强与公、检、法等部门的沟通协调，依法保障律师的会见权、阅卷权、调查取证权等执业权利。2.对于侵犯律师执业权益的行为，司法行政部门要及时介入，依法维护律师的合法权益。（三）信息化建设1.推进律师行业信息化建设，建立律师管理信息系统、律师服务网络平台等，实现律师管理和服务的信息化、智能化。2.利用信息化手段，为律师提供便捷的业务办理、信息查询、培训学习等服务，提高律师工作效率和服务质量。七、行业协会建设与自律管理（一）协会建设1.加强律师协会组织建设，完善律师协会的组织机构和工作机制，提高律师协会的服务能力和管理水平。2.保障律师协会的经费来源，支持律师协会开展各项工作，充分发挥律师协会在律师行业管理中的桥梁和纽带作用。（二）自律管理1.支持律师协会制定完善行业规范和自律准则，加强对律师执业活动的自律管理。律师协会要定期开展行业检查和自律惩戒工作，维护行业秩序。2.建立律师协会与司法行政部门的工作协调机制，加强信息沟通