大中型企业安全生产标准化管理体系要求（GBT33000-2025） 解读

企业安全生产标准化管理体系修订思路和逻辑解读从2016到2025：标准化十年后改版2025-11-24人人讲安全个个会应急2新版安全生产标准化修订思路解读安全生产标准化是要停了吗？标准化到底还搞不搞了？安全生产标准化为什么要修订？修订的总体思路是什么？新版标准化的核心是什么？其思路和要求做了哪些调整？新版安全生产标准化（管理体系）的思路和逻辑解读新版安全生产标准化管理体系落实的几点建议体系模式的引进三大体系2000年前后职业健康安全管理体系体系模式+合法合规2010版AQ2016版GB安全生产标准化基本规范中国特色管理体系弱化合规，强调系统突出个性化2025大中型/小微企业安全生产标准化管理体系安全生产标准化的发展新版安全生产标准化修订思路解读安全生产标准化是要停了吗？标准化到底还搞不搞了？安全生产标准化为什么要修订？修订的总体思路是什么？新版标准化的核心是什么？其思路和要求做了哪些调整？新版安全生产标准化（管理体系）的思路和逻辑解读新版安全生产标准化管理体系落实的几点建议是“暂停”，而非“取消”；是暂停“定级”，而非“建设”！标准化到底怎么了，还搞不搞？2021版《安全生产法》修正核心要求《安全生产法》2014版

《安全生产法》2021版【第一章】

{第四条}

【第一章】

{第四条}【总则】{生产经营单位的基本义务}生产经营单位必须遵守本法和

其他有关安全生产的法律、法

规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生

产规章制度，改善安全生产条

件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全

生产。生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对

安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全生产教育和培训，履行本法和其他法律、法规规定的有关安全生产义务。2021版《安全生产法》修正核心要求《安全生产法》2014版《安全生产法》2021版【第二章】{第十八条}【第二章】{第二十一条}【生产经营单位的安全生产保障】

{单位主要负责人的安全生产职责}生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）9八大行动核心要求202420252026(六)开展生产经营单位安全管理体系建设行动积极推动、引导有关行业领域各类企业创建安全生产标准化管理体系试点建设中国特色的安全生产管理体系标准聚焦大中型企业修订完成企业安全生产标准化管理体系基本规范,研究制定小微企业安全生产标准化管理体系基本规范打造一批安全生产标准化标杆企业单位安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）10八大行动

核心要求

20242025安全生产标准化管理体系积极推动、引导 试点建设(六)开展生产有关行业领域

中国特色经营单位安全各类企业创建 的安全生管理体系建设产管理体行动系标准聚焦大中型企业修订完成企业安全生产标准化管理体系基本规范,研究制定小微企业安全生产标准化管理体系基本规范打造一批安全生产标准化标杆企业单位安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）11八大行动核心要求20242025(六)开展生产经营单位安全管理体系建设行动安全生产标准化管理体系积极推动、引导试点建设有关行业领域中国特色各类企业创建的安全生产管理体系标准聚焦大中型企业修订完成企业安全生产标准化管理体系基本规范,研究制定小微企业安全生产标准化管理体系基本规范打造一批安全生产标准化标杆企业单位海报新闻记者:一些事故的发生归根溯源都是企业责任不落实的问题，请问在督导企业落实安全生产主体责任方面，应急管理部都采取了哪些实招硬招？谢谢。宋元明（应急管理部副部长）:瞄准企业生产要素的短板弱项采取措施，着力提高四个要素的质量。一是从业人员的素质。二是企业的技术装备水平。三是企业的安全管理，着力提升企业安全管理水平。要求企业配备管理团队，完善安全管理制度，也，比如建立安全生产标准化管理体系。四是企业“一把手”安全素养问题。总台央广中国之声记者：去年新修改的安全生产法明确规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，请问在推动第一责任人守法履责方面，应急管理部采取了哪些措施？杨智慧【安全执法和工贸监管局监察专员】三是运用正向激励推动学法懂法。企业安全生产标准化是中国特色的安全管理体系，新安法第四条、第二十一条分别规定了相

关职责。我们要求第一责任人全程参与标

准化建设环节，将第一责任人履职情况作

为现场评审的重要指标，树立第一责任人

抓标准化建设的优秀典型，推动在学法懂

法的基础上守法履责。安全生产标准化管理体系work

safety

managementsystem（WSMS)企业为实现安全生产理念和目标,通过规范化的安全生产管理要求,将一系列相互关联、相互作用的安全生产工作,按照一定逻辑整合形成的有机体。3术语和定义3.1安全生产标准化管理体系企业安全生产标准化基本规范（GB/T

33000-2016）

(COSHMS)3.1

企业安全生产标准化China

occupational

safety

and

health

managementsystem企业安全生产标准化基本规范（AQ/T

9006-2010）3.1

安全生产标准化work

safety

standardization大中型企业安全生产标准化管理体系要求（征求意见稿）（GB/T

33000-2025）3.1

企业安全生产标准化管理体系（EWSSMS)enterprise

work

safety

standardization

management

system2010安全生产标准化2016职业安全健康管理体系2025安全生产标准化管理体系安全生产管理体系新版安全生产标准化修订思路解读安全生产标准化是要停了吗？标准化到底还搞不搞了？安全生产标准化为什么要修订？修订的总体思路是什么？新版标准化的核心是什么？其思路和要求做了哪些调整？新版安全生产标准化（管理体系）的思路和逻辑解读新版安全生产标准化管理体系落实的几点建议标准化修订的背景《中华人民共和国安全生产法》要求生产经营单位必须“加强安全生产标准化建设”。2024年1月，国务院安全生产委员会印发的《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，将“开展安全管理体系建设行动”列为安全生产治本攻坚“八大行动”之一，要求生产经营单位“结合国际通用的安全管理体系经验做法，2024年试点建设中国特

色的安全生产管理体系标准”。国务院国资委2024年修订的《中央企业安全生产监督管理办法》，明确要求“中央企业应当建立健全安全生产管理体系，积极学习借鉴和推行应用国内外先进的安全生产管理方式方法等，与企业具体实际和企业优秀文化相结合，实现安全生产管理的系统化、规范化、标准化、科学化、现代化”。中国特色安全管理体系建设的必要性当前我国安全管理正处于“政府监管”向“企业自律”转型的关键阶段。传统安全管理体系在实践中逐渐暴露出局限性，已难以适应新时代安全管理需要。“政府监管”的局限性已成为制约安全发展的瓶颈，亟需构建一套立足企业实际、突出自主管理、符合中国特色的现代化安全管理体系标准，为安全管理提供坚实的支撑。企业建立中国特色的安全生产管理体系贯彻落实党中央、国务院关于安全生产决策部署的重要举措落实安全生产主体责任的有效途径提高安全生产自主性、激发内生动力的必由之路新修订标准的特色和主要内容以“三道防线”理论为底层架构：“安全风险管控”“隐患排查治理”“应急处置”，体现安全风险全过程纵深防御采用安全生产管理体系运行新模式：“领导–支持–策划–实施–检查–改进”（LS-PDCA）），实现由被动符合向主动引领的飞跃融合创新中国特色安全生产管理体系核心要素：融合国内外的先进经验和做法，兼顾传承和创新新标准实施的意义为我国各行业领域大中型企业提供系统化安全管理的基本框架，引导企业构建安全生产标准化体系，以“好用、实用、管用”为评判准则，推动企业持续提升安全绩效，助力实现以高水平安全保障高质量发展。有效推动我国大中型企业安全生产治理模式由“他律”向“自律”转型。融合先进理念与企业实际，强化风险管理和过程控制，注重绩效与持续改进，符合安全管理基本规律，促进我国安全生产状况持续向好发展。安全生产管理四阶段及其特征发展阶段自然本能严格监督独立自主团队互助杜邦经验持续时间1802-/101811-/1151926-/50OHSAS18001:1980s末期1970s/50安全文化：1986切尔诺贝利阶段特征经验管理依法依规体系管理安全文化典型表现依赖本能规则意识积极主动团队意识中国现状政策要求不允许合法合规完善体系文化引领企业要求自我保护要我安全我要安全四不伤害落实思路传、帮、带GB/T

18001+合规性评价安全生产标准化管理体系班组安全GB/T

33000-2016更侧重合规性GB/T

33000-2025更侧重体系性新版安全生产标准化修订思路解读安全生产标准化是要停了吗？标准化到底还搞不搞了？安全生产标准化为什么要修订？修订的总体思路是什么？新版标准化的核心是什么？其思路和要求做了哪些调整？新版安全生产标准化（管理体系）的思路和逻辑解读新版安全生产标准化管理体系落实的几点建议安全生产标准化核心要素的调整编号GB/T

33000-2016企业安全生产标准化基本规范GB/T

33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系11目标职责

8个一级要素4领导作用

10个一级要素22制度化建设28个二级要素5基础保障32个二级要素36策划45风险管控和隐患排查治理7安全风险分级管控58事故隐患排查治理63教育培训管理9人员管理74现场管理10现场管理86应急管理11应急准备与处置97事故管理12检查评价108持续改进13持续改进

23安全生产标准化管理体系

LS-PDCA运行模式安全生产标准化管理体系

LS-PDCA运行模式LS-PDCA运行模式的理解L：安全是个老大难，老大重视了就不难S：巧妇难为无米之炊P：凡事预则立不预则废D：光说不练假把式，要躬身入局C：事事有安排，件件有回音A：日三省吾身安全风险系统防控“三道防线”示意图本文件规定了企业安全生产标准化管理体系的领导作用、基础保障、策划、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、人员管理、现场管理、应急准备和处置、检查评价和持续改进的要求。本文件适用于大中型企业安全生产标准化管理体系的建立、实施、保持和持续改进。其他企业参照执行。注:大中型企业划分参考《统计上大中小微型企业划分办法》。1

范围本文件没有规范性引用文件。2规范性引用文件3.1安全生产标准化管理体系3.2安全生产绩效3.3企业主要负责人3.4风险3.5风险评估3.6行为观察3.7不安全行为3.8异常处置3.9改进3术语和定义4.1安全领导力4.2安全履职评价4

领导作用5基础保障5.1组织保障5.2责任保障5.3制度保障5.4资金保障5.5科技保障安全生产五要素安全文化安全法制安全责任安全科技安全投入6.1理念6.2目标6.3全员参与6.4信息沟通6策划7.1危险源辨识7.2风险评估7.3风险管控7.3.1控制措施7.3.2效果评价7安全风险分级管控8.1事故隐患排8.2事故隐患治8.3重大事故隐患管理8事故隐患排查治理9.1人员准入9.2安全培训9.3行为管控9.3.1行为观察9.3.2安全行为激励9.3.3不安全行为管控9人员管理10.1作业环境与条件10.2设备设施10.3危险作业10.4异常处置10.5变更管理10.6相关方管理10现场管理11.1应急准备11.1.1应急预案11.1.2应急队伍和物资11.1.3应急培训和演练11.2应急处置11应急准备与处置12.1检查12.2绩效评价12检查评价13.1事故管理13.2评审改进13持续改进2025版标准化需要关注的问题及建议与2016版相比，强调了体系化，但淡化了具体的合规要求；所以需要后续的行业标准中对此予以补充，给企业更明确的指导和要求。新版标准化的基本模式和部分要素源自部分大型央企的实践，但央企特殊管理体制下的经验和做法是否适合其他企业，还需时间的验证和探索。新版标准化特别强调了PDCA闭环的管理模式，但有些要素或要求是多处重复出现的，如“C检查”这个环节，既有要素8双控中的隐患排查，又有要素12的检查评价，还有要素13中的评审；对于这些名称虽然不同，但要求类似的要素，应该如何处理，值得关注也需要明确。新版安全生产标准化修订思路解读安全生产标准化是要停了吗？标准化到底还搞不搞了？安全生产标准化为什么要修订？修订的总体思路是什么？新版标准化的核心是什么？其思路和要求做了哪些调整？新版安全生产标准化（管理体系）的思路和逻辑解读新版安全生产标准化管理体系落实的几点建议企业安全生产标准化的思路和要求现阶段企业的安全生产管理的基本要求就是要确保做到合法合规！安全生产标准化是现行相关法律法规、标准规范核心要求的汇编。企业推进并实施了安全生产标准化便基本确保了合法合规的落实。标准化吸收了体系PDCA，即计划、实施、检查和改善的管理模式。标准化是国际体系化的管理思路与现行法律法规要求的有机结合。企业安全管理基本思路123：2025-11-24“依法合规，严控风险”47风险管控机制隐患治理机制合法合规/合规性评价是前提安全生产标准化管理体系

资源保障应急响应机制基于经验基于体系基于风险新版安全生产标准化修订思路解读安全生产标准化是要停了吗？标准化到底还搞不搞了？安全生产标准化为什么要修订？修订的总体思路是什么？新版标准化的核心是什么？其思路和要求做了哪些调整？新版安全生产标准化（管理体系）的思路和逻辑解读新版安全生产标准化管理体系落实的几点建议新版安全生产标准化管理体系落实的几点建议平常心对待，不能继续无视应付，但也切勿过高期望政策上需要处理好新标准和已有行业标准之间的关系明确和把握好标准化和双控机制之间的区别和联系落实好“三道防线”，有效管控好风险、防范好事故结合GBT

45001-2020，深刻领会安全管理体系的逻辑安全评价OSHMS18001安全标准化“双重预防”。。。这些年来我们推行过的安全管理模式和体系目前体系的困惑名不副实，没有啥用？目的是取证，没去用？看着很好，但用不了？新版标准化当前安全生产所处的阶段我们当前问题和困惑的根源我们当前所面对的问题和困惑，很大程度上来自企业整体的安全管理水平和员工普遍的安全素质尚处在由自然本能阶段（标志是经验管理）向严格监督阶段（标志是依法依规管理）发展和过渡过程中，却超前采用和强行实施了自主管理阶段（标志是体系管理）普遍采用的方法和手段；尽管从理念上我们认可，但在实际中却难以得到真正的理解、接受和实施！安全生产当前的核心问题和迫切要求体系管理的手段和当前的实际情况不匹配安全发展理念未理解安全管理手段不客观安全习惯普遍未养成规则意识普遍未建立刘建宏：荒漠化治理要先种草再植树，中国足球同样如此！求真务实，尊重规律无知无畏

经

验

提

升体系

文化管理

引领自主

经验

制度

严格

养成

自主

团队本能

教训

建设

监督

习惯

管理

互助安全生产发展的不同阶段新版标准化：清楚每一要素在逻辑图中的位置，理解其对体系的作用了解、明确并理解每一要素的实施要求查阅并列出各要素对应的依据（国家、行业法规条例、地方性文件和标准规范）明确各要素对应的企业管理制度和操作规程了解各要素在实际工作中的现状和差距，并予以改进新版安全生产标准化管理体系落实的几点建议平常心对待，不能继续无视应付，但也切勿过高期望政策上需要处理好新标准和已有行业标准之间的关系明确和把握好标准化和双控机制之间的区别和联系落实好“三道防线”，有效管控好风险、防范好事故结合GBT

45001-2020，深刻领会安全管理体系的逻辑八条基本条件要符合2025-11-24人人讲安全个个会应急59新版标准化管理体系发布后的后续工作近期发布的相关行业标准化规范是否需要尽快再次修订？在2016版标准化修订后就一直没有同步修订的绝大多数行业标准化建设标准，何时才能修订完成和发布？行业标准如何与地方标准协调或同步？谁来协调？大型企业集团的标准化建设标准如何协调其位于不同省市的下属子公司的标准化建设？新版安全生产标准化管理体系落实的几点建议平常心对待，不能继续无视应付，但也切勿过高期望政策上需要处理好新标准和已有行业标准之间的关系明确和把握好标准化和双控机制之间的区别和联系落实好“三道防线”，有效管控好风险、防范好事故结合GBT

45001-2020，深刻领会安全管理体系的逻辑“双重预防机制”和“安全生产标准化”的关系？2021版《安全生产法》【第四条】生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。“双重预防机制”和“安全生产标准化”的关系？各自独立？相互包含？双重预防机制安全生产标准化V安全生产标准化安全生产标准化2025-11-2465通过全面辨识风险，分级管控风险，夯实标准化工作的基础，确保标准化建设始终植根于危险源辨识的基础之上，运行于风险管理的主线之中。风险

隐患管控

治理关注现场操作层面精准把控关键环节作业人员的“”安全生产标准化双重预防机制全面规范安全管理系统提升风控能力管理人员的“百宝箱”标准化系统管理，双控机制防范事故安全生产标准化核心要素逻辑关系图，以下三种情况的人，更应该关注！刚毕业的安全专业学生，被质疑只有理论，不懂现场！刚改行从事安全工作，只觉一头雾水，但无所适从的！刚分管安全生产工作，深感压力山大，可无处下手的！2025-11-2468安全与风险的关系那么，管风险又该怎么管呢？我们有

！新版安全生产标准化管理体系落实的几点建议平常心对待，不能继续无视应付，但也切勿过高期望政策上需要处理好新标准和已有行业标准之间的关系明确和把握好标准化和双控机制之间的区别和联系落实好“三道防线”，有效管控好风险、防范好事故结合GBT

45001-2020，深刻领会安全管理体系的逻辑安全风险系统防控“三道防线”示意图事故预防、关口前移；双重预防、纵深防御重心下移“管不住”关口前移“想不到”以防万一“防不了”严重后果事故隐患安全事故危险源事前预防控制事中应急响应事后调查处理惩前毖后第一道防线：风险分级管控第二道防线：隐患排查治理第三道防线：事故应急救援事故防范：从到2025-11-24人人讲安全个个会应急72【知风险】【懂防范】【会处置】【能逃生】风险管控和事故防范的“”第一问：你所做工作存在什么风险，可能会发生什么事故？第二问：你应该如何防范这种风险，如何避免事故的发生？第三问：万一发生意外，你如何紧急应对，如何现场处置？第四问：如果现场失控，你如何脱离险境，需从何处逃生？2025-11-24