北京某高校校园食品安全事件应急处理办法

[北京某高校]校园食品安全事件应急处理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某高校]校园食品安全事件，提高[北京某高校]应对食品安全突发事件的快速反应和应急处理能力，健全校园食品安全应急机制，最大程度地减少食品安全事件及其造成的损害，保障[师生]生命安全和身体健康、财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[北京某高校]实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[北京某高校]校园食品安全事件应急处理领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调校园食品安全事件的应急处理工作。建立健全快速反应机制，确保食品安全事件信息能够及时发现、快速报告、准确研判、果断处置，实现全流程高效联动。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”原则，明确领导小组、相关职能部门、院（系）及涉事单位的责任。学校是食品安全事件应急处理的责任主体，各院（系）及相关部门应在职责范围内，按规定的权限和程序开展应急处理工作，形成权责清晰、协同高效的责任体系。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，建立健全食品安全风险隐患排查、评估和监测机制，定期开展食品安全检查和隐患排查，加强食品安全风险研判，做到早发现、早报告、早预警、早处置。对可能发生的食品安全事件，要制定预防措施，有效控制风险，将事件消除在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立健全校内各部门、各单位之间以及与上级主管部门、属地政府、相关监管部门、医疗机构等外部单位的信息共享、资源整合和协同联动机制。充分发挥师生在食品安全事件预防、报告和处置中的积极作用，形成政府主导、部门协同、学校负责、社会参与、师生联防的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的性质、危害程度和影响范围，依法依规采取相应的应急措施。在应急处理工作中，要充分保障[师生]的合法权益，坚持公开、公平、公正原则，做到合情合理、依法办事。对事件责任人，要依法依规严肃处理，维护校园和社会稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[北京某高校]校内发生或涉及[北京某高校]的各类食品安全事件的应急处置工作。本管理办法所称食品安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]健康严重损害、甚至死亡，或是公共财产受到损失，[北京某高校]正常的教学、科研、生活秩序受到影响，[北京某高校]声誉受到损害的食品安全相关事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因食品安全问题引发的在校园内或校园周边涉及的[师生]的群体性事件，如集体投诉、抗议、罢餐等可能影响校园稳定的事件；以及与食品安全相关的谣言传播、恶意炒作等引发的社会秩序混乱事件。

典型示例：因食堂食品质量问题引发的学生集体投诉和抗议活动；网络传播的虚假食品安全信息引发的社会恐慌。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内、涉及食品安全问题的造成一定范围内人员伤害或财产损失的刑事案件，如投毒、故意破坏食品等；以及针对[师生]的食品安全诈骗等事件。

典型示例：食堂工作人员故意投毒导致学生食物中毒；以销售假冒伪劣食品为名的诈骗事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内食堂、食品储存或供应环节的因管理不善、设备故障等原因引发的食品安全事故，如食品储存不当导致腐败变质、食品加工过程交叉污染等。

典型示例：食堂冰箱故障导致冷藏食品变质引发食物中毒；食品加工间卫生不达标引发集体食物中毒。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[师生]健康严重损害的食源性疾病事件。包括：在校园内发生的食物中毒事件；校园内供应的食品导致在校外发生、可能对[师生]健康造成危害的食源性疾病事件。

典型示例：因同一批次受污染的食堂食品导致多名学生出现相似症状的食物中毒事件；校园周边餐饮单位供应的食品导致多名在校大学生食物中毒。

5.自然灾害类突发事件。包括：因地震、洪水等自然灾害导致校园食堂设施损坏、食品供应中断或污染，引发的食品安全风险事件。

典型示例：地震导致食堂屋顶坍塌，食品原料和成品受污染；洪水淹没了学校食品仓库，导致大量食品腐败。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络或社交媒体等平台传播关于校园食品安全问题的虚假信息、恶意诽谤或敲诈勒索等事件。

典型示例：网络谣言称校园食堂使用地沟油，引发学生恐慌和媒体关注；通过邮件向食堂负责人发送勒索信息，要求改进食品质量。

7.考试安全类突发事件。在[北京某高校]组织的涉及食育、食品安全相关课程的考试或实践活动过程中，因食品安全问题引发的意外事件。

典型示例：食育实验课中使用的食品原料发生变质，导致参与学生食物中毒；食品安全知识竞赛现场提供的测试食品存在安全问题。

8.其他影响[北京某高校]安全与稳定的公共事件。指除上述类别外，其他因食品安全问题引发的、可能影响[北京某高校]安全稳定和声誉的突发公共事件。

典型示例：学校周边发生重大食品安全事件，引发校内师生普遍担忧，影响正常教学秩序；上级主管部门对学校食品安全工作提出紧急整改要求。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某高校]成立校园食品安全事件应急处理领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调校园食品安全事件的应急处理工作。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类食品安全事件应急处置工作组；

2.重大治安刑事类食品安全事件应急处置工作组；

3.事故灾害类食品安全事件应急处置工作组；

4.公共卫生类食品安全事件应急处置工作组；

5.自然灾害类食品安全事件应急处置工作组；

6.网络与信息安全类食品安全事件应急处置工作组；

7.考试安全类食品安全事件应急处置工作组；

8.食品安全信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管食品安全工作的校领导、校党委常委

成员：校党委办公室、党委宣传部、党委统战部、纪委办公室、学生工作部（处）、研究生工作部（处）、教务处、科学技术处、人事处、财务处、资产处、后勤管理处、保卫处、校医院、研究生院、各教学院（系）院长（主任）、食堂管理部门负责人。

领导小组职责：

1.负责统一决策、组织、指挥[北京某高校]校园食品安全事件的应急响应行动；

2.审定食品安全事件的应急处置工作方案和应急处置措施；

3.协调解决应急处置工作中的重大问题；

4.向上级主管部门报告重大食品安全事件情况；

5.组织开展食品安全事件的善后处理工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[北京某高校]后勤管理处，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

1.承担领导小组的日常工作，协调各工作组、各部门的应急处理工作；

2.负责食品安全事件信息的收集、分析、上报和发布工作；

3.组织开展食品安全事件的调查、核实和评估工作；

4.起草食品安全事件的应急处置工作方案和总结报告；

5.组织开展食品安全事件的应急演练和培训工作；

6.督导、检查各部门落实食品安全事件应急处理工作的情况；

7.组织开展食品安全事件的善后处理工作。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类食品安全事件应急处置工作组

组长：由分管学生工作（处）的校领导担任

副组长：学生工作部（处）部长、后勤管理处负责人

成员单位：学生工作部（处）、研究生工作部（处）、各教学院（系）、保卫处、校医院、食堂管理部门、宣传部、党委统战部等相关单位。

办公室地点：设在学生工作部（处）

核心应急处置职责：

a.负责调查因食品安全问题引发的群体性事件的原因，做好师生的思想引导和情绪疏导工作；

b.协调维护校园及周边治安秩序，必要时请求公安机关介入；

c.组织疏散围观人员，确保现场秩序稳定；

d.做好事件的善后处理工作，防止事态蔓延。

2.重大治安刑事类食品安全事件应急处置工作组

组长：由分管保卫工作的校领导担任

副组长：保卫处处长、后勤管理处负责人

成员单位：保卫处、后勤管理处、校医院、食堂管理部门、纪委办公室、公安机关（必要时）等相关单位。

办公室地点：设在保卫处

核心应急处置职责：

a.负责组织实施现场警戒和封锁，保护现场证据；

b.组织抢救现场受伤人员，并协助医疗机构进行救治；

c.配合公安机关开展现场勘查、调查取证和案件侦查工作；

d.做好现场人员的疏散和安置工作，维护现场秩序。

3.事故灾害类食品安全事件应急处置工作组

组长：由分管后勤管理处的校领导担任

副组长：后勤管理处处长、校医院负责人

成员单位：后勤管理处、校医院、食堂管理部门、资产处、施工单位（必要时）等相关单位。

办公室地点：设在后勤管理处

核心应急处置职责：

a.负责调查因食堂设施设备故障、自然灾害等原因引发的食品安全事件的原因；

b.组织抢修受损设施设备，恢复食堂的正常运营；

c.组织对受污染食品的处置和销毁工作；

d.组织对受影响师生的救治和安置工作。

4.公共卫生类食品安全事件应急处置工作组

组长：由分管校医院的校领导担任

副组长：校医院院长、后勤管理处负责人

成员单位：校医院、后勤管理处、食堂管理部门、学生工作部（处）、研究生工作部（处）、各教学院（系）、疾病预防控制中心（必要时）等相关单位。

办公室地点：设在校医院

核心应急处置职责：

a.负责对受影响的师生进行医学诊断、治疗和隔离观察；

b.组织开展食品安全事件的流行病学调查，查找事件原因；

c.组织开展食品安全知识的宣传和普及工作，提高师生的食品安全意识；

d.配合疾病预防控制中心开展疫情防控工作。

5.自然灾害类食品安全事件应急处置工作组

组长：由主管后勤管理工作的校领导担任

副组长：后勤管理处处长、分管校医院的校领导

成员单位：后勤管理处、校医院、食堂管理部门、各教学院（系）、气象局（必要时）等相关单位。

办公室地点：设在后勤管理处

核心应急处置职责：

a.负责收集和发布自然灾害信息，评估自然灾害对食品安全的影响；

b.组织开展受灾区域的食品安全排查和隐患治理；

c.组织对受灾师生进行救助和安置；

d.配合相关单位开展抢险救灾工作。

6.网络与信息安全类食品安全事件应急处置工作组

组长：由分管信息化工作的校领导担任

副组长：党委宣传部部长、现代教育中心主任

成员单位：党委宣传部、现代教育中心、后勤管理处、食堂管理部门、保卫处等相关单位。

办公室地点：设在党委宣传部

核心应急处置职责：

a.负责监测校园网络，及时发现和处置食品安全相关的网络谣言和有害信息；

b.负责保障食品安全事件应急处理工作的网络信息安全；

c.负责开展食品安全事件的网络舆情引导工作。

7.考试安全类食品安全事件应急处置工作组

组长：由分管教务工作的校领导担任

副组长：教务处处长、后勤管理处负责人

成员单位：教务处、后勤管理处、食堂管理部门、学生工作部（处）、研究生工作部（处）、各教学院（系）等相关单位。

办公室地点：设在教务处

核心应急处置职责：

a.负责调查因食品安全问题影响考试安全的突发事件的原因；

b.采取有效措施，确保考试期间师生的食品安全；

c.做好受影响考生的善后处理工作。

8.食品安全信息工作组

组长：由分管办公室工作的校领导担任

副组长：党委办公室主任

成员单位：党委办公室、党委宣传部、学生工作部（处）、研究生工作部（处）、教务处、后勤管理处、保卫处、校医院等相关单位。

办公室地点：设在党委办公室

核心应急处置职责：

a.负责收集、整理和报送食品安全事件的有关信息；

b.负责发布食品安全事件的官方信息，及时回应社会关切；

c.负责建立食品安全事件的媒体沟通机制；

d.负责做好食品安全事件的档案管理工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[北京某高校]校园食品安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

1.1及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递食品安全事件信息。

1.2首报意识。各相关部门及单位必须具备强烈的首报意识，事件发生后第一时间向[北京某高校]办公室报告。

1.3真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

1.4完整性。报送信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容。

1.5续报要求。事件处置过程中，如事件性质、影响范围、处置情况等发生重要变化，应立即续报。

2.[校内]信息报送流程

2.1部门报告。食品安全事件的发现人或相关责任部门（如食堂管理部门、校医院、学生工作部等）在事件发生后，应立即向[北京某高校]办公室报告初步情况。

2.2办公室核实与汇总。[北京某高校]办公室接到报告后，应迅速核实事件信息，并根据事件性质和严重程度，判断是否启动应急响应，同时将初步情况上报领导小组。

2.3领导小组决策与指令。领导小组根据事件情况，决定事件级别，并下达应急处置指令，同时根据需要向上级主管部门报告。

2.4上级报告。根据上级主管部门的要求，[北京某高校]办公室或领导小组指定人员向上级主管部门报告详细信息。

3.紧急书面信息报送流程

3.1电话初报。对于重大食品安全事件，[北京某高校]办公室应在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告事件的基本情况。

3.2书面续报。在电话初报后2小时内，[北京某高校]办公室应完成书面报告，详细说明事件情况、已采取措施、初步评估等信息，并报送省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

4.1时间。事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

4.2地点。事件发生的具体地点（楼层、区域、食堂编号等）。

4.3规模。受影响的人数、涉及的食品种类和数量。

4.4伤亡。事件造成的伤亡情况（中毒人数、住院人数、重症人数、死亡人数）。

4.5起因。事件发生的初步原因分析（如食品来源、加工过程、储存条件等）。

4.6评估。对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

4.7措施。已采取的应急处置措施（如隔离治疗、食品控制、现场处置等）。

4.8进展。事件处置的进展情况，包括已控制范围、预计影响等。

4.9其他。其他需要说明的情况，如事件责任人、公众反应等。

5.重大突发事件紧急报告清单

5.1重大自然灾害。如地震、洪水、台风等对校园食品安全造成严重影响的灾害事件。

5.2重大事故灾难。如食堂火灾、食物中毒、食品安全设施设备事故等造成严重后果的事件。

5.3重大公共卫生事件。如传染病在校园内大规模爆发，并通过食物传播的事件。

5.4涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态。如涉及上述领域的食品安全事件，可能引发政治影响的紧急事件。

5.5重大预警动向。如监测到可能引发重大食品安全事件的敏感信息、趋势或隐患。

5.6其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。如可能引发严重社会影响的食品安全舆情事件或其他紧急情况。

第九条预防预警行动

在[北京某高校]校园食品安全事件应急处理领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应建立健全日常管理制度，明确职责分工，完善工作流程，确保应急指挥体系、信息报告系统、应急保障系统等处于良好运行状态，并根据实际情况及时调整和优化。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对食品安全事件应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。针对不同类型、不同级别的食品安全事件，制定详细的应急处置方案，并根据法律法规的更新、学校实际情况的变化以及应急演练的经验教训，及时进行补充和完善。

3.加强应急队伍建设。建立健全食品安全应急队伍，包括专业应急处置队伍和志愿者队伍。定期对应急队伍进行培训，提升其专业技能和应急处置能力。明确队伍成员的职责和任务，并定期组织队伍进行集结和演练，确保队伍能够在紧急情况下迅速响应、高效处置。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展食品安全事件应急知识培训，提高[师生]的食品安全意识和自救互救能力。定期组织模拟演练，检验应急预案的可行性和有效性，评估应急队伍的实战能力，并根据演练情况进一步完善应急预案和改进应急措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据食品安全事件的应急需要，储备充足的应急物资，包括食品、饮用水、药品、医疗器械、防护用品、消毒用品、应急照明、通讯设备等。建立健全应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任人和领用程序，并定期对物资进行检查和维护，确保物资的质量和数量符合要求，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

1.1[北京某高校]校园食品安全事件根据其性质、危害程度、影响范围等因素，分为以下四个等级：

1.1.1I级（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡或50人以上严重中毒、重大社会影响、严重扰乱校园秩序的食品安全事件。

1.1.2II级（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下严重中毒、较大社会影响、严重扰乱校园秩序的食品安全事件。

1.1.3III级（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡或3人以上10人以下严重中毒、一定社会影响、较重扰乱校园秩序的食品安全事件。

1.1.4IV级（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡或3人以下严重中毒、较小社会影响、轻微扰乱校园秩序的食品安全事件。

2.各级事件应急响应程序

2.1事件响应启动与信息报告

2.1.1事件发生后，发现人或相关责任部门应立即向[北京某高校]办公室报告初步情况。办公室应立即核实信息，并根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序。

2.1.2标准响应时间节点及核心动作：

（1）I级（红色预警）事件应急响应：

事件发生后，20分钟内，[北京某高校]办公室应向领导小组报告，并启动I级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展现场处置、信息报告等工作。同时，[北京某高校]办公室应在1小时内将事件情况报告上级主管部门，并请求指示。

（2）II级（橙色预警）事件应急响应：

事件发生后，20分钟内，[北京某高校]办公室应向领导小组报告，并启动II级应急响应预案。领导小组应立即成立现场指挥部，组织开展现场处置、信息报告等工作。同时，[北京某高校]办公室应在1小时内将事件情况报告上级主管部门，并请求指示。

（3）III级（黄色预警）事件应急响应：

事件发生后，20分钟内，[北京某高校]办公室应向领导小组报告，并启动III级应急响应预案。领导小组应立即成立现场指挥部，组织开展现场处置、信息报告等工作。同时，[北京某高校]办公室应在1小时内将事件情况报告上级主管部门。

（4）IV级（蓝色预警）事件应急响应：

事件发生后，20分钟内，[北京某高校]办公室应向领导小组报告，并启动IV级应急响应预案。领导小组应立即成立现场指挥部，组织开展现场处置、信息报告等工作。同时，[北京某高校]办公室应在1小时内将事件情况报告上级主管部门。

2.2现场指挥部核心任务

2.2.1现场指挥部应立即开展工作，其核心任务包括：

2.2.1.1控制事态发展，迅速采取有效措施，防止事件扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

2.2.1.2全面掌握事件进展情况，及时收集、分析、评估信息，为决策提供依据。

2.2.1.3建立畅通的信息报告渠道，及时、准确、客观地向上级主管部门和相关部门报告事件情况。

2.2.1.4根据事件发展和处置需要，适时组织发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，防止谣言传播，维护校园和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.1.1建立健全信息管理机制。完善信息收集、分析、研判、传递、报告和处置流程，确保信息处理各环节高效衔接。明确信息报告标准和时限要求，规范信息报送程序，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。

1.1.2完善信息传输渠道。构建多元化、立体化的信息传输网络，包括有线电话、无线通讯、校园网络、应急广播等，确保信息传输的畅通和可靠。定期对通讯设备进行检查和维护，确保设备完好、运行稳定。

1.1.3保障信息报送畅通。建立与上级主管部门、公安机关、卫生健康部门、属地政府及媒体等单位的联络机制，确保信息能够快速、准确传递。明确信息报告的负责人和联系方式，确保信息报告渠道畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

1.2.1保障应急经费。将食品安全事件应急处置经费纳入[北京某高校]年度预算，并根据实际需要适时调整。确保应急处置所需资金及时到位，专款专用，并建立严格的资金管理制度，加强资金使用监管，提高资金使用效益。

1.2.2建立应急物资储备制度。按照“分类储备、分级管理、定期补充”的原则，建立应急物资储备制度。明确应急物资的种类、数量、规格、储存地点、保管责任人和领用程序，确保应急物资储备充足、完好、可随时调拨使用。

1.2.3加强物资管理。明确应急物资的采购、储存、保管、维护和盘点等环节的管理责任，确保应急物资的质量和数量符合要求。指定专人负责应急物资的日常管理和维护，定期进行检查，及时补充和更新。特殊应急物资应设专人专库保管，并建立严格的出入库登记制度。

第十三条人员与技术保障

1.3.1组建应急队伍。组建由专业人员和志愿者组成的应急队伍，包括现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、信息宣传组等，明确各组的职责和任务。优化队伍结构，提升队伍素质，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。

1.3.2提供专业技术支持。加强应急队伍的专业技术培训，邀请相关领域的专家进行指导，提升队伍的专业化水平。积极引进先进的应急处置技术和设备，为应急处置工作提供强有力的技术支撑。

第十四条培训与演练保障

1.4.1开展常态化培训。定期组织开展食品安全事件应急处置知识和技能培训，提高[师生]的食品安全意识和自救互救能力，增强应急处置队伍的专业素养。

1.4.2组织应急演练。定期组织开展不同场景下的食品安全事件应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的实战能力，检验各部门的协同配合能力。根据演练情况，及时修订完善应急预案和改进应急措施。

1.4.3鼓励交流协作。积极与其他高校、相关政府部门、医疗机构等单位的应急管理机构建立联系，开展应急管理和应急处置工作的交流与合作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[北京某高校]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保应急处置工作顺利开展。

1.1制度建设。建立健全食品安全事件应急处置相关规章制度，明确职责分工、工作流程、信息报送、应急处置等措施，形成系统完善的食品安全事件应急处置制度体系。

1.2组织架构。明确领导