农村消防管理指南

汇报人：农村消防管理指南-总则消防安全责任火灾预防措施法律责任宣传教育与培训附则附则及后续工作消防安全文化培育消防产品与器材管理目录其他相关规定应急救援物资保障总结与展望PART.1总则总则适用范围适用于县级以上人民政府驻地城市、镇规划区以外的乡镇、村庄等区域的消防安全管理工作方针贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持因地制宜、综合治理、群防群治、自防自救责任主体各级人民政府负责领导农村消防工作，应急管理部门及消防救援机构负责监督管理，其他部门按职责协同配合经费保障农村消防工作经费纳入本级财政预算，用于公共消防设施建设和业务支出宣传教育加强消防法律法规、消防安全知识及逃生自救技能的普及，重点针对农村学校、家庭及未成年人开展教育PART.2消防安全责任消防安全责任>消防救援机构职责指挥调度火灾救援行动承担火灾预防、监督执法及宣传教育开展火灾事故调查推动落实消防安全责任制消防安全责任>政府部门职责公安机关负责查处消防相关治安违法行为：协助火灾调查住建部门负责建设工程消防设计审查与验收农业农村部门指导农业行业(种植、畜牧、渔业)消防安全消防安全责任>乡镇政府职责落实网格化管理，组织消防检查与宣传演练制定消防安全制度督促整改火灾隐患，上报重大隐患规划消防设施建设消防安全责任>村民委员会职责制定防火安全公约：建立微型消防站或志愿消防队组织防火检查、宣传教育及初期火灾扑救PART.3火灾预防措施火灾预防措施>消防设施建设新建或改造供水管网需配置消火栓；天然水源缺乏地区应设置消防水池农村公路限高、限宽设施不得影响消防车通行火灾预防措施人员密集场所要求设置消防救援口使用不燃或难燃材料装修，禁止设置影响逃生的障碍物自建房屋经营规范配置消防器材保障疏散通道畅通，定期检查消防安全民俗与活动管理大型活动需申请安全许可明确消防责任；传统用火活动需做好防范火灾预防措施用电与可燃物管理禁止超负荷用电或违规接电；柴草堆垛需远离电气线路与建筑保持防火间距PART.4消防组织与灭火救援消防组织与灭火救援消防力量建设乡镇政府按需建立专职或志愿消防队；常住人口超千人的行政村鼓励建志愿消防队联动机制建立应急、公安、医疗等多部门联勤联动机制提升救援能力火灾响应任何人发现火灾应立即报警单位需组织扑救，邻近单位有义务支援培训与补偿消防组织与灭火救援消防救援机构对专职、志愿消防队进行业务指导；跨单位灭火损耗由火灾发生地政府补偿PART.5法律责任法律责任单位违规处罚消防设施配置不达标或占用消防通道的处五千至五万元罚款个人违规处罚损坏消防设施或阻碍疏散的处警告或五百元以下罚款公职人员责任滥用职权或玩忽职守的依法给予处分；构成犯罪的追究刑事责任PART.6农村消防设施建设与维护农村消防设施建设与维护>消防设施规划制定消防设施专项规划：与乡镇总体规划相协调，明确消防水源、消防道路、消防通信等基础设施建设内容根据地域特点和火灾风险等级：合理规划消防设施布局，确保火灾发生时能够及时响应农村消防设施建设与维护>消防水源建设01在天然水源缺乏地区：应设置消防水池，储备足够的消防用水02结合当地水资源条件：新建或改造供水管网，确保消防用水需求农村消防设施建设与维护>消防道路建设A确保消防道路畅通无阻：不得设置影响消防车通行的限高、限宽设施B农村道路应设置明显的路标和指示牌：方便消防车快速到达火灾现场农村消防设施建设与维护>设施维护与保养定期对消防设施进行维护和保养建立设施维护保养记录确保其完好有效对损坏或失效的设施及时进行维修或更换PART.7火灾应急救援与处置火灾应急救援与处置>应急救援队伍建设01鼓励常住人口超千人的行政村建立志愿消防队：协助开展火灾应急救援工作02乡镇政府应建立专职或志愿消防队：负责火灾应急救援工作火灾应急救援与处置>应急预案制定定期组织演练提高应急处置能力制定火灾应急预案明确应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护等程序和措施火灾应急救援与处置>火灾现场处置A任何人发现火灾应立即报警：单位应组织人员扑救初起火灾B邻近单位应积极协助灭火：减少火灾损失火灾应急救援与处置>救援保障措施消防救援机构对专职、志愿消防队进行业务指导：提高其救援能力提供必要的装备和经费保障：确保救援工作顺利进行PART.8监督检查与问责机制监督检查与问责机制>监督检查制度应急管理部门及消防救援机构应定期对农村消防工作进行监督检查对发现的火灾隐患和违法行为及时进行处理和处罚监督检查与问责机制>问责与追责对不履行消防安全职责、造成严重后果的单位和个人依法追究责任01对公职人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守的依法给予处分；构成犯罪的追究刑事责任02PART.9宣传教育与培训宣传教育与培训>宣传教育内容01在学校、村庄等场所开展消防安全知识普及活动02通过广播、电视、网络等媒体开展消防安全知识宣传教育宣传教育与培训>培训与演练对专职、志愿消防队进行业务培训和实战演练提高其救援能力34对公众开展火灾逃生自救技能培训和演练提高其自救能力PART.10附则附则本指南解释权归相关主管部门所有如有修改请按照新规定执行01本指南自发布之日起实施如有未尽事宜按照相关法律法规执行02PART.11附则及后续工作附则及后续工作持续改进与完善随着农村消防工作的深入开展，应持续对指南进行评估和修订，以适应新的消防安全需求和挑战技术支撑加强消防科技研发，利用现代信息技术提升农村消防工作的科技含量和智能化水平宣传推广各级政府和相关部门应积极宣传和推广本指南，确保其得到广泛的应用和执行国际合作与交流加强与国际间的消防安全合作与交流，学习借鉴先进经验和技术，提升农村消防工作水平PART.12消防安全文化培育消防安全文化培育

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30000文化传承结合农村传统文化，培育消防安全文化，提高村民的消防安全意识和自防自救能力消防安全日活动定期举办消防安全日活动，通过实践操作、知识竞赛等形式，增强村民的消防安全意识和技能家庭教育家庭是消防安全的重要单元，应加强家庭教育，提高家长对孩子的消防安全教育责任意识PART.13消防产品与器材管理消防产品与器材管理产品质量监管：加强消防产品质量的监管，确保消防产品和器材符合国家标准和行业标准01器材配置与维护：按照规定配置消防器材，并定期进行维护和保养，确保其完好有效02器材使用培训：对村民和专职、志愿消防队进行消防器材使用培训，提高其操作技能和应对火灾的能力03PART.14其他相关规定其他相关规定与其他法规衔接本指南中的规定应与其他相关法规、规章相衔接，确保各项规定的有效执行0103跨区域协作机制建立跨区域的消防安全协作机制，共享资源，共同应对跨区域的火灾事故02特殊场所管理建立跨区域的消防安全协作机制，共享资源，共同应对跨区域的火灾事故PART.15农村消防安全信息化管理农村消防安全信息化管理1.2.3.信息化平台建设数据共享与交换智能预警与监测建立农村消防安全信息化平台，实现消防安全信息的实时采集、传输、处理和存储推动消防安全数据的共享与交换，提高消防安全管理效率和水平利用现代信息技术手段，实现火灾风险的智能预警和实时监测，及时发现和处理火灾隐患PART.16农村消防安全社会共治农村消防安全社会共治01政府主导社会参与：政府应发挥主导作用，引导社会各界参与农村消防安全工作，形成齐抓共管的良好局面03社会监督与反馈建立健全社会监督和反馈机制，鼓励群众对消防安全工作提出意见和建议，及时改进和优化消防安全工作02社会力量动员鼓励和支持社会力量参与农村消防安全工作，如志愿者、企业等，共同维护农村消防安全PART.17应急救援物资保障应急救援物资保障1物资储备与调配：建立应急救援物资储备制度，确保在火灾等紧急情况下有充足的物资供应物资采购与更新：定期对救援物资进行采购和更新，确保其性能和数量满足应急救援需要物资运输与配送：建立快速高效的物资运输和配送机制，确保救援物资能够及时送达火灾现场23PART.18农村消防安全教育培训基地建设农村消防安全教育培训基地建设

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30000基地规划与建设在农村地区规划建设消防安全教育培训基地，为村民和专职、志愿消防队提供培训场所和设施培训内容与形式制定科学的培训内容和形式，包括理论学习、实践操作、案例分析等，提高培训效果和质量基地运营管理加强基地的运营管理，确保其正常运行和发挥作用PART.19农村消防安全奖惩机制农村消防安全奖惩机制1奖励机制：对在农村消防安全工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励惩罚机制：对违反消防法律法规和规定的单位和个人依法追究责任，并给予相应的处罚奖惩结合：将奖励和惩罚相结合，形成有效的激励和约束机制，推动农村消防安全工作的开展23PART.20消防安全纳入村规民约消防安全纳入村规民约村规民约的制定在制定村规民约时，应将消防安全内容纳入其中，明确村民的消防安全责任和义务消防条款的执行通过村民自治的方式，加强对消防条款的执行和监督，确保村民遵守消防安全规定宣传与普及利用村规民约的宣传和普及，提高村民的消防安全意识和自防自救能力PART.21农村消防安全宣传周活动农村消防安全宣传周活动活动策划与组织每年定期策划和组织农村消防安全宣传周活动，通过多种形式宣传消防安全知识活动内容与形式活动内容应包括消防知识讲座、灭火演练、消防器材使用演示等，形式多样，生动有趣活动效果评估对每次活动的效果进行评估和总结，不断提高活动的质量和效果PART.22农村消防安全教育与培训长效机制农村消防安全教育与培训长效机制培训计划制定制定农村消防安全教育与培训的长效机制，明确培训目标、内容、形式和频率等师资队伍建设加强师资队伍建设，提高