北京某公安局网络犯罪案件侦破流程管理

[北京某公安局]网络犯罪案件侦破流程管理第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[北京某公安局]辖区内网络犯罪案件，提升公安机关应对网络犯罪的应急能力，健全网络犯罪案件侦破工作机制，最大限度减少网络犯罪案件造成的经济损失和社会危害，保障[居民]人身安全、财产安全、正常的教学、工作、生产、医疗秩序，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国网络安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家网络安全事件应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市公安机关工作实际，制定本管理规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。北京市公安局成立网络犯罪案件侦办指挥中心（以下简称指挥中心），统一负责辖区内网络犯罪案件的指挥、协调和调度工作。建立健全网络犯罪案件的快速反应机制，确保接报、研判、出警、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、高效打击，最大限度缩短案件侦破周期，及时控制事态发展。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确市局、分局、派出所等不同层级公安机关的职责分工。市局负责统筹协调重大、跨区域网络犯罪案件的侦办工作；分局负责辖区内网络犯罪案件的牵头侦办；派出所负责辖区内一般网络犯罪案件的初步接报、调查和取证。各层级公安机关应在职责范围内，依法、及时、高效地处置网络犯罪案件。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强网络安全宣传教育，提高[居民]的网络安全意识和自我保护能力。强化网络犯罪的日常排查和风险研判，运用技术手段及时发现异常情况，建立网络犯罪案件的早期预警机制。做到早发现、早报告、早控制、早处置，将网络犯罪案件消灭在萌芽状态，防止造成更大损失。

4.系统联动与群防群控。建立公安机关与相关部门、企事业单位、互联网服务提供商等的协作机制，加强信息共享、联合研判、协同打击。动员和引导[居民]参与网络安全防护，构建政府、企业、社会协同共治的网络犯罪防控体系，形成群防群控的工作格局，有效挤压网络犯罪空间。

5.区分性质与依法处置。在办理网络犯罪案件过程中，应严格区分犯罪性质和危害程度，依法适用不同法律手段。充分保护受害者，特别是[居民]的合法权益，依法收集、固定证据，确保案件办理程序合法、事实清楚、证据确实充分。坚持宽严相济刑事政策，做到事实认定清楚、法律适用准确、处罚适当，确保每一起网络犯罪案件得到公正处理，维护社会公平正义和法治权威。

第三条适用范围

本管理规范适用于[北京某公安局]辖区内网络犯罪案件的侦办流程管理。本管理规范所称网络犯罪案件突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]人身伤亡、财产损失、社会秩序混乱、网络安全事件以及声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类网络犯罪事件。包括：利用网络煽动、组织非法集会、游行、示威，网络传播恐怖主义、极端主义思想，网络诽谤、恐吓威胁他人可能引发现实社会冲突的事件。

2.重大治安刑事类网络犯罪事件。包括：网络赌博、网络诈骗等规模巨大、社会影响恶劣的犯罪活动，利用网络实施的重大盗窃、侵犯公民个人信息等犯罪案件，针对[居民]的网络暴力、人肉搜索等侵犯人格权犯罪。

3.事故灾害类网络犯罪事件。包括：因网络攻击导致关键信息基础设施瘫痪，如金融系统、能源供应、公共通信等中断，造成重大经济损失或社会影响的事件。

4.公共卫生类网络犯罪事件。包括：利用网络恶意传播谣言、制造恐慌，扰乱社会秩序，或利用网络手段攻击医疗信息系统，干扰正常诊疗活动的事件。

5.自然灾害类网络犯罪事件。不适用本条分类。

6.网络与信息安全类网络犯罪事件。包括：针对政府部门、企事业单位、关键信息基础设施的网络攻击、数据窃取、勒索软件攻击等，造成信息泄露或系统瘫痪的事件。

7.考试安全类网络犯罪事件。包括：利用网络非法获取、窃取或泄露重要考试（如公务员考试、专业技术资格考试等）试题、答案或评分标准的事件。

8.其他影响安全稳定的公共类网络犯罪事件。包括：网络谣言、虚假信息传播造成恶劣影响，网络诽谤、侵犯隐私引发严重后果，以及其他未列入前述类别的，但发生在[辖区内]且可能影响公共安全与稳定的网络犯罪事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条网络犯罪案件应急组织体系

北京市公安局成立网络犯罪案件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类网络犯罪事件应急处置工作组、重大治安刑事类网络犯罪事件应急处置工作组、事故灾害类网络犯罪事件应急处置工作组、公共卫生类网络犯罪事件应急处置工作组、自然灾害类网络犯罪事件应急处置工作组、网络与信息安全类网络犯罪事件应急处置工作组、考试安全类网络犯罪事件应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共类网络犯罪事件信息工作组等八个工作组。

第五条网络犯罪案件处置工作领导小组及主要职责

组长：北京市公安局局长

副组长：北京市公安局分管副局长

成员：北京市公安局相关部门（如网安局、刑侦局、治安局、技术侦查部门等）、相关分局、市通管局、市工信局、市司法局、市卫健委等相关部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥北京市公安局辖区内网络犯罪案件的应急处置工作，研究确定案件的性质、级别，批准应急响应级别，协调指挥跨区域、跨警种案件侦办，下达应急处置指令，督导重大网络犯罪案件的侦破进程，确保案件得到及时有效处置。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在北京市公安局网络安全保卫局（或指定牵头单位），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和研判网络犯罪案件信息，提出案件侦办指导意见和具体措施报领导小组；协调指挥各工作组、各单位开展网络犯罪案件的侦查、取证、技术支持等工作；汇总、分析案件侦办情况，定期向领导小组报告工作进展；组织、协调网络犯罪案件的联合侦查、证据交换和司法协作；总结网络犯罪案件侦破经验，提出改进工作建议；督导、检查各相关单位落实网络犯罪案件侦办工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类网络犯罪事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类网络犯罪事件应急处置工作组。组长由市局分管副局长担任，副组长由网安局或相关分局负责人担任。工作组成员由网安局、刑侦局、治安局、相关分局、司法局等相关部门和单位组成。工作组办公室设在网安局。

主要职责：负责侦办利用网络煽动颠覆国家政权、破坏国家统一、煽动民族仇恨、民族歧视，利用网络实施暴力恐怖活动，以及其他危害社会安全的网络犯罪案件；分析研判相关网络信息，及时发现和处置可能引发社会安全风险的网络安全事件；协调相关警种和部门开展联合侦查和证据固定工作。

2.重大治安刑事类网络犯罪事件应急处置工作组。组长由市局分管治安或刑侦工作的副局长担任，副组长由治安局或刑侦局负责人担任。工作组成员由刑侦局、治安局、相关分局、技术侦查部门、工信部等相关部门和单位组成。工作组办公室设在刑侦局或治安局。

主要职责：负责侦办网络诈骗、网络赌博、网络色情、侵犯公民个人信息、黑灰产等重大网络犯罪案件；组织、协调、指挥相关分局开展案件侦查、线索摸排和嫌疑人抓捕工作；提供技术侦查支持和证据固定指导；协调金融机构、通信运营商等单位开展资金溯源和轨迹追踪工作。

3.事故灾害类网络犯罪事件应急处置工作组。组长由市局分管技术侦查或应急工作的副局长担任，副组长由技术侦查部门或相关局负责人担任。工作组成员由网安局、刑侦局、治安局、技术侦查部门、应急管理局、工信局等相关部门和单位组成。工作组办公室设在技术侦查部门或网安局。

主要职责：负责侦办针对关键信息基础设施的网络攻击、破坏事件，如金融系统、能源供应、公共通信等中断事件；组织技术专家团队开展网络攻击溯源和证据固定工作；协调相关部门开展应急响应和系统恢复；评估网络攻击造成的影响，提出防范建议。

4.公共卫生类网络犯罪事件应急处置工作组。组长由市局分管网安或相关工作的副局长担任，副组长由网安局或相关局负责人担任。工作组成员由网安局、刑侦局、卫健委、疾控中心等相关部门和单位组成。工作组办公室设在网安局。

主要职责：负责侦办利用网络编造、传播谣言，扰乱社会秩序，或利用网络攻击、破坏医疗信息系统，干扰正常诊疗活动等网络犯罪案件；监测网络舆情，及时发现和处置可能引发公共卫生安全风险的网络安全事件；协调相关部门开展网络攻击溯源和证据固定工作。

5.自然灾害类网络犯罪事件应急处置工作组。不适用本条分类。

6.网络与信息安全类网络犯罪事件应急处置工作组。组长由市局分管网安工作的副局长担任，副组长由网安局负责人担任。工作组成员由网安局、刑侦局、治安局、技术侦查部门、相关分局、通管局、工信局等相关部门和单位组成。工作组办公室设在网安局。

主要职责：负责侦办网络窃密、网络攻击、网络破坏等危害网络安全的犯罪案件；组织、协调、指挥相关分局开展网络攻击溯源、证据固定和嫌疑人抓捕工作；提供技术侦查支持和网络应急响应服务；协调通信运营商等单位开展网络监测和应急处置工作。

7.考试安全类网络犯罪事件应急处置工作组。组长由市局分管刑侦或网安工作的副局长担任，副组长由刑侦局或网安局负责人担任。工作组成员由刑侦局、网安局、教育部门、相关分局等相关部门和单位组成。工作组办公室设在刑侦局或网安局。

主要职责：负责侦办利用网络非法获取、窃取或泄露重要考试试题、答案或评分标准等网络犯罪案件；组织侦查力量开展案件侦查，追查犯罪线索和嫌疑人；协调教育部门等单位开展考试安全检查和防范工作；提供技术侦查支持和证据固定指导。

8.其他影响安全稳定的公共类网络犯罪事件信息工作组。组长由市局分管办公室或信息工作的副局长担任，副组长由办公室或相关局负责人担任。工作组成员由办公室、网安局、刑侦局、治安局、宣传部、信访局等相关部门和单位组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析可能影响公共安全稳定的网络舆情信息，及时发现和处置网络谣言、网络暴力等突出问题；协调相关部门开展网络辟谣和网络违法犯罪行为的打击工作；及时向领导小组报送网络舆情信息和处置情况；协调信访部门处理相关网络信访事项。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置辖区内网络犯罪突发事件，建立健全网络犯罪案件预防预警信息管理机制，确保信息报送及时、准确、完整，为科学决策和快速响应提供有力支撑，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

网络犯罪案件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性原则。确保信息在第一时间内被收集、核实并报送至相应层级，不得延误。

（2）首报意识原则。首次发现或接到网络犯罪案件信息时，相关责任部门必须第一时间进行初步核实和信息报送，不得隐瞒或迟报。

（3）真实性原则。报送的信息必须客观、真实，准确反映事件的基本情况和初步判断，严禁虚构、夸大或歪曲事实。

（4）完整性原则。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所要求的所有内容，确保信息全面、要素齐全，满足决策和处置需求。

（5）续报要求原则。对于持续发展或处置过程中的网络犯罪案件，相关责任部门应按照规定时限和要求，持续进行信息续报，动态反映事件进展和处置情况。

2.信息报送流程

遵循“部门报告>领导小组办公室核实汇总>领导小组决策>上级机关报告”的流程进行信息报送。

（1）部门报告：发生或可能发生网络犯罪案件的相关责任部门（如网安部门、派出所等）为初始报告单位，负责第一时间向北京市公安局网络安全保卫局（或指定牵头单位，以下简称办公室）报告初步信息。

（2）办公室核实汇总：办公室接到报告后，应立即进行核实、分析，必要时可派员进行初步调查，并将汇总后的信息及时报送领导小组。

（3）领导小组决策：领导小组根据信息内容，判断事件性质、级别，并决定相应的应急响应措施和信息报送层级。

（4）上级机关报告：根据领导小组决策和事件级别，由办公室或领导小组指定的部门，按照规定程序和时限向市委、市政府、公安部等上级机关报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发严重后果的网络犯罪案件，需启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：信息最初接收部门或办公室在接到事件报告后，必须在规定时限内（见下文第六部分）以电话方式向北京市公安局主要领导或分管领导口头报告事件的基本情况和紧急程度。

（2）书面报告准备：同时，立即着手准备书面报告，确保包含应急信息核心要素清单的所有内容。

（3）加急报送：书面报告应使用内部加急程序报送，确保在规定时限内（见下文第六部分）送达领导小组，并由领导小组决定是否需进一步上报至上级机关。

4.应急信息核心要素清单

报送的网络犯罪案件信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到楼栋、房间或网络地址）。

（3）规模：涉及的网络用户数量、影响范围、造成的损失初步估计等。

（4）伤亡：如有涉及人身安全，需报告受害者数量、伤亡情况等。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或可疑动机。

（6）评估：对事件性质、级别、发展趋势及可能造成的社会影响、经济损失的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置、控制、调查等措施。

（8）进展：事件发展情况、处置进展、已取得的成效等。

（9）相关单位：参与处置的相关部门、单位及人员信息。

（10）联系方式：报告人及现场联系人姓名、电话等。

5.信息报送时限要求

根据《中华人民共和国突发事件应对法》及国家相关应急预案要求，对于达到重大（II级）或特别重大（I级）标准，或具有特别重大影响的网络犯罪案件信息，或根据领导小组判断需特别紧急报告的情况，必须严格执行以下限时报告要求：

（1）电话报告：事发后40分钟内，必须通过电话向北京市公安局主要领导或分管领导报告。

（2）书面报告：事发后2小时内，必须完成书面报告并报送至领导小组。

6.需在40分钟内电话报告/2小时内书面报告的六类重大突发事件清单

下列发生在[辖区内]或涉及[辖区内]的网络犯罪突发事件信息，无论是否达到重大级别，一旦发生，必须严格按规定在40分钟内电话报告北京市公安局主要领导或分管领导，并在2小时内完成书面报告报送至领导小组：

（1）重大自然灾害引发的次生网络犯罪事件；

（2）重大事故灾难引发的次生网络犯罪事件；

（3）重大公共卫生事件引发的次生网络犯罪事件；

（4）涉及国防安全、港澳台、外交领域的网络犯罪事件；

（5）可能引发重大网络舆情或严重社会影响的敏感网络犯罪事件；

（6）其他可能严重影响国家安全、社会稳定和公共安全的特别重大网络犯罪事件。

第九条预防预警行动

在北京市公安局网络犯罪案件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、相关部门及[辖区内]各派出所要加强网络犯罪案件预防预警机制的日常管理，确保各项措施落实到位。具体常态化行动包括：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、各部门依据职责分工，落实网络犯罪案件预防预警工作职责，定期检查评估预防预警措施的有效性，及时发现问题并调整优化。领导小组办公室负责统筹协调，督导检查各部门日常管理情况。

2.持续完善各类应急预案。针对不同类型、不同级别的网络犯罪案件，定期组织对现有应急预案的评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。根据技术发展、犯罪形势变化以及实战需求，及时补充完善应急响应流程、处置措施和协同机制。

3.加强应急队伍建设。建立健全专业化的网络犯罪案件应急队伍，包括技术侦查、网络攻防、数据分析、案件研判等专业人才。加强队伍的日常训练和技能提升，培养多面手和复合型人才，确保队伍具备应对复杂网络犯罪案件的能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展网络犯罪案件预防预警、应急处置等方面的培训，提高相关人员的业务素质和应急处置能力。针对不同场景和类型网络犯罪案件，定期组织桌面推演、实战演练，检验预案的可行性，磨合队伍的协同配合，提升实战处置效能。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据网络犯罪案件侦破工作需要，储备必要的应急物资，包括但不限于网络取证设备、应急通信设备、技术支撑平台账号权限等。建立应急物资管理制度，明确物资种类、数量、保管责任、维护保养和领用程序，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应，保障网络犯罪案件侦破工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据网络犯罪案件的发生态势、性质、影响范围、造成或可能造成的危害程度等因素，将事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大网络犯罪事件。指突然发生，造成或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或严重威胁国家安全、社会稳定，并需要跨省、跨部门进行协调处置的网络犯罪事件。判定标准包括：造成100人以上死亡或500人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上；涉及国防、外交、重要通信、能源、金融等关键信息基础设施遭到严重破坏，导致大范围瘫痪或服务中断，严重影响国家安全、公共安全；引发重大社会恐慌，造成严重负面社会影响。

（2）II级事件（橙色预警）：重大网络犯罪事件。指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重威胁社会稳定，并在市内跨区县或需要市级层面协调处置的网络犯罪事件。判定标准包括：造成10人以上、99人以下死亡或50人以上、199人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；关键信息基础设施遭到较大破坏，导致部分区域服务中断或性能下降，影响社会正常运转；引发较大范围社会关注和恐慌，造成负面社会影响。

（3）III级事件（黄色预警）：较大网络犯罪事件。指突然发生，造成或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或一定程度威胁公共安全，需要区县级公安机关协调处置的网络犯罪事件。判定标准包括：造成3人以上、9人以下死亡或10人以上、49人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；一般信息基础设施或系统遭到破坏，导致局部服务中断；引发一定范围社会关注，造成较负面社会影响。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般网络犯罪事件。指突然发生，造成或可能造成一般人员伤亡、一般财产损失或轻度威胁公共安全，由公安派出所负责处置的网络犯罪事件。判定标准包括：造成3人以下死亡或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下；网络系统出现一般性攻击或信息泄露，造成轻微影响；引发局部社会关注，造成轻微负面社会影响。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级网络犯罪事件发生后，20分钟内，事发地公安机关必须将事件初步信息报告至北京市公安局网络犯罪案件处置工作领导小组办公室（以下简称办公室），并立即启动最高级别应急处置预案。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度全市资源进行处置。办公室需在1小时内将事件基本情况、已采取措施及诉求等详细信息上报市委、市政府和公安部等上级机关，并请求指示和支援。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级网络犯罪事件发生后，20分钟内，事发地公安机关必须将事件初步信息报告至办公室，并立即启动应急处置预案。领导小组迅速成立现场指挥部，组织警力开展案件侦办工作。办公室需在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息上报市委、市政府和公安部等上级机关，并请求指示。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级网络犯罪事件发生后，20分钟内，事发地公安机关必须将事件初步信息报告至办公室，并立即启动应急处置预案。办公室根据事件情况，决定是否成立现场指挥部或由其直接指挥处置。需在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息上报市公安局和上级机关，并通报相关部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级网络犯罪事件发生后，20分钟内，事发地公安机关必须将事件初步信息报告至办公室，并视情启动应急处置预案。办公室负责协调指挥，督促案件侦办。需在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细信息上报分局和上级机关，并通报相关部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为事件处置的核心指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态发展。迅速采取措施，控制现场局面，防止事件扩大、蔓延，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握事件进展。通过信息收集、现场勘查、询问当事人等方式，全面掌握事件发展态势、影响范围和原因，为决策提供依据。

（3）及时上报信息。按照规定时限和内容要求，及时、准确、全面地向上级指挥部和相关部门报告事件处置情况，确保信息畅通。

（4）适时发布信息引导舆论。根据上级授权，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，稳定社会情绪，正确引导舆论导向。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖[辖区内]的网络犯罪案件信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息流转高效、准确、安全。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的应急通讯网络，保障突发事件信息实时、可靠的传输。定期检查和维护通讯设备，确保应急状态下通讯线路畅通、设备完好。建立信息安全保障机制，保护案件信息的安全，防止泄露和篡改，确保信息渠道的安全畅通。

第十二条物资与资金保障

（1）经费保障。将网络犯罪案件应急处突工作经费纳入北京市公安局年度预算，并根据实际需要动态调整。确保应急经费专款专用，保障应急响应、案件侦办、技术支撑等工作的顺利开展。

（2）物资保障。建立健全关键应急物资储备制度。根据网络犯罪案件侦办工作需要，储备必要的应急物资，包括但不限于：网络取证专用设备、数据存储介质、网络攻击防御工具、应急通信设备、技术分析平台账号权限、专业防护服装、个人防护装备等。明确应急物资的种类、数量、保管责任单位、维护保养要求和领用程序，确保应急物资始终处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。建立应急物资管理台账，定期检查核对，确保物资充足完好。特殊应急物资由专人专柜保管，严格执行出入库登记制度，确保物资、器材的完好和可用性。物资存放地点应安全、通风、防火，确保物资安全。制定应急物资调用预案，明确调用权限和流程，确保应急物资能够快速调配到位。

第十三条人员与技术保障

（1）队伍建设。建立常备与预备相结合的网络犯罪案件应急处突队伍。常备队由网安部门骨干力量组成，承担日常值守、应急响应基础任务。预备队由刑侦、治安等相关部门人员组成，根据事件需要及时补充。优化队伍结构，注重专业人才引进与培养，提升队伍的整体实战能力。

（2）技术支撑。加强网络犯罪案件侦查技术平台建设，提升大数据分析、人工智能识别、数字取证等核心技术的应用水平。与科研机构、技术企业建立合作机制，引进先进技术设备，为案件侦办提供强有力的技术支撑。建立技术专家库，为应急处突提供专业技术指导。

第十四条培训与演练保障

（1）培训。定期组织网络犯罪案件应急处置队伍的业务培训和技能提升，内容涵盖法律法规、侦查技术、舆情应对、应急通讯、体能心理等方面。培训采取集中授课、案例分析、技术交流等形式，提升队伍的专业素养和应急处置能力。

（2）演练。定期组织不同场景下的网络犯罪案件应急处突模拟演练，包括桌面推演、实战演练等。演练内容应贴近实战，检验预案的可行性，评估队伍的协同配合和处置效能。根据演练情况，及时修订完善应急预案。鼓励与相关部门、企事业单位、互联网服务提供商等开展联合演练，加强协同作战能力。建立