广州某社区社区养老服务安全管理与应急处理规范

[广州某社区]社区养老服务安全管理与应急处理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[广州某社区]社区养老服务过程中可能发生的各类突发事件，提升社区养老服务安全管理与应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[广州某社区]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[广州某社区]社区养老服务安全管理与应急处理领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内社区养老服务突发事件的应对处置工作，形成处置突发事件的快速反应机制，确保信息接报、指挥调度、资源动员、处置落实等环节高效衔接，做到快速响应，精准研判，果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生社区养老服务突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件发生地所属的社区、相关服务机构及相关部门启动相应的应急预案。辖区内各责任单位主要负责人是本单位社区养老服务安全管理的“第一责任人”，对辖区内养老服务安全负总责。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移的工作方针，建立健全社区养老服务安全隐患排查整治常态化机制，定期开展安全风险评估和隐患排查，强化风险信息的动态收集和科学研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。将社区养老服务突发事件控制在萌芽状态或初期阶段，避免造成人员伤亡和财产损失。

4.系统联动与群防群控。建立以社区为主体，服务机构、居民、志愿者、社会组织等多元主体参与的社会化应急联动体系。强化信息共享、资源整合和协同作战，形成政府主导、部门协作、社会参与的群防群控处置工作格局，提升整体应急效能。

5.区分性质与依法处置。在处置社区养老服务突发事件过程中，必须坚持依法依规，严格区分事件性质，既要保障[居民]的合法权益，维护其生命财产安全，又要根据事件性质和情节，采取合情合理、依法办事的措施，确保应急处置的合法性、合理性和必要性，防止矛盾激化和事态扩大，维护辖区和谐稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[广州某社区]辖区内社区养老服务安全管理与应急处理工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是社区养老服务相关财产受到损失，[广州某社区]正常养老服务秩序、生产生活秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：社区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体械斗、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区和社会稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在社区养老服务场所内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件，针对[居民]或养老服务人员的各类恐怖袭击事件，以及侵害[居民]人身安全的恶性案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在社区养老服务场所内或周边的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，安全生产事故（如养老设施设备故障），社区重大交通安全事故，大型社区活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故（如供水污染）等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成社区[居民]健康严重损害的食品卫生安全事件、疫病传染等事件。包括：在社区养老服务场所内发生的突发公共卫生事件；社区内发生的、可能对[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流）等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用社区网络或信息系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取[居民]个人信息或社区养老服务信息系统数据，可能造成严重后果的事件；各种破坏社区养老服务网络与信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件（如适用）。在社区组织的相关考试或评估活动中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施过程中发生的违规事件或严重影响考试秩序的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：严重影响社区公共安全的群体性械斗、严重危害社区公共安全的个人极端事件、以及其他未列入前述类别但符合突发事件定义的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[广州某社区]成立社区养老服务安全管理与应急处理领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内社区养老服务突发事件的应急响应与处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条社区养老服务安全管理与应急处理领导小组及主要职责

组长：[广州某社区]主要负责人

副组长：[广州某社区]分管负责人、街道相关领导

成员：[广州某社区]相关部门（如民政、城管、公安、卫健、消防、应急、网格管理服务等）、辖区养老服务机构代表、相关驻区单位代表、物业公司代表等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内社区养老服务各类突发事件的应急响应行动，审定应急处置工作方案，协调指挥各方力量，下达应急处置指令，并根据事件发展态势决定是否启动更高级别应急响应或向上级报告、请求支援。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[广州某社区]街道办事处办公室（或指定相关部门），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析辖区内社区养老服务安全相关信息，研判事件态势；协助领导小组起草应急处置工作方案、决定和命令；协调落实领导小组决定事项和应急处置工作部署；组织信息报送和发布工作；指导、督导检查各工作组及辖区单位落实应急处理工作的情况；负责应急处置工作总结、评估和档案管理。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[广州某社区]分管负责人担任。

副组长：由[广州某社区]相关分管领导（如分管民政、公安联络的领导）或派出所所长担任。

成员单位：由[广州某社区]公安派出所、民政事务办（或相关负责养老服务的科室）、城管执法队、网格管理服务中心、相关养老服务机构、物业公司等组成。

办公室地点：设在[广州某社区]公安派出所或社区服务中心。

主要职责：负责辖区内社区养老服务场所内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件的现场处置、人员疏散、秩序维护；协调处置涉及养老服务场所的各类矛盾纠纷、治安纠纷；配合公安机关处置针对[居民]或养老服务人员的袭击、伤害等事件；维护现场治安秩序，防止事态扩大。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由[广州某社区]分管负责人担任。

副组长：由[广州某社区]公安派出所所长担任。

成员单位：由[广州某社区]公安派出所、民政事务办、相关养老服务机构、物业公司等组成。

办公室地点：设在[广州某社区]公安派出所。

主要职责：负责发生在社区养老服务场所内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件（如盗窃、诈骗、故意伤害等）的现场处置，实施现场保护、人员搜查、证据收集；抢救现场伤员，控制嫌疑人；维护现场秩序，配合公安机关开展侦查工作；及时上报事件信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[广州某社区]分管负责人担任。

副组长：由[广州某社区]分管安全生产或应急管理工作的领导担任。

成员单位：由[广州某社区]应急管理办公室（或相关科室）、消防工作站、民政事务办、卫健中心、相关养老服务机构、物业公司、辖区相关行业主管部门等组成。

办公室地点：设在[广州某社区]应急管理办公室或社区服务中心。

主要职责：负责辖区内社区养老服务场所内或周边发生的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、食品安全事件、电梯故障、停电停水等事故的应急处置；组织开展应急救援、人员疏散和救治；协调专业抢险队伍和物资；调查事故原因，评估损失；配合相关部门开展善后处理工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由[广州某社区]分管负责人担任。

副组长：由[广州某社区]卫健中心负责人担任。

成员单位：由[广州某社区]卫健中心、民政事务办、相关养老服务机构、社区卫生服务站、物业公司等组成。

办公室地点：设在[广州某社区]卫健中心。

主要职责：负责辖区内社区养老服务场所内发生的突发传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等的应急处置；开展流行病学调查、样本采集；组织医疗救治和隔离观察；实施环境卫生消毒和健康教育；协调医疗资源，保障药品供应；及时上报疫情信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[广州某社区]分管负责人担任。

副组长：由[广州某社区]分管应急管理工作的领导或街道相关领导担任。

成员单位：由[广州某社区]应急管理办公室、公安派出所、民政事务办、消防工作站、卫健中心、相关养老服务机构、物业公司、辖区相关行业主管部门等组成。

办公室地点：设在[广州某社区]应急管理办公室。

主要职责：负责应对辖区内因台风、暴雨、洪水、地震、滑坡、泥石流等自然灾害引发的社区养老服务场所内人员疏散、避险、救助；组织开展抢险救灾工作；维护灾区秩序，保障基本生活物资供应；配合上级部门开展灾情评估和灾后重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[广州某社区]分管信息化或宣传工作的领导担任。

副组长：由[广州某社区]网络信息中心负责人或相关部门负责人担任。

成员单位：由[广州某社区]网络信息中心、民政事务办、相关养老服务机构（特别是使用信息化系统的机构）、物业公司等组成。

办公室地点：设在[广州某社区]网络信息中心或街道办事处办公室。

主要职责：负责处置辖区内社区养老服务相关信息系统（如管理平台、服务终端）遭受攻击、病毒入侵、数据泄露等网络与信息安全事件；开展应急处置、系统恢复和数据分析；加强网络安全监测预警和防护措施；维护网络信息安全稳定。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）。

组长：由[广州某社区]分管负责人或民政事务办负责人担任（若社区内开展相关考试评估）。

副组长：由[广州某社区]负责具体执行的科室负责人担任。

成员单位：由[广州某社区]民政事务办、相关养老服务机构、物业公司等组成。

办公室地点：设在[广州某社区]民政事务办。

主要职责：负责处置辖区内社区内组织的各类养老服务人员培训、技能考核等考试活动中出现的试题泄密、考生作弊、考场骚乱、人员意外受伤等突发事件的应急处置；维护考场秩序，保障考试顺利进行；开展事件调查，提出处理意见。

8.信息工作组。

组长：由[广州某社区]分管办公室工作的领导担任。

副组长：由[广州某社区]街道办事处办公室负责人担任。

成员单位：由[广州某社区]街道办事处办公室、民政事务办、公安派出所、卫健中心、相关养老服务机构等组成。

办公室地点：设在[广州某社区]街道办事处办公室。

主要职责：负责收集、核实、汇总辖区内社区养老服务安全相关信息和事件动态，分析研判事件发展趋势；负责应急处置信息的上传下达、格式审核和精准报送；起草应急处置工作各类文书材料；负责应急信息的发布和舆论引导；收集社会各界对应急处置工作的意见建议。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置辖区内社区养老服务突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

向[广州某社区]社区养老服务安全管理与应急处理领导小组（以下简称领导小组）及相关部门及时、准确、全面地报送突发事件信息是各成员单位的重要工作职责。信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。突发事件信息应在发生后第一时间启动报送程序，确保信息传递时效。

（2）首报意识。最先发现或接到突发事件信息的单位/个人，应作为首报单位/人，第一时间向领导小组办公室和相关部门报告基本情况和联系方式，不得迟报、漏报。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得主观臆断、夸大或缩小事件性质、影响程度，确保信息来源可靠、内容准确。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全，能够全面反映事件情况。

（5）续报要求。事件发展过程中，首报单位/人应及时续报事态进展、处置措施、救援进展等最新情况，直至事件处置结束。

2.[辖区内]信息报送流程

遵循“分级负责、逐级上报”的原则，建立清晰的[辖区内]信息报送流程：

（1）先期报告：事发单位/责任人或目击者第一时间向[广州某社区]领导小组办公室报告简要信息（电话报告）。

（2）办公室核实与汇总：领导小组办公室接报后，迅速核实信息基本要素，判断事件性质和级别，并立即向领导小组主要领导和分管领导汇报。

（3）领导小组决策与指令：领导小组根据事件级别和性质，决定启动相应应急预案，并下达处置指令。

（4）逐级上报：领导小组根据需要，将事件信息及处置情况逐级上报至街道、区级相关部门及上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或根据领导小组指示需要紧急上报的事件，应启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：事发单位/责任人或目击者必须在事件发生后40分钟内向领导小组办公室电话报告事件基本信息（参照应急信息核心要素清单），同时口头报告拟报送书面材料。

（2）书面报告准备：领导小组办公室在接到电话报告后，立即协调事发单位/相关单位，在2小时内完成书面报告的撰写，内容应完整、准确，并附相关佐证材料（如照片、视频等）。

（3）特急报送：领导小组办公室将特急书面报告通过加密渠道或指定人员快速报送至领导小组，并根据领导小组指示或事件级别，在规定时限内报送至街道、区级相关部门及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的所有突发事件信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到建筑物、楼层、区域）。

（3）涉及对象/规模：涉及[居民]的数量、类型，事件影响范围。

（4）人员伤亡：已发生或预计可能发生的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤），失踪人数。

（5）起因初步分析：事件发生的直接原因或初步判断。

（6）事件性质与级别：根据初步情况判断的事件类别和级别。

（7）影响评估：事件可能造成的财产损失、对社区养老服务秩序、公共安全、社会稳定的影响评估。

（8）已采取措施：事发单位已采取的应急处置措施及效果。

（9）事态发展：事件当前状态、发展趋势及潜在风险。

（10）下一步建议：拟采取的后续处置措施和建议。

（11）报告单位/人：报送信息的单位名称或个人姓名、职务、联系方式。

（12）报告时间：信息报送的具体时间（年、月、日、时、分）。

5.需特急报告的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级主管部门，例如：广州市或省级相关部门]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如发生在辖区内的严重台风、暴雨、洪水、地震、地质滑坡等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如发生在辖区养老服务场所或周边的重大火灾、燃气泄漏、安全生产事故、建筑倒塌、重大交通事故、环境污染事件等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故。

（3）重大公共卫生事件：如发生在辖区内的重大传染病疫情（如突发不明原因肺炎）、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等造成或可能造成严重危害公共健康的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家利益、主权安全及与国防、港澳台、外交相关的突发紧急事件，可能影响辖区安全稳定。

（5）重大预警动向：如接到上级部门发布的可能发生在辖区内的重大突发事件预警信息，或监测到可能引发重大突发事件的敏感舆情、社会稳定风险信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生严重影响国家安全、社会秩序和公共安全的其他重大紧急情况。

第九条预防预警行动

在[广州某社区]社区养老服务安全管理与应急处理领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及辖区相关责任单位应建立健全应急管理工作机制，明确职责分工，落实责任人，加强日常巡查和风险评估，及时发现并消除安全隐患。定期检查应急准备情况，确保各项应急措施落实到位。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、社区实际情况变化、养老服务模式调整以及应急演练评估结果，定期组织对辖区内社区养老服务各类突发事件应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案和现场处置方案）进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。依托社区现有力量，建立健全专兼职结合的应急队伍，包括社区应急信息员、应急巡逻员、疏散引导员、初级急救员、心理疏导员等。定期开展应急队伍的招募、选拔、培训和考核工作，提升队伍的专业技能和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同人群（如[居民]、养老服务人员、社区工作人员、志愿者等）和不同事件类型，开展形式多样的应急知识普及和技能培训。定期组织桌面推演、实战演练等活动，检验预案的可行性、队伍的协同性和响应的效率，提高整体应急处突能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据辖区内社区养老服务特点和可能发生的事件类型，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用便捷，保障需要时能够及时、充足供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将辖区内社区养老服务突发事件分为四个等级，并对应相应颜色预警：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或需要跨[辖区]协调作战，或造成或可能造成重大经济损失（如直接经济损失1亿元以上），或严重危害[居民]生命健康、社会稳定，或需要动用[社区]应急资源难以控制的事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成或可能造成较大经济损失（如直接经济损失5000万元以上、1亿元以下），或较严重危害[居民]生命健康、社会稳定，或需要动用[社区]应急资源需较大规模协调的事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成或可能造成一定经济损失（如直接经济损失1000万元以上、5000万元以下），或一定程度危害[居民]生命健康、社会稳定，或需要调动[社区]应急资源进行有效处置的事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或造成或可能造成轻微经济损失（如直接经济损失1000万元以下），或轻微危害[居民]生命健康、社会稳定，或仅需[社区]内部资源即可有效处置的事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发单位或知情人员应在第一时间（接报后20分钟内）向[广州某社区]社区养老服务安全管理与应急处理领导小组办公室报告，并立即启动社区养老服务安全管理与应急处理总体应急预案。领导小组应在接报后立即成立现场指挥部，统一指挥、统一调度辖区内社区养老服务安全管理与应急处理工作。[广州某社区]社区养老服务安全管理与应急处理领导小组办公室应在接报后1小时内向街道、区级相关部门及上级主管部门报告事件情况并请求指示。现场指挥部应立即组织开展先期处置，包括但不限于：控制事态发展、组织人员疏散、开展医疗救护、维护现场秩序、保护现场证据等。领导小组办公室应密切关注事件动态，及时汇总上报重要情况，并根据现场指挥部请求协调应急资源，指导、协调、监督辖区内社区养老服务安全管理与应急处理工作。信息工作组应加强信息收集、分析和报告，及时、准确、客观地反映事件情况、处置进展和舆情动态。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发单位或知情人员应在第一时间（接报后20分钟内）向[广州某社区]社区养老服务安全管理与应急处理领导小组办公室报告，并立即启动社区养老服务安全管理与应急处理总体应急预案或相应专项应急预案。[广州某社区]社区养老服务安全管理与应急处理领导小组应在接报后立即成立现场指挥部，统一指挥、统一调度辖区内社区养老服务安全管理与应急处理工作。[广州某社区]社区养老服务安全管理与应急处理领导小组办公室应在接报后1小时内向街道、区级相关部门及上级主管部门报告事件情况并请求指示。现场指挥部应立即组织开展先期处置，包括但不限于：控制事态发展、组织人员疏散、开展医疗救护、维护现场秩序、保护现场证据等。领导小组办公室应密切关注事件动态，及时汇总上报重要情况，并根据现场指挥部请求协调应急资源，指导、协调、监督辖区内社区养老服务安全管理与应急处理工作。信息工作组应加强信息收集、分析和报告，及时、准确、客观地反映事件情况、处置进展和舆情动态。

（3）较大事件（III级）应急响应

辖区发生较大事件（III级）后，事发单位或知情人员应在第一时间（接报后20分钟内）向[广州某社区]社区养老服务安全管理与应急处理领导小组办公室报告，并立即启动社区养老服务安全管理与应急处理总体应急预案或相应专项应急预案。[广州某社区]社区养老服务安全管理与应急处理领导小组办公室应在接报后1小时内向街道、区级相关部门及上级主管部门报告事件情况并请求指示。现场指挥部应在[广州某社区]社区养老服务安全管理与应急处理领导小组统一领导下，根据事件类型和级别，开展现场应急处置工作，包括但不限于：组织先期处置、控制事态发展、开展医疗救护、维护现场秩序、保护现场证据等。领导小组办公室应密切关注事件动态，及时汇总上报重要情况，并根据现场指挥部请求协调应急资源，指导、协调、监督辖区内社区养老服务安全管理与应急处理工作。信息工作组应加强信息收集、分析和报告，及时、准确、客观地反映事件情况、处置进展和舆情动态。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发单位或知情人员应在第一时间（接报后20分钟内）向[广州某社区]社区养老服务安全管理与应急处理领导小组办公室报告，并立即启动社区养老服务安全管理与应急处理总体应急预案或相应现场处置方案。[广州某社区]社区养老服务安全管理与应急处理领导小组办公室应在接报后1小时内向街道、区级相关部门及上级主管部门报告事件情况并请求指示。现场指挥部应在[广州某社区]社区养老服务安全管理与应急处理领导小组统一领导下，根据事件类型和级别，开展现场应急处置工作，包括但不限于：组织先期处置、控制事态发展、开展医疗救护、维护现场秩序、保护现场证据等。领导小组办公室应密切关注事件动态，及时汇总上报重要情况，并根据现场指挥部请求协调应急资源，指导、协调、监督辖区内社区养老服务安全管理与应急处理工作。信息工作组应加强信息收集、分析和报告，及时、准确、客观地反映事件情况、处置进展和舆情动态。

5.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为辖区内社区养老服务安全管理与应急处理工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）统一指挥，协调资源。现场指挥部负责统一指挥、协调辖区内社区养老服务安全管理与应急处理工作，调动和整合各方应急资源，形成应急处置合力。

（2）控制事态，掌握进展。迅速制定并实施现场处置方案，采取有效措施控制事态发展，防止事态扩大升级，实时掌握事件进展情况、[居民]需求及现场态势变化。

（3）及时报告，信息畅通。建立规范的信息报告制度，及时、准确、客观、全面地向上级主管部门和相关单位报告事件信息、处置进展和灾情评估，确保信息渠道畅通，为科学决策提供依据。

（4）适时发布，舆论引导。根据事件性质、发展态势和[社会]影响，适时向社会公开发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导社会舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全辖区内社区养老服务突发事件信息收集、监测、传递、报告、处理、发布等全流程闭环管理机制，确保信息渠道畅通、信息传递及时、信息处理规范、信息发布准确。完善包括有线电话、无线通讯、应急广播、互联网等多种形式的通讯网络，确保极端条件下信息联络畅通。定期检查维护通讯设备和信息系统，确保其处于良好运行状态。明确信息报送的层级、时限和格式要求，确保信息报送的准确性和时效性。建立信息通报制度，确保关键信息能够快速、准确地在领导小组、相关部门及上级主管部门之间流转。加强信息安全防护，建立信息备份机制，确保信息系统的稳定运行和信息安全。

第十二条物资与资金保障

将社区养老服务突发事件应急经费纳入[广州某社区]年度财政预算，并根据事件发生情况及时追加，确保应急处置所需资金保障。建立健全辖区内社区养老服务应急物资储备库，储备必要的医疗急救药品、医疗器械、消毒用品、防护装备、照明设备、通讯器材、生活保障物资（如食品、饮用水、帐篷、床具）以及应急车辆等。明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求和管理责任，建立物资出入库管理制度，定期检查维护，确保物资充足、完好、可随时调用。制定应急物资调配方案，明确物资调拨程序和运输保障机制。建立应急资金快速拨付机制，确保应急资金及时到位。明确资金使用范围和审批权限，加强资金使用监管，确保资金使用规范、高效。指定专人负责应急物资和资金的日常管理和维护，定期盘点，及时补充，确保应急物资和资金管理责任落实到位。

第十三条人员与技术保障

在[广州某社区]辖区内社区养老服务安全管理与应急处理领导小组统一领导下，依托社区现有力量，组建专兼职结合的社区养老服务应急队伍，包括应急信息员、应急巡逻员、医疗救护员、心理疏导员、后勤保障员等。明确应急队伍的组建标准、人员选拔程序、培训内容、考核要求，建立应急队伍管理制度，实行动态管理。加强应急队伍建设，定期开展应急演练和技能培训，提升队伍的专业技能和实战能力。积极引入和推广先进的应急处置技术，如无人机、大数据分析、物联网监测等，提升应急处置的智能化水平。建立与辖区内外医疗、消防、公安、应急管理等专业技术机构或队伍的合作机制，建立专家智库，为应急处置提供专业技术支持。明确社区、街道、区级相关部门在人员保障方面的职责分工，建立人员调配机制，确保应急处置过程中专业人员的及时到位。

第十四条培训与演练保障

建立健全辖区内社区养老服务突发事件应急培训和演练管理制度，明确培训对象、内容、方式、时间和考核标准。定期组织开展针对不同事件类型、不同参与对象的应急知识普及、技能培训和模拟演练，提升社区养老服务人员、管理人员以及相关人员的应急处置能力和自救互救技能。制定年度培训和演练计划，明确培训演练的目标、内容、形式、时间和评估标准。采取课堂讲授、现场实操、桌面推演、实战演练等多种形式开展培训和演练。鼓励社区与辖区内外相关单位开展应急管理工作的交流与合作，组织应急演练观摩、经验交流会等活动，学习借鉴先进经验，提升社区养老服务应急管理水平。建立培训和演练评估机制，及时总结经验，改进工作方法，确保培训和演练的针对性和实效性。建立培训和演练信息反馈机制，及时收集各方意见和建议，不断改进培训和演练工作。

第五章应急保障

第十