某社区居委会防汛期间居民安全疏散预案

[某社区居委会]防汛期间居民安全疏散预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理防汛期间可能发生的突发事件，提高[社区/社区/社区]应急响应和处置能力，健全社区应急机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障[居民/居民/居民]生命财产安全，维护社区正常的生产生活秩序，维护[社会/社区/社区]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等规定，结合[社区/社区/社区]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。社区成立防汛期间居民安全疏散应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内防汛期间居民安全疏散工作的统一指挥和协调，形成应急响应的快速反应机制，确保信息接收、风险评估、指令下达、疏散实施、安置保障等环节高效衔接，实现快速响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生汛情并需要启动疏散预案时，遵循分级负责、属地管理的原则，由防汛期间居民安全疏散应急处置领导小组根据汛情级别和影响范围，指挥调动辖区内各网格、各单元责任人落实疏散任务。[社区/社区/社区]主要负责人是辖区内防汛期间居民安全疏散工作的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、关口前移的原则，加强日常巡查和隐患排查，特别是对低洼地带、危旧房屋、地质灾害隐患点等风险区域的动态监测和评估，强化汛情信息的广泛收集和综合研判，实现早发现、早预警、早疏散、早处置。将汛情影响和人员疏散控制在最小范围，避免造成次生灾害和人员伤亡。

4.系统联动，群防群控。汛情发生时，领导小组、社区工作人员、网格员、志愿者等力量要迅速到位，深入一线开展巡查、劝导和疏散工作，形成社区统一指挥、部门协同配合、居民广泛参与的联动防控和群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。在组织居民疏散和安置过程中，要充分尊重居民意愿，依法保障居民的合法权益，根据汛情性质、影响程度和居民实际情况，采取分类指导和有序疏散措施，做到合情合理、程序规范、依法办事，确保居民生命财产安全得到有效保护，维护社区和谐稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[社区/社区/社区]辖区内因防汛可能引发的各类突发事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成辖区居民身体严重损害、死亡，或者居民财产受到损失，社区生产生活秩序受到影响，社区声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：社区内涉及居民的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动，居民的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在社区内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对居民的各类盗窃、抢劫等侵财类案件以及黄赌毒等社会治安问题激化引发的群体性事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在社区内或因外部因素影响社区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，燃气泄漏、供水中断等影响居民基本生活的安全事故，社区重大交通安全事故，自然灾害引发的各类次生事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成社区居民健康严重损害的食品卫生安全事件、饮用水污染事件、群体性不明原因疾病等事件。包括：在社区内发生的突发公共卫生事件；社区外发生的、可能对社区居民健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地质灾害（如滑坡、泥石流等）及其他自然灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用社区网络平台发布有害信息，进行谣言传播、反动宣传等破坏社区稳定的活动；窃取居民个人信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏社区网络信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类事件与社区防汛关联性较弱，一般不适用，如确有需要可参照相关预案定义）

8.其他影响社区安全稳定的公共事件。包括：因汛情导致电力中断、通讯故障、供氧不足等严重影响居民基本生活的公共事件；因人员疏散安置引发的各类矛盾纠纷；以及其他未列入上述类别的但确影响社区安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[社区/社区/社区]成立防汛期间居民安全疏散应急处置领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党支部书记、居委会主任

副组长：社区党支部委员、居委会副主任

成员：社区党支部委员、居委会委员、各网格员、各楼门栋长、辖区主要单位负责人（如物业公司、志愿者组织等）。

领导小组职责：负责防汛期间居民安全疏散工作的统一决策指挥，组织、协调辖区内应急响应行动，下达应急处置工作任务，审定应急工作方案和处置措施，督导检查各组工作落实情况，及时向上级主管部门报告重要工作进展。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在社区居委会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送汛情信息、居民动态和应急处置情况；根据汛情发展态势和领导小组决策，提出调整应急响应级别、启动预案、组织疏散转移等具体建议；协调调配应急资源，保障应急物资供应；组织开展灾情评估、损失统计和善后处置工作；督导、检查各工作组及网格员、楼门栋长落实防汛和疏散任务的情况；总结应急处置工作经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对防汛期间可能发生的各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全组。组长由社区党支部委员、居委会副主任担任，副组长由社区治安积极分子担任。成员由社区民警、网格员、楼门栋长、志愿者等组成。办公室设在社区警务室。

主要职责：维护防汛期间社区社会治安秩序，加强重点区域巡逻防控，预防和处置因汛情引发的群体性事件、矛盾纠纷，做好矛盾纠纷调解和群众情绪疏导工作，确保疏散转移秩序井然。

2.治安刑事组。组长由社区民警担任，副组长由社区治安积极分子担任。成员由社区民警、网格员、志愿者等组成。办公室设在社区警务室。

主要职责：负责防汛期间社区的治安巡逻和交通疏导，预防和打击盗窃、抢劫等侵财类案件，保护居民人身和财产安全，协助开展危险区域人员强制疏散工作。

3.事故灾害组。组长由社区居委会副主任担任，副组长由社区安全生产负责人担任。成员由网格员、志愿者、具备专业技能的居民等组成。办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责巡查排查辖区内因汛情可能引发的安全隐患（如危旧房屋、地质灾害点、燃气泄漏、电力中断等），及时上报险情，协助专业队伍开展抢险救援，组织受威胁区域的居民提前疏散转移。

4.公共卫生组。组长由社区卫生服务站负责人或社区党支部委员担任，副组长由社区医务人员担任。成员由社区卫生服务站人员、网格员、志愿者等组成。办公室设在社区卫生服务站。

主要职责：负责监测汛期饮用水卫生和食品安全，开展健康教育，预防和控制因洪水、积水等引发的传染病，做好灾区居民和避难所人员的医疗救治和心理疏导工作。

5.自然灾害组。组长由社区党支部委员、居委会主任担任，副组长由分管防汛工作的居委会委员担任。成员由社区网格员、志愿者、熟悉地质水文情况的居民等组成。办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责监视汛情发展变化，根据雨情、水情、工情、险情，评估灾害风险和影响范围，及时发布预警信息，组织居民按预案规定的路线和地点进行安全疏散转移。

6.网络信息安全组。组长由社区党支部委员、负责网络信息工作的居委会委员担任，副组长由社区工作人员担任。成员由社区工作人员、志愿者等组成。办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责防汛期间社区信息发布和舆论引导，及时通过社区宣传栏、微信群、广播等途径发布权威信息，回应社会关切，及时处置网络谣言和虚假信息，维护社区网络信息安全稳定。

7.考试安全组。（本组与社区防汛关联性较弱，一般不适用，如确有需要可参照相关预案定义）

8.信息工作组。组长由社区党支部委员、负责文书工作的居委会委员担任，副组长由社区工作人员担任。成员由社区工作人员、网格员等组成。办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责收集、整理、报送防汛期间各类信息，包括汛情动态、居民需求、物资储备、人员转移安置情况等，确保信息畅通、准确、及时，为领导小组决策提供信息支撑。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时掌握汛情动态和突发事件信息，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递及时、准确、完整，为防汛决策和应急处置提供有力支撑。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送要做到快速反应、第一时间报告，确保领导决策和应急处置赢得主动。

（2）首报意识。任何部门或个人发现汛情隐患、灾情发生或可能引发安全事件的，必须第一时间向社区居委会报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实，确保信息来源可靠、内容准确。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰，满足应急处置需求。

（5）续报要求。对于持续时间较长、发展态势复杂的汛情和突发事件，应按要求进行续报，及时报告事态发展和处置进展。

2.信息报送流程

（1）[辖区内]信息收集与初报。社区网格员、楼门栋长、志愿者等一线人员在巡查中发现汛情隐患或突发事件信息，应立即向社区居委会报告。社区居委会对收集到的信息进行核实，初步判断事件性质和级别后，立即向防汛期间居民安全疏散应急处置领导小组报告。

（2）[辖区内]信息汇总与上报。防汛期间居民安全疏散应急处置领导小组办公室负责对各部门、各网格报送的信息进行汇总、分析，形成统一信息报告，并根据事件级别和性质，及时向上一级主管部门（如街道办事处、区应急管理局等）报告。

（3）[辖区内]信息传递要求。社区居委会、各工作组在信息报送过程中，应确保信息传递渠道畅通，明确信息报送责任人，确保信息及时、准确传达到位。

3.紧急书面信息报送流程

（1）事件发生后，社区居委会应立即指定专人负责撰写书面信息报告，内容应包含应急信息核心要素清单。

（2）书面信息报告初稿完成后，应立即报防汛期间居民安全疏散应急处置领导小组组长审核。

（3）经领导小组组长审核同意后，书面信息报告应在2小时内报送至上一级主管部门。

（4）报送书面信息报告时，应同时附上相关证据材料，如照片、视频等，以便上级部门了解事件情况。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时）。

（2）地点：事件发生的具体位置（如社区名称、楼栋号、门牌号等）。

（3）规模：事件影响范围和涉及人数。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（死亡人数、受伤人数等）。

（5）起因：事件发生的直接原因和间接原因。

（6）评估：对事件性质、级别和发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和下一步计划。

（8）进展：事件发展变化情况和处置工作进展。

（9）其他：需要报告的其他事项，如天气情况、灾害风险等。

5.重大突发事件紧急报告制度

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向街道办事处、区应急管理局口头报告，书面报告需在事发后2小时以内报送至街道办事处、区应急管理局。

（1）重大自然灾害：如重大洪涝灾害、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如因汛情引发的重大建筑物倒塌、燃气泄漏、电力中断、供水中断等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故。

（3）重大公共卫生事件：如因洪水、积水等引发的重大传染病疫情，造成或可能造成严重危害居民健康的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家安全、领土主权、社会稳定的重大突发情况。

（5）重大预警动向：如接到上级部门发布的可能引发重大突发事件的预警信息，需要采取紧急应对措施的情况。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生其他可能引发重大影响、需要采取紧急应对措施的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在防汛期间居民安全疏散应急处置领导小组的统一部署和协调下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，健全完善防汛期间居民安全疏散各项管理制度，明确职责分工，强化日常巡查和隐患排查，特别是对低洼易涝区、危旧房屋、地质灾害风险点、重要设施设备等进行定期检查和维护，确保应急响应机制处于随时可用状态。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室要组织各工作组根据辖区实际情况、设施设备变化、人员构成变化以及最新的法律法规和上级要求，定期对《[某社区居委会]防汛期间居民安全疏散预案》及各专项预案进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性，并做好预案的备案和宣传教育工作。

3.加强应急队伍建设。社区居委会要组建或完善社区防汛应急队伍，包括社区干部、网格员、楼门栋长、志愿者、社区保安、具备专业技能的居民（如电工、水工、医疗急救人员等）等，明确队伍职责，加强队伍管理和培训，提高队伍的应急响应能力和实战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室要制定年度应急培训计划，定期组织开展防汛知识、避险技能、疏散路线、自救互救、应急处置等方面的培训和宣传教育。要定期组织不同规模、不同场景、不同性质的防汛应急疏散演练，检验预案的有效性，磨合联动机制，提高居民的安全意识和自救互救能力，确保居民在紧急情况下能够快速、有序地疏散撤离。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。社区居委会要按照相关规定和实际需求，足额储备必要的应急物资，包括但不限于应急照明、手电筒、雨衣雨鞋、救生衣、急救药品、食品、饮用水、帐篷、床铺、通讯设备、发电机、抽水泵等，建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放地点、保管负责人和使用管理规则，定期检查、维护和补充更新应急物资，确保在防汛应急时能够充足、及时地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡情况等因素，将防汛期间可能发生的突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指造成或可能造成辖区内大量人员伤亡，大量财产损失，或者对社区基本功能造成严重破坏，需要启动社区最高级别应急响应的汛情或衍生灾害事件。判定标准：因洪水、内涝等导致死亡10人以上，或危及重要基础设施，或需要疏散转移居民1万人以上，或造成直接经济损失数千万元以上的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指造成或可能造成辖区内较多人员伤亡，较大财产损失，或者对社区功能造成严重破坏，需要启动社区高级别应急响应的汛情或衍生灾害事件。判定标准：因洪水、内涝等导致死亡3人以上10人以下，或造成严重基础设施损坏，或需要疏散转移居民5000人以上1万人以下，或造成直接经济损失数百万元至数千万元的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指造成或可能造成辖区一定人员伤亡，一定财产损失，或者对社区功能造成较重破坏，需要启动社区中级别应急响应的汛情或衍生灾害事件。判定标准：因洪水、内涝等导致死亡1人以上3人以下，或造成一定基础设施损坏，或需要疏散转移居民1000人以上5000人以下，或造成直接经济损失数十万元至数百万元的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指造成或可能造成辖区少量人员伤亡，少量财产损失，或者对社区功能造成较轻破坏，需要启动社区低级别应急响应的汛情或衍生灾害事件。判定标准：因洪水、内涝等导致死亡1人以下，或造成少量基础设施损坏，或需要疏散转移居民1000人以下，或造成直接经济损失数十万元以下的事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，社区防汛期间居民安全疏散应急处置领导小组办公室应在20分钟内向防汛期间居民安全疏散应急处置领导小组组长报告，并立即启动《[某社区居委会]防汛期间居民安全疏散预案》I级应急响应方案。

领导小组组长、副组长应立即到位，成立现场指挥部，立即组织指挥辖区内所有应急力量和资源，全力开展人员疏散、险情处置、抢险救援、医疗救护、信息发布等工作。领导小组办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施、需要上级支持的请求等书面报告报送至街道办事处、区应急管理局。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，社区防汛期间居民安全疏散应急处置领导小组办公室应在20分钟内向防汛期间居民安全疏散应急处置领导小组组长报告，并立即启动《[某社区居委会]防汛期间居民安全疏散预案》II级应急响应方案。

领导小组组长、副组长应立即到位，成立现场指挥部，立即组织指挥辖区内应急力量和资源，全力开展人员疏散、险情处置、抢险救援、医疗救护、信息发布等工作。领导小组办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施、需要上级支持的请求等书面报告报送至街道办事处、区应急管理局。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，社区防汛期间居民安全疏散应急处置领导小组办公室应在20分钟内向防汛期间居民安全疏散应急处置领导小组组长报告，并立即启动《[某社区居委会]防汛期间居民安全疏散预案》III级应急响应方案。

领导小组组长、副组长应立即到位，成立现场指挥部，组织指挥辖区内应急力量和资源，全力开展人员疏散、险情处置、抢险救援、医疗救护、信息发布等工作。领导小组办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施、需要上级支持的请求等书面报告报送至街道办事处、区应急管理局。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，社区防汛期间居民安全疏散应急处置领导小组办公室应在20分钟内向防汛期间居民安全疏散应急处置领导小组组长报告，并立即启动《[某社区居委会]防汛期间居民安全疏散预案》IV级应急响应方案。

领导小组组长、副组长应立即到位，成立现场指挥部，组织指挥辖区内应急力量和资源，全力开展人员疏散、险情处置、抢险救援、医疗救护、信息发布等工作。领导小组办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施、需要上级支持的请求等书面报告报送至街道办事处、区应急管理局。

3.现场指挥部核心任务

防汛期间居民安全疏散现场指挥部应履行以下核心任务：

（1）控制事态。迅速组织力量到达现场，评估灾情，划定危险区域，采取有效措施控制事态发展，防止次生灾害发生，维护现场秩序，确保人员安全。

（2）掌握进展。通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面掌握事件发展态势、影响范围、人员情况，为科学决策提供依据。

（3）及时报告。根据事件发展情况和领导小组要求，及时、准确、全面地向上级主管部门报告事件信息、处置进展、资源需求等，确保信息畅通。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时通过社区宣传栏、微信群、广播等途径发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，引导舆论，稳定居民情绪，避免恐慌。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

社区居委会应建立健全覆盖辖区全域、反应灵敏、运转高效的防汛期间居民安全信息保障体系。具体要求如下：

（1）信息收集。明确社区网格员、楼门栋长、志愿者等一线力量的信息收集职责，建立常态化信息巡查机制，全面、准确、及时地收集辖区内汛情动态、隐患点信息及居民需求，确保信息来源广泛、信息内容详实。

（2）信息传递。构建多元化信息传递渠道，包括有线电话、无线通讯、社区应急广播、微信群、QQ群等，确保信息传递的畅通性和时效性。制定信息传递流程和规范，明确信息传递的层级、方式和时限要求，确保信息准确无误地传达到各工作组及相关部门。

（3）信息报送。规范汛情及突发事件信息的报送程序，明确报送内容、报送方式、报送时限和责任部门。根据事件等级，建立分级报送制度，确保关键信息能够快速、准确地上报至防汛期间居民安全疏散应急处置领导小组及上级主管部门。领导小组办公室负责汇总、分析报送信息，为应急处置提供决策支持。

（4）信息处理。建立信息处理机制，明确信息接收、登记、研判、反馈等环节的责任部门和操作规程。确保信息处理的科学性、规范性，提高信息处理效率，为快速、精准的应急处置提供信息支撑。

第十二条物资与资金保障

社区居委会应建立健全防汛期间应急物资和资金保障机制，确保应急处置工作顺利开展。

（1）经费保障。将防汛应急经费纳入社区年度预算，并根据汛情形势变化，及时追加应急经费，确保资金充足。严格遵守财务管理制度，规范资金使用，确保应急资金专款专用、高效使用。

（2）物资储备。建立社区防汛应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、规格、数量、存放地点、保管责任人和维护要求。定期检查、维护和补充更新应急物资，确保物资数量充足、质量合格、随时可用。针对药品、消毒用品、照明设备、雨具、食品、饮用水、应急食品包、照明设备、抽水泵、救生器材等关键物资，实行专人专柜保管，并建立台账，确保物资管理规范有序。

（3）物资供应。制定应急物资调配和供应方案，明确物资发放程序、标准和责任部门。根据事件等级和需求，及时调拨、配送应急物资，确保居民基本生活需要得到满足。

第十三条人员与技术保障

社区居委会应建立健全防汛期间居民安全疏散应急保障体系，确保应急处置工作有组织、有力量、有技术支撑。

（1）队伍建设。组建社区防汛期间居民安全疏散应急处置队伍，包括社区干部、网格员、志愿者、社区保安、具备专业技能的居民（如电工、水工、医疗急救人员等），明确队伍职责，加强队伍管理和培训，提高队伍的应急响应能力和实战水平。

（2）技术支撑。加强与专业机构的合作，为应急处置工作提供技术支持。组建由社区技术人员、专业救援人员、医疗专家等组成的技术专家组，为现场抢险救援、医疗救护、设施设备维护等提供专业技术指导，提升应急处置的专业化水平。

（3）专业指导。积极组织专业技术人员对应急处置队伍进行培训，提升其专业技能和应急处置能力。定期邀请专家对社区应急队伍进行指导，确保应急处置工作科学、规范、高效。

第十四条培训与演练保障

社区居委会应建立健全防汛期间居民安全疏散应急培训与演练保障机制，提升社区应急处置能力。

（1）培训保障。制定年度应急培训计划，定期组织开展防汛知识、避险技能、疏散路线、自救互救、应急处置等方面的培训，提高社区干部、网格员、居民的安全意识和自救互救能力。针对不同岗位、不同需求的培训对象，开展分层分类的培训，确保培训的针对性和实效性。

（2）演练保障。定期组织不同规模、不同场景、不同性质的防汛应急疏散演练，检验预案的有效性，磨合联动机制，提高居民的安全意识和自救互救能力。根据事件等级和实际需要，开展桌面推演、实战演练，检验应急队伍的快速反应能力、协同作战能力和应急处置能力。

（3）交流协作。加强与辖区内学校、企业、医疗机构等单位的沟通协调，建立信息共享、资源整合、联防联控的应急协作机制。积极组织社区应急队伍与其他社区、周边社区、专业救援队伍等进行交流协作，学习借鉴先进经验，共同提升社区防汛应急能力。

第十五条加强保障建设

[社区/社区/社区]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保防汛期间居民安全疏散工作顺利开展。

（1）制度建设。建立健全防汛期间居民安全疏散相关管理制度，包括信息报告制度、应急物资管理制度、应急队伍管理制度、应急培训制度、应急演练制度等，为应急处