然资源局矿产考核优化计划

然资源局矿产考核优化计划

第一章总则第一条为深入贯彻落实《矿产资源法》《自然资源部关于加强矿产资源保护与合理开发利用的指导意见》等法律法规及政策要求，适应新时代矿产资源管理高质量发展需要，解决当前矿产考核体系中存在的指标设置不精准、考核方式单一、结果运用不充分等问题，进一步激发全局矿产资源管理队伍的干事创业活力，提升矿产资源保护、开发利用与生态修复水平，制定本计划。第二条本计划适用于局机关矿管科、执法监察科、生态修复科、储量科等相关科室，下属矿产资源监测中心、矿业权服务中心等事业单位，以及各区县自然资源分局涉及矿产资源管理的部门和工作人员。第三条本计划坚持以服务国家生态文明建设和地方经济社会发展大局为核心，以问题导向为抓手，以科学精准、公平公正、激励约束并重为原则，构建覆盖矿产资源全生命周期管理的考核体系，推动矿产资源利用方式从粗放向集约转变，助力绿色矿业发展。第二章考核优化的基本原则第四条坚持服务大局。围绕国家“双碳”目标、矿产资源安全保障战略及地方产业升级需求，将考核与矿产资源规划执行、绿色矿山建设、生态修复等重点工作紧密结合，确保考核方向与上级决策部署一致。第五条坚持问题导向。针对原有考核中存在的“重数量轻质量、重审批轻监管、重结果轻过程”等短板，优化指标设置与考核方式，切实解决矿产管理中的突出问题。第六条坚持科学精准。考核指标以量化为主、定性为辅，突出可操作性与数据支撑性；考核方式兼顾日常与年度、线上与线下，确保考核结果真实反映工作实绩。第七条坚持公平公正。考核过程公开透明，引入第三方评估与社会监督机制，避免人为因素干扰，保障考核结果的公信力。第八条坚持激励约束并重。强化考核结果与干部奖惩、资源配置、评优评先的挂钩力度，既表彰先进树立标杆，也鞭策落后推动整改，形成良性竞争氛围。第三章考核体系的优化内容第一节考核指标体系重构第九条调整指标结构，构建“6+1”考核指标体系，即基础管理、资源保护、开发利用、生态修复、安全监管、创新服务六大类核心指标，加1项综合评价指标。（一）基础管理指标（权重20%）：包括矿产资源规划执行率（要求≥95%）、矿业权审批办结时效（承诺时限内办结率100%）、矿产资源储量动态监测覆盖率（100%）、档案管理规范率（≥98%）等，重点考核日常管理的规范性与效率。（二）资源保护指标（权重15%）：涵盖矿山地质环境治理恢复基金缴存率（100%）、矿产资源补偿费足额收缴率（≥98%）、重要矿种储备任务完成率（100%）等，强化资源保护责任落实。（三）开发利用指标（权重15%）：包括矿产资源节约与综合利用水平（达到国家或行业标准）、采矿权出让收益收缴率（≥99%）、矿山开采回采率达标率（≥95%）等，推动资源高效利用。（四）生态修复指标（权重20%）：包含历史遗留矿山治理完成率（年度任务100%）、绿色矿山建成数量（超额完成年度目标加5分）、矿山生态修复验收合格率（100%）等，突出生态文明建设要求。（五）安全监管指标（权重15%）：涉及矿山安全隐患排查整改率（100%）、违法采矿案件查处率（≥95%）、安全生产事故零发生（发生一起扣10分）等，筑牢安全防线。（六）创新服务指标（权重10%）：包括遥感监测、大数据等新技术在矿产管理中的应用率（≥80%）、企业办事满意度评分（≥90分）、政策宣传培训覆盖率（≥95%）等，提升管理智能化与服务水平。（七）综合评价指标（权重5%）：由局党组结合被考核单位的大局意识、协作能力、应急处置等情况进行定性评价。第十条动态调整指标权重。根据国家政策导向与地方工作重点，每年对指标权重进行微调，例如在生态保护攻坚期，可将生态修复指标权重提高至25%；在矿产资源安全保障关键期，适当增加资源保护与储备指标的权重。第二节考核方式优化第十一条日常考核与年度考核相结合。（一）日常考核（占比40%）：通过月度数据报送、季度现场督查、随机抽查等方式实施。每月5日前，被考核单位需在自然资源智慧管理平台上传上月指标完成情况；每季度末，考核工作组对重点指标（如生态修复进度、安全隐患整改）进行实地核查；每半年开展一次随机抽查，重点检查矿业权审批规范性与档案管理情况。（二）年度考核（占比60%）：每年12月下旬至次年1月上旬进行，包括被考核单位自评、考核工作组复核、第三方评估、综合评议等环节。第十二条定量考核与定性评价相结合。（一）定量考核：依托智慧管理平台自动采集指标数据，如矿业权审批时效、收缴率等，确保数据真实准确。（二）定性评价：通过民主测评（占比10%）、服务对象评议（占比15%）、人大代表政协委员评议（占比5%）等方式，综合评价工作作风与服务质量。第十三条引入第三方评估。聘请具备资质的地质环境监测机构、生态评估公司等第三方机构，对矿山生态修复效果、绿色矿山建设水平进行独立评估，评估结果占对应指标权重的30%，增强考核客观性。第三节考核主体优化第十四条构建“多方参与”的考核主体体系。由局考核工作组（牵头）、第三方机构（技术支撑）、企业代表（服务对象）、人大代表政协委员（社会监督）共同参与考核，避免“内部考核内部化”问题。第四章考核流程规范第十五条准备阶段（每年1月）：考核工作组制定年度考核实施方案，明确指标解释、评分标准、时间节点与工作要求，经局党组审议后印发。第十六条实施阶段（每年1-11月日常考核，12月年度考核）：（一）日常考核：考核工作组每月审核平台数据，每季度开展实地督查，形成日常考核台账。（二）年度考核：1.自评：被考核单位对照实施方案进行全面自评，提交自评报告与佐证材料（12月15日前完成）；2.复核：考核工作组对自评材料进行审核，结合日常考核台账开展实地核查（12月20日前完成）；3.第三方评估：第三方机构出具评估报告（12月25日前完成）；4.综合评议：组织民主测评与服务对象评议，收集各方意见（12月30日前完成）。第十七条结果审定阶段（次年1月5日前）：考核工作组汇总日常考核、年度复核、第三方评估与综合评议结果，报局党组会议审议确定最终考核等级。第十八条反馈与申诉阶段（次年1月10日前）：向被考核单位反馈考核结果，若对结果有异议，可在3个工作日内提交申诉材料，考核工作组5个工作日内完成复核并答复。第五章考核结果运用第十九条考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四个等级。第二十条激励措施：（一）单位激励：优秀单位给予年度专项工作经费上浮10%的奖励，优先推荐参加省级以上先进集体评选；良好单位给予经费上浮5%的奖励。（二）个人激励：优秀单位的主要负责人与核心业务骨干优先推荐参加市级以上先进工作者评选，在干部选拔任用中作为重要参考；考核优秀的个人给予嘉奖，记三等功一次（连续三年优秀）。（三）资源倾斜：优秀单位在矿业权审批、项目资金申报等方面享受“绿色通道”待遇。第二十一条约束措施：（一）不合格单位：由局党组约谈主要负责人，责令3个月内完成整改，并暂停该单位下一年度评优资格；整改不到位的，调整主要负责人岗位。（二）合格单位：需针对薄弱环节制定改进计划，由考核工作组跟踪整改情况。（三）个人约束：考核不合格的个人，取消当年评优资格，进行离岗培训；连续两年不合格的，调整工作岗位。第二十二条结果公开与分析：考核结果除涉密内容外，在局内部公示5个工作日；每年形成《矿产考核结果分析报告》，梳理共性问题，提出改进措施，推动管理水平持续提升。第六章保障措施第二十三条组织保障：成立矿产考核优化工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室负责人为成员，办公室设在矿管科，负责日常协调与组织实施。第二十四条制度保障：修订《矿产资源管理考核细则》《考核结果运用办法》等配套制度，确保考核工作有章可循。第二十五条技术保障：升级自然资源智慧管理平台，整合矿业权审批、储量监测、生态修复等数据资源，实现考核指标自动采集、实时监控与智能分析，提高考核效率。第二十六条能力保障：每年组织2次考核业务培训，提升考核人员的政策水平与实操能力；邀请专家开展考核体系设计与数据分析培训，增强考核科学性。第二十七条监督保障：建立考核全过程监督机制，对考核中存在的弄虚作假、徇私舞弊等行为，严肃追究相关人员责任。第