某社区居委会社区防汛应急预案与居民疏散方案

[某社区居委会]社区防汛应急预案与居民疏散方案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]内因汛情引发的各类突发事件，提升社区应急响应和处置能力，健全社区应急管理体系，最大程度地减少汛情及其次生、衍生灾害造成的损害，保障[居民/居民/居民]生命财产安全，维护正常的社会秩序和社区稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、应急管理部《防汛抗洪应急预案》等规定，结合本社区实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本社区成立防汛抗旱应急指挥部（以下简称指挥部），在上级防汛抗旱指挥机构和社区党委、政府的统一领导下，全面负责辖区内防汛抗旱工作的组织、协调、指挥和调度。建立健全社区防汛应急响应机制，确保信息畅通、指挥高效、处置迅速，实现汛情监测、预警、响应、处置等环节的紧密衔接，确保第一时间响应，科学决策，有效处置。

2.分级负责，属地管理。社区防汛抗旱工作实行属地管理原则，社区防汛抗旱应急指挥部负责辖区内防汛抗旱工作的总体指挥。社区内各网格、各小组、各单位根据指挥部统一部署，落实具体防汛抗旱任务，明确各级责任人，形成权责清晰、各司其职、协同配合的防汛抗旱工作格局。社区居委会主任是本社区防汛抗旱工作的第一责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防抗结合”的防汛工作方针，加强汛前风险隐患排查，对辖区内的河道、排水设施、危旧房、低洼地带等重点部位进行常态化巡查和监测。强化汛情发展趋势研判，运用大数据、物联网等技术手段，提升监测预警能力，争取早发现、早预警、早准备、早处置，将汛情控制在初期阶段，最大限度减少损失。

4.系统联动，群防群控。建立健全社区、网格、小组、居民四级联动的防汛抗旱工作网络，充分发挥社区志愿者、居民自治组织等社会力量的作用，形成政府主导、社会参与、群防群控的防汛抗旱工作格局。加强与公安、消防、医疗、电力等部门的协同配合，实现信息共享、资源整合、力量协同，提升防汛抗旱的综合应对能力。

5.区分性质，依法处置。在防汛抗旱应急处置过程中，要严格依照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和相关政策规定，结合汛情实际，分类施策，精准处置。切实维护居民生命财产安全，保障疏散转移安置工作的有序进行，妥善处理因汛情引发的各类矛盾纠纷，做到依法依规、公开透明、合情合理，确保社区社会秩序稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[社区/社区/社区]辖区内因汛情引发的各类突发事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]生命伤亡、财产损失，社区社会秩序受到干扰、公共设施受损、环境严重污染，或可能对[社区/社区/社区]声誉造成重大负面影响的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：社区内涉及[居民/居民/居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体上访、聚众滋事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、非法集资活动，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在社区内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的恶性刑事案件，针对[居民/居民/居民]的盗窃、诈骗等违法犯罪活动，以及可能危害社区公共安全的其他治安事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在社区内或直接影响社区安全的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，安全生产事故，重大交通事故，供水、供电、供气等公共设施故障，以及重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成社区[居民/居民/居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业健康事件等。包括：在社区内发生的突发公共卫生事件；社区内发生的、可能对周边地区[居民/居民/居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害，如暴雨、洪水、台风、暴雪、干旱、冰雹、雷电等；地质灾害，如滑坡、泥石流等；以及由自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：社区居民利用网络发布有害信息，进行谣言传播、煽动性宣传等破坏社区稳定的活动；窃取社区居民个人信息，可能造成严重后果的事件；以及破坏社区相关信息系统运行的事件。

7.考试安全类突发事件。指在社区内组织的各类考试（如升学考试、技能鉴定等）中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的作弊、暴力干扰等事件。

8.影响社区安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本社区成立防汛抗旱应急指挥部（以下简称指挥部），作为社区防汛抗旱工作的最高决策指挥机构。指挥部下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常工作、信息研判、综合协调及具体应急处置任务。

第五条防汛抗旱应急指挥部及主要职责

组长：社区党委书记、居委会主任

副组长：社区党委副书记、居委会副主任

成员：社区两委班子成员、各居民组长、各网格员、社区民警、辖区相关单位负责人（如物业公司、辖区单位负责人等）

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内防汛抗旱工作的全过程，包括汛情预警、应急响应、人员疏散、抢险救援、灾后恢复等；审定重大防汛抗旱决策部署和应急措施；下达应急处置指令；协调解决防汛抗旱工作中的重大问题；向上级主管部门报告重要汛情和抗旱情况。

第六条防汛抗旱应急指挥部办公室及主要职责

指挥部办公室设在社区居委会办公室，作为指挥部的日常办事机构和信息枢纽。

指挥部办公室主要职责：负责收集、整理、分析辖区内汛情、旱情、灾情信息及气象预警信息；根据汛情发展态势和指挥部决策，草拟并下达应急响应命令和处置工作方案；协调指挥部的各项决策部署的落实，督促各工作组、各网格、各单位履行职责；组织开展汛情会商研判，为指挥部决策提供科学依据；及时向指挥部领导、上级主管部门报告重要情况；负责防汛抗旱物资的统一管理；组织协调防汛抗旱宣传教育和培训演练；汇总总结防汛抗旱工作经验教训；督导检查防汛抗旱各项措施落实情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委副书记、居委会副主任（或分管维稳工作的领导）

副组长：社区民警、分管维稳工作的委员

成员：各居民组长、网格员、辖区单位负责安全保卫的人员

办公室地点：社区居委会办公室（或根据需要设在派出所社区警务室）

主要职责：负责维护社区社会治安秩序，预防和处置因汛情引发的各类群体性事件、治安事件、刑事案件；加强辖区巡逻防控，排查化解矛盾纠纷；保障人员疏散通道畅通；配合公安机关开展现场处置和调查取证工作；做好受灾群众的安抚疏导工作，防止次生社会安全问题发生。

2.治安秩序维护组（对应重大治安刑事类）

组长：社区民警

副组长：分管维稳工作的委员

成员：各居民组长、网格员、辖区单位负责安全保卫的人员

办公室地点：社区派出所社区警务室

主要职责：负责灾区现场治安秩序维护，实施警戒、封锁、交通管制等措施；负责人员身份核查、信息登记；保护现场，协助公安机关开展案件侦查；预防和打击趁灾抢劫、盗窃等违法犯罪活动；维护疏散安置点治安秩序。

3.事故灾害类应急处置工作组（对应事故灾害类）

组长：社区党委副书记、居委会副主任（或分管应急工作的领导）

副组长：分管安全工作的委员、社区安全生产管理员

成员：各居民组长、网格员、辖区单位负责安全保卫和设施管理的人员、物业公司负责人

办公室地点：社区居委会办公室

主要职责：负责辖区内水利工程、排水设施的安全巡查和隐患排查；协助专业队伍开展抢险救援工作；负责辖区内电力、燃气、供水等公共设施的应急保通工作；组织排查和消除其他安全事故隐患；协助开展灾损评估。

4.疏散转移安置组（对应公共卫生类中的群体性事件和自然灾害类）

组长：社区党委书记、居委会主任（或分管民政工作的领导）

副组长：分管民政工作的委员、社区民政助理员

成员：各居民组长、网格员、物业公司人员、辖区医疗机构人员

办公室地点：社区居委会办公室

主要职责：负责编制并实施居民疏散转移方案；组织开展人员疏散劝导和转移安置工作；设立临时安置点，做好受灾群众的基本生活保障、医疗救治和卫生防疫工作；统计疏散转移安置人数和情况。

5.医疗救护与卫生防疫组（对应公共卫生类）

组长：社区分管卫生工作的领导

副组长：社区卫生服务中心负责人、社区民警

成员：社区卫生服务中心医务人员、各居民组长、网格员

办公室地点：社区卫生服务中心

主要职责：负责灾区伤病员的救治和转运工作；开展灾后环境卫生整治和消毒防疫工作；加强对食品、饮用水安全的监管；预防和控制传染病的发生和蔓延；提供心理疏导和援助。

6.自然灾害监测预警组（对应自然灾害类）

组长：社区党委副书记、居委会副主任（或分管应急工作的领导）

副组长：分管气象工作的委员

成员：各居民组长、网格员、辖区气象信息员

办公室地点：社区居委会办公室

主要职责：负责监测辖区内雨情、水情、汛情、旱情变化；及时获取和传递气象预警信息；组织开展自然灾害风险隐患排查；做好灾害预警信息的发布和宣传。

7.物资保障与后勤保障组（对应自然灾害类）

组长：社区党委副书记、居委会副主任（或分管后勤工作的领导）

副组长：分管民政工作的委员、社区民政助理员

成员：社区“三员”、物业公司人员、辖区单位后勤人员

办公室地点：社区居委会办公室

主要职责：负责防汛抗旱物资（如沙袋、抽水泵、照明设备等）的储备、管理和调配；负责受灾群众生活必需品的供应；做好指挥部及各工作组的工作场所、设备和人员的后勤保障。

8.宣传动员与信息报道组（对应其他影响安全稳定的公共事件）

组长：社区党委副书记、居委会副主任（或分管宣传工作的领导）

副组长：社区宣传委员

成员：各居民组长、网格员、辖区单位宣传负责人

办公室地点：社区居委会办公室

主要职责：负责防汛抗旱工作的宣传动员和舆论引导；制定信息发布方案，统一发布权威信息；收集、整理、报送防汛抗旱工作信息；组织开展防汛抗旱知识宣传教育；做好受灾群众的思想安抚工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置辖区内突发事件，确保预警信息及时、准确、高效传递，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。任何部门或个人在发现突发事件或潜在风险时，必须第一时间向指挥部办公室报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得夸大、缩小或歪曲事件真相。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整。

（5）续报要求。事件发展过程中，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（1）[辖区内]信息报送流程：各部门、各网格、各单位发现突发事件或潜在风险后，应立即向社区防汛抗旱应急指挥部办公室报告；指挥部办公室接到报告后，应立即核实情况，并根据事件性质和严重程度，决定是否启动应急响应，并及时向社区防汛抗旱应急指挥部报告；指挥部根据事件情况，决定是否向上级主管部门报告。

（2）信息报送顺序：部门/网格/单位>指挥部办公室>社区防汛抗旱应急指挥部>上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

（1）事件发生后，指挥部办公室应立即核实事件信息，并按照应急信息核心要素清单，撰写书面报告。

（2）书面报告应第一时间报送社区防汛抗旱应急指挥部组长、副组长，并根据指示决定是否向上级主管部门报送。

（3）重大突发事件书面报告应立即通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时）。

（2）地点：事件发生的具体位置（详细地址）。

（3）规模：事件影响范围和涉及人数。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（死亡人数、受伤人数）。

（5）起因：事件发生的直接原因和初步判断。

（6）评估：事件性质、危害程度和可能发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况，包括处置进展和次生风险。

（9）其他：需要补充说明的信息。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，书面报告需在事发后2小时以内报送。

（1）重大自然灾害：如暴雨、洪水、地震等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害。

（2）重大事故灾难：如建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等造成重大人员伤亡或财产损失的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性不明原因疾病等造成或可能造成重大人员伤亡的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、外交关系等方面的紧急事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如民族宗教冲突、群体性事件等。

第九条预防预警行动

在社区防汛抗旱应急指挥部的统一部署下，各专项应急处置工作组、各居民小组、各网格及辖区相关单位应加强应急机制的日常管理与维护，落实各项防汛抗旱工作职责。

1.应急机制日常管理。各工作组、各居民小组、各网格及辖区相关单位应定期检查、评估本辖区、本单位防汛抗旱预案的可行性和有效性，及时发现并整改存在的问题；加强日常巡查，密切关注河道水位、排水设施运行、危旧房、低洼地带、地质灾害点等关键部位的安全状况，建立风险隐患台账，实行动态管理；加强与气象、水利等部门的沟通联系，及时获取预警信息，并根据预警级别做好预置工作。

2.应急预案持续完善。社区防汛抗旱应急指挥部应定期组织对各类防汛抗旱应急预案进行评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性；根据辖区实际情况、上级要求以及演练评估结果，及时更新预案内容，补充完善应急响应流程、处置措施和保障方案；明确各类突发事件的分级标准、响应级别和处置流程，确保预案体系完整、协调、配套。

3.应急队伍建设。社区防汛抗旱应急指挥部应加强应急队伍建设，明确各类应急队伍（如抢险救援队、医疗救护队、治安维护队、物资保障队、信息报道队等）的职责分工和人员组成；定期开展应急队伍的整组和培训，提高队伍的实战能力和协同作战水平；建立健全应急队伍管理制度，完善队伍的装备配置和日常维护，确保队伍随时处于良好状态。

4.应急培训和演练。社区防汛抗旱应急指挥部应定期组织开展防汛抗旱知识宣传教育和培训，提高辖区居民的自防自救意识和能力；根据不同类型、不同规模的突发事件，定期组织应急演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协调配合能力；针对演练中发现的问题，及时进行总结评估，并改进完善应急预案和处置措施。

5.应急物资储备管理。社区防汛抗旱应急指挥部应制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和管理责任单位；建立健全应急物资储备管理制度，定期检查、维护和补充储备物资，确保物资的质量和数量满足应急需要；加强与辖区相关单位的协调，建立应急物资共享机制，提高物资利用效率，确保在突发事件发生时，应急物资能够充足、及时地供应到位。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将辖区内因汛情引发的突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成辖区内严重人员伤亡（如死亡10人以上）或重大财产损失（如直接经济损失上千万元），或者导致社区社会秩序严重混乱、公共服务系统大面积瘫痪，需要上级部门直接指挥处置的汛情及其次生灾害。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成辖区内较大人员伤亡（如死亡3人以上10人以下）或较大财产损失（如直接经济损失几百万元），或者导致社区社会秩序严重混乱、部分公共服务系统功能受损，需要社区防汛抗旱应急指挥部统一指挥、协调处置的汛情及其次生灾害。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成辖区内一定人员伤亡（如死亡2人以下）或一定财产损失（如直接经济损失几十万元），或者导致社区社会秩序受到较严重影响、部分公共服务系统短暂中断，需要社区防汛抗旱应急指挥部组织协调处置的汛情及其次生灾害。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成辖区内少量人员伤亡（如无死亡或死亡1人以下）或轻微财产损失，或者导致社区社会秩序受到轻微影响、个别公共服务设施出现险情，需要相关工作组进行处置的汛情及其次生灾害。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，社区防汛抗旱应急指挥部办公室应在20分钟内向社区防汛抗旱应急指挥部组长、副组长报告，并立即启动I级应急响应预案；社区防汛抗旱应急指挥部应立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作；现场指挥部应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议上报上级主管部门；社区防汛抗旱应急指挥部根据事件发展态势，及时向上级主管部门请求支援，并指导开展现场抢险救援、人员疏散安置、医疗卫生防疫等工作。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，社区防汛抗旱应急指挥部办公室应在20分钟内向社区防汛抗旱应急指挥部组长、副组长报告，并立即启动II级应急响应预案；社区防汛抗旱应急指挥部应立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作；现场指挥部应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议上报上级主管部门；社区防汛抗旱应急指挥部根据事件发展态势，及时向上级主管部门报告信息，并组织开展现场抢险救援、人员疏散安置、医疗卫生防疫等工作。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，社区防汛抗旱应急指挥部办公室应在20分钟内向社区防汛抗旱应急指挥部组长、副组长报告，并立即启动III级应急响应预案；社区防汛抗旱应急指挥部应立即启动相应应急响应程序，成立现场指挥部（可由社区防汛抗旱应急指挥部成员单位负责人组成），统一指挥、协调应急处置工作；现场指挥部应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议上报上级主管部门；社区防汛抗旱应急指挥部根据事件发展态势，及时向上级主管部门报告信息，并组织开展现场抢险救援、人员疏散安置、医疗卫生防疫等工作。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，社区防汛抗旱应急指挥部办公室应在20分钟内向社区防汛抗旱应急指挥部组长、副组长报告，并立即启动IV级应急响应预案；社区防汛抗旱应急指挥部根据事件情况，协调相关工作组开展应急处置工作；社区防汛抗旱应急指挥部办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议及时向上级主管部门报告；社区防汛抗旱应急指挥部根据事件发展态势，及时向上级主管部门报告信息，并组织开展现场险情处置、人员疏散引导、医疗卫生防疫等工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的现场指挥机构，其主要核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制突发事件现场，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：通过信息收集、现场勘查、人员询问等方式，及时、准确地掌握突发事件的发展态势、影响范围和危害程度，为应急处置决策提供依据。

（3）及时报告：根据事件等级和应急处置需要，及时、准确、全面地向社区防汛抗旱应急指挥部和相关单位报告事件信息、应急处置进展情况及遇到的困难，确保信息畅通、指挥高效。

（4）适时发布信息引导舆论：根据社区防汛抗旱应急指挥部的统一部署，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，稳定社会情绪，避免不实信息传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

社区防汛抗旱应急指挥部应建立健全覆盖辖区范围内的信息收集、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息处理高效。具体要求如下：

（1）信息收集：建立常态化信息监测机制，整合辖区内各类信息资源，包括水文气象信息、工程设施运行状况、风险隐患排查信息、居民诉求信息等，确保信息来源广泛、信息内容全面、信息更新及时。

（2）信息传递：构建多元化的信息传递网络，包括有线通信、无线通信、卫星通信等多种手段，确保信息能够快速、准确、安全地传递至各工作组及关键节点。定期对通信设备进行检查和维护，确保其处于良好工作状态，保障信息传递的稳定性和可靠性。

（3）信息报送：建立规范的应急信息报送制度，明确信息报送的流程、时限和内容要求。根据事件等级和应急处置需要，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关部门报送事件信息、应急处置进展情况及遇到的困难，确保信息报送的及时性和准确性。

（4）信息处理：加强信息分析和研判，对收集到的信息进行甄别、核实、汇总，为指挥部决策提供科学依据。建立健全信息发布机制，根据指挥部指令，适时向社会公开发布权威信息，引导舆论，稳定社会情绪，维护社会稳定。

第十二条物资与资金保障

社区防汛抗旱应急指挥部应建立完善应急物资和资金保障机制，确保应急处置工作顺利开展。

（1）资金保障：将社区防汛抗旱应急经费纳入社区年度预算，并根据汛情形势变化，及时追加投入，确保资金充足、规范使用。建立健全应急资金管理制度，明确资金使用范围、审批程序、监督检查等要求，确保资金使用的安全、高效。

（2）物资保障：建立社区防汛抗旱应急物资储备制度，编制应急物资储备目录，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护保养、调配使用等。重点储备医疗救助物资（药品、医疗器械、消毒用品等）、抢险救援物资（救生衣、救生圈、手电筒、雨衣雨鞋等）、生活必需物资（食品、饮用水、床铺等），确保物资储备充足、管理规范、供应及时。

（3）物资管理：明确应急物资的管理责任单位，指定专人负责物资的采购、储存、发放等工作。定期对应急物资进行检查和补充，确保物资的质量和数量满足应急处置需要。制定应急物资调配方案，明确物资调配的原则、流程和责任主体，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。

（4）特殊物资管理：对特殊应急物资（如重要通信设备、专业救援装备、关键生活物资等）实行专人专柜保管，建立严格的出入库登记制度和保管责任制度，确保特殊物资的安全、完整。

第十三条人员与技术保障

社区防汛抗旱应急指挥部应加强应急队伍建设和专业技术能力提升，为应急处置工作提供有力的人力资源和技术支撑。

（1）队伍建设：组建常备应急队伍和预备应急队伍。常备应急队伍由社区干部、网格员、志愿者等组成，承担日常防汛巡查、信息报告、初期处置等任务；预备应急队伍由社区民警、专业救援队伍（如医疗救护队、工程抢险队等）组成，根据汛情需要，由指挥部统一调派。定期对应急队伍进行培训、演练和考核，提升队伍的实战能力和协同作战水平。

（2）技术支撑：加强与专业机构的合作，引进先进的监测预警、应急处置等技术手段，提升社区防汛抗旱工作的科技含量。组建专业技术小组，由社区相关技术人员和外部专家组成，为应急处置工作提供专业技术指导和支持。

（3）人员培训：制定应急队伍培训计划，定期开展防汛抗旱知识、应急处置技能、安全防护等方面的培训，提高应急队伍的专业素质和应急处置能力。

（4）专家指导：建立健全专家咨询机制，邀请相关领域的专家学者参与应急处置工作，提供专业技术指导和支持。

第十四条培训与演练保障

社区防汛抗旱应急指挥部应建立健全应急培训和演练机制，提升辖区居民的防灾减灾意识和应急处置能力，检验预案的实战效能。

（1）应急培训：制定社区防汛抗旱应急培训计划，定期组织面向辖区居民、社区工作人员、重点单位负责人的培训，普及防汛抗旱知识，传授自救互救技能，提高居民的安全防范意识和应急处置能力。

（2）应急演练：制定社区防汛抗旱应急演练计划，定期组织开展不同规模、不同场景的应急演练，检验预案的可行性、可操作性和实用性。演练内容应涵盖信息报告、应急响应、人员疏散、抢险救援、医疗救护、善后处置等环节，检验各工作组及应急队伍的协调配合和应急处置能力。

（3）演练评估：建立健全应急演练评估机制，对演练过程和效果进行客观评价，总结经验教训，及时修订完善应急预案，提升预案的实战效能。

（4）交流协作：加强与辖区内学校、医院、企业及其他社会组织的沟通协调，开展应急演练交流活动，提升社区防汛抗旱应急联动能力。

第十五条加强保障建设

社区防汛抗旱应急指挥部应从制度建设、组织体系、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，为防汛抗旱应急工作提供坚实支撑。

（1）制度建设：制定和完善社区防汛抗旱相关规章制度，包括信息报送、应急处置、物资管理、资金使用、人员培训、演练评估等，形成系统完备、科学规范、运行高效的应急管理体系。

（2）组织体系：明确社区防汛抗旱应急组织体系的构成、职责分工和运行机制，建立健全社区、网格、小组三级联动的工作网络，确保指挥体系高效运转，责任落实到位。

（3）物资储备：根据社区实际，建立应急物资储备目录，明确各类应急物资的种类、数量、储存地点、保管要求、维护保养和调配使用办法，确保物资储备充足、管理规范、供应及时。

（4）软硬件设施：加强社区防汛抗旱应急指挥系统、监测预警系统、通信信息系统、应急照明、排水设施等软硬件设施建设，提升科技支撑能力，为应急处置工作提供有力保障。

（5）经费保障：将社区防汛抗旱应急经费纳入社区年度预算，并根据汛情形势变化，及时追加投入，确保资金充足、规范使用。建立健全应急资金管理制度，明确资金使用范围、审批程序、监督检查等要求，确