广州某高校学生宿舍安全管理与卫生检查规定

[广州某高校]学生宿舍安全管理与卫生检查规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理学生宿舍安全与卫生事件，提升[师生]应急能力，健全安全管理与卫生检查机制，最大程度地减少事件损害，保障[师生]生命财产安全、教学秩序，维护[学校]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[学校]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立学生宿舍安全管理与卫生检查工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生宿舍安全与卫生事件的应对处置工作，形成处置事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生学生宿舍安全与卫生事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由领导小组根据事件性质和等级，协调相关职能部门和院系启动相应预案。学生宿舍管理部门、院系及后勤保障单位主要负责人是本单位学生宿舍安全与卫生事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合，定期开展学生宿舍安全与卫生隐患排查，强化风险研判，做到早发现、早报告、早预警、早处置。将安全与卫生事件控制在初始阶段和一定范围内，避免造成[师生]生命财产损失和校园秩序混乱。

4.系统联动与群防群控。建立学校、院系、学生宿舍、学生个人等多层次、多部门联动的应急处置体系。充分发挥[师生]的主动性，形成学校统一领导、部门协同配合、院系具体落实、学生自我管理的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据事件性质、危害程度和影响范围，采取相应措施，维护[师生]的合法权益。坚持依法依规、合情合理原则，确保处置过程程序规范、处置结果公平公正，最大限度减少事件负面影响，保障学生宿舍安全与卫生秩序。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]伤亡、财产损失、秩序混乱、声誉损害的事件。本规定适用于[学校]学生宿舍范围内的安全管理与卫生检查事件的应急处置工作。此类事件主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在学生宿舍内或周边区域发生的涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件；邪教组织的非法传教活动、破坏性行为；可能引发影响校园和社会稳定的事件，如学生非正常死亡、失踪等。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在学生宿舍内的侵害[师生]人身安全的重大治安案件和刑事案件；针对[师生]的盗窃、诈骗等违法犯罪活动；涉及学生宿舍的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：学生宿舍内发生的火灾、燃气泄漏、触电等安全事故；宿舍建筑结构安全风险事件；因设施设备故障引发的群体性事件；学生宿舍区域发生的重大交通安全事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：在学生宿舍内或周边区域发生的突发传染病疫情；食品安全事件；因环境污染、有毒有害物质泄漏等引发的群体性健康损害事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、暴雨、洪水等自然灾害直接发生在学生宿舍区域；由自然灾害诱发的次生灾害，如停电、停水、网络中断等严重影响学生宿舍正常使用的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：在学生宿舍网络环境中发生的病毒传播、系统瘫痪事件；利用宿舍网络发布有害信息、进行网络攻击等破坏网络安全运行的事件；网络舆情突发事件。

7.考试安全类突发事件。在学生宿舍内发生的涉及考试相关信息的泄露事件；在考试期间发生的扰乱考试秩序的事件；因宿舍环境因素影响考试纪律的事件。

8.其他影响学生宿舍安全与卫生的突发公共事件。包括：严重影响学生宿舍正常使用和管理秩序的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[学校]成立学生宿舍安全管理与卫生检查突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管学生工作、保卫工作的校领导

成员：校办、党委宣传部、纪委、学工部、保卫处、后勤管理处、教务处、研工部、团委、各学院等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[学校]学生宿舍安全管理与卫生检查突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在校办，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送学生宿舍安全管理与卫生检查相关突发事件的信息；研究提出处置事件的指导意见和具体措施报领导小组审批；及时总结[学校]处理学生宿舍安全管理与卫生检查相关突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实相关工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对学生宿舍安全管理与卫生检查相关突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管学生工作的校领导担任，副组长由学工部部长担任。工作组成员由校办、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、涉及事件的相关学院等部门负责人组成。工作组办公室设在学工部。

主要职责：负责学生宿舍内及毗邻区域涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件的应急处置；处理可能引发影响校园稳定的事件，如学生非正常死亡、失踪等事件的初步处置和信息核实；维护现场秩序，防止事态扩大。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由校办、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、涉及事件的相关学院等部门负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责处理发生在学生宿舍内的侵害[师生]人身安全的重大治安案件和刑事案件；处置针对[师生]的盗窃、诈骗等违法犯罪活动；配合公安机关开展涉及学生宿舍区域的恐怖袭击事件的先期处置；实施现场封闭，保护现场，抢救伤员，维护现场秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤工作的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。工作组成员由校办、保卫处、后勤管理处、涉及事件的相关学院等部门负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责处理学生宿舍内发生的火灾、燃气泄漏、触电、设施设备故障等安全事故；处置因设施设备故障引发的群体性事件；开展应急疏散、现场救援；调查事故原因，提出防范措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管学生工作或健康的校领导担任，副组长由校医院院长或学工部副部长担任。工作组成员由校办、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、校医院、涉及事件的相关学院等部门负责人组成。工作组办公室设在校医院。

主要职责：负责处理学生宿舍内或周边区域发生的突发传染病疫情；处置食品安全事件；对宿舍环境进行卫生防疫监测和指导；开展健康教育，普及卫生防病知识，组织应急医疗救护。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管[学校]行政工作的校领导担任，副组长由分管后勤、基建的副院长担任。工作组成员由校办、保卫处、后勤管理处、基建处、涉及事件的相关学院等部门负责人组成。工作组办公室设在校办。

主要职责：负责应对发生在学生宿舍区域的地震、台风、暴雨、洪水等自然灾害；组织应急疏散、避险；协调抢险救灾工作，保障基本生活条件。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息化工作的校领导担任，副组长由信息化建设与管理部门负责人担任。工作组成员由校办、党委宣传部、保卫处、教务处、学工部、信息化建设与管理部门、涉及事件的相关学院等部门负责人组成。工作组办公室设在信息化建设与管理部门。

主要职责：负责处置学生宿舍网络环境中发生的病毒传播、系统瘫痪事件；处置利用宿舍网络发布有害信息、进行网络攻击等破坏网络安全运行的事件；保障学生宿舍信息系统的稳定运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处处长担任。工作组成员由校办、党委宣传部、保卫处、教务处、学工部、研究生工作部、涉及事件的相关学院等部门负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责处理在学生宿舍发生的涉及考试相关信息的泄露事件；处置在考试期间发生的扰乱考试秩序的事件；维护考试期间学生宿舍的稳定和安全。

8.信息工作组。组长由分管校办工作的校领导担任，副组长由校办主任担任。工作组成员由校办、党委宣传部、保卫处、教务处、学工部、研究生工作部、信息化建设与管理部门、涉及事件的相关学院等部门负责人组成。工作组办公室设在校办。

主要职责：负责收集、核实、汇总学生宿舍安全管理与卫生检查相关突发事件的动态信息；及时、准确、全面地向上级主管部门和领导小组报送相关信息和情况通报；协调媒体舆论引导工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置学生宿舍突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

学生宿舍安全管理与卫生检查相关突发事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握和传递事件信息。

（2）首报意识。最先发现或接到事件信息的部门须为首发部门，承担首报责任，不得迟报、漏报。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中，须及时续报最新进展和处置情况。

2.[校内]信息报送流程

学生宿舍相关突发事件的预防预警信息报送遵循以下[校内]流程：

（1）事发部门（如宿舍管理部门、院系、学生等）第一时间向校办报告简要信息。

（2）校办接报后，立即核实信息，向领导小组组长和副组长报告，并根据领导小组指示进行处置和信息传递。

（3）领导小组根据事件性质和级别，决定信息报送范围和上级部门，并组织相关部门协同处置。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定电话报告外，还需按照以下流程报送书面信息：

（1）事发部门在向校办电话报告后，立即撰写书面报告初稿。

（2）校办审核、补充书面报告内容，并加具意见后报送领导小组。

（3）领导小组审批同意后，由校办按照规定时限和程序报送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的学生宿舍突发事件预防预警信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼号、房间号、区域）。

（3）规模：涉及的人数、范围等。

（4）伤亡：人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展。

（9）其他：需要说明的补充信息。

5.重大突发事件紧急报告规定

下列学生宿舍突发事件的预防预警信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害（如地震、洪水、台风等）。

（2）重大事故灾难（如火灾、建筑物倒塌、重大安全生产事故等）。

（3）重大公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事件等）。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在学生宿舍安全管理与卫生检查突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位应在领导小组的统筹协调下，加强本部门应急机制的日常建设与维护，完善应急工作制度，明确职责分工，确保应急管理工作规范有序。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应定期组织对《[广州某高校]学生宿舍安全管理与卫生检查规定》中涉及的各类突发事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。各专项应急处置工作组应根据职责分工，及时更新和完善本组负责的事件类型的应急预案。

3.加强应急队伍建设。领导小组应指导各专项应急处置工作组及相关部门，加强应急队伍建设，明确人员构成和职责要求，定期开展应急队伍的整备和训练，提升队伍的快速反应和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组应定期组织面向[师生]和相关部门人员的应急知识培训和技能演练，包括但不限于：学生宿舍火灾逃生演练、食品安全事件应急处置演练、突发事件信息报送演练等，提高[师生]的应急意识和自救互救能力，检验应急预案的可行性和有效性。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组应明确应急物资的种类、数量和储备地点，指导后勤管理等相关部门做好应急物资的储备、管理和维护工作，定期检查物资的质量和数量，确保应急物资在需要时能够充足、及时供应，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件的发生过程、性质和影响范围，将学生宿舍安全管理与卫生检查相关突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或造成重大社会影响，严重影响学校正常秩序和社会稳定的事件。例如：学生宿舍发生造成10人以上死亡的火灾、爆炸等事故；发生涉及[师生]的严重群体性事件引发重大社会影响；发生重大传染病的疫情等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上、1000万元以下，或造成较大社会影响，对学校正常秩序产生严重干扰的事件。例如：学生宿舍发生造成3人以上、10人以下死亡的火灾、食物中毒等事故；发生涉及[师生]的较大群体性事件；发生较大传染病的疫情等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失10万元以上、100万元以下，或造成一定社会影响，对学校正常秩序产生较大干扰的事件。例如：学生宿舍发生造成1人以上、3人以下死亡的火灾、盗窃等事故；发生涉及[师生]的小规模群体性事件；发生一般传染病的疫情等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤，或危及1人以下生命安全，或直接经济损失10万元以下，或造成局部影响，对学校正常秩序产生一定干扰但影响范围和程度较轻的事件。例如：学生宿舍发生造成人员轻伤的意外事故；发生涉及个别[师生]的矛盾纠纷；发生对卫生造成轻微影响的事件等。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门或知情者应在20分钟内将简要信息报告至校办，校办在接报后立即向领导小组组长和副组长报告。领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并在20分钟内向省委办公厅、教育部及上级主管部门电话报告，同时启动相关应急预案。1小时内提交详细书面报告至省委办公厅、教育部及上级主管部门。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，组织开展现场处置，控制事态发展，及时、准确、全面地向上级报告事件信息，并根据需要及时发布信息，引导舆论。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门或知情者应在20分钟内将简要信息报告至校办，校办在接报后立即向领导小组组长和副组长报告。领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并在20分钟内向省委办公厅、教育部及上级主管部门电话报告，同时启动相关应急预案。1小时内提交详细书面报告至省委办公厅、教育部及上级主管部门。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，组织开展现场处置，控制事态发展，及时、准确、全面地向上级报告事件信息，并根据需要及时发布信息，引导舆论。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门或知情者应在20分钟内将简要信息报告至校办，校办在接报后立即向领导小组组长和副组长报告。领导小组立即启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由相关职能部门负责人组成），并在20分钟内向省委办公厅、教育部及上级主管部门电话报告，同时启动相关应急预案。1小时内提交详细书面报告至省委办公厅、教育部及上级主管部门。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，组织开展现场处置，控制事态发展，及时、准确、全面地向上级报告事件信息，并根据需要及时发布信息，引导舆论。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或知情者应在20分钟内将简要信息报告至校办，校办在接报后视情况向领导小组相关成员报告。领导小组根据事件情况决定响应级别和处置措施，并在20分钟内向省委办公厅、教育部及上级主管部门报告简要信息，同时启动相关应急预案。1小时内提交详细书面报告至省委办公厅、教育部及上级主管部门。核心动作包括：根据事件情况启动相应预案，组织开展现场处置，控制事态发展，及时、准确、全面地向上级报告事件信息，并根据需要及时发布信息，引导舆论。

3.现场指挥部核心任务

学生宿舍突发事件现场指挥部应承担以下核心任务：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展。通过现场勘查、人员询问、信息收集等方式，全面、及时地掌握事件发生的具体情况、原因、影响范围和事态发展趋势。

（3）及时报告。按照规定的时限和程序，向领导小组、上级主管部门和相关单位及时、准确、全面地报告事件信息和处置进展。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组的统一部署，适时、适度地向社会公开发布事件信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，防止谣言传播，维护学校形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖学生宿舍区域的信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递高效、信息处理规范。定期维护和更新通讯设施与信息系统，保障应急通讯设备完好、运行稳定，确保信息传输的安全性和实时性。建立应急信息联络机制，明确信息报告路线和联络人，确保信息在领导小组、相关部门和现场之间快速、准确传递。

第十二条物资与资金保障

[学校]将应急处置经费纳入年度经费预算，并根据实际需要动态调整，确保应急资金来源稳定、保障有力。后勤管理处等部门负责建立并维护学生宿舍应急物资储备库，储备必要的医疗药品、急救器材、生活必需品、防护用品、照明设备、通讯器材等，并制定物资种类、数量、更新标准和保管要求。应急物资应分类存放于指定地点，建立台账管理制度，定期检查、维护和补充，确保物资处于良好状态，并能及时供应。特殊应急物资如药品、消毒用品等，应由专人负责保管，建立严格的出入库登记制度，确保专物专用、管理规范。领导小组应定期对应急物资储备情况进行检查，确保储备充足、管理到位。

第十三条人员与技术保障

[学校]组建由校领导、相关部门负责人、专业技术人员及[师生]代表组成的应急预备队，作为应急处置的骨干力量。根据事件类型和级别，启动相应规模的应急响应，并可根据实际需要扩充人员。明确预备队的组织架构、人员职责和行动方案，并定期开展人员培训和技能演练，提升队伍的专业化水平和实战能力。积极引进或研发突发事件监测预警、信息分析、指挥调度等先进技术，并加强技术人员的培养和引进，为应急处置提供技术支撑。

第十四条培训与演练保障

[学校]制定并实施常态化应急