地震供水中断地震安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震供水中断地震安全应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位管辖区域内因地震引发供水中断的事故应急响应工作。涵盖供水系统关键节点破坏、管道爆裂、水源污染等直接灾害，以及由此引发的次生供水安全问题。适用范围包括但不限于城市供水管网、加压泵站、水质净化厂等核心设施，以及服务区域内重要用户的应急供水保障。以某年某市6级地震为例，当时供水主干管断裂达15处，次生污染事件3起，此次预案覆盖此类场景下的应急处置需求。

2响应分级

根据地震供水中断的严重程度、影响范围及控制能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于重大供水中断事件，定义为日供水能力下降超过70%或核心管廊受损导致大面积停水，影响人口超过20万。如某省地震导致主水厂取水泵房坍塌，日供水能力骤降至正常值的35%，需启动一级响应。启动原则是以抢修核心设施为先，必要时启动区域调水应急机制。

2.2二级响应

适用于较大供水中断事件，定义为日供水能力下降30%-70%，影响人口5-20万。例如管道爆裂导致次级泵站停运，影响人口12万，则启动二级响应。重点保障消防、医院等生命线工程的供水，采用临时应急水源调度。

2.3三级响应

适用于一般供水中断事件，定义为日供水能力下降低于30%，影响人口不足5万。如局部管网小范围爆裂，可通过常规抢修恢复供水，无需跨区域协调。响应原则是优先恢复居民基本用水需求，同时监测水质动态。

分级标准基于震后供水系统可用性指标（SAI）计算，即SAI值低于0.3触发三级响应，低于0.6触发二级响应，低于0.8触发一级响应。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震供水中断应急指挥部，下设办公室和四个专业工作组，构成单位包括运营部、管网部、水质中心、调度中心及各供水所。指挥部由主管生产安全副总经理担任总指挥，运营部经理担任副总指挥。办公室设在运营部，负责信息汇总与指令传达。

2应急指挥部职责

负责应急响应的统一指挥与决策，审定应急预案启动与终止，协调跨部门资源调配，监督现场应急处置工作。

3专业工作组及职责

3.1抢险抢修组

构成单位：管网部抢险班、各供水所维修力量、外部协作单位。职责：快速排查受损管网，实施抢修作业，修复次生损毁设施。行动任务包括携带GIS系统定位泄漏点，使用防爆工具进行管道焊接，24小时内完成关键节点修复。

3.2水源保障组

构成单位：水质中心、调度中心、加压泵站。职责：保障应急水源供应，监控原水水质变化。行动任务包括切换至备用水源地，启用应急储水池，每4小时检测一次余氯等水质指标。

3.3水质监测组

构成单位：水质中心实验室、水质检测车。职责：对受影响水厂及管网末梢水质进行加密监测。行动任务包括每2小时采集水样，采用在线监测系统实时监控浊度、pH值等参数，评估污染扩散范围。

3.4应急供水组

构成单位：调度中心、供水所、供水车。职责：保障重点用户和居民基本用水需求。行动任务包括开放应急供水点，制定分区供水方案，优先满足医院、消防等用户用水需求。

4支持部门职责

4.1运营部

负责应急物资管理，统计受灾情况，协调外部支援。

4.2调度中心

负责应急供水调度指令下达，监控供水压力与流量。

4.3水质中心

提供技术支持，指导抢修过程中的水质防护措施。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，电话号码为内部公布。值守人员由运营部值班人员轮班负责，确保在地震发生后第一时间接报。

2事故信息接收

接报内容需包含地震发生时间、地点、震级、初步影响范围、报告人信息及联系方式。接报后立即记录事故要素，初步判断事件等级。

3内部通报程序

接报后10分钟内通过内部通讯系统（如专用APP或对讲机）向应急指挥部办公室和各专业工作组负责人通报。通报内容为事件要素和初步响应需求。

4向上级报告事故信息

4.1报告流程

一级响应在接报后30分钟内向同级应急管理部门和上级单位报告；二级响应60分钟内报告；三级响应90分钟内报告。

4.2报告内容

包括事故发生基本情况、已采取措施、需要支援事项、预计影响程度等要素。涉及水质污染需附加水质检测数据。

4.3报告时限责任人

总指挥为事故信息报告总责任人，办公室指定专人负责时限监督。

5向外部单位通报事故信息

5.1通报对象

包括政府应急办、住建局、环保局及相关供水单位。

5.2通报方法

通过政府应急平台、政务电话及联席会议系统通报。

5.3通报程序责任人

运营部经理负责编制通报材料，指挥部指定联络员执行通报任务。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件核实

接报后应急指挥部办公室立即根据事故信息与分级标准进行匹配，判定是否满足响应启动条件。核实要素包括停水范围、影响人口、设施损毁程度等。

1.2决策启动机制

依据核实结果，由应急领导小组决策响应级别。当事故信息达到一级响应条件时，由总指挥直接宣布启动；二级、三级响应由总指挥授权副总指挥宣布。

1.3启动方式

通过内部广播系统、应急指挥平台发布启动决定，并附通知编号和生效时间。

2预警启动程序

2.1预警启动条件

事故信息表明可能达到响应启动条件，但未完全满足。如地震引发局部管网泄漏，影响人口低于5万但持续扩大。

2.2预警启动决策

由应急领导小组研判决定启动预警，发布预警级别（如蓝色）。

2.3预警响应准备

各工作组进入待命状态，开展设备检查、物资清点、应急通信测试等工作。

3响应级别调整

3.1跟踪研判机制

响应启动后，指挥部办公室每4小时汇总分析事故进展、资源消耗、处置效果等数据。

3.2级别调整条件

当事故扩大或资源不足时，可降级响应；当处置不力导致事态恶化时，可升级响应。升、降级决策由总指挥批准。

3.3调整时限要求

级别调整决定需在1小时内下达，确保与事态发展同步。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

利用城市警报系统、应急广播、自有供水服务区域电子屏、微信公众号及短信平台发布。

1.2发布方式

采用分级推送机制，预警信息包含地震简况、预计影响区域、供水风险提示及预警级别（如蓝、黄）。

1.3发布内容

明确停水范围预估、可能持续时间、临时供水点信息及用户防护建议。涉及水质风险时附加水质指标预警值。

2响应准备

2.1队伍准备

各专业工作组进入预备状态，抢修组携带管线探测仪、抢修工具包待命；水质监测组准备采样设备；应急供水组检查供水车状况。

2.2物资准备

启动应急物资台账，核对储备管材、管件、阀门、净水药剂、移动泵站等物资数量，检查完好性。

2.3装备准备

检查通信设备电池电量、卫星电话功能，确认应急照明、发电机组运行状态。

2.4后勤准备

保障抢修人员食宿，协调外部支援单位交通接驳。

2.5通信准备

检查应急指挥平台与各小组的对讲机频率，确保信息畅通。

3预警解除

3.1解除条件

预警区域内无新增严重供水中断事件，受损设施完成评估且不构成重大风险，水质监测数据恢复正常。

3.2解除要求

由指挥部办公室汇总各工作组研判意见，报总指挥批准后通过原发布渠道通知。

3.3责任人

总指挥为预警解除最终决策责任人，办公室负责执行与通知。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据信息处置研判结果，由应急指挥部办公室提出建议，总指挥批准确定响应级别。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后2小时内召开首次应急指挥会，研判事态，明确分工。

1.2.2信息上报

按规定时限向政府及上级单位报送事故简报、进展报告。

1.2.3资源协调

启动资源需求清单，调配内部物资，协调外部支援。

1.2.4信息公开

通过官方网站、社交媒体发布停水通知及处置进展。

1.2.5后勤保障

保障应急人员食宿，提供交通、保险等支持。

1.2.6财力保障

动用应急备用金，按程序申请财政补助。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

设立警戒区，疏散无关人员，交通管制。

2.1.2人员搜救

优先救援被困抢修人员，协调医疗单位支援。

2.1.3医疗救治

对受伤人员实施现场急救，必要时转运至医院。

2.1.4现场监测

部署在线监测设备，加密水质取样频次，分析污染扩散。

2.1.5技术支持

成立技术专家组，提供方案设计、风险评估支持。

2.1.6工程抢险

实施管线抢修、应急堵漏、水力冲洗等作业。

2.1.7环境保护

妥善处置泄漏物，防止次生环境污染。

2.2人员防护

抢险人员必须佩戴防护用品，如防护服、空气呼吸器、防护眼镜。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源不足时，由总指挥签署支援申请函，通过政务渠道报送。

3.2联动程序

提前对接外部救援单位，明确协作内容与对接点。

3.3指挥关系

外部力量到达后，由指挥部统一指挥，原现场负责人负责业务协调。

4响应终止

4.1终止条件

供水中断完全恢复，水质达标，无次生风险。

4.2终止要求

由指挥部办公室评估确认后，报总指挥批准，发布终止决定。

4.3责任人

总指挥为终止决定最终责任人，办公室负责执行与公告。

七、后期处置

1污染物处理

1.1受污染水体处置

对污染河段及管网进行应急清淤、冲洗，必要时采用投加混凝剂、活性炭等措施净化。

1.2泄漏物清理

妥善收集、转运泄漏的净水药剂、油类等污染物，防止渗入土壤或水体。

1.3污染溯源

分析污染成因，评估环境风险，提出防范措施。

2生产秩序恢复

2.1设施修复

完成受损管网、泵站、水厂的抢修或重建，恢复供水能力。

2.2水质检测

恢复供水后加强水质全流程检测，直至水质稳定达标。

2.3工作恢复

按区域、分阶段恢复供水服务，优先保障居民基本用水。

3人员安置

3.1疏散人员安置

对因抢修作业影响生活的用户，提供临时供水或引导至应急供水点。

3.2受伤人员关怀

跟踪医疗救治进展，提供心理疏导等支持。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

运营部负责日常通信保障，指挥部办公室负责应急通信协调。

1.2通信联系方式

建立应急通信录，包含各级管理人员、抢修队伍、协作单位电话。配备卫星电话、短波电台作为备用通信手段。

1.3通信方法

统一使用加密对讲机、应急广播系统发布指令和信息。

1.4备用方案

当主通信系统中断时，启用卫星通信车或移动基站作为备份。

1.5保障责任人

运营部经理为通信保障总责任人，指定专人负责设备维护与联络。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

组建包含水力学、管道工程、水质检测等专业的专家组，每季度会商一次。

2.1.2专兼职队伍

成立30人的抢修抢险队，由管网部门人员组成；设立20人的水质检测小组，由水质中心人员构成。平时纳入日常生产管理，地震发生时转为应急状态。

2.1.3协议队伍

与具备资质的工程公司签订协议，作为大型管廊修复、设备抢修的补充力量。

3物资装备保障

3.1物资清单

建立应急物资装备台账，包括管材管件（PE管50吨、球墨铸铁管20吨）、阀门（各类阀门500个）、抢修机具（管割机、电熔焊机等20台套）、水质检测仪（便携式10台）、应急发电机（200千瓦2台）、净水药剂（粉末活性炭5吨、聚合氯化铝3吨）、移动泵站（100千瓦3套）、应急供水车（2辆）。

3.2性能存放

物资存放于3处应急仓库，要求防水、防火、通风，关键设备定期试运行。

3.3运输使用

抢修物资通过自有运输车队调配，优先保障；装备使用需登记备案，故障设备及时维修或更换。

3.4更新补充

每年审核物资消耗情况，按损耗率补充，每三年进行一次全面清点和性能检测。

3.5管理责任

物资中心负责日常管理，主任为第一责任人，指定专人负责台账更新与维护。

九、其他保障

1能源保障

1.1燃油保障

为应急发电机组、抢修车辆储备不低于3个月的燃油，指定专人管理。

1.2电力保障

优先保障应急指挥中心、水厂、泵站等重要用电负荷供电。

2经费保障

2.1预算安排

年度预算包含应急预备费，按供水总量的一定比例计提。

2.2动用程序

经费动用需按财务规定履行审批手续，确保应急处置资金及时到位。

3交通运输保障

3.1车辆保障

配备5辆应急指挥车、3辆抢险运输车，保持随时待命状态。

3.2道路保障

与公安交警部门联动，确保应急车辆通行优先。

4治安保障

4.1警力联动

与属地公安部门建立联动机制，维护事故现场秩序。

4.2突发事件处置

预案明确抢修作业区域的治安管理责任分工。

5技术保障

5.1技术平台

建设应急指挥信息系统，集成GIS、视频监控、水质在线监测等功能。

5.2技术支持

协调设计院、高校等技术单位提供技术咨询。

6医疗保障

6.1医疗联络

与就近医院签订应急医疗救护协议，建立绿色通道。

6.2卫生防疫

配备防疫消毒物资，指导抢修人员做好个人防护。

7后勤保障

7.1人员生活保障

为抢修人员配备应急食品、饮用水、防寒防暑用品。

7.2临时住所

协调指定宾馆作为抢修人员临时休息点。

十、应急预案培训

1培训内容

1.1培训核心内容

包括地震供水中断应急预案体系、分级响应程序、关键岗位操作规程（如GIS系统应用、管网压力调控）、应急资源调配流程、水质快速检测方法等。结合某年某市地震导致压力突变引发爆管的案例，强化压力调节预案培训。

1.2专业技能培训

针对抢修人员开展管道爆口封堵技术、有限空间作业安全、水力冲洗工艺等实操培训。

2关键培训人员

2.1识别标准

指挥部成员、各工作组负责人、抢修班组长、水质监测组长、调度中心核心人员。

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