某气象台气象灾害预警与公众信息发布规定

[某气象台]气象灾害预警与公众信息发布规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置气象灾害事件，提升[气象台]应急处置能力，健全气象灾害预警与公众信息发布机制，最大限度减少气象灾害造成的损失，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规及相关政策文件，结合[气象台]实际，制定本规定。

第二条本规定适用于[气象台]在气象灾害预警与公众信息发布过程中的组织管理、信息发布、应急响应和善后处置等工作。

第三条本规定旨在通过科学预警、精准发布、有效处置，实现气象灾害的早发现、早报告、早处置，提升全社会抵御气象灾害的综合能力。

第四条[气象台]应当坚持“以人为本、预防为主、快速反应、协同应对”的原则，确保气象灾害预警信息发布的及时性、准确性和权威性。

第五条本规定所称气象灾害，是指台风、暴雨、暴雪、冰雹、干旱、高温、大雾、雷暴、风雹等对[社会]造成危害的气象现象。

第六条[气象台]应当建立健全气象灾害预警信息发布机制，完善预警信息发布流程，加强与相关部门的协调联动，形成应急联动合力。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。建立健全气象灾害预警信息发布统一指挥体系，由[气象台]主要负责人担任总指挥，负责气象灾害预警信息发布的决策部署、组织协调和监督指导。[气象台]设立应急响应小组，明确职责分工，确保在接到气象灾害预警信息后，能够迅速启动应急响应机制，第一时间进行分析研判，制定发布方案，并组织相关人员在规定时限内完成预警信息的发布工作，实现快速反应，精准预警。

2.分级负责，属地管理。[气象台]根据气象灾害预警级别和影响范围，明确预警信息发布的责任部门和责任人。对于影响[辖区内]的气象灾害预警信息，由[气象台]负责发布，并指导[辖区内]各级相关部门按照职责分工，做好预警信息的传播和应急响应工作。[辖区内]各级相关部门主要负责人是本区域气象灾害预警信息发布和应急响应工作的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、关口前移的工作方针，加强气象灾害风险普查和隐患排查，建立气象灾害风险数据库和隐患清单。强化气象灾害监测预警技术的研发和应用，提高对气象灾害早期迹象的识别和预报能力，实现早发现、早研判、早预警、早处置，将气象灾害风险控制在最低限度。

4.系统联动，群防群控。[气象台]应加强与应急管理、水利、交通、农业、教育、卫生等部门以及媒体、通信运营企业等的沟通协调，建立气象灾害预警信息发布联动机制，实现信息共享、资源整合和协同行动。充分发挥基层组织和群众的力量，构建覆盖[辖区内]的气象灾害群防群控网络，提高全社会抵御气象灾害的综合能力。

5.区分性质，依法处置。[气象台]在发布气象灾害预警信息时，应准确区分不同类型、不同级别的气象灾害，根据相关法律法规和预案规定，科学确定预警信息的发布范围、内容和方式。发布预警信息应客观、准确、及时、无偿，不得附加任何商业广告或与其他信息混淆，确保公众能够清晰获取有效的预警信息，并依法保护公众的知情权和生命财产安全。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]伤亡、财产损失、社会秩序混乱或声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：[辖区内]发生的群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿等；[辖区内]发生的邪教组织活动、非法传销等破坏社会稳定的事件；[辖区内]发生的严重影响社会治安的治安案件、刑事案件等。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：在[辖区内]发生的，造成一定范围内人员伤亡的重大治安案件；针对[居民]的各类恐怖袭击事件；在[辖区内]发生的，性质恶劣、影响重大的刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：[辖区内]发生的重大安全生产事故，如工矿商贸企业事故、交通运输事故等；[辖区内]发生的重大自然灾害引发的次生、衍生灾害，如山体滑坡、泥石流、城市内涝等。

4.公共卫生类突发事件。包括：[辖区内]发生的重大传染病疫情，如传染病暴发、流行等；[辖区内]发生的重大食品安全事件，如食品污染、食源性疾病爆发等；[辖区内]发生的重大环境污染事件，如重大环境污染事故、生态破坏事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：台风、暴雨、暴雪、冰雹、干旱、高温、大雾、雷暴、风雹等对[社会]造成严重影响的气象灾害；地震、地质灾害等对[社会]造成严重影响的地质灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：[辖区内]发生的重大网络攻击事件，如勒索软件攻击、网页篡改等；[辖区内]发生的重大信息泄露事件，如公民个人信息泄露、重要数据泄露等；[辖区内]发生的利用网络传播有害信息，造成恶劣社会影响的事件。

7.考试安全类突发事件。在[辖区内]各级各类考试中，在考务管理、试卷保密、运送、保管等环节出现的泄密事件；在考试实施、阅卷等过程中发生的违规作弊事件；在考试期间发生的，影响考试秩序的突发事件。

8.其他影响[社会]安全稳定的突发公共事件。包括：在[辖区内]发生的，严重影响社会正常生产生活秩序的事件；在[辖区内]发生的，造成重大社会影响的事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[气象台]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[气象台]台长

副组长：[气象台]副台长

成员：[气象台]各内设机构主要负责人（如预报减灾处、科技发展处、办公室、人事教育处、财务处等）

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[气象台]各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[气象台]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析与气象灾害相关的各类突发事件信息，提出处理意见和具体措施报领导小组；及时总结[气象台]处理气象灾害相关突发事件的经验和做法；督导、检查各成员单位落实气象灾害相关突发事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由[气象台]分管党建或综治的副台长担任，副组长由[气象台]办公室主要负责人担任。工作组成员由[气象台]办公室、人事教育处、法规宣传处、与事件相关的业务处室负责人组成。工作组办公室设在[气象台]办公室。

主要职责：负责气象灾害可能引发的社会稳定风险排查和评估；协调处理因气象灾害引发的群体性事件；加强与相关部门的沟通协调，维护[气象台]正常工作秩序和[辖区内]社会稳定。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由[气象台]分管安全工作的副台长担任，副组长由[气象台]办公室或保卫科（如设）主要负责人担任。工作组成员由[气象台]办公室、人事教育处、法规宣传处、与事件相关的业务处室负责人组成。工作组办公室设在[气象台]办公室。

主要职责：负责维护[气象台]内部治安秩序，预防和处置盗窃、破坏设备设施等违法犯罪行为；配合公安机关处置涉及[气象台]的刑事案件；确保[气象台]关键信息基础设施和重要数据安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[气象台]分管业务的副台长担任，副组长由预报减灾处或相关业务处室主要负责人担任。工作组成员由[气象台]办公室、人事教育处、财务处、设备处、预报减灾处、科技发展处等相关部门负责人组成。工作组办公室设在预报减灾处。

主要职责：负责气象灾害（如台风、雷暴等）对[气象台]设施设备、业务运行造成的损害的评估和处置；组织抢险抢修，尽快恢复受损设施和业务系统；协调保险理赔等后续工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由[气象台]分管后勤或健康的副台长担任，副组长由办公室或相关处室主要负责人担任。工作组成员由[气象台]办公室、人事教育处、财务处、后勤服务中心（如设）等相关部门负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责气象灾害可能引发的公共卫生风险监测和评估；配合卫生防疫部门做好[气象台]内部的防疫工作；保障[气象台]员工身体健康和生命安全。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[气象台]主管业务的副台长担任，副组长由预报减灾处主要负责人担任。工作组成员由[气象台]各业务处室、办公室、人事教育处等相关部门负责人组成。工作组办公室设在预报减灾处。

主要职责：负责对气象灾害的监测、预警、评估和发布工作；组织气象灾害影响评估和灾情收集上报；为政府部门的应急决策提供气象服务支持。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由[气象台]分管信息技术的副台长担任，副组长由科技发展处或信息技术部门主要负责人担任。工作组成员由[气象台]办公室、人事教育处、法规宣传处、科技发展处、信息技术部门等相关部门负责人组成。工作组办公室设在科技发展处。

主要职责：负责[气象台]网络、信息系统和网站的安全防护；监测、预警和处置网络攻击、病毒入侵、信息泄露等事件；确保气象信息发布渠道的安全可靠。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由[气象台]分管业务的副台长担任，副组长由预报减灾处或相关业务处室主要负责人担任。工作组成员由[气象台]办公室、人事教育处、法规宣传处、科技发展处等相关部门负责人组成。工作组办公室设在预报减灾处。

主要职责：负责重要气象情报服务保障工作，确保在各类考试期间气象预报预警信息的及时、准确传递；配合教育部门处置因极端天气影响考试的事件。

8.信息工作组。组长由[气象台]分管办公室工作的副台长担任，副组长由办公室主要负责人担任。工作组成员由[气象台]办公室、人事教育处、法规宣传处、各业务处室等相关部门负责人组成。工作组办公室设在[气象台]办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析气象灾害相关突发事件的各类信息；起草相关信息报告、新闻稿等；协调媒体报道和舆情引导；确保信息传递的及时、准确、安全。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对气象灾害相关突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递的及时性、准确性和完整性，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

[气象台]各部门在处置气象灾害相关突发事件过程中，必须遵循以下信息报送原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速，确保第一时间传递关键信息。

（2）首报意识。首次发现事件或接到事件报告时，必须立即启动报告程序，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确反映事件全貌。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，应根据情况变化及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

[气象台]各部门在发现或接到气象灾害相关突发事件信息后，应按照以下流程进行报送：

（1）部门报告：[辖区内]各相关单位或部门立即向[气象台]办公室报告初步事件信息。

（2）办公室汇总：[气象台]办公室接到报告后，进行初步核实和信息汇总，并立即向[气象台]突发事件处置工作领导小组报告。

（3）领导小组决策：[气象台]突发事件处置工作领导小组根据事件情况，决定信息报送级别和接收单位。

（4）上级报告：根据领导小组决策，[气象台]办公室负责将事件信息按照规定时限和程序上报上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大气象灾害相关突发事件，[气象台]办公室应启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：[气象台]办公室在事件发生后40分钟内，通过电话向省委办公厅口头报告事件基本信息。

（2）书面报告：[气象台]办公室在事件发生后2小时内，完成书面报告并报送省委办公厅，书面报告应包含应急信息核心要素清单内容。

4.应急信息核心要素清单

报送气象灾害相关突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现或报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体地理位置。

（3）规模：事件影响范围和涉及人数。

（4）伤亡：事件造成的伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数等。

（5）起因：事件发生的直接原因和初步判断。

（6）评估：对事件影响和危害程度的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和下一步计划。

（8）进展：事件发展变化情况，包括事态控制和处置进展。

（9）其他：需要补充说明的与事件相关的其他重要信息。

5.需紧急报告的六类重大突发事件清单

下列气象灾害相关突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如造成重大人员伤亡或财产损失的自然灾害事件。

（2）重大事故灾难：如因气象灾害引发的重大安全生产事故、交通运输事故等。

（3）重大公共卫生事件：如因气象灾害引发的重大传染病疫情、食品安全事件等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如气象灾害对相关领域产生的重大影响。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的气象灾害预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如气象灾害引发的重大社会影响事件。

第九条预防预警行动

在[气象台]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在领导小组的指导下，建立健全应急管理的各项制度，明确职责分工，完善工作流程，加强日常巡查和风险评估，及时发现并消除[辖区内]潜在的气象灾害风险隐患，确保应急机制的完好性和有效性。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及部门应根据[气象台]实际情况和气象灾害风险特点，定期对各类气象灾害应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。预案修订应充分考虑不同灾害类型、不同影响范围下的应对措施，并明确具体的响应流程和职责分工。

3.加强应急队伍建设。[气象台]应注重应急队伍的建设和培养，组建一支专业素质高、应急反应快的气象灾害应急队伍。通过系统培训、技能竞赛等方式，提升队伍的监测预警、信息分析、应急处置和沟通协调能力。定期评估队伍绩效，确保队伍始终保持较高的应急readiness。

4.定期组织应急培训和模拟演练。[气象台]应定期组织针对不同气象灾害类型的应急培训和模拟演练，包括但不限于监测预警培训、信息报送培训、应急处置培训等。演练应模拟真实场景，检验预案的可行性和队伍的实战能力，并根据演练结果及时修订完善预案和改进应急措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。[气象台]应建立应急物资储备制度，根据[辖区内]气象灾害风险特点и实际需求，储备必要的应急物资，如应急通信设备、照明设备、防护用品、救援工具等。定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和数量满足应急需求，并建立完善的物资管理制度，确保物资在需要时能够充足、及时地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据气象灾害的严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等因素，将突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指气象灾害造成或可能造成[辖区内]特大人员伤亡或重大财产损失，或导致[气象台]关键业务系统瘫痪，严重影响[气象台]正常运转和社会公共安全。判定标准包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接经济损失1亿元以上；发生重大气象灾害导致[气象台]主要业务系统全面瘫痪，且恢复时间预计超过48小时；其他造成或可能造成特别重大影响的气象灾害事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指气象灾害造成或可能造成[辖区内]重大人员伤亡或较大财产损失，或导致[气象台]重要业务系统受损，影响[气象台]正常运转。判定标准包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；发生较重气象灾害导致[气象台]重要业务系统部分受损，且恢复时间预计在24小时以上、48小时以内；其他造成或可能造成重大影响的气象灾害事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指气象灾害造成或可能造成[辖区内]一定人员伤亡或财产损失，或导致[气象台]部分业务系统受到影响。判定标准包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；发生一般气象灾害导致[气象台]部分业务系统受到影响，且恢复时间预计在12小时以上、24小时以内；其他造成或可能造成较大影响的气象灾害事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指气象灾害造成或可能造成[辖区内]轻度人员伤亡或财产损失，或对[气象台]业务运行造成影响。判定标准包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成直接经济损失1000万元以下；发生一般气象灾害对[气象台]业务运行造成影响，且恢复时间预计在12小时以内；其他造成或可能造成轻度影响的气象灾害事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[气象台]各部门应立即启动相应级别的应急响应程序，按照“统一指挥、快速反应、科学处置、信息公开”的原则，开展应急处置工作。

（1）I级事件（红色预警）应急响应程序

突发事件被评估为I级事件后，[气象台]各部门应在20分钟内将事件初步信息报告至[气象台]办公室，[气象台]办公室立即向[气象台]突发事件处置工作领导小组报告，并启动I级事件应急处置预案。

[气象台]突发事件处置工作领导小组立即召开紧急会议，研究制定应急处置方案，并立即成立现场指挥部，统一指挥、协调I级事件的应急处置工作。[气象台]办公室应在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报告上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

现场指挥部应迅速组织力量赶赴事发现场，开展应急处置工作，包括但不限于：监测预警、信息报告、灾害评估、应急避险、抢险救援等。[气象台]应密切关注事件发展动态，及时向[气象台]突发事件处置工作领导小组报告事件处置进展情况，并根据需要及时发布权威信息，引导舆论。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应程序

突发事件被评估为II级事件后，[气象台]各部门应在20分钟内将事件初步信息报告至[气象台]办公室，[气象台]办公室立即向[气象台]突发事件处置工作领导小组报告，并启动II级事件应急处置预案。

[气象台]突发事件处置工作领导小组立即召开紧急会议，研究制定应急处置方案，并立即成立现场指挥部，统一指挥、协调II级事件的应急处置工作。[气象台]办公室应在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报告上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

现场指挥部应迅速组织力量赶赴事发现场，开展应急处置工作，包括但不限于：监测预警、信息报告、灾害评估、应急避险、抢险救援等。[气象台]应密切关注事件发展动态，及时向[气象台]突发事件处置工作领导小组报告事件处置进展情况，并根据需要及时发布权威信息，引导舆论。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应程序

突发事件被评估为III级事件后，[气象台]各部门应在20分钟内将事件初步信息报告至[气象台]办公室，[气象台]办公室立即向[气象台]突发事件处置工作领导小组报告，并启动III级事件应急处置预案。

[气象台]突发事件处置工作领导小组根据事件情况，研究制定应急处置方案，并视情成立现场指挥部，统一指挥、协调III级事件的应急处置工作。[气象台]办公室应在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报告上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

现场指挥部应迅速组织力量赶赴事发现场，开展应急处置工作，包括但不限于：监测预警、信息报告、灾害评估、应急避险、抢险救援等。[气象台]应密切关注事件发展动态，及时向[气象台]突发事件处置工作领导小组报告事件处置进展情况，并根据需要及时发布权威信息，引导舆论。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应程序

突发事件被评估为IV级事件后，[气象台]各部门应在20分钟内将事件初步信息报告至[气象台]办公室，[气象台]办公室立即向[气象台]突发事件处置工作领导小组报告，并启动IV级事件应急处置预案。

[气象台]突发事件处置工作领导小组根据事件情况，研究制定应急处置方案，并视情成立现场指挥部，统一指挥、协调IV级事件的应急处置工作。[气象台]办公室应在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报告上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

现场指挥部应迅速组织力量赶赴事发现场，开展应急处置工作，包括但不限于：监测预警、信息报告、灾害评估、应急避险、抢险救援等。[气象台]应密切关注事件发展动态，及时向[气象台]突发事件处置工作领导小组报告事件处置进展情况，并根据需要及时发布权威信息，引导舆论。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部在应急处置工作中承担以下核心任务：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事态扩大和蔓延，维护[辖区内]社会稳定。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析和评估灾情信息，为应急处置工作提供决策依据。

（3）及时报告：按照规定时限和程序，及时向[气象台]突发事件处置工作领导小组和上级主管部门报告事件处置情况。

（4）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和处置进展，适时发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，维护[社会]公众的知情权。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[气象台]应当建立健全覆盖[辖区内]的信息收集、监测、研判、传递、报送、处理等各环节的运行机制，确保信息流程的规范化、标准化。完善各类信息传输渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等，并确保所有渠道处于良好运行状态，相关传输设备、网络设施和通讯线路必须定期检查和维护，保障在突发事件发生时信息传递的及时性、连续性和可靠性。建立健全信息安全保障机制，确保信息在收集、传递、报送、处理过程中不受干扰、不被泄露、不被篡改。

第十二条物资与资金保障

[气象台]应当建立健全应急物资保障机制，将应急处置经费纳入年度预算，并根据突发事件应急需要，动态调整预算额度，确保应急经费的充足性和稳定性。建立健全应急物资储备制度，根据气象灾害特点和[气象台]的应急处置能力，储备必要的应急物资，包括但不限于：医疗救治药品和设备、个人防护用品、应急救援工具、通信设备、照明设备、生活必需品、饮用水、应急食品等。应急物资的储备地点应当选择交通便利、环境安全、便于管理的场所，并指定专人负责应急物资的采购、保管、维护和供应工作。建立应急物资出入库管理制度，定期检查物资数量和质量，及时补充和更新。特殊应急物资应当指定专人专项保管，并建立严格的保管制度和应急领用程序，确保物资在需要时能够充足、及时供应。

第十三条人员与技术保障

[气象台]应当建立健全突发事件应急人员保障机制，组建一支结构合理、技能精干、反应迅速的应急队伍，包括气象灾害监测预警、信息分析、应急处置、技术支持等专业人才。应急队伍可以根据突发事件的需要，由[气