台风海浪应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风海浪应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位所辖区域内，因台风引发的海浪、风暴潮等自然灾害导致的生产经营活动受影响或人员财产受损的事件。适用范围涵盖沿海及近海作业区，包括但不限于船舶航行、海上平台作业、港口码头运营及陆地相关设施。以某年8月强台风“XX”侵袭某沿海石化基地为例，该基地因海浪高度超过5米，导致3艘外输油轮搁浅，平台管线出现多处疲劳裂纹，直接经济损失超千万元。此类事件均应纳入本预案处置范畴。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将台风海浪事件应急响应划分为三级。

1级（重大）响应：当台风中心距离最近陆地距离小于200海里，且预报海浪高度超过6米时启动。适用场景如某年台风“XX”正面袭击，导致港区停航，岸上6处高桩码头出现结构性损坏，应急响应时间需在2小时内完成跨部门协调。

2级（较大）响应：台风中心距离陆地距离200-500海里，海浪高度3-6米时启动。以某年台风“XX”外围影响为例，此时应立即启动应急响应，重点管控海上作业人员撤离及临时停产。

3级（一般）响应：台风中心距离陆地超过500海里，海浪高度低于3米时启动。主要任务是加强监测预警，做好应急物资储备。分级原则在于动态匹配灾害强度与应急资源匹配度，确保响应资源与风险等级相协调。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立台风海浪应急指挥部，指挥部由主管生产安全的副总指挥牵头，下设办公室及四个专业工作组。办公室设在安全环保部，负责综合协调和信息报送。四个专业工作组分别为：

1.1海上作业安全组：由生产运行部、海工设备部组成，负责海上平台、船舶的紧急停工、人员撤离及设备保护。

1.2陆地设施保卫组：由安保部、设施管理部组成，负责港口码头、陆上管线的围堵加固，以及重要物资的转移。

1.3应急抢险组：由工程部、维修部组成，配备潜水、吊装等专业队伍，负责灾后结构评估与抢修作业。

1.4应急保障组：由后勤保障部、财务部组成，负责应急物资调配、医疗救助及经济补偿。

2工作小组职责分工及行动任务

2.1海上作业安全组职责

2.1.1构成单位：生产运行部（负责发布作业区域风险预警）、海工设备部（负责应急船机设备调度）。

2.1.2行动任务：台风预警达黄色以上时，30分钟内完成所有非必要海上作业停工，组织平台人员转移至应急避难点，确保人员登离船安全。以某年台风“XX”为例，当时需协调3艘钻井船在4小时内完成钻具回收，转移平台人员超过200人。

2.2陆地设施保卫组职责

2.2.1构成单位：安保部（负责交通管制与外围警戒）、设施管理部（负责管线阀室关闭）。

2.2.2行动任务：启动预警后1小时内完成码头系泊设备加固，关闭港区所有消防水炮，对低洼区域设施进行沙包围堵。某次台风中，该组需在3小时内完成对5处危化品仓库的围堰加固。

2.3应急抢险组职责

2.3.1构成单位：工程部（负责结构安全评估）、维修部（负责应急抢修力量）。

2.3.2行动任务：灾情发生后6小时内完成对受损码头、管线的初步检测，制定抢修方案。需组建包含无损检测、焊接等专业的复合型抢修队伍。

2.4应急保障组职责

2.4.1构成单位：后勤保障部（负责应急物资储备）、财务部（负责费用审批）。

2.4.2行动任务：确保应急药品、食品、发电设备在48小时内可投用，启动对受损资产的快速评估程序。某次台风中，该组需在12小时内完成对100吨柴油及20吨食品的调配。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码），由总值班室负责值守，确保台风预警发布或事故发生时能第一时间接报。值守人员需掌握灾害预警分级标准及信息上报流程。

2事故信息接收与内部通报

2.1信息接收程序

通过气象部门预警信息平台、海事局信息发布系统及内部视频监控系统接收初始信息。值班人员接报后需记录接报时间、信息来源、灾害等级等要素。

2.2内部通报方式

重大及以上事件（如台风中心距陆地＜300海里且预报海浪超5米）发生后，30分钟内通过内部应急广播、加密短波通讯及企业APP发布预警。通报内容应包含灾害位置、影响范围、预警级别及初步处置措施。

2.3责任人

总值班室负责人为首次接报责任人，安全环保部负责人为信息核实责任人。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

按照事件等级逐级上报。1级事件（如港口全面停航）需在1小时内向地方应急管理局、交通运输局及上级集团总部报告。报告内容需符合《生产安全事故信息报告和调查处理办法》要求，涵盖事件时间、地点、性质、伤亡初步统计及控制措施。

3.2报告时限与责任人

1级事件报告责任人：主管生产副总；

2级事件报告责任人：安全环保部经理；

3级事件报告责任人：现场厂长。

3.3信息确认机制

上级部门确认报告后，需反馈确认回执，确保信息闭环。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报对象与方法

向海事局、环保局等外部单位通报时，通过政务服务平台或专用传真系统发送书面报告。涉及港口停航时，需提前12小时通报港口调度中心。

4.2通报程序与责任人

安全环保部为对外通报牵头部门，需根据《突发事件应对法》要求选择通报方式。如需请求外部支援（如溢油应急），需在通报中明确需求清单及配合条件。责任人：部门负责人。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动条件判定

根据气象部门发布的台风预警等级、海浪高度监测数据及本单位风险临界值（如海浪高度≥5米且风力达12级）判定是否满足响应启动条件。

1.2启动决策与宣布

当事故信息显示达到相应分级条件时，应急指挥部办公室在30分钟内完成会商研判，由应急领导小组组长依据《应急预案》作出响应启动决策。决策通过内部应急广播系统及可视会议平台宣布，内容包括响应级别、生效时间及指挥体系变更。

1.3自动启动机制

针对标准化场景（如台风中心距＜200海里且海浪超6米），可设定系统自动触发响应程序，无需人工决策，但需在启动后15分钟内由现场指挥官确认。

1.4预警启动与准备状态

对于未达到响应启动条件但存在升级风险的情况（如台风路径漂移），应急领导小组可宣布启动预警响应，组织应急资源预置（如将应急船机设备加载燃油、检查应急电源切换系统）。预警响应期间，每6小时更新一次台风参数，直至撤销或升级为正式响应。

2响应级别动态调整

2.1事态跟踪与研判

响应启动后，现场指挥部每2小时汇总分析波浪周期、设备振动频率、结构变形监测数据等参数，结合气象部门更新的路径预报进行风险评估。

2.2级别调整程序

当监测数据或评估结果超出当前响应级别控制能力时（如某次事件中实测海浪周期从8秒增至15秒），现场指挥官在1小时内提出级别调整建议，报应急领导小组批准。调整需同步通知各工作组及外部协作单位。

2.3调整原则

遵循“逐级提升”原则，禁止越级调整。若事态趋稳，可按规定程序降级或终止响应。调整决策需形成书面记录，包含调整依据、时限及后续措施。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过授权气象网站、海事频道、内部应急广播、专用短波电台及作业平台大屏幕发布。针对海上目标，优先采用VHF16频道和北斗短报文系统。

1.2发布方式

采用分级预警信号，含台风名称、中心位置、预警级别、影响区域及防御指南。发布时需附带海浪预测曲线、港口回淤深度模型等技术参数。

1.3发布内容

核心内容：预警级别、有效时间、防范措施清单（如“人员撤离至平台甲板以上区域”、“关闭非必要管线阀门”）、应急联系人。补充信息包括历史相似事件处置案例及设备抗风等级参数。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警后4小时内完成应急队伍集结。海上组需将人员转移至应急平台，陆地组抵达指定集结点。建立“一对一”帮扶机制，重点关注老弱病残人员。

2.2物资装备准备

启动预警后6小时内完成物资检查与补充：

消防器材（确保压力正常）、应急照明（检查电池）、救生设备（检查有效期）、通讯设备（备用电池及卫星电话）。对海上平台进行应急供电系统切换演练。

2.3后勤准备

启动预警后8小时内完成：

为撤离人员提供临时食宿点（含防风帐篷）、调配医疗箱药品、准备高能量食品。对港口临时避难场所的水电暖设施进行巡查。

2.4通信准备

检查所有应急通信链路，包括卫星电话、海事电台、移动基站。建立“一主一备”通信方案，确保跨区域指挥。

3预警解除

3.1解除条件

气象部门解除相应级别预警，且海浪高度持续低于警戒值（如3米）12小时以上。需结合现场设备状态评估报告。

3.2解除要求

解除预警需经应急领导小组批准，通过原发布渠道同步发布解除信息，并说明恢复生产的条件与程序。

3.3责任人

预警解除决策责任人：应急领导小组组长；

信息发布责任人：指挥部办公室主任。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据台风中心距离、中心风力、海浪高度、影响范围及单位控制能力，参照分级标准确定响应级别。如遇罕见灾害事件（如台风正面登陆伴随极端海浪），可越级启动响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后2小时内召开应急指挥部第一次会议，明确分工，研究处置方案。

1.2.2信息上报

按规定时限向有关部门报告事件信息，同时向上一级单位报告情况。

1.2.3资源协调

启动应急资源台账，调配应急队伍、物资、装备。

1.2.4信息公开

通过官网、APP等渠道发布权威信息，回应社会关切。

1.2.5后勤保障

保障应急人员食宿、交通及医疗需求。

1.2.6财力保障

启动应急资金，确保处置费用。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

设立警戒区，疏散无关人员。

2.1.2人员搜救

组织自救，必要时协调专业救援队伍。

2.1.3医疗救治

设立临时医疗点，转运伤员。

2.1.4现场监测

对环境、设备状态进行监测。

2.1.5技术支持

提供气象、海浪预测等技术支持。

2.1.6工程抢险

对受损结构进行加固或拆除。

2.1.7环境保护

防止溢油、泄漏等次生污染。

2.2人员防护

佩带反光背心、救生衣、防风面罩等，遵守安全操作规程。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事态失控时，现场指挥官在2小时内向邻近单位或专业救援机构发出支援请求。

3.2联动程序

提供现场态势图、危险源清单等资料。

3.3指挥关系

外部力量到达后，由应急指挥部统一指挥，原现场指挥官负责对接。

4响应终止

4.1终止条件

事态得到控制，危害消除。

4.2终止要求

经评估确认后，报应急领导小组批准，逐步撤销现场指挥部。

4.3责任人

应急领导小组组长。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

对溢油、泄漏物进行围控、回收和无害化处理，采用吸附材料、覆盖剂等技术。

1.2环境监测

开展水体、土壤检测，直至指标恢复标准限值。

1.3清单管理

建立污染物处置台账，记录种类、数量、去向。

2生产秩序恢复

2.1工程评估

对受损设施进行安全评估，制定修复方案。

2.2逐步复工

按评估等级分区域、分步骤恢复生产。

2.3资质恢复

完成整改后，申请恢复港口、设备使用许可。

3人员安置

3.1食宿保障

为滞留人员提供临时住所和基本生活保障。

3.2心理援助

开展心理疏导，必要时邀请专业机构介入。

3.3善后补偿

依法依规落实经济补偿，完成保险理赔程序。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

指挥部办公室、各专业工作组及现场指挥部设通信联络员。

1.2通信联系方式和方法

建立包括固定电话、手机、卫星电话、短波电台在内的多渠道通信网络。

1.3备用方案

准备应急电源、备用线路及便携式通信设备。

1.4保障责任人

指挥部办公室主任。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家库

包含气象、水动力、结构安全等领域专家。

2.1.2专兼职队伍

由本单位工程、安保等部门人员组成。

2.1.3协议队伍

与邻近企业或专业救援机构签订合作协议。

3物资装备保障

3.1类型与数量

包含救生、消防、抢险、环保等物资，如救生衣100套、消防水带500米、围油栏2000米。

3.2性能及存放位置

设立物资仓库，按类别分区存放，标识清晰。

3.3运输及使用条件

制定特种装备（如吊车、潜水器）操作规程。

3.4更新及补充时限

每年至少盘点一次，按损耗率补充。

3.5管理责任人及其联系方式

设立物资管理员，建立管理台账。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

优先保障应急照明、通信、消防等关键负荷，储备应急柴油发电机及蓄电池。

1.2供油保障

储备应急燃料，确保船舶、设备加油需求。

2经费保障

2.1预算安排

在年度预算中列支应急费用。

2.2使用程序

重大事件通过专项审批快速拨款。

3交通运输保障

3.1车辆调配

抢险交通车、运输车辆随时待命。

3.2港口保障

协调港口优先保障应急物资运输。

4治安保障

4.1警戒措施

设立警戒线，维护现场秩序。

4.2信息管控

防止谣言传播。

5技术保障

5.1数据支持

提供实时气象水文数据。

5.2平台支持

启用应急指挥平台、GIS系统。

6医疗保障

6.1医疗点

设立临时医疗站，配备急救设备。

6.2后送保障

协调医疗救护车、直升机等转运工