传染病电力中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页传染病电力中断应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在发生传染病疫情导致电力供应中断事件时的应急响应工作。事件涉及范围包括但不限于办公区、生产区、仓储区及辅助设施，应急工作需涵盖电力系统恢复、人员疏散、医疗救护、生产保障及次生灾害防范等环节。以2020年某制造企业因电网故障配合疫情防控要求实施临时停电为例，该事件中电力中断持续时间达12小时，影响员工300余人，通过分级响应机制有效控制了生产停滞及疫情扩散风险。适用范围明确要求应急资源调配需基于事件影响半径（如半径5公里内列为重点区域）和停电时长（超过4小时启动二级响应）等量化指标。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及控制能力，将应急响应分为三级。

1级响应：电力中断导致核心生产系统瘫痪，如集中空调系统（HVAC）失效引发传染病传播风险，或停電区域超过80%且持续超过24小时。此时需启动跨部门应急指挥部，协调区域电力调度优先保障医院、疾控中心等关键节点。参考某化工企业因主变压器故障导致全厂停电事件，该企业因停电超过30小时触发1级响应，通过调用备用电源和紧急运输发电机车恢复电力，避免了高危化学品储存区温度超标。

2级响应：部分非核心区域停电，如仓库照明中断，但生产设备具备备用电源。此时由生产部牵头，协调安保、后勤等部门开展应急照明升级改造，确保应急通道照度不低于正常值的70%。某食品加工厂在疫情管控期间遭遇线路故障，通过启动2级响应，仅用6小时修复10千伏分支线路，保障了冷库制冷设备运行。

3级响应：单点电力故障，如办公室照明中断，未影响生产连续性。由各部门自行组织应急修复，如更换损坏配电箱，修复时间控制在2小时内。某软件公司经历配电柜短路事件，通过3级响应机制，1小时完成抢修，损失控制在2万元以内。分级原则强调响应升级需基于事件动态评估，如停电负荷率超过50%自动触发至高一级响应。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立传染病电力中断应急指挥部，下设办公室及四个专业工作组，实行总指挥统一领导、分级负责的应急管理模式。总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管生产与安全的领导兼任。构成单位包括生产部、安保部、设备部、后勤保障部、医疗防疫组及信息通信组。

2应急指挥部职责

负责应急工作的统一指挥与协调，批准应急响应级别，下达重大应急决策，组织跨部门应急资源调配。指挥部办公室设于安保部，承担日常管理、信息汇总及指令传达职能。

3专业工作组职责

1应急技术组

构成单位：设备部、生产部技术骨干

职责：评估电力系统受损情况，制定临时供电方案（如启动备用发电机、优化负荷分配），修复受损配电设备，监测关键设备运行参数（如变压器温升不超过65℃）。行动任务包括4小时内完成应急电源切换，24小时内完成故障点排查。

2应急保障组

构成单位：后勤保障部、安保部

职责：保障应急物资供应（如发电机燃料、应急照明灯具、医疗耗材），维护厂区交通秩序，负责人员疏散引导。行动任务包括每2小时检查一次应急物资库存，确保医疗防疫组物资充足。

3医疗防疫组

构成单位：后勤保障部卫生员、外部合作医疗机构联络员

职责：设立临时隔离观察点，开展员工健康监测，指导个人防护措施（如佩戴口罩、手卫生），协调医疗转运。行动任务包括对停电区域进行消毒频次不低于每小时一次。

4信息通信组

构成单位：信息中心、宣传部

职责：维护应急通信线路畅通（如备用卫星电话、对讲机网络），发布应急信息（如停电范围、恢复时间），协调外部媒体沟通。行动任务包括每小时更新电力恢复进度通报。

各工作组需建立日报告制度，通过应急指挥平台实时上传处置进展，确保信息闭环管理。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线（内线代码958），由安保部24小时值班人员负责接听。同时建立多渠道信息接收机制，包括公司内部OA系统突发事件上报模块、应急指挥平台短信预警接口，以及关键岗位人员（如生产班组长、设备巡检员）直接上报制度。

2事故信息接收与内部通报

接报程序：值班人员接报后需记录接报时间、报告人、事件性质（如变压器爆炸、线路短路）、影响范围（区域、设备）、初步损失（停电负荷比例、受影响人数）。

内部通报方式：

1级事件：通过应急广播系统（音量不低于80分贝）循环播放，同时向总指挥及各工作组负责人发送加密短信，内容包含“黄色预警信号”标识。

2级事件：在应急指挥平台发布“橙色通报”，同步触发邮件群发至各部门负责人邮箱。

3级事件：由各部门负责人在1小时内向分管领导口头报告。

责任人：信息接收首问负责制，首次接报人员需在3分钟内完成信息核实与上报。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：接报后30分钟内形成《电力中断事件快报》，通过安全生产监督管理系统（安监云平台）或加密传真报送至上级主管部门及集团应急指挥部。报告内容遵循“四要素”原则，即时间、地点、性质、影响。

报告时限：

1级事件：首报15分钟内，续报每30分钟更新处置进展（如“备用电源已投入运行，负荷恢复至40%”）。

2级事件：首报30分钟内，续报每1小时更新。

3级事件：首报1小时后，视情况调整报告频率。

责任人：信息通信组负责报告编制，总指挥审核后签发。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报对象与程序：

当电力中断可能影响公共安全（如邻近居民区）或涉及危险化学品储存时，由指挥部办公室在1小时内通过政务服务热线12345接口，向同级应急管理局、供电公司、消防救援机构发送《应急信息通报函》。

通报内容：包含事件简述、影响范围、预计恢复时间、应急措施及联系方式。

责任人：信息通信组联络员负责协调外部通报，确保通报函中包含应急联络人手机号及应急邮箱。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动遵循分级负责与动态调整原则。根据事故信息接收研判结果，对照《应急响应分级条件表》，由应急指挥部办公室提出响应级别建议。

1级响应启动：由总指挥签署《应急响应启动令》，通过应急指挥平台向全公司发布，同时抄送上级主管部门。启动令需明确应急状态、工作指令及各工作组职责域。

2级响应启动：副总指挥批准后执行，采用分级发布机制，先向受影响部门发布，再同步至全公司。

3级响应启动：由应急指挥部办公室发布，以内部通知形式推送至相关岗位。

自动启动机制适用于预设触发条件，如SCADA系统监测到主变压站电压低于额定值10%并持续超过15分钟，系统自动触发2级响应。

2预警启动与准备状态

当事故信息接近响应启动门槛但未完全满足时，由总指挥授权启动预警状态。预警状态下，应急领导小组每4小时召开短会研判事态，各工作组开展以下准备：

应急技术组：检查备用电源容量是否满足峰值负荷需求（如冷库制冷机组启动电流倍率要求）。

应急保障组：预置应急照明灯具于疏散通道，检查消防泵房柴油发电机油位。

医疗防疫组：准备200套N95口罩及消毒液，对隔离观察室进行紫外线消毒。

信息通信组：测试应急广播系统及对讲机网络连通性。

预警状态持续超过8小时仍未升级为正式响应，则解除预警。

3响应级别动态调整

响应启动后，应急指挥部每6小时组织一次会商，依据以下指标调整响应级别：

电力负荷恢复率：低于30%维持1级响应，恢复至60%后降级至2级。

受影响人数：超过200人启动1级响应，下降至50人以下后降级至3级。

次生风险指数：通过泄漏检测系统（LDGS）监测数据，如SF6气体浓度超标2倍以上，立即启动更高级别响应。

调整程序需经总指挥批准，并通过应急指挥平台发布变更通知，确保各层级指令同步更新。避免因负荷转移导致局部区域响应不足，需建立“响应反哺机制”，即上级响应覆盖下级需求。

五、预警

1预警启动

预警信息发布遵循“早发现、早预警”原则，由应急指挥部办公室根据电力负荷监测系统（如SCADA）预警信号或外部电网调度通报，在事件可能达到响应启动条件前2小时发布。

发布渠道：通过公司内部应急广播系统（设定特定频段频率）、应急指挥平台弹窗提醒、短信集群发送至关键岗位人员手机，并在厂区主要入口悬挂黄色预警标识。

发布方式：采用标准化语音播报和文字提示，内容格式为“【黄色预警】因外部电网扰动，预计XX区域电力供应将中断，请各部门立即启动应急准备，备用电源切换时间约XX分钟”。

发布内容：包含预警区域、停电时长预估、影响负荷类型（如空调、生产设备）、应急措施要点及联系人信息。

2响应准备

预警启动后，各工作组需在30分钟内完成以下准备工作：

应急技术组：启动备用电源切换预案，检查柴油发电机出口开关状态，确认蓄电池组电压是否满足UPS持续供电需求（如关键负荷需保证90分钟供电）。

应急保障组：调配应急照明设备至楼梯间、消防通道，检查消防泵房、重要设备间备用电源运行状态，预置手电筒、应急电池至人员密集场所。

医疗防疫组：准备应急药箱，对临时避难场所（如会议室）进行空气消毒，储备至少3天用量的一次性防护用品。

后勤保障组：核实应急物资仓库库存，确保食品、饮用水可支持人员疏散临时安置需求。

信息通信组：测试卫星电话、对讲机等备用通信设备，确保应急状态下的信息传递链路畅通。

3预警解除

预警解除由应急指挥部办公室根据外部电网调度指令或现场检查结果决定，需满足以下条件：

电力系统恢复正常运行，或备用电源成功承担负荷且运行稳定超过30分钟。

无次生灾害风险，如设备过热、电气火灾等隐患已排除。

解除条件需经总指挥确认，通过相同渠道发布解除通知，内容为“【预警解除】XX区域电力供应已恢复，各部门按正常程序开展工作”。责任人需记录预警发布与解除时间，纳入应急演练评估指标。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据预警信息研判结果或实际电力中断情况，由应急指挥部办公室参照《应急响应分级条件表》，在15分钟内提出响应级别建议。总指挥综合评估以下因素后最终确定级别：

1.电网中断容量占总负荷的比例（如超过50%启动1级）。

2.影响范围（如核心生产区、危险品库房受影响）。

3.持续时间预估（超过12小时列为重大事件）。

1.2程序性工作

响应启动后2小时内完成以下工作：

召开应急会议：总指挥主持启动首次应急指挥联席会议，明确各工作组任务分工，建立“一日一会商”制度。

信息上报：1级响应30分钟内向省级应急管理部门和集团总部报告，2级响应1小时内报告。采用加密渠道传输《电力中断应急处置报告》，内容包含电网故障简述、应急措施、潜在次生风险。

资源协调：应急指挥部办公室汇总各工作组需求，编制《应急资源需求清单》，启动内部应急库存调配程序。

信息公开：信息通信组通过官方微信公众号发布“电力供应临时中断公告”，说明原因、影响及预计恢复时间，避免不实信息传播。

后勤及财力保障：后勤保障部保障应急照明、食品、饮用水供应，财务部准备应急经费（如备用电源燃料费、外部救援协调费），确保资金24小时内到位。

2应急处置

2.1事故现场处置

警戒疏散：安保部在电力中断影响区域周边500米设立警戒线，疏散人员至户外开阔地带，清点人数后报指挥部。

人员搜救：针对被困人员（如密闭空间作业人员），成立专项搜救小组，配备气体检测仪（检测LO2、H2S浓度）、破拆工具组。

医疗救治：医疗防疫组设置临时医疗点，优先处理中暑、触电等急症，对发热人员开展“三问一测量”（询问旅居史、接触史、症状，测量体温）。

现场监测：环境监测小组每2小时采集空气中的可燃气体、有毒有害物质浓度，重点监测SF6气体泄漏（阈值0.5ppm）。

技术支持：应急技术组提供电气系统状态监测数据（如SCADA实时曲线），协助制定临时送电方案。

工程抢险：设备部组织抢修队伍修复受损配电线路，需遵循“先恢复生命线，再恢复生产线”原则，确保消防水泵优先供电。

环境保护：对油品泄漏区域采用吸附棉处理，废弃物分类收集至专用容器，避免土壤污染。

人员防护：所有现场处置人员必须佩戴符合电压等级要求的绝缘防护用品（如10kV绝缘手套）、呼吸防护器具（如长管呼吸器）。

3应急支援

3.1外部支援请求

当内部资源无法控制事态（如发生设备爆炸、火灾）时，由总指挥授权办公室向以下单位发出支援请求：

省级消防救援总队（火情）、国家电网应急抢修队（主网故障）、市级生态环境局（环境监测）。

请求程序：通过应急联动平台发送《应急支援申请函》，内容包含事件性质、已采取措施、所需支援类型（人员、装备、技术支持）。

3.2联动程序

接到请求后，应急指挥部指定联络员与外部单位对接，提供现场地理信息、危险源分布图等资料。

外部力量到达后，由总指挥统一指挥，原工作组转为技术顾问角色，协助制定处置方案。

3.3指挥关系

协同处置期间，遵循“谁先到场谁负责”原则，后期成立联合指挥中心，明确各单位指挥层级。例如，消防部门负责灭火行动，电力部门负责系统抢修，应急管理部门负责综合协调。

4响应终止

4.1终止条件

电力系统完全恢复，负荷稳定运行超过4小时。

无次生灾害发生，环境监测数据符合国家标准（如GB3095-2012）。

受影响人员全部疏散或得到妥善安置，医疗救治需求消失。

4.2终止要求

由总指挥在收到电力调度恢复通知后24小时内宣布终止响应，通过应急指挥平台发布《应急响应终止令》。

4.3责任人

应急指挥部办公室负责整理应急处置过程记录，形成《电力中断事件处置报告》，报总指挥审核存档。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险废物处置：对事件过程中产生的废吸附棉、受污染防护用品等危险废物，由设备部收集至专用储存桶，标签注明“传染病事件污染物”，联系有资质单位进行高温焚烧处置，处置过程需符合HJ2025标准。

1.2环境监测：待电力系统稳定后，由环境监测组在厂区周边及可能受污染区域（如污水处理站、土壤边缘）开展连续监测，检测指标包括pH值、COD、重金属离子浓度，频次为每日一次，直至监测值稳定达标。

1.3清洁消毒：对受影响区域开展终末消毒，使用有效氯浓度为500mg/L的消毒液，重点消毒对象包括地面、墙壁、设备外壳、应急通道扶手，记录消毒时间、区域、操作人。

2生产秩序恢复

2.1设备调试：由生产部牵头，设备部配合，对受停电影响的生产设备（如反应釜、空压机）开展功能性测试和精度校准，确保恢复生产后的产品质量符合标准，调试记录需经检验部门确认。

2.2工艺验证：对长时间停机或经历异常波动的工艺路线，需重新进行中试验证，合格后方可全面恢复生产，验证方案需报技术总监审批。

2.3运行监控：初期恢复生产阶段，提高设备巡检频次（如每2小时一次），重点监控温度、压力、流量等关键参数，建立异常工况快速响应机制。

3人员安置

3.1健康观察：对疏散期间暴露于高风险环境的人员（如进入污染区抢险人员），开展14天健康观察，每日测量体温，必要时进行血清学检测。

3.2心理援助：由后勤保障部协调专业心理咨询师，为受事件影响员工提供心理疏导服务，设立匿名咨询热线。

3.3经济补偿：根据员工实际损失（如误工工资、临时安置补助），按照公司规章制度和劳动合同约定执行，人力资源部负责核算与发放，确保补偿在30日内完成。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员联系方式

设立应急通信小组，由信息通信组牵头，负责建立包括但不限于以下单位的通信联络清单：

公司总指挥（手机、卫星电话）、各工作组负责人（内线电话、对讲机编号）、外部协作单位（应急联动平台账号、值班电话）。

联系方式需每年更新，并存档于应急指挥平台“通讯录”模块，确保信息准确率100%。

1.2通信方式与备用方案

建立分级通信机制：

1级响应：启用加密电话、卫星通信车、无人机图传系统，确保与集团总部、政府监管部门双向通信。

2级响应：优先使用数字对讲机集群系统，辅以光纤专线传输应急指挥平台数据。

3级响应：保障内部应急广播系统正常播报。

备用方案：

外部线路中断时，通过卫星电话或移动基站临时开设应急通信站；核心指挥信息通过备用电源路由器传输；人员疏散采用手持喊话器辅助信息传递。

1.3保障责任人

信息通信组组长担任通信保障总负责人，每季度组织一次通信设备测试（如卫星电话呼叫成功率、对讲机通话距离），确保应急状态下通信链路畅通。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家组：由生产技术部、设备部、安保部资深工程师组成，提供电气系统、工艺安全、环境风险等方面的技术支持。

2.1.2专兼职救援队：

电气抢修组：设备部维修人员（30人），持特种作业证，配备绝缘操作杆、验电器等装备。

医疗救护组：后勤保障部卫生员（3人）+外部合作医院医生（2人，24小时待命）。

2.1.3协议队伍：与本地消防救援支队签订合作协议，明确火灾扑救、危化品处置支援条款；与国家电网公司签订应急抢修协议，保障外部电力资源接入。

2.2队伍管理

定期开展应急队伍技能演练（如每年4次电气抢修实操考核），建立队员健康档案，确保应急状态时人员满足岗位要求。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

设立应急物资仓库，储备以下物资装备：

电气类：备用发电机组（200kW，2台）、柴油（20吨）、应急柴油泵、电缆盘（10kV，100米）、绝缘隔板、验电器（500kV级）。

医疗类：负压救护车（1辆）、制氧机、心电监护仪、应急药箱（20套）。

安全防护类：应急照明灯（200盏，连续供电8小时）、手电筒（300个）、呼吸器（SCBA，50套）、防护服（100套）。

生活保障类：食品（3天份/人）、饮用水（3天份/人）、应急帐篷（20顶）。

3.2管理要求

物资装备需分类存放，贴标签注明型号、数量、存放日期，建立“先进先出”管理原则。

电气设备需定期进行绝缘测试（如每年1次耐压实验），柴油发电机每月启动试运行1次。

更新补充：

每年6月对库存物资进行盘点，消耗量大的物资（如医用耗材、防护用品）每季度补充一次，确保应急状态时物资满足30人同时作业需求。

3.3台账管理

由后勤保障部建立电子台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、负责人、更新日期，台账需实时更新，并授权指挥部办公室查阅。

九、其他保障

1能源保障

1.1备用电源管理：确保厂区备用发电机燃料（柴油、汽油）储量满足72小时峰值负荷需求，每月检查燃料质量，配备油品过滤设备。

1.2外部能源接入：与就近电网协商，预留应急联络线接口，当厂内电源失效时，具备在30分钟内启动外部电源接入条件。

1.3责任人：设备部负责备用电源维护，安保部负责外部能源接入协调。

2经费保障

2.1预算编制：年度应急预算包含应急物资购置费（每年更新10%库存）、外部救援协调费（上限50万元）、医疗救治费。

2.2动用程序：应急资金实行专款专用，由财务部根据指挥部批准的《应急费用申请单》拨付，重大事件超出预算需及时补充报批。

2.3责任人：财务部负责人。

3交通运输保障

3.1内部运输：启用厂区备用蓄电池观光车（含充电设施）转运应急物资，规划紧急物资运输优先通道。

3.2外部运输：与两家物流公司签订应急运输协议，保障人员疏散、医疗转运需求，配备应急车辆（救护车1辆、运输车2辆）及驾驶员（持证，每半年考核一次）。

3.3责任人：后勤保障部负责人。

4治安保障

4.1厂区秩序维护：安保部在停电期间加强厂区巡逻频次（每30分钟一次），重点区域（如危化品库、配电室）设置警戒岗哨，防止无关人员进入。

4.2疫情防控配合：配合疾控部门开展流行病学调查，对临时安置人员区域实施封闭管理，落实“一人一档”健康信息管理。

4.3责任人：安保部负责人。

5技术保障

5.1远程支持：与高校电气工程实验室建立远程技术支持渠道，利用视频会议系统进行故障诊断。

5.2系统维护：保障应急指挥平台、SCADA系统、环境监测系统等关键信息系统运行，安排技术人员7x24小时值守。

5.3责任人：信息中心负责人。

6医疗保障

6.1医疗站配置：应急医疗站需配备制氧设备、除颤仪、呼吸机等急救设备，储备血液制品（0型血备50单位）。

6.2协同机制：与就近三级甲等医院签订绿色通道协议，明确重症患者转运流程（如呼吸机参数同步传输）。

6.3责任人：医疗防疫组负责人。

7后勤保障

7.1临时安置：准备食堂、会议室作为临时安置点，配备桌椅、饮用水供应，确保疏散人员有遮蔽场所。

7.2饮食供应：食堂启动应急供餐模式，提供方便食品、热食，保障每日三餐供应。

7.3责任人：后勤保障部负责人。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖传染病电力中断应急预案全流程，包括但不限于：应急响应分级标准、应急指挥体系运行机制、备用电源切换操作规程（含柴油发电机启动SOP）、应急照明系统切换、人员疏散路线与集合点、临时隔离区设置、医疗救护流程（如触电急救、中暑处