地震环境污染事故应急处置方案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震环境污染事故应急处置方案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位内发生地震引发环境污染事故的应急处置工作。事故类型包括但不限于地震直接导致或次生引发的土壤污染、水体污染、大气污染及废弃物泄漏等环境事件。适用范围涵盖事故发生后的应急响应、现场处置、环境监测、污染控制及善后恢复等全过程管理。以2022年某沿海石化企业地震导致储罐泄漏原油污染岸线事件为例，该事故造成约500吨原油进入海洋，对周边生态链产生长期影响，充分说明本预案的适用性。应急预案应明确界定事故等级划分标准，为不同响应级别提供处置依据。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制能力，将应急响应分为四个等级。Ⅰ级为特别重大事故，指造成或可能造成直接经济损失超过1亿元、或导致3人以上死亡、或造成重要自然保护区严重污染的事故。参考2019年某地地震引发化工厂爆炸事故，导致周边10公里范围水体酚类物质超标5倍，符合Ⅰ级响应标准。Ⅱ级为重大事故，指直接经济损失5000万元以上1亿元以下、或致2人死亡、或使5公里范围内土壤镉含量超标超过国家标准的污染事件。Ⅲ级为较大事故，指直接经济损失1000万元以上5000万元以下、或致1人死亡、或使周边1公里范围大气PM2.5瞬时浓度超过500微克每立方米的事故。Ⅳ级为一般事故，指直接经济损失1000万元以下、或仅造成局部环境敏感点超标的事故。分级原则遵循“分级负责、属地为主”原则，同时考虑污染物扩散规律。例如某地地震导致化肥厂堆场坍塌，氨气泄漏范围1公里，人员密集区浓度超标但未达急性中毒阈值，应启动Ⅲ级响应。各等级响应均需建立启动机制，确保在30分钟内完成决策程序。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“统一指挥、分级负责”的矩阵式架构，由应急指挥部、现场指挥部及若干专业工作组构成。应急指挥部为最高决策机构，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全环保、生产、技术负责人任副总指挥，下设办公室及五个专业工作组。各构成单位职责如下：安全环保部承担指挥部日常工作，负责事故信息核实、环境监测方案制定及污染物扩散模拟；生产运行部负责工艺参数调整、设备隔离与系统恢复；技术设备部负责应急资源调配、技术支持与专家联络；设备维护部负责抢险设备维护与现场抢修；物资保障部负责应急物资采购、储备与管理；应急救援队负责现场抢险与人员疏散引导。构成单位需建立联动机制，确保指令传递效率。

2专业工作组设置及职责分工

2.1环境监测组

构成：安全环保部牵头，联合技术设备部、第三方检测机构人员组成。职责包括：建立监测网络，对空气、水体、土壤进行连续监测，重点区域每2小时采样分析；编制监测报告，评估污染扩散趋势；提供污染羽羽尖预测数据。行动任务包括在事故后6小时内完成初始监测点布设，72小时内形成动态监测报告。

2.2污染控制组

构成：生产运行部牵头，设备维护部、物资保障部配合。职责包括：制定污染拦截方案，组织围堵、覆盖、吸附等作业；实施污染物处理措施，如中和、沉淀、固化等；管理应急处置过程中的废弃物。行动任务包括12小时内完成污染源周边1公里范围应急隔离措施。

2.3医疗救护组

构成：人力资源部牵头，卫生所及外部医疗机构联络。职责包括：设置临时救护点，对接触人员实施健康监测；组织中毒人员急救转运；开展环境健康风险评估。行动任务包括24小时内完成高危人群筛查。

2.4后勤保障组

构成：物资保障部牵头，办公室配合。职责包括：协调交通运输，保障应急车辆通行；提供生活物资与防护用品；维护应急照明与通讯设备。行动任务包括48小时内完成应急物资需求清单。

2.5信息发布组

构成：办公室牵头，宣传部门配合。职责包括：汇总发布事故信息，回应社会关切；管理媒体对接，控制舆情传播；制作事故科普材料。行动任务包括24小时内发布权威信息通告。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守热线（代码为XXX），由安全环保部专人负责值守。值班电话应保持全年无休畅通，并设置自动语音提示，明确事故报告流程及信息接收部门。同时建立值班记录台账，详细记录接报时间、报告人、事故要素等内容。

2事故信息接收程序

接报流程遵循“逐级上报、归口管理”原则。任何部门或人员发现事故迹象，立即向应急值守热线报告。值守人员需在5分钟内完成信息核实，包括事故发生时间、地点、初步类型、影响范围等要素。核实后立即启动内部通报程序，同时通知现场指挥部预备人员。

3内部通报程序

内部通报采用“分级递进”模式。值守人员向应急指挥部办公室报告，由办公室在10分钟内同步通知各专业工作组负责人。通报方式包括电话、即时通讯群组及内部应急广播。重要信息需通过两种以上方式确认送达。

4向上级主管部门报告

事故报告时限依据事故等级确定。Ⅰ级事故须在1小时内、Ⅱ级2小时内、Ⅲ级4小时内、Ⅳ级6小时内上报至上级主管部门。报告内容包括事故基本要素、应急处置措施、已造成或可能造成的损失、污染扩散情况等要素。报告材料需经总指挥审核签字，并由技术设备部提供污染扩散模拟图作为附件。报告责任人包括总指挥及安全环保部负责人。

5向上级单位报告

向集团总部报告程序参照主管部门流程，但时限缩短30%。报告内容增加污染防控方案、资源需求清单等附件。由生产运行部牵头编制事故简报，经分管生产副总审核后报送。

6向外部单位通报

对外通报遵循“统一出口、及时准确”原则。事故发生后2小时内，由应急指挥部办公室向生态环境部门报告事故信息及污染防控措施。通报内容需符合《突发环境事件信息报告办法》要求，包括污染因子、浓度、影响范围等要素。由安全环保部与外部单位对接，并留存书面通报记录。涉及公众健康风险时，同步通报卫生健康部门。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

响应启动程序采用“分级决策、动态调整”机制。应急指挥部办公室接报后，立即组织技术设备部、安全环保部对事故信息进行初步研判，60分钟内形成《事故应急响应评估意见》，提交应急领导小组决策。评估意见应包含事故性质、污染物种类、初始浓度、扩散参数、周边环境敏感点距离等要素。Ⅰ级、Ⅱ级事故由单位主要负责人决策启动，Ⅲ级由分管安全环保负责人决策，Ⅳ级由安全环保部负责人决策。决策程序需在收到评估意见后30分钟内完成。启动方式分为指令式与协议式，重大事故采用指令式，一般事故可采用协议式。

2响应启动条件

响应启动依据事故要素是否达到分级标准判定。当监测数据表明污染物浓度超出《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》第一类用地限值的50%时，应启动Ⅱ级响应。若监测点PM2.5小时平均值持续超过300微克每立方米且扩散范围超过3公里时，应启动Ⅰ级响应。当事故具备以下情形之一时，自动触发响应启动：有毒气体泄漏量达到100吨以上、导致2人以上急性中毒、放射性物质泄漏达到豁免值以上。应急领导小组可依据风险评估结果，对未完全达标但存在重大环境风险的事故启动预警响应。

3预警响应启动

预警响应启动适用于事故未达到正式响应条件但存在扩展风险的情况。启动程序包括：应急领导小组在24小时内作出预警决策，发布《环境风险预警公告》，内容包括潜在污染路径、影响范围预测、警示区域等要素。预警期间，各专业工作组进入待命状态，环境监测组加密监测频次，污染控制组制定备选方案。预警响应持续期间，若事故要素首次达到响应分级标准，立即转为相应级别的正式响应。

4响应级别调整

响应级别调整遵循“逐级提升、有据可依”原则。现场指挥部每12小时提交《事态发展评估报告》，重点分析污染物迁移转化规律、处置措施有效性、气象条件变化等要素。应急指挥部办公室依据评估报告，在24小时内提出级别调整建议。调整程序需经总指挥批准，并同步通知相关单位。当监测数据表明污染扩散范围扩大至原范围的1.5倍以上、或次生污染物产生时，应启动更高级别响应。响应级别最高不超过Ⅰ级。

五、预警

1预警启动

预警启动程序分为三级，对应事故潜在风险等级。预警信息发布遵循“权威发布、及时精准”原则。Ⅰ级预警通过政府应急广播、行业主管部门平台发布，内容包含“地震可能引发XX污染物大规模扩散，建议疏散半径X公里范围内人员”。Ⅱ级预警在单位内部应急广播、APP平台发布，内容明确“XX区域可能发生XX污染，建议减少户外活动”。Ⅲ级预警通过部门通知、现场警示标志发布，内容为“XX位置存在污染扩散风险，请加强监测”。发布方式采用“组合式”传播，确保敏感人群获取信息。发布责任人分别为应急指挥部办公室、安全环保部。

2响应准备

预警启动后，各专业工作组进入准备状态。应急队伍开展应急演练，重点演练污染监测、应急隔离、临时处置等环节。物资保障组检查应急物资储备情况，确保吸附材料、中和剂等关键物资数量满足预警级别需求。技术设备部启动污染扩散模拟系统，每小时更新气象数据，生成预警期间的预测图。后勤保障组检查应急车辆、照明设备状态，保障随时可用。通信组测试应急通信设备，确保与外部单位联络畅通。各小组每小时向指挥部办公室汇报准备进展。

3预警解除

预警解除需同时满足以下条件：连续12小时环境监测数据表明污染物浓度低于预警启动时的50%，且无次生污染风险；污染扩散模型预测显示污染物将自然衰减至安全浓度以下；受影响区域恢复正常生产生活秩序。预警解除由安全环保部提出申请，经应急指挥部办公室审核，报总指挥批准后执行。解除程序包括：发布《预警解除通告》，明确解除时间、区域及后续措施；现场指挥部转入常态化监测。解除责任人包括总指挥、安全环保部及现场指挥部负责人。

六、应急响应

1响应启动

响应启动程序遵循“分级负责、同步启动”原则。应急指挥部办公室在确认事故达到响应分级标准后，立即启动响应程序。程序性工作包括：30分钟内召开应急指挥启动会，明确总指挥、副总指挥及各工作组职责；1小时内向最高级别主管部门及上级单位报送《事故应急响应报告》，内容涵盖事故简述、应急处置方案、资源需求等要素；2小时内完成应急资源协调，调用应急抢险队伍、物资及装备；4小时内通过官方渠道发布初步事故信息，明确警示区域；建立应急专项账户，保障应急处置资金需求。各环节责任人需在职责范围内同步完成工作。

2应急处置

2.1现场处置措施

警戒疏散：设立警戒区域，疏散半径根据污染物性质和浓度确定，一般不低于500米。设置警戒标志，禁止无关人员进入。对受影响区域内人员实施分类疏散，优先疏散敏感人群。

人员搜救：由应急救援队负责，佩戴自给式空气呼吸器（SCBA），配备侦测仪器，在有毒有害气体浓度低于安全限值50%前实施搜救作业。

医疗救治：设立临时医疗点，对接触人员实施症状监测，必要时送医。配备解毒剂、呼吸防护装备等急救物资。

现场监测：环境监测组在事故点周边设立监测点，每2小时监测空气、水体、土壤中污染物浓度，绘制污染羽动态图。

技术支持：技术设备部提供污染扩散模拟、处置方案优化等专业支持，指导应急处置。

工程抢险：设备维护部组织抢险队伍，实施污染源隔离、泄漏物覆盖、吸附处置等工程措施。

环境保护：采取湿法除尘、污水处理、土壤修复等措施，最大限度降低环境影响。

2.2人员防护要求

应急处置人员必须佩戴与污染物性质相匹配的防护装备，包括但不限于防化服、防毒面具、防护手套等。实施“二级防护”以上措施，并配备洗眼器、应急喷淋装置。应急救援队实行轮换作业制，连续作业时间不超过2小时。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事故超出单位处置能力时，由现场指挥部通过应急值守热线向地方政府应急管理部门报告。请求支援时需说明事故等级、已采取措施、所需资源种类及数量、联系方式等要素。地方政府应急管理部门协调相关单位提供支援。

3.2联动程序

外部支援力量到达后，由应急指挥部指定现场指挥官统一指挥。若支援力量负责人级别高于本单位总指挥，则由其担任现场指挥官。建立联席会议制度，每日通报事态进展及处置情况。

3.3指挥关系

外部支援力量在事故现场执行现场指挥官下达的指令。应急处置结束后，由现场指挥官组织清点人员、物资，并移交后续处置工作。

4响应终止

响应终止条件包括：污染物浓度持续24小时低于国家标准3倍、污染扩散范围不再扩大、受影响区域环境质量恢复稳定。由现场指挥部提出终止申请，经应急指挥部审核，报总指挥批准后执行。终止程序包括：发布《应急响应终止通告》，解除警戒区域，组织应急队伍撤离。终止责任人包括总指挥、现场指挥官及应急指挥部办公室主任。

七、后期处置

1污染物处理

污染物处理遵循“分类处置、安全稳定”原则。对土壤污染区域，根据污染程度采取土壤淋洗、固化修复或种植修复等技术措施。水体污染采用曝气氧化、活性炭吸附、膜处理等工艺进行处理，确保处理后的水质达到《污水综合排放标准》要求。废弃物按危险废物管理要求进行收集、暂存和转移，委托有资质单位进行无害化处置。所有处理过程需委托第三方检测机构进行效果评估，并形成环境损害评估报告。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复实行“分段实施、逐级验收”模式。首先恢复非涉险区域生产，随后对涉险区域实施设备清洗、系统检维修，确保安全条件满足要求。建立生产试运行机制，对恢复生产的装置实施24小时监控，发现异常立即停止。技术设备部编制专项恢复方案，安全环保部监督过程环境风险，生产运行部组织人员培训，确保恢复生产过程环境安全。

3人员安置

对受事故影响的人员，由人力资源部牵头，联合后勤保障部、医疗救护组制定安置方案。对疏散人员，提供临时住所、生活必需品和医疗保障，并开展心理疏导。对因事故受伤的人员，建立医疗康复跟踪机制。安置工作遵循“以人为本、公平合理”原则，妥善解决人员就业、子女教育等后续问题，保障人员合法权益。安置方案需报应急指挥部批准后实施。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立应急通信“分级保障”体系。应急指挥部办公室配备应急通信车、卫星电话等设备，确保Ⅰ级、Ⅱ级事故时对外联络畅通。各专业工作组负责人配备便携式卫星电话和加密对讲机。设定主用及备用通信方式，主用方式为有线电话和应急广播，备用方式为卫星通信和短波电台。所有应急联系方式录入《应急通讯录》，由办公室专人管理，每月更新，并至少每季度组织一次通信设备测试。保障责任人包括办公室主任、各专业工作组负责人。

2应急队伍保障

应急队伍采用“三位一体”模式。专家库由10名以上环境工程、化学、医疗、地质等领域专家组成，由技术设备部负责联络管理。专兼职应急救援队由单位内部员工组成，规模不低于100人，由生产运行部牵头，安全环保部指导，定期开展培训和演练。协议应急救援队伍与周边消防、医疗、环保机构签订应急联动协议，明确响应条件、支援方式。各队伍建立个人档案，记录培训、演练及参与处置情况。

3物资装备保障

建立应急物资装备“定置管理”制度。物资清单包括吸附材料（如活性炭，需满足吸附容量≥50mg/g）、中和剂（如石灰，储存量满足24小时应急需求）、围堵材料（如土工布，面积满足1公里范围覆盖需求）、防护装备（如防化服，数量满足100人使用）、监测仪器（如便携式气体检测仪、水质快速检测套件）等。物资装备存放在专用仓库，分类标识，定期检查维护。运输需配备专用车辆，并确保驾驶员熟悉应急路线。更新补充按照“先进先出”原则，每半年盘点一次，不足部分在3个月内补充到位。物资装备台账由物资保障部管理，详细记录规格型号、数量、存放位置、检查日期、使用记录等信息。

九、其他保障

1能源保障

建立应急能源“双路保障”机制。确保应急指挥中心、环境监测站、医疗救护点、重要泵站等关键场所双路供电。配备移动发电机组（额定功率不低于500千瓦），储备柴油不少于50吨，满足72小时应急供电需求。由技术设备部负责能源保障方案的制定与演练，物资保障部负责物资储备与管理。

2经费保障

设立应急专项资金账户，账户资金不少于1000万元，专项用于应急处置、环境监测、损害评估及恢复治理。经费使用由财务部门按照应急指挥部批准的预算执行，实行专款专用。重大事故发生时，可申请上级主管部门及地方政府应急资金支持。财务部门每月向应急指挥部办公室报告资金使用情况。

3交通运输保障

建立应急交通运输“绿色通道”制度。调配5辆以上应急指挥车、3辆以上物资运输车、2辆以上抢险车辆，并配备GPS定位系统。与地方交通运输部门协调，确保应急车辆在事故处置期间优先通行。由办公室牵头，联合后勤保障部制定应急运输方案，并储备备用燃料。

4治安保障

协调地方政府公安部门，在事故影响区域设立临时治安点，维护现场秩序，保障应急通道畅通。对敏感区域实施临时交通管制，防止无关人员进入。由安全环保部负责与公安部门的联络协调，现场指挥部负责现场治安管理。

5技术保障

组建应急技术专家组，提供污染扩散模拟、处置方案优化等专业技术支持。建立应急技术资源库，收录相关技术标准、案例库、专家名录等。技术设备部负责技术保障方案的制定与实施，并定期组织技术交流。

6医疗保障

与就近医疗机构签订应急医疗合作协议，明确接诊流程、转运机制、费用承担等事项。配备急救车、医疗箱等物资，储备药品和医疗器械满足100人急救需求。医疗救护组负责现场医疗救治和伤员转运协调。必要时请求地方政府医疗资源支援。

7后勤保障

后勤保障组负责应急期间人员食宿、饮水、卫生等生活必需品供应。设立临时生活保障点，提供必要的心理疏导和咨询服务。确保应急人员身心健康，维持队伍士气。办公室负责后勤保障方案的制定与协调。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案管理全流程。基础培训包括应急预案体系、事故分级标准、应急响应程序等通用知识。专业培训涉及环境风险识别、污染物扩散模拟、应急监测技术、污染控制工艺（如吸附法、中和法）、个人防护装备（PPE）选择与使用、应急心理学等专项技能。针对不同岗位，培训内容有所侧重，如指挥人员侧重决策协调，抢险人员侧重工程措施，监测人员侧重仪器操作与数据分析。结合某化工厂苯酚泄漏事故案例，培训需强调风向玫瑰图在污染扩散预测中的应用。

2关键培训人员

关键培训人员包括应急指挥部成员、各专业工作组负责人及核心成员、现场应急队伍骨干。这些人员需掌握应急处置方案、跨部门协调机制、资源调配流程等高级别技能。例如，现场指挥官必须具备事故评估、资源整合、