GB∕T 33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系文件（安全规章制度）之54：承包商安全管理制度（雷泽佳编制-2025A0）

大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之54：承包商安全管理制度大中型企业安全生产标准化管理体系文件(安全规章制度)之54：承包商安全管理制度(参考模板文件-雷泽佳编制2025A0)1目的为建立覆盖承包商全生命周期的安全管理框架，规范承包商准入、入场、作业过程、履约评价等全流程管理要求，明确企业与承包商各方安全生产责任，落实《中华人民共和国安全生产法》、GB∕T33000-2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》及GB/T45001-2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》相关规定，防范因承包商资质不符、培训缺失、过程管控不到位引发的生产安全事故，保障企业人员生命安全、财产安全及生产经营稳定有序，实现承包商安全风险源头防控、过程可控、闭环管理的目标。同时强化对承包商安全生产条件的动态审查，建立“准入-选择-签约-入场-作业-评价-退出”的闭环管理机制，推动承包商安全管理与企业安全生产标准化及职业健康安全管理体系有效融合，持续提升承包商协同安全管理绩效。

2范围本制度适用于企业所有生产经营项目、场所、设备相关的承包商安全管理，包括工程建设、检维修作业、专业服务、物料转运、装卸、后勤保障（如餐饮、物业）等各类承包商的选择、准入、培训、现场作业、监督检查、考核评价及持续改进等活动。覆盖企业主管领导、安全管理部门、业务部门、采购部门、人力资源部门、法务部门、现场监护人员等相关责任主体，以及与企业建立合作关系的各类承包商（团体或个人）及其订立劳动合同的人员、劳务派遣人员、灵活用工人员等。非现场服务的承包商可参照本文件执行，但应针对其服务特点制定专门的管理细则。3规范性引用文件中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第八十八号，2021年修订）GB∕T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求GB/T45001-2020职业健康安全管理体系要求及使用指南GB30871-2022危险化学品企业特殊作业安全规范GB55034-2022建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第3号，2015年修订）4术语和定义4.1承包商按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供工程建设、检维修作业、专业服务等工作的团体或个人，包括其订立劳动合同的人员、劳务派遣人员及灵活用工人员等。注：如承租钻井、测井、试油、井下作业、油田建设和油气管道建设、炼化建设、加油站和油库建设等工程技术服务和工程建设项目的组织。4.2安全管理协议企业与承包商签订的，明确双方安全管理范围与责任，作为合同附件且具有同等法律效力的书面文件，用于界定安全职责、风险告知、应急处置、奖惩规则等核心要求。协议需包含事故赔偿责任、安全保证金扣罚规则、人员清退机制等刚性条款，以及应急预案联动、应急资源调配、事故联合处置等应急衔接要求。4.3安全准入条件企业针对承包商进入作业或提供服务前，设定的包括资质、安全业绩、人员能力、设备设施、安全管理体系等方面的强制性安全要求，是承包商进入企业作业的前提条件。具体包括承包商的营业执照、资质类别及等级、安全生产许可证，主要负责人、项目负责人和安全管理员的安全生产考核合格证书，特种作业人员持证情况等。4.4过程安全管控企业在承包商作业实施全过程中，针对作业行为、设备运行、环境条件、安全措施落实、交叉作业协调等方面开展的持续性安全管理活动，包括日常巡查、特殊作业监管、隐患排查治理等。对涉及动火、受限空间、临时用电等特殊作业，以及重大危险源、交叉作业等场景需制定专项安全管控方案。4.5履约评价企业在承包商合作周期内及合作结束后，针对其安全管理、诚信履约、安全业绩、隐患整改等情况进行的综合性评估活动，评估结果作为承包商续用、淘汰的核心依据。评价内容至少包括选择阶段的资质与安全业绩评估、项目实施阶段的培训与安全措施落实评估、项目验收阶段的全过程表现评估。4.6危险作业（即特殊作业）对周围环境具有较高危险性或在作业活动过程中产生高度危险、容易导致安全事故，对操作者本人、他人及周围环境或设施造成危害、同时需要特别防护的作业，包括动火、受限空间、临时用电、吊装、高处、动土、盲板抽堵、断路、射线等作业。其管理应严格执行GB30871等强制性标准。4.7相关方通过签订服务合同、协议或以其他形式约定，进入生产经营单位工作场所，为其提供劳务、检修维修、货物供应、技术指导等服务，与生产经营单位的安全业绩或成就有利益关系的团体或个人。4.8承包商安全绩效承包商在合作期间，在遵守安全法规、执行安全制度、控制安全风险、达成安全目标等方面的量化表现，是履约评价的核心依据。5职责5.1主管领导(1)审批承包商安全管理制度、合格承包商名录及黑名单；(2)审批重大承包商合作项目的安全管理协议及专项安全方案；(3)审批承包商履约评价结果及相关续用、淘汰决策；(4)对承包商安全管理有效性负总责，每年至少听取1次承包商管理工作汇报；(5)审批承包商安全管理重大问题的处置方案。5.2安全管理部门（归口管理部门）(1)统筹制定、修订承包商安全管理制度，组织其合规性自查（每年不少于2次），并负责解释本制度；(2)组织制定承包商安全管理职责分工文件、跨部门协作机制及责任追究细则；(3)统筹制定承包商安全准入条件、安全管理协议模板、履约评价指标体系及安全绩效量化考核标准；(4)组织承包商资格预审、安全资质终审（包括核查安全生产领域失信记录），统筹建立并更新合格承包商名录；(5)审核并监督签订安全管理协议；(6)监督检查承包商安全培训、风险告知、过程安全管控、隐患整改及应急管理等要求的落实情况；(7)查处承包商作业过程中的违章行为，跟踪隐患整改闭环；(8)组织开展特殊作业许可审批与监管、交叉作业安全协调；(9)监督承包商自主管理及“晨会”制度执行情况；(10)建立承包商管理档案及信息共享平台，强化对承包商安全生产许可证、特种作业人员证书等安全生产条件的动态审查，并管理相关信息；(11)组织承包商月度/季度安全绩效量化考核及履约评价（包括过程评价与终期评价），建立承包商安全信用评价机制，并将评价结果与续用、淘汰直接挂钩；(12)统筹协调跨部门承包商管理工作；(13)组织编制专项应急处置方案、组织应急演练（每年至少1次），并参与承包商事故事件调查处理；(14)负责下达整改通知书、验证整改效果，负责建立并管理承包商黑名单。5.3业务部门（属地管理部门）(1)负责提出承包商选择建议，履行承包商初步资质审查及业绩核实责任；(2)负责承包商入场管理，具体组织开工前安全技术交底及安全条件最终确认，并办理入厂证；(3)履行承包商日常管理主体责任，对承包商作业现场安全生产负直接的属地管理责任；(4)负责承包商作业过程监管，包括：办理特殊作业许可、开展日常巡查（每日不少于1次）与专项检查（每周不少于1次）、签订交叉作业安全协议并协调、查处违章行为并跟踪整改、监督承包商自主管理；(5)负责或参与承包商人员入场资格与设备设施核验；(6)负责对分包商资质进行审核与批准，并对分包商进行现场监督；(7)参与承包商安全绩效考核及履约评价，及时上报现场发现的安全问题；(8)协调解决承包商作业过程中的交叉作业安全问题及资源保障需求；(9)核实承包商作业方案及安全措施的落实情况；(10)参与承包商应急演练与事故事件处置；(11)建立与承包商的定期沟通机制，协调解决作业过程中的安全问题。5.4采购部门(1)配合开展承包商选择及资质预审，参与安全管理协议签订；(2)将安全管理要求纳入采购合同，明确安全费用预算及支付方式，保障安全费用及时支付；(3)在招标文件及合同中明确安全“一票否决”条款；(4)确保采购合同中明确承包商对分包单位的连带安全管理责任条款；(5)跟踪供应商入厂服务人员的安全管理落实情况；(6)配合开展承包商履约评价，将评价结果与采购合作挂钩；(7)在项目结算前，依据安全管理部门出具的结算评估确认意见办理结算。5.5人力资源部门(1)配合开展承包商人员资质核验、健康状况核查，健康检查需符合GBZ188要求；(2)协助组织承包商入厂安全培训及考核工作；(3)核实承包商人员劳动合同及工伤保险、意外伤害保险、安全生产责任保险缴纳情况；(4)建立承包商持证人员数据库，对特种作业人员证书有效性进行定期复核。5.6法务部门(1)负责审核安全管理协议、相关合同中的安全条款的合法性与合规性，评估法律风险，确保协议及条款具备法律约束力。5.7现场监护人员(1)履行作业过程全程监护职责，特殊作业期间不得擅离职守，确需离开时需指定具备同等能力的人员接替或中止作业；(2)核实作业现场安全措施落实情况，检查劳动防护用品佩戴及设备工器具完好性；(3)制止违章作业及不安全行为；(4)及时上报发现的安全隐患及事故事件；(5)参与作业完工验收及现场安全状况确认；(6)监护人需具备相应的安全知识和应急处置能力，经培训考核合格后方可上岗，并熟悉现场风险和应急流程；(7)对监护期间的作业安全承担直接监护责任。5.8承包商(1)落实安全生产主体责任，遵守企业安全管理制度及安全管理协议约定；(2)提供真实有效的资质证明、人员资格证书、设备检测报告及安全管理体系文件；(3)组织内部三级安全教育培训（公司级、项目级、班组级）及应急演练，建立培训档案，确保作业人员具备相应安全能力；(4)编制并落实作业方案、安全专项施工方案及应急处置方案，报企业审批备案；(5)负责其作业区域的日常安全管理和文明施工，确保符合GB55034等标准要求；(6)执行企业“晨会”或班前会制度，做好日常安全交底并留存记录；(7)及时报告作业过程中的事故事件，配合事故调查及隐患整改；(8)不得转包、违法分包承接的项目，如需分包需报企业审核批准，并对分包商的安全绩效负总责，包括对分包商人员进行入场核验与培训；(9)保障安全投入有效使用，不得将安全生产资金挪作他用；(10)持续满足安全生产许可证有效性、特种作业人员持证率等动态要求，配合企业的动态资质核查；(11)接受并配合企业的日常巡查、专项检查、安全考核与履约评价。6管理内容及要求6.1准入管理6.1.1资格预审6.1.1.1预审范围：企业明确承包商资格预审内容，包括营业执照、资质等级证书、安全生产许可证等核心资质；主要负责人、项目负责人及安全管理人员的安全生产考核合格证书；特种作业人员持证情况，需通过应急管理部官网验证证书有效性；近3年安全业绩及事故记录，包括伤亡事故、职业病统计数据、最近一次合作的HSE表现；安全管理体系及规章制度建立情况（如是否通过ISO45001认证）；设备设施安全性能证明，防爆设备需符合GB3836系列标准，起重机械需满足GB3811技术规范；工伤保险、意外伤害保险、安全生产责任保险缴纳凭证等。6.1.1.2预审流程：业务部门收集承包商申请材料，开展初步审查；安全管理部门组织技术、设备等相关部门进行联合终审，核实资质证书有效性（通过应急管理部官网等平台验证），形成资格预审记录；通过“信用中国”等平台核查承包商安全生产领域失信记录，对存在重大安全违法违规记录的实行一票否决。6.1.1.3否决条款：对存在重大安全违法违规记录、资质过期或失效、未配备专职安全管理人员、特种作业人员无证上岗、近3年发生较大及以上生产安全事故、未缴纳相关保险等情况的承包商，实行一票否决。特殊情况下（如专利项目仅有一个可供选择的承包商），当承包商无法完全满足HSE资质评估标准要求时，在签订合同时，甲方单位应对此类承包商提出一个具体的改进计划，并对承包商的工作风险进行必要的控制，且须经企业主管领导书面批准。6.1.2承包商选择6.1.2.1选择原则：坚持“安全优先、资质符合、业绩优良”的原则，将承包商的安全管理能力、历史安全绩效、风险控制措施作为首要评价指标，避免单纯以价格为导向。建立合格承包商名录，从名录中择优选择合作对象；优先选择与企业有良好合作经历、熟悉企业安全管理要求的承包商。对于涉及重大风险的项目，可采用短名单邀请招标或竞争性谈判方式，重点考察安全技术方案。6.1.2.2选择流程：业务部门根据项目需求提出候选承包商，安全管理部门提供安全业绩评价意见；企业组织综合评审，重点评估安全管理能力、风险管控措施、过往合作表现及应急处置能力，形成选择审批记录。应建立承包商资质评估标准，对承包商的HSE资质进行评估和确认，确认结果作为选择合格承包商的前提条件。评审过程应有书面记录，评委签字确认。6.1.3安全管理协议签订6.1.3.1协议内容：协议需明确双方安全责任边界、作业范围及安全要求；企业安全规章制度告知、安全教育培训要求；应急处置流程及事故报告、调查、赔偿责任；安全保证金缴纳和扣除规则、人员清退机制、合同中止以及奖励的条件及终止施工特殊条款；安全费用的使用要求及明细；明确严禁使用未成年人及老弱病残人员、职业禁忌人员；同一作业区域多承包商作业时，需组织签订交叉作业安全协议，明确各自安全职责及协调机制；协议需约定承包商应遵守GB30871、GB55034等强制性标准要求；明确双方在应急预案联动、应急资源调配、事故联合处置等方面的责任分工；协议应明确承包商违反安全规定造成企业损失的赔偿责任，及企业有权从工程款或安全保证金中直接扣除相应罚金。6.1.3.2签订要求：合作项目必须签订专门的安全管理协议（可作为合同附件），协议经安全管理部门审核、法务部门合规性审查后生效；协议内容需符合法律法规及企业安全管理要求，避免责任模糊；未签订安全管理协议的承包商不得入场作业；协议需以书面形式签订，确保责任界定有据可查。对于工程技术服务类项目，在签订商务合同的同时还应签订安全协议（合同），明确HSE条款。安全管理协议的有效期应与主合同一致。6.2入场管理6.2.1人员资格核验6.2.1.1身份与资质核查：核实承包商人员与资质备案的一致性，核查劳动合同、健康证明（符合GBZ188要求）；特种作业人员操作证需在有效期内且与作业内容匹配，建立持证人员数据库并动态更新；主要负责人、项目负责人及安全管理人员需取得安全生产考核合格证书；避免无资质人员上岗，确保人员与承包商具有合法劳动关系或劳务关系。应核验特种设备作业人员证、建筑施工特种作业操作资格证等与作业内容对应的专项证书。6.2.1.2健康要求：作业人员无职业禁忌，涉及危险作业的人员需经健康检查合格；健康检查结果存档备查，不合格人员不得入场作业；作业期间定期开展健康状况核查；涉及危险化工工艺操作的人员应取得相应特种作业操作证。相关方从业人员在作业过程中接触到职业病危害因素的，应在入场前到具备资质的机构进行职业健康检查或提供本年度的职业健康检查报告，建立员工职业健康监护档案。对高处作业、电工等对健康状况有特殊要求的岗位，应进行专项检查。6.2.2设备设施安全性能核验6.2.2.1核验范围：承包商带入的施工机械、工器具、特种设备、个体防护装备等，需核查合格证、检测报告；防爆设备需符合GB3836系列标准，起重机械需满足GB3811技术规范，个体防护装备需符合GB39800要求；特种设备需提供有效检测报告及检查合格证明资料。移动式电气设备、手持电动工具、气动工具等均需核查。6.2.2.2核验流程：执行进场验收程序（参照GB55034及JGJ33要求），进行资料审查和实物检验；不合格设备严禁入场使用；建立设备设施入场验收记录，明确使用期限及维护要求；对电动工具等定期检测，粘贴合格标签，实现“一机一闸一保护”。承包商存放工器具及相关物料，须经企业许可，并采取防火、防爆、防中毒等必要的安全措施。对入场设备应统一编号或粘贴检验合格标识。6.2.3安全培训与风险告知6.2.3.1培训要求：承包商入场安全培训前，承包商须组织本单位员工三级安全教育（包括公司级、项目级、班组级），并做好培训记录。培训教育时长需满足《生产经营单位安全培训规定》要求。高危行业企业承包商新入职人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。未经三级安全教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不予入场安全培训。企业组织入厂安全教育培训，培训内容包括企业安全文化、安全规章制度、作业区域风险、危险作业管理要求、应急处置措施、危险源辨识、个人防护装备使用、应急逃生技能、典型事故案例等；培训需理论与实操结合，通过笔试+实操考核，不合格者不得上岗；承包商需开展内部安全培训，提供培训记录及考核合格证明；对转岗、复工、采用新技术等情形应重新培训；建立培训效果验证机制，评估培训成效。承包商人员离岗一个月后重复入场需重新参加入场安全培训。培训应采用多元化方式，如视频、模拟体验等，并确保内容针对承包商的具体作业风险。6.2.3.2风险告知与安全技术交底：开工前，项目主管部门应组织项目经理、属地主管、安全总监（监督）以及项目技术、监理人员就HSE事项进行澄清和沟通。以书面交底、现场警示等适宜方式告知作业现场危险有害因素、防范措施及应急措施；对进入受限空间、高处作业等风险较高区域，需以书面形式进行风险告知并由承包商签字确认；告知内容需结合作业类型差异化制定，明确逃生路线及应急物资存放点；作业前需进行专项安全技术交底，留存双方签字记录；告知需体现互动性，确保承包商理解并确认，避免单向传递无反馈。对于复杂或高风险作业，应组织现场实地交底。6.2.3.3培训档案：建立“一人一档”培训档案，包含培训签到表、考核试卷、成绩单等，承包商人员变更时需执行同等培训要求；培训档案保存期限不少于3年；培训档案需包含承包商“晨会”制度执行记录，留存日常安全交底内容。鼓励采用电子化培训档案系统，实现动态管理。6.2.4入厂证办理6.2.4.1办理要求：对核验合格、培训考核通过的人员办理入厂证，实行“人证合一”管理；入厂证标注有效期、作业区域权限及人员身份信息，严禁转借、冒用。入厂（场）培训完毕后采用闭卷考试，考试合格人员，由企业发放出入证入场作业。不合格人员进行一次补考，仍考试不合格不予录用。入厂证宜采用带照片的智能卡或二维码形式，并与门禁系统联动。6.2.4.2动态管理：承包商临时新增人员需重新履行核验、培训程序，办理入厂证后方可入场；人员离场时收回入厂证，更新管理台账；长期承包商作业人员持绿色上岗证；短期作业人员持红色上岗证；临时作业人员持黄色上岗证。利用信息化手段实现人员进出线上申请与审批。6.3过程管控6.3.1作业许可管理6.3.1.1特殊作业管控：动火、受限空间、临时用电等特殊作业需严格执行GB30871-2022要求，办理作业许可票；对于特级动火作业、进入受限空间作业应全程视频监控（保存期限不少于30天）及双人监护（作业单位和属地单位）制度，监护人不得擅离职守，离开时需指定具备同等能力的人员接替或中止作业；作业前需进行风险辨识，落实安全措施，作业中按要求进行气体检测或监测；对涉及重大危险源、交叉作业等场景应制定专项安全管控方案，明确监护人员、隔离措施等要求。作业票审批人必须现场核查安全措施后方可签字批准。6.3.1.2作业变更管理：承包商作业活动内容、地点、环境等发生变化时，企业应履行变更管理程序，修改安全措施和施工方案，经企业审核批准后实施；承包商应对施工工艺和设备发生变化的，采用新工艺、新技术、新材料、新设备的变更加以控制和管理。变更后需重新核验人员资格及设备性能，形成变更审批记录；作业条件发生变化且不满足安全要求时，应立即中止作业；承包商存在人员变更、作业工艺和设备变更、作业方案变更、作业环境变化的，应对作业人员进行相应的安全培训，经考核合格后上岗作业，并报企业备案。重大变更应重新进行作业风险分析（JSA）。6.3.2作业前安全条件确认开始施工前企业应安排专职安全员对承包商的作业现场进行综合性的检查确认并记录，包括检查安全技术措施的落实情况，具备了安全工作条件后，制定并填写《开工前安全条件确认表》，方可允许开工。对于现场作业风险较大的项目在开工前，项目主管部门应组织开工验收。验收合格后，方可批准开工。确认表应涵盖人员、设备、环境、能源隔离、应急准备等要素，并由双方签字确认。6.3.3日常监督检查6.3.3.1检查频次：日常巡查每日不少于1次，专项检查每周不少于1次，重大风险作业增加检查频次；重点检查作业行为规范性、安全措施落实情况、设备工器具完好性等。项目主管部门、项目经理、安全总监（监督）、属地主管应对承包商作业进行日常HSE监督检查，特殊任务作业应进行专项HSE检查，检查应有记录。6.3.3.2检查内容：核查承包商人员持证上岗情况、劳动防护用品佩戴情况；作业现场安全警示标志设置、危险作业隔离措施落实情况；交叉作业协调及安全协议执行情况；安全管理制度及操作规程执行情况；隐患排查治理及整改落实情况；设备设施运行状态、安全措施落实度等。安全监督的内容包括风险管控措施的落实情况、“反三违”情况、安全规程和安全规定的遵守情况、安全劳动防护用品的使用情况、各级人员的履职情况、安全文明作业情况等。检查应重点关注《工贸企业重大事故隐患判定标准》中涉及承包商作业的相关情形，如特种作业人员无证上岗、危险作业管理不规范等。6.3.3.3问题处置：发现隐患立即下达整改通知书，明确整改期限、责任及要求，跟踪整改闭环；对违章作业及时制止并记录，情节严重的责令停工整顿，按协议约定进行处罚；因承包商作业人员违章作业导致人员伤害、设备故障等严重后果的，企业应当要求承包商停工整顿，并有权终止合同；建立监督检查记录及隐患整改台账，保存期限不少于3年；检查过程中需建立监督检查记录，将查出问题告知相关方，并跟踪问题整改过程，形成整改闭环。推行违章记分制，积分达到限值采取清退、暂停合作等措施。6.3.4动态资质核查与工器具管理6.3.4.1动态核查：定期（如每季度或每半年）对承包商安全生产许可证有效性、特种作业人员持证状态进行复核，更新承包商管理档案。发现资质失效，应立即责令其停止作业。6.3.4.2工器具与劳动防护管理：承包商应建立工器具管理制度，建立管理台账，按照标准要求开展工器具检测，建立检测台账。电动工器具在每次使用前都应进行日常检查，工器具至少每季度检测一次。承包商应建立劳动防护用品发放管理制度，按时发放个体劳动防护用品，建立劳保发放台账。所采购的劳动防护用品应满足国家标准要求，严禁采购使用不符合国家标准的个人防护用品。每日现场检查所属承包商人员劳动防护用品佩戴和使用情况。企业有权对承包商自备的劳保用品进行抽样检测。6.3.5交叉作业与现场协调6.3.5.1协调机制：同一作业区域有多个承包商时，明确交叉作业协调人（通常由业主方项目负责人或指定的安全协调员担任），划定作业区域，设置警示标识；应当签订双方或多方安全管理协议，明确各自的安全管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全管理人员进行安全检查与协调；禁止垂直交叉作业，确需进行时需采取可靠隔离措施。定期（如每日班前会）召开交叉作业协调会。6.3.5.2现场管控：作业现场实行封闭或定置管理，设置警戒区，禁止无关人员进出；推广人员定位、智能视频监控、人脸识别等智能化管控技术；承包商现场办公区的设置应满足安全要求，与作业区保持安全防护距离，并经企业许可；施工材料及工器具按规定存放，采取防火、防爆、防中毒等安全措施；对动火、受限空间等特殊作业的，需按GB30871要求实施专项管控。承包商进入作业现场作业应及时对作业现场作业环境卫生进行清理，确保作业过程中及作业结束后现场作业环境整洁，满足清洁文明生产要求，做到“工完、料净、场地清”。现场消防通道、应急出口必须保持畅通。6.3.6应急管理6.3.6.1预案与演练：承包商需编制专项应急处置方案，报企业备案；方案编制应符合GB/T29639-2020要求；企业需将承包商人员纳入应急培训和演练范围，参与企业组织的应急演练，每年至少开展1次针对性应急演练，建立演练档案，包括演练方案、评估报告、整改记录等；演练后及时总结改进，优化应急处置方案；承包商员工应参加甲方单位组织的相关应急演练，甲方单位对承包商自行组织的应急演练应给予支持。演练应注重实战性，检验承包商的自救互救能力和与企业的联动响应。6.3.6.2应急保障：作业现场配备必要的应急救援器材（如空气呼吸器、急救箱、消防器材等），承包商人员熟悉应急疏散路线及处置流程；发生事故事件时，立即启动应急响应，按规定报告并配合调查；企业将承包商在本单位发生的事故纳入本单位事故管理；承包商作业相关应急资源需与企业应急体系衔接联动。当发生安全事故时，应立即按照应急预案要求启动相应应急处置程序，严禁盲目施救。承包商应确保其应急物资处于完好备用状态。6.3.7事故与事件管理承包商应向甲方单位报告所有与工作有关的事故、事件，甲方单位参与承包商事故调查。发生轻微伤害事故或无伤害事故，生产经营单位与相关方应迅速成立单位领导、专业人员、安全管理人员和工会等组成事故调查组，按照“四不放过”原则进行事故调查处理；发生一般及以上生产安全事故的，生产经营单位和相关方做好与政府事故调查组工作衔接与配合。事故处理结束后，应建立事故档案。承包商事故统计应纳入企业年度安全绩效。6.3.8分包商管理6.3.8.1分包审批：承包商需将分包商的相关资料（如分包商名单、安全资质、分包项目等）提供给甲方单位审核，经批准后方可分包；严禁转包或违法分包项目。主承包商对分包商的安全管理负全责。6.3.8.2统一管理：承包商对分包商的管理应参照本标准要求进行，并对分包商的HSE绩效负责；企业对分包商进行现场监督和审核，分包商人员需履行与承包商人员同等的入场核验、培训等要求；安全管理协议应包含承包商对分包单位的连带安全管理责任条款。企业有权直接对分包商的严重违章行为进行处罚。6.4考核与评价6.4.1定期考核6.4.1.1考核周期：按月度/季度开展安全绩效量化考核，考核指标包括事故发生率、隐患整改率、违章次数、培训合格率、安全协议执行情况等量化数据。可设置加分项，如提出重大安全合理化建议、避免事故发生等。6.4.1.2考核结果：考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，不合格承包商需制定专项整改计划，限期整改并验证效果；考核结果及时反馈承包商，作为履约评价的重要依据；建立考核奖惩机制，考核优秀的给予奖励，不合格的按协议约定处罚；考核结果应用于承包商续用、奖惩，对不合格的相关方需制定整改计划，逾期未整改合格的纳入黑名单，限制后续合作。考核结果应与工程款支付进度挂钩。6.4.2履约评价6.4.2.1评价内容：覆盖选择阶段资质与安全业绩评估、项目实施阶段培训与安全措施落实评估、项目验收阶段全过程表现评估；具体包括安全目标完成情况、事故统计数据、审核发现问题整改情况、作业计划书执行情况、遵守现场安全要求情况、承包商项目管理层的安全意识等。引入业主、监理、属地部门等多方评价。6.4.2.2评价流程：项目结束后15日内完成终期评价，结合过程考核结果形成评价报告；建立优秀承包商绿色通道，优先续用；承包商项目合同结算前，应经过甲方属地单位的评估确认。对评价不合格的相关方应启动退出程序，对连续优秀者可建立绿色通道。不合格承包商启动退出程序，连续2次不合格纳入黑名单（限制合作期限至少1年）；评价结果在企业内部共享，黑名单企业严禁重复合作；建立评价反馈机制，将评价结果及改进建议告知承包商。终期评价报告需经归口管理部门和业务部门负责人审批。6.4.2.3结果应用：评价结果作为后续合作的核心依据，与承包商准入、采购招标等挂钩；对安全业绩优秀的承包商，在后续合作中给予政策倾斜；对不合格承包商，按协议约定追究责任；实施承包商安全绩效分级管理（如A、B、C、D级），建立承包商安全黑名单制度；评价结果作为承包商续聘的依据，及时淘汰业绩不达标的承包商。项目完成后，对承包商的总体评估结果应作为甲方单位下次承包商选择的重要依据。评价结果应在合格承包商名录中动态更新并公示。6.5承包商自主管理要求承包商应建立自主管理台账，内容至少包括：承包商人员明细表、安全管理奖励台账、过程质量检查与整改台账、劳保用品发放及检查台账、工器具及其安全附件检查台账、承包商自主安全教育培训台账、安全技术交底、应急演练台账等。承包商每月月底上报自主管理台账至专业管理部门，专业管理部门审核后，上报承包商管理部终审并存档备查。企业应定期对承包商自主管理情况进行审计或评估。6.6持续改进6.6.1制度优化6.6.1.1合规性自查：每年开展不少于2次承包商管理合规性自查，结合法律法规更新、事故案例及管理实际，修订管理制度、准入条件及协议模板；自查需覆盖管理全流程，重点关注高风险相关方及关键环节。自查报告应报主管领导审阅。6.6.1.2流程优化：总结管理经验，优化承包商管理流程，提升管理效率；将最佳实践固化到管理制度及操作规范中；收集承包商及各部门改进建议，持续完善管理要求；建立相关方动态风险评估机制，定期更新风险清单并纳入企业风险管控体系，动态风险评估需与企业年度风险辨识同步更新，并纳入应急预案。建立相关方安全管理信息共享平台，实现资质审查、培训记录、违章记录、评价结果等数据实时共享。探索应用大数据分析预测承包商安全风险。6.6.2问题整改与跟踪6.6.2.1整改要求：对检查、考核中发现的问题，向承包商下达整改通知书，明确整改期限、责任及要求；跟踪整改落实情况，验证整改效果，形成闭环管理；对反复出现的问题，分析根源并优化管控措施；检查过程中查出的问题需告知相关方，并跟踪问题整改过程，形成整改闭环。承包商应对甲方单位检查、审核提出的问题及时组织整改，采取纠正措施。对于系统性或管理性问题，应要求承包商从体系层面进行纠正。6.6.2.2持续改进：建立承包商反馈机制，收集改进建议；定期分析承包商安全管理数据，识别管理薄弱环节，采取针对性改进措施；将改进结果纳入下一轮管理优化，形成PDCA闭环。每年发布承包商安全管理年度报告，总结成效与不足，明确下一年度改进方向。7相关记录(承包商安全管理)工作记录清单记录编号记录名称涉及流程记录形式/格式/载体电子记录所属系统及模块记录内容要点保存期限责任部门AQ-CB-01承包商资格预审表准入管理-纸质媒介：预审表原件（签字确认）

-电子媒介：Excel表格、PDF扫描件

-图像与照片：资质证书核验截图安全生产管理系统-承包商管理模块（信息共享平台）承包商基本信息、资质清单、安全业绩、预审意见及结论5年安全管理部门AQ-CB-02承包商安全管理协议准入管理-纸质媒介：协议原件（双方签字盖章）

-电子媒介：PDF定稿、审批流程记录供应链管理系统-合同管理模块双方安全责任、作业范围、应急处置、奖惩条款等5年安全管理部门AQ-CB-03承包商人员资格核验记录入场管理-纸质媒介：核验表、健康证明复印件

-电子媒介：人员信息数据库、证书核验截图安全生产管理系统-人员管理模块（信息共享平台）人员身份信息、资质证书编号、健康状况、核验结果3年业务部门AQ-CB-04设备设施安全性能检查表入场管理-纸质媒介：检查表（签字确认）

-电子媒介：Excel表格、检测报告扫描件安全生产管理系统-设备管理模块（信息共享平台）设备名称、规格型号、检测报告编号、核验结果3年业务部门AQ-CB-05承包商安全培训记录入场管理-纸质媒介：培训签到表、考核试卷、成绩单

-电子媒介：培训计划、PDF版试卷

-图像与照片：培训现场照片安全生产管理系统-培训管理模块（信息共享平台）培训内容、时长、参训人员、考核结果3年安全管理部门AQ-CB-06安全风险告知书入场管理-纸质媒介：告知书（签字确认）

-电子媒介：PDF扫描件安全生产管理系统-风险管控模块危险有害因素、防范措施、应急措施、签字确认信息3年业务部门AQ-CB-07承包商现场监督检查记录过程管控-纸质媒介：检查清单、整改通知书

-电子媒介：检查台账、整改跟踪记录

-图像与照片：隐患现场照片安全生产管理系统-隐患排查模块检查时间、地点、隐患描述、整改要求、复查结果3年安全管理部门/业务部门AQ-CB-08特殊作业许可票过程管控-纸质媒介：许可票（签字审批）

-电子媒介：电子作业票系统记录、视频监控文件安全生产管理系统-特殊作业模块作业类型、时间、地点、安全措施、监护人员信息3年（视频监控文件保存不少于30天）业务部门AQ-CB-09承包商安全绩效考核表考核与评价-纸质媒介：考核表（签字确认）

-电子媒介：Excel表格、考核报告安全生产管理系统-绩效评价模块（信息共享平台）考核指标、得分、评价等级、改进建议3年安全管理部门AQ-CB-10承包商履约评价报告考核与评价-纸质媒介：评价报告（签字审批）

-电子媒介：PDF版报告、评价数据汇总表安全生产管理系统-承包商管理模块（信息共享平台）过程表现、考核结果、终期评价等级、续用/淘汰建议5年安全管理部门AQ-CB-11承包商整改通知书及跟踪记录持续改进-纸质媒介：通知书、整改报告

-电子媒介：跟踪台账、验证记录安全生产管理系统-隐患排查模块问题描述、整改要求、整改措施、验证结果3年安全管理部门AQ-CB-12应急演练档案过程管控-纸质媒介：演练方案、评估报告、签到表

-电子媒介：PDF扫描件、视频文件安全生产管理系统-应急管理模块演练内容、参与人员、评估结果、整改措施3年安全管理部门/承包商AQ-CB-13交叉作业安全协议过程管控-纸质媒介：协议原件（签字盖章）

-电子媒介：PDF扫描件安全生产管理系统-承包商管理模块交叉作业范围、各方安全职责、协作要求3年业务部门AQ-CB-14承包商动态资质核查记录过程管控-纸质媒介：核查表

-电子媒介：数据库更新记录、证书核验截图安全生产管理系统-承包商管理模块（信息共享平台）资质证书有效期、特种作业人员持证状态、核查结果3年安全管理部门AQ-CB-15承包商“晨会”/班前会制度执行记录过程管控-纸质媒介：签到表、交底记录

-电子媒介：Excel表格安全生产管理系统-承包商管理模块参会人员、交底内容、安全注意事项1年业务部门AQ-CB-16开工前安全条件确认表过程管控-纸质媒介：确认表（签字）

-电子媒介：PDF扫描件安全生产管理系统-作业管理模块检查项目、确认结果、确认人及时间3年业务部门AQ-CB-17承包商自主管理台账过程管控-纸质媒介：各类台账记录

-电子媒介：Excel表格、扫描件安全生产管理系统-承包商管理模块人员、设备、培训、检查、劳保、应急等自主管理记录3年承包商/业务部门8附件附件A：承包商安全管理工作流程表附件A：承包商安全管理工作流程表PDCA阶段一级流程二级流程三级流程（关键活动步骤）责任部门流程输入流程输出主要风险描述监测安全绩效控制和检查点P（策划）基础管理策划职责分工策划1)明确各部门及岗位承包商管理职责；

2)建立跨部门协作机制及汇报路径；

3)制定责任追究机制。安全管理部门1)安全生产法、GB/T33000-2025；

2)企业组织架构文件。1)承包商安全管理责任分工文件；

2)跨部门协作机制文件；

3)责任追究实施细则责任划分不清晰导致推诿，协作机制缺失导致信息不畅，违反统一协调管理要求职责文件审批记录、协作机制运行检查记录准入标准制定1)制定承包商安全准入条件；

2)明确安全协议核心条款；

3)建立履约评价指标体系。安全管理部门1)国家/行业安全标准；

2)企业风险辨识报告。1)承包商准入条件清单；

2)安全管理协议模板；

3)履约评价指标体系准入条件未覆盖关键要素导致不合格承包商入场，评价指标不量化导致评价不公准入标准评审记录、评价指标合理性验证记录D（实施）准入实施承包商准入1)收集承包商资质材料；

2)开展资格预审及终审；

3)核查承包商安全生产领域失信记录；

4)签订安全管理协议；

5)纳入合格承包商名录。业务部门/安全管理部门/采购部门1)承包商申请材料；

2)准入条件清单；

3)安全管理协议模板。1)资格预审记录；

2)安全管理协议；

3)合格承包商名录资质材料造假导致不符合要求的承包商入场，协议条款不明确导致责任推诿资质核验记录、协议审核记录入场管理承包商组织内部三级安全教育；

1)人员资格及设备设施核验；

2)开展安全培训及风险告知；

3)组织开工前安全技术交底及条件确认；

4)办理入厂证。业务部门/安全管理部门/人力资源部门1)承