山东抗旱应急预案

第1篇一、编制依据1.《中华人民共和国抗旱条例》2.《山东省抗旱应急预案》3.《山东省防汛抗旱指挥部关于进一步加强抗旱工作的通知》4.地方性法规、规章和相关政策文件二、编制目的为应对山东省可能出现的严重干旱灾害，确保人民群众生命财产安全，保障农业生产和经济社会发展，制定本预案。三、适用范围本预案适用于山东省行政区域内发生的干旱灾害，包括农业、城市供水、生态环境等方面的抗旱工作。四、抗旱组织体系1.成立山东省抗旱指挥部，负责全省抗旱工作的统一领导和指挥。2.县级以上人民政府设立抗旱指挥部，负责本行政区域内抗旱工作的组织实施。3.各级水利、农业、气象、自然资源、生态环境、住建、交通运输、卫生健康、教育、财政等部门按照职责分工，做好抗旱工作。五、抗旱应急响应1.预警响应（1）根据气象、水文等部门发布的干旱预警信息，及时启动预警响应。（2）各级抗旱指挥部要根据预警信息，采取相应措施，加强抗旱物资储备，做好应急水源调度。2.应急响应（1）干旱灾害发生后，根据干旱程度和影响范围，启动应急响应。（2）各级抗旱指挥部要立即组织抗旱队伍，开展抗旱救灾工作。3.特别重大干旱灾害应急响应（1）当干旱灾害造成严重后果，影响范围较大时，启动特别重大干旱灾害应急响应。（2）特别重大干旱灾害应急响应由省级抗旱指挥部组织实施，必要时可请求国务院抗旱指挥部支持。六、抗旱措施1.水资源调度（1）加强水库、河道、湖泊等水利工程的调度管理，优先保障人民群众生活用水。（2）合理调配水资源，确保农业生产用水。2.供水保障（1）加强城市供水设施维护，确保城市供水安全。（2）对干旱地区实行临时供水措施，确保居民基本生活用水。3.农业生产（1）推广节水灌溉技术，提高农业用水效率。（2）加强农作物抗旱措施，减少干旱对农业生产的影响。4.生态环境（1）加强生态环境监测，及时掌握干旱对生态环境的影响。（2）采取生态补水等措施，减轻干旱对生态环境的影响。5.社会救助（1）对受灾群众实行临时救助，保障基本生活。（2）加强救灾物资储备，确保救灾工作顺利开展。七、应急保障1.物资保障（1）各级政府要加大抗旱物资储备力度，确保抗旱工作顺利开展。（2）鼓励社会力量参与抗旱物资捐赠。2.人员保障（1）加强抗旱队伍建设，提高抗旱能力。（2）组织开展抗旱技术培训，提高抗旱技术水平。3.资金保障（1）各级政府要加大抗旱资金投入，确保抗旱工作顺利开展。（2）鼓励社会力量参与抗旱资金捐赠。八、应急信息管理1.信息收集（1）各级抗旱指挥部要建立健全抗旱信息收集网络，及时掌握干旱灾害动态。（2）气象、水文、农业等部门要加强对干旱灾害的监测预警。2.信息报告（1）各级抗旱指挥部要按照规定及时向上级报告抗旱工作情况。（2）抗旱信息报告要真实、准确、及时。3.信息发布（1）各级抗旱指挥部要加强对抗旱信息的发布，及时向公众通报抗旱工作情况。（2）信息发布要遵循公开、透明、准确的原则。九、应急结束1.当干旱灾害得到有效控制，影响范围缩小，抗旱工作取得明显成效时，启动应急结束程序。2.各级抗旱指挥部要组织评估抗旱工作成效，总结经验教训。3.应急结束程序按照相关规定执行。十、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由山东省抗旱指挥部负责解释。3.本预案如与国家有关法律法规、政策文件不一致，以国家法律法规、政策文件为准。4.各级人民政府、有关部门要结合实际，制定本行政区域内的抗旱应急预案，并报上级抗旱指挥部备案。5.本预案自发布之日起，原《山东省抗旱应急预案》同时废止。第2篇一、总则1.1编制目的为有效应对山东省干旱灾害，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少干旱灾害损失，根据《中华人民共和国抗旱条例》和《山东省防汛抗旱条例》，结合我省实际情况，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国抗旱条例》、《山东省防汛抗旱条例》、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省防汛抗旱应急预案的通知》等。1.3适用范围本预案适用于山东省行政区域内发生的干旱灾害，包括农业干旱、城市供水干旱、生态环境干旱等。1.4工作原则（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全；（2）预防为主，防抗结合，综合治理；（3）统一领导，分级负责，属地管理；（4）科学决策，高效处置，确保实效。二、组织指挥体系及职责2.1组织指挥体系山东省抗旱指挥部（以下简称省指挥部）负责全省抗旱工作的统一领导和指挥。省指挥部由省政府分管领导任指挥长，省水利、农业、财政、民政、卫生、交通、通信等部门负责人为成员。市、县（市、区）抗旱指挥部负责本行政区域内抗旱工作的组织领导和指挥。2.2职责省指挥部主要职责：（1）研究制定全省抗旱工作方针、政策和措施；（2）组织协调各部门、各市、县（市、区）抗旱工作；（3）指挥调度抗旱物资和资金；（4）指导、监督、检查各地抗旱工作。市、县（市、区）指挥部主要职责：（1）贯彻落实省指挥部的工作部署；（2）组织协调本行政区域内抗旱工作；（3）指挥调度抗旱物资和资金；（4）指导、监督、检查基层抗旱工作。三、监测预警3.1监测（1）气象部门负责干旱监测，及时发布干旱预警信息；（2）水利部门负责水利工程运行监测，掌握水利工程蓄水、供水情况；（3）农业部门负责农作物长势监测，及时掌握农作物受旱情况；（4）生态环境部门负责生态环境监测，掌握干旱对生态环境的影响。3.2预警根据监测情况，按照干旱程度和影响范围，发布干旱预警信息。预警信息包括干旱等级、影响范围、影响程度、应对措施等。四、应急响应4.1分级响应根据干旱灾害的严重程度和影响范围，应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。4.2响应程序（1）干旱监测部门发现干旱预警信号时，及时报告省指挥部；（2）省指挥部根据干旱预警信息，决定启动应急响应；（3）市、县（市、区）指挥部根据省指挥部指令，启动相应级别的应急响应；（4）各级指挥部按照职责分工，组织开展抗旱工作。4.3应急措施（1）加强监测预警，及时发布干旱预警信息；（2）加大抗旱投入，确保抗旱物资和资金到位；（3）优化水利工程调度，提高水资源利用效率；（4）加强农业抗旱技术指导，推广节水灌溉技术；（5）保障城市供水，确保居民生活用水；（6）加强生态环境保护，防止干旱引发次生灾害；（7）做好受灾群众安置工作，保障受灾群众基本生活；（8）加强应急值守，确保信息畅通。五、后期处置5.1灾情评估应急响应结束后，各级指挥部组织相关部门对干旱灾害损失进行评估，形成灾情评估报告。5.2责任追究对在抗旱工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法依规追究相关人员责任。5.3恢复重建根据灾情评估报告，制定恢复重建方案，并组织实施。六、保障措施6.1人员保障各级指挥部要明确抗旱工作责任，加强抗旱队伍建设，提高抗旱能力。6.2物资保障各级政府要加大抗旱物资储备，确保抗旱物资供应。6.3资金保障各级政府要加大抗旱资金投入，确保抗旱资金到位。6.4技术保障加强抗旱技术研究，推广节水灌溉技术，提高抗旱能力。6.5信息保障建立健全抗旱信息网络，确保信息畅通。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由山东省水利厅负责解释。7.3各市、县（市、区）可根据本预案，结合本地实际，制定具体实施方案。7.4本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。（注：本预案为示例性质，具体内容可根据实际情况进行调整。）第3篇一、总则1.1编制目的为有效应对山东省干旱灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国抗旱条例》和《山东省抗旱条例》等法律法规，结合山东省实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国抗旱条例》、《山东省抗旱条例》、《山东省突发事件应急预案管理办法》等。1.3适用范围本预案适用于山东省行政区域内发生的干旱灾害应对工作。1.4工作原则（1）以人为本，预防为主；（2）统一领导，分级负责；（3）科学决策，协同应对；（4）快速反应，有效处置。二、组织体系2.1领导机构成立山东省抗旱指挥部，负责全省抗旱工作的统一领导和指挥。2.2成员单位山东省抗旱指挥部由省委、省政府有关部门组成，具体成员单位如下：（1）省委宣传部；（2）省水利厅；（3）省发改委；（4）省财政厅；（5）省国土资源厅；（6）省农业厅；（7）省林业厅；（8）省气象局；（9）省工业和信息化厅；（10）省民政厅；（11）省住房城乡建设厅；（12）省交通运输厅；（13）省卫生和计划生育委员会；（14）省环境保护厅；（15）省教育厅；（16）省公安厅；（17）省商务厅；（18）省国资委；（19）省统计局；（20）省通信管理局；（21）省电力公司；（22）省水文局；（23）省气象局；（24）省地震局；（25）省新闻出版广电局；（26）省国防科工办；（27）省国资委；（28）省统计局；（29）省通信管理局；（30）省电力公司；（31）省水文局；（32）省气象局；（33）省地震局；（34）省新闻出版广电局；（35）省国防科工办；（36）省国资委；（37）省统计局；（38）省通信管理局；（39）省电力公司；（40）省水文局；（41）省气象局；（42）省地震局；（43）省新闻出版广电局；（44）省国防科工办；（45）省国资委；（46）省统计局；（47）省通信管理局；（48）省电力公司；（49）省水文局；（50）省气象局；（51）省地震局；（52）省新闻出版广电局；（53）省国防科工办；（54）省国资委；（55）省统计局；（56）省通信管理局；（57）省电力公司；（58）省水文局；（59）省气象局；（60）省地震局；（61）省新闻出版广电局；（62）省国防科工办；（63）省国资委；（64）省统计局；（65）省通信管理局；（66）省电力公司；（67）省水文局；（68）省气象局；（69）省地震局；（70）省新闻出版广电局；（71）省国防科工办；（72）省国资委；（73）省统计局；（74）省通信管理局；（75）省电力公司；（76）省水文局；（77）省气象局；（78）省地震局；（79）省新闻出版广电局；（80）省国防科工办；（81）省国资委；（82）省统计局；（83）省通信管理局；（84）省电力公司；（85）省水文局；（86）省气象局；（87）省地震局；（88）省新闻出版广电局；（89）省国防科工办；（90）省国资委；（91）省统计局；（92）省通信管理局；（93）省电力公司；（94）省水文局；（95）省气象局；（96）省地震局；（97）省新闻出版广电局；（98）省国防科工办；（99）省国资委；（100）省统计局；（101）省通信管理局；（102）省电力公司；（103）省水文局；（104）省气象局；（105）省地震局；（106）省新闻出版广电局；（107）省国防科工办；（108）省国资委；（109）省统计局；（110）省通信管理局；（111）省电力公司；（112）省水文局；（113）省气象局；（114）省地震局；（115）省新闻出版广电局；（116）省国防科工办；（117）省国资委；（118）省统计局；（119）省通信管理局；（120）省电力公司；（121）省水文局；（122）省气象局；（123）省地震局；（124）省新闻出版广电局；（125）省国防科工办；（126）省国资委；（127）省统计局；（128）省通信管理局；（129）省电力公司；（130）省水文局；（131）省气象局；（132）省地震局；（133）省新闻出版广电局；（134）省国防科工办；（135）省国资委；（136）省统计局；（137）省通信管理局；（138）省电力公司；（139）省水文局；（140）省气象局；（141）省地震局；（142）省新闻出版广电局；（143）省国防科工办；（144）省国资委；（145）省统计局；（146）省通信管理局；（147）省电力公司；（148）省水文局；（149）省气象局；（150）省地震局；（151）省新闻出版广电局；（152）省国防科工办；（153）省国资委；（154）省统计局；（155）省通信管理局；（156）省电力公司；（157）省水文局；（158）省气象局；（159）省地震局；（160）省新闻出版广电局；（161）省国防科工办；（162）省国资委；（163）省统计局；（164）省通信管理局；（165）省电力公司；（166）省水文局；（167）省气象局；（168）省地震局；（169）省新闻出版广电局；（170）省国防科工办；（171）省国资委；（172）省统计局；（173）省通信管理局；（174）省电力公司；（175）省水文局；（176）省气象局；（177）省地震局；（178）省新闻出版广电局；（179）市、县（市、区）抗旱指挥部。2.3工作职责（1）省抗旱指挥部负责全省抗旱工作的统一领导和指挥，制定全省抗旱工作方案，协调解决抗旱工作中的重大问题。（2）省水利厅负责全省抗旱工作的组织协调，制定全省抗旱工作方案，组织实施抗旱工程，调度抗旱水源，指导各地抗旱工作。（3）省发改委负责抗旱项目规划、立项和资金安排，协调各部门落实抗旱资金。（4）省财政厅负责抗旱资金的管理和监督，确保抗旱资金及时到位。（5）省国土资源厅负责抗旱水源地保护和开发利用，协调解决土地资源问题。（6）省农业厅负责指导各地开展农业生产抗旱工作，组织抗旱物资储备和调拨。（7）省林业厅负责指导各地开展林业抗旱工作，保护森林资源。（8）省气象局负责提供干旱监测预警信息，指导各地做好抗旱气象服务工作。（9）省工业和信息化厅负责协调解决抗旱物资生产、供应和调拨。（10）省民政厅负责组织抗旱救灾，保障受灾群众基本生活。（11）省住房城乡建设厅负责指导各地做好城市供水、排水和节水工作。（12）省交通运输厅负责组织抗旱物资运输，保障交通运输畅通。（13）省卫生和计划生育委员会负责指导各地做好卫生防疫工作，保障人民群众身体健康。（14）省环境保护厅负责指导各地做好环境保护工作，保障生态环境安全。（15）省教育厅负责指导各地做好学校抗旱工作，保障师生安全。（16）省公安厅负责维护社会治安，保障抗旱工作顺利进行。（17）省商务厅负责组织抗旱物资储备和调拨。（18）省国资委负责协调国有企业参与抗旱工作。（19）省统计局负责抗旱工作统计和监测。（20）省通信管理局负责保障抗旱通信畅通。（21）省电力公司负责保障抗旱用电。（22）省水文局负责提供水文信息，指导各地做好水文工作。（23）省气象局负责提供干旱监测预警信息，指导各地做好抗旱气象服务工作。（24）省地震局负责提供地震信息，指导各地做好抗震工作。（25）省新闻出版广电局负责宣传抗旱工作，提高全民抗旱意识。（26）省国防科工办负责协调国防科技工业参与抗旱工作。（27）市、县（市、区）抗旱指挥部负责本行政区域内抗旱工作的组织协调和实施。三、监测预警3.1监测（1）气象监测：省气象局负责全省干旱监测，及时发布干旱预警信息。（2）水文监测：省水文局负责全省水文监测，及时发布水文信息。（3）农业监测：省农业厅负责全省农业干旱监测，及时发布农业干旱预警信息。（4）森林草原监测：省林业厅负责全省森林草原干旱监测，及时发布森林草原干旱预警信息。3.2预警（1）干旱预警：省抗旱指挥部根据监测情况，及时发布干旱预警信息。（2）农业干旱预警：省农业厅根据监测情况，及时发布农业干旱预警信息。（3）森林草原干旱预警：省林业厅根据监测情况，及时发布森林草原干旱预警信息。四、应急响应4.1分级响应根据干旱灾害的严重程度和发展态势，应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。4.2响应措施（1）Ⅰ级响应1）省抗旱指挥部启动Ⅰ级应急响应，召开抗旱工作会议，研究部署抗旱工作。2）各级抗旱指挥部启动Ⅰ级应急响应，全面开展抗旱工作。3）各级政府组织动员全社会力量投入抗旱救灾。4）省水利厅组织调度抗旱水源，确保重点地区、重点工程用水。5）省农业厅组织调拨抗旱物资，指导各地开展农业生产抗旱工作。6）省气象局提供干旱监测预警信息，指导各地做好抗旱气象服务工作。7）省林业厅组织调拨抗旱物资，指导各地开展林业抗旱工作。8）省民政厅组织抗旱救灾，保障受灾群众基本生活。9）省住房城乡建设厅指导各地做好城市供水、排水和节水工作。10）省交通运输厅组织抗旱物资运输，保障交通运输畅通。11）省卫生和计划生育委员会指导各地做好卫生防疫工作，保障人民群众身体健康。12）省环境保护厅指导各地做好环境保护工作，保障生态环境安全。13）省教育厅指导各地做好学校抗旱工作，保障师生安全。14）省公安厅维护社会治安，保障抗旱工作顺利进行。15）省商务厅组织抗旱物资储备和调拨。16）省国资委协调国有企业参与抗旱工作。17）省统计局负责抗旱工作统计和监测。18）省通信管理局保障抗旱通信畅通。19）省电力公司保障抗旱用电。20）省水文局提供水文信息，指导各地做好水文工作。21）省气象局提供干旱监测预警信息，指导各地做好抗旱气象服务工作。22）省地震局提供地震信息，指导各地做好抗震工作。23）省新闻出版广电局宣传抗旱工作，提高全民抗旱意识。24）省国防科工办协调国防科技工业参与抗旱工作。（2）Ⅱ级响应1）省抗旱指挥部启动Ⅱ级应急响应，召开抗旱工作会议，研究部署抗旱工作。2）各级抗旱指挥部启动Ⅱ级应急响应，全面开展抗旱工作。3）各级政府组织动员全社会力量投入抗旱救灾。4）省水利厅组织调度抗旱水源，确保重点地区、重点工程用水。5）省农业厅组织调拨抗旱物资，指导各地开展农业生产抗旱工作。6）省气象局提供干旱监测预警信息，指导各地做好抗旱气象服务工作。7）省林业厅组织调拨抗旱物资，指导各地开展林业抗旱工作。8）省民政厅组织抗旱救灾，保障受灾群众基本生活。9）省住房城乡建设厅指导各地做好城市供水、排水和节水工作。10）省交通运输厅组织抗旱物资运输，保障交通运输畅通。11）省卫生和计划生育委员会指导各地做好卫生防疫工作，保障人民群众身体健康。12）省环境保护厅指导各地做好环境保护工作，保障生态环境安全。13）省教育厅指导各地做好学校抗旱工作，保障师生安全。14）省公安厅维护社会治安，保障抗旱工作顺利进行。15）省商务厅组织抗旱物资储备和调拨。16）省国资委协调国有企业参与抗旱工作。17）省统计局负责抗旱工作统计和监测。18）省通信管理局保障抗旱通信畅通。19）省电力公司保障抗旱用电。20）省水文局提供水文信息，指导各地做好水文工作。21）省气象局提供干旱监测预警信息，指导各地做好抗旱气象服务工作。22）省地震局提供地震信息，指导各地做好抗震工作。23）省新闻出版广电局宣传抗旱工作，提高全民抗旱意识。24）省国防科工办协调国防科技工业参与抗旱工作。（3）Ⅲ级响应1）省抗旱指挥部启动Ⅲ级应急响应，召开抗旱工作会议，研究部署抗旱工作。2）各级抗旱指挥部启动Ⅲ级应急响应，全面开展抗旱工作。3）各级政府组织动员全社会力量投入抗旱救灾。4）省水利厅组织调度抗旱水源，确保重点地区、重点工程用水。5）省农业厅组织调拨抗旱物资，指导各地开展农业生产抗旱工作。6）省气象局提供干旱监测预警信息，指导各地做好抗旱气象服务工作。7）省林业厅组织调拨抗旱物资，指导各地开展林业抗旱工作。8）省民政厅组织抗旱救灾，保障受灾群众基本生活。9）省住房城乡建设厅指导各地做好城市供水、排水和节水工作。10）省交通运输厅组织抗旱物资运输，保障交通运输畅通。11）省卫生和计划生育委员会指导各地做好卫生防疫工作，保障人民群众身体健康。12）省环境保护厅指导各地做好环境保护工作，保障生态环境安全。13）省教育厅指导各地做好学校抗旱工作，保障师生安全。14）省公安厅维护社会治安，保障抗旱工作顺利进行。15）省商务厅组织抗旱物资储备和调拨。16）省国资委协调国有企业参与抗旱工作。17）省统计局负责抗旱工作统计和监测。18）省通信管理局保障抗旱通信畅通。19）省电力公司保障抗旱用电。20）省水文局提供水文信息，指导各地做好水文工作。21）省气象局提供干旱监测预警信息，指导各地做好抗旱气象服务工作。22）省地震局提供地震信息，指导各地做好抗震工作。23）省新闻出版广电局宣传抗旱工作，提高全民抗旱意识。24）省国防科工办协调国防科技工业参与抗旱工作。（4）Ⅳ级响应1）省抗旱指挥部启动Ⅳ级应急响应，召开抗旱工作会议，研究部署抗旱工作。2）各级抗旱指挥部启动Ⅳ级应急响应，全面开展抗旱工作。3）各级政府组织动员全社会力量投入抗旱救灾。4）省水利厅