信访应急处预案

第1篇一、总则1.1编制目的为切实加强信访工作，有效预防和妥善处理信访突发事件，维护社会稳定，保障人民群众合法权益，根据《中华人民共和国信访条例》和有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《信访工作条例》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于本地区各级党政机关、企事业单位、社会团体和基层组织在处理信访突发事件中的应急工作。二、组织体系及职责2.1组织体系成立信访应急指挥部，负责信访突发事件的应急处置工作。指挥部下设办公室、宣传组、维稳组、法制组、后勤保障组等职能小组。2.2职责2.2.1信访应急指挥部负责组织、协调、指挥信访突发事件的应急处置工作，研究制定信访突发事件应急预案，对信访突发事件进行应急处置。2.2.2办公室负责信访突发事件的信息收集、整理、上报、发布等工作，协调各部门之间的沟通与协作。2.2.3宣传组负责信访突发事件的舆论引导和宣传报道，及时发布相关信息，营造良好的舆论氛围。2.2.4维稳组负责信访突发事件的现场处置，维护现场秩序，防止事态扩大。2.2.5法制组负责信访突发事件的法律法规咨询、调解、仲裁等工作，维护当事人合法权益。2.2.6后勤保障组负责信访突发事件的物资保障、人员调配、后勤服务等保障工作。三、预警与预防3.1预警3.1.1信息收集建立健全信访信息收集网络，及时掌握信访动态，对可能引发信访突发事件的风险因素进行预警。3.1.2预警信号根据信访信息分析，对可能引发信访突发事件的预警信号进行发布。3.2预防3.2.1宣传教育加强信访法律法规的宣传，提高人民群众的法治意识，引导群众依法信访。3.2.2政策落实认真落实各项政策措施，解决群众合理诉求，从源头上预防和减少信访突发事件的发生。3.2.3信访工作加强信访工作队伍建设，提高信访工作水平，及时解决群众合理诉求。四、应急处置4.1启动程序4.1.1信息报告接到信访突发事件报告后，立即启动应急预案，向信访应急指挥部报告。4.1.2指挥部启动信访应急指挥部根据突发事件情况，启动应急预案，成立现场指挥部。4.2现场处置4.2.1现场指挥部现场指挥部负责现场处置工作的组织、协调和指挥。4.2.2现场处置措施（1）维护现场秩序，防止事态扩大；（2）安抚群众情绪，缓解矛盾；（3）依法调查取证，查明事实；（4）协调相关部门，共同处置；（5）依法处理，维护当事人合法权益。4.3后续处置4.3.1调查处理对信访突发事件进行调查处理，查明原因，依法依规处理。4.3.2责任追究对信访突发事件负有责任的单位和个人，依法依规追究责任。4.3.3总结经验对信访突发事件进行总结，分析原因，提出改进措施。五、保障措施5.1人员保障加强信访工作队伍建设，提高应急处置能力。5.2物资保障建立健全信访突发事件物资储备制度，确保应急处置工作的物资需求。5.3资金保障加大信访工作经费投入，确保信访突发事件应急处置工作的资金需求。5.4技术保障加强信访信息系统建设，提高信访信息收集、处理、发布能力。六、附则6.1本预案自发布之日起施行。6.2本预案由信访应急指挥部负责解释。6.3本预案如与国家法律法规及政策相抵触，以国家法律法规及政策为准。6.4各级党政机关、企事业单位、社会团体和基层组织应根据本预案，结合实际情况，制定具体实施方案。第2篇一、总则1.1编制目的为加强信访工作，确保信访秩序稳定，提高信访应急处理能力，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国信访条例》和有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于本地区各级信访部门和信访接待场所，以及其他涉及信访工作的部门和单位。1.3工作原则（1）以人为本，服务群众；（2）预防为主，防治结合；（3）依法依规，公正公开；（4）快速反应，协同处置。二、组织机构及职责2.1信访应急指挥部成立信访应急指挥部，负责信访应急工作的组织、协调和指挥。2.1.1指挥部组成信访应急指挥部由以下人员组成：（1）主任：由信访部门负责人担任；（2）副主任：由相关部门负责人担任；（3）成员：由信访部门、相关部门及信访接待场所负责人担任。2.1.2指挥部职责（1）制定信访应急工作预案；（2）组织、协调、指挥信访应急工作；（3）研究解决信访应急工作中的重大问题；（4）向上级报告信访应急工作情况。2.2信访应急工作组信访应急工作组负责信访应急工作的具体实施。2.2.1工作组组成信访应急工作组由以下人员组成：（1）组长：由信访部门负责人担任；（2）副组长：由相关部门负责人担任；（3）成员：由信访部门、相关部门及信访接待场所工作人员担任。2.2.2工作组职责（1）负责信访应急工作的具体实施；（2）协助指挥部开展信访应急工作；（3）收集、整理信访应急工作信息；（4）向上级报告信访应急工作情况。三、信访应急响应3.1预警3.1.1预警信息来源预警信息来源于以下渠道：（1）信访部门日常接待；（2）上级部门通知；（3）媒体、网络等渠道；（4）其他途径。3.1.2预警信息处理接到预警信息后，信访应急工作组应立即核实信息，并向指挥部报告。3.2响应3.2.1响应级别根据信访事件的性质、规模、影响程度，将信访应急响应分为四个级别：（1）一级响应：重大信访事件；（2）二级响应：较大信访事件；（3）三级响应：一般信访事件；（4）四级响应：较小信访事件。3.2.2响应措施（1）一级响应1）启动应急预案，成立应急指挥部；2）组织相关部门、单位开展应急处置；3）及时向上级报告事件情况；4）做好信访人员的安抚、疏导工作。（2）二级响应1）启动应急预案，成立应急指挥部；2）组织相关部门、单位开展应急处置；3）及时向上级报告事件情况；4）做好信访人员的安抚、疏导工作。（3）三级响应1）启动应急预案，成立应急指挥部；2）组织相关部门、单位开展应急处置；3）及时向上级报告事件情况；4）做好信访人员的安抚、疏导工作。（4）四级响应1）启动应急预案，成立应急指挥部；2）组织相关部门、单位开展应急处置；3）及时向上级报告事件情况；4）做好信访人员的安抚、疏导工作。3.3处置3.3.1处置原则（1）依法依规，公正公开；（2）以人为本，服务群众；（3）快速反应，协同处置。3.3.2处置措施（1）调查核实：对信访事件进行调查核实，查明事实真相；（2）安抚疏导：做好信访人员的安抚、疏导工作，防止事态扩大；（3）依法处理：对信访事件依法进行处理，维护社会公平正义；（4）信息发布：及时发布信访事件信息，回应社会关切。四、后期处置4.1事件善后（1）对信访事件进行总结，分析原因，提出改进措施；（2）对信访人员做好善后工作，消除负面影响；（3）对相关责任人进行责任追究。4.2工作总结（1）对信访应急工作进行总结，分析经验教训；（2）完善信访应急工作制度，提高应急处置能力。五、附则5.1本预案由信访部门负责解释。5.2本预案自发布之日起施行。5.3本预案如与国家法律法规及上级政策相抵触，以国家法律法规及上级政策为准。5.4本预案可根据实际情况进行修订。第3篇一、总则1.1编制目的为有效应对信访突发事件，维护社会稳定，保障人民群众合法权益，根据《中华人民共和国信访条例》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于本地区发生的信访突发事件，包括但不限于：群体性上访、越级上访、缠访闹访、网络信访等。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）依法处置，稳妥应对；（4）快速反应，协同处置。二、组织机构及职责2.1成立信访应急指挥部设立信访应急指挥部，负责信访突发事件的应急处置工作。指挥部由以下成员组成：（1）指挥长：由人民政府主要领导担任；（2）副指挥长：由分管信访工作的领导担任；（3）成员：由信访、公安、宣传、民政、卫生、交通、住建、国土、环保、司法等部门负责人组成。2.2信访应急指挥部职责（1）制定信访突发事件应急处置方案；（2）协调各部门开展应急处置工作；（3）组织开展应急演练；（4）对应急处置工作进行监督、检查和评估。2.3信访应急指挥部办公室职责（1）负责信访突发事件信息的收集、汇总、上报；（2）负责应急处置工作的组织、协调、指挥；（3）负责应急处置工作的宣传、报道；（4）负责应急处置工作的档案管理。2.4各成员单位职责（1）信访部门：负责信访突发事件的接待、受理、调查、处理；（2）公安部门：负责维护现场秩序，处置突发事件；（3）宣传部门：负责宣传报道应急处置工作；（4）民政部门：负责救助受灾群众；（5）卫生部门：负责救治受伤人员；（6）交通部门：负责保障交通畅通；（7）住建部门：负责恢复受损设施；（8）国土部门：负责地质灾害防治；（9）环保部门：负责环境监测与治理；（10）司法部门：负责法律援助和调解工作。三、应急响应3.1分级响应根据信访突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将信访突发事件分为四个等级：（1）一般事件：对人民群众生命财产安全和社会稳定影响较小，可由相关部门协调处理的事件；（2）较大事件：对人民群众生命财产安全和社会稳定有一定影响，需多个部门协同处理的事件；（3）重大事件：对人民群众生命财产安全和社会稳定造成严重影响，需跨地区、跨部门协同处理的事件；（4）特别重大事件：对人民群众生命财产安全和社会稳定造成严重威胁，需全国范围内协同处理的事件。3.2响应程序（1）信访突发事件发生后，事发地信访部门立即向信访应急指挥部报告；（2）信访应急指挥部根据事件等级，启动相应级别的应急响应；（3）各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。四、应急处置措施4.1先期处置（1）现场处置：事发地信访部门负责现场接待、受理、调查、处理；（2）维护秩序：公安部门负责维护现场秩序，保障人民群众生命财产安全；（3）宣传报道：宣传部门负责宣传报道应急处置工作，引导舆论。4.2应急处置（1）调查核实：信访部门负责调查核实信访事件原因、影响及处理情况；（2）依法处理：根据调查结果，依法对信访事件进行处理；（3）救助受灾群众：民政部门负责救助受灾群众，保障基本生活；（4）救治受伤人员：卫生部门负责救治受伤人员，保障生命安全；（5）恢复受损设施：住建部门负责恢复受损设施，保障生产生活；（6）环境监测与治理：环保部门负责环境监测与治理，保障生态环境。4.3后期处置（1）总结评估：信访应急指挥部组织对应急处置工作进行总结评估；（2）改进措施：根据总结评估结果，制定改进措施，完善应急预案；（3）恢复重建：协助受灾地区恢复正常生产生活秩序。五、保障措施5.1人员保障（1）加强信访应急队伍建设，提高应急处置能力；（2）开展应急培训和演练，提高应急处置人员的业务水平。5.2资金保障（1）设立信访应急专项资金，用于应急处置工作；（2）根据实际情况，积极争取上