成都某商场防范电梯安全事故应急响应措施

[成都某商场]防范电梯安全事故应急响应措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[成都某商场]电梯安全事故，提高商场快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少电梯安全事故及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护[社会/企业]的正常经营秩序和稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等规定，结合[商场内]实际，制定本应急响应措施。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。商场成立电梯安全事故应急指挥部（以下简称指挥部），全面负责商场电梯安全事故的应对处置工作，形成处置电梯安全事故的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，精准指挥，有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生电梯安全事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由指挥部相应工作组启动本应急响应措施，商场各运营部门、楼层负责人是本单位电梯安全事故应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。商场应坚持预防为主、防治结合的原则，定期开展电梯安全检查、隐患排查，强化对电梯运行状况的监测和风险评估，实现早发现、早报告、早预警、早处置。将电梯安全事故控制在萌芽状态，避免造成人员伤亡和财产损失。

4.系统联动，群防群控。发生电梯安全事故后，相关单位负责人要立即深入现场开展工作，控制局面。形成指挥部、运营部门、救援队伍、商户及[居民/员工]系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在处置电梯安全事故过程中，要严格区分事故性质，依法保护[居民/员工]的合法权益，做到合情合理、依法办事，及时安抚人员情绪，化解矛盾，确保[居民/员工]生命和财产安全，维护商场正常经营秩序。

第三条适用范围

本应急响应措施适用于[成都某商场]内各类电梯安全事故的应急处置工作。本应急响应措施所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体伤亡、财产损失、商场正常经营秩序混乱、声誉受损的电梯安全事故，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在商场内发生的涉及[居民/员工]的群体性事件，如因电梯故障引发的恐慌、堵塞通道等行为，可能引发社会影响的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在商场内、针对[居民/员工]的盗窃、抢劫等涉及电梯区域的刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。商场内电梯发生的因设备故障、维护不当等原因导致的运行中断、困人、坠落、剪切等安全事故。

4.公共卫生类突发事件。因电梯内突发疾病、传染病传播等公共卫生事件，对[居民/员工]造成健康威胁。

5.自然灾害类突发事件。因地震、火灾等自然灾害直接导致的电梯损坏或停运事故。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及电梯控制系统、监控系统的网络攻击或信息泄露事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与商场场景关联性较低，如无相关考试活动可删除或替换为其他适用类别）

8.其他影响安全稳定的公共事件。在商场内发生的非上述类别，但影响电梯安全运行和公共安全的突发公共事件，如因外部因素（如施工、火灾）间接影响电梯安全运行的事故。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[成都某商场]成立电梯安全事故应急指挥部（以下简称指挥部），指挥部下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他影响安全稳定的公共事件等专项应急处置工作组。

第五条电梯安全事故应急指挥部及主要职责

组长：商场总经理

副组长：商场分管安全副总经理、商场分管运营副总经理

成员：商场办公室、安保部、工程部、客服部、运营部、采购部、财务部、各楼层负责人、[企业内]相关合作单位（如维保单位、物业单位）主要负责人。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥商场电梯安全事故的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条指挥部办公室及主要职责

指挥部下设办公室，指挥部办公室设在商场办公室，负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：负责收集和分析电梯安全事故相关信息，提出处理事故的指导意见和具体措施报指挥部；及时总结商场处理电梯安全事故的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实电梯安全事故应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类电梯安全事故，指挥部下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类应急处置工作组。组长由商场分管安全副总经理担任，副组长由安保部经理担任。工作组成员由安保部、客服部、运营部、各楼层负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：维护现场秩序，防止事态扩大；疏导围观人员，确保疏散通道畅通；配合公安机关处理可能涉及的社会安全事件；安抚当事人情绪，防止矛盾激化。

2.重大治安刑事类应急处置工作组。组长由商场分管安全副总经理担任，副组长由安保部经理担任。工作组成员由安保部、工程部、客服部、运营部组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：实施现场警戒，保护事故现场；配合公安机关进行现场勘察、调查取证；查找可疑人员或物品；保障商场内部治安秩序。

3.事故灾害类应急处置工作组。组长由商场分管运营副总经理担任，副组长由工程部经理担任。工作组成员由工程部、维修单位、安保部、客服部组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：组织开展电梯故障的抢险救援工作；判断事故原因，评估风险等级；实施电梯停运或隔离措施；协调外部专业救援力量。

4.公共卫生类应急处置工作组。组长由商场分管运营副总经理担任，副组长由客服部经理担任。工作组成员由客服部、商场医务室（如有）、安保部、工程部组成。工作组办公室设在客服部。

主要职责：对被困人员或受伤人员进行初步医疗救护；排查病源，防止传染病传播；清洁消毒事故现场；配合卫生防疫部门进行防疫工作。

5.自然灾害类应急处置工作组。组长由商场总经理担任，副组长由分管运营副总经理担任。工作组成员由工程部、安保部、运营部、各楼层负责人组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：在自然灾害（如地震、火灾）发生时，负责电梯的紧急停用或安全防护；组织人员疏散；配合自然灾害应急指挥部进行抢险救灾工作。

6.网络与信息安全类应急处置工作组。组长由商场分管信息化的副总经理担任（如有），副组长由办公室经理担任。工作组成员由办公室、工程部、客服部组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：保障应急指挥系统、通讯系统的正常运行；控制信息发布，防止谣言传播；保护商场信息系统安全，防止黑客攻击或信息泄露。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由商场总经理担任，副组长由分管安全副总经理担任。工作组成员由办公室、安保部、客服部、运营部、各楼层负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：处理非上述类别但影响商场安全稳定的事件，如因外部因素（如施工、大型活动）引发的电梯相关安全事故；协调各方资源，确保事件得到妥善处置。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保电梯安全事故预防预警信息的及时、准确、全面传递，提高应急处置效率，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

电梯安全事故信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送须第一时间进行，确保指挥部能够迅速掌握情况。

（2）首报意识。最先发现或接到信息的部门须为首发部门，负责首次信息报送，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

（4）完整性。报送信息须包含应急信息核心要素，做到要素齐全，描述清晰。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

电梯安全事故信息的报送遵循[企业内]逐级上报原则，流程如下：

（1）初报：信息发生部门（如工程部、客服部、运营部或[居民/员工]）第一时间将信息报送至商场办公室。

（2）核报：商场办公室接报后，立即核实信息真实性、初步研判事件性质和级别，并报指挥部办公室主任。

（3）报告：指挥部办公室主任根据事件级别和情况，决定是否立即向指挥部组长、副组长报告，并视情将信息报送至指挥部。

（4）上报：指挥部根据事件性质、级别和上级要求，决定是否以及如何向上级主管部门（如属地政府、行业主管部门等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大电梯安全事故，或根据指挥部指令，须启动紧急书面信息报送流程：

（1）草拟：信息发生部门或指挥部办公室草拟书面报告。

（2）审核：书面报告经指挥部办公室主任审核后，报指挥部组长、副组长审批。

（3）报送：审批后的书面报告在规定时限内（通常为2小时内）通过指定渠道（如加密邮件、传真、专人送达等）报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间（精确到分钟）。

（2）地点：事件发生的具体位置（电梯编号、楼层、商场区域等）。

（3）规模：涉及电梯数量、被困人员数量、影响范围等。

（4）伤亡：已确认的伤亡人数及初步伤情。

（5）起因：事件初步原因分析或可疑原因。

（6）评估：对事件可能造成的影响（人员、财产、经营秩序等）的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况、处置进展及下一步计划。

（9）报告单位：信息报送部门或单位名称。

（10）联系方式：报告人姓名及联系方式。

5.特定重大突发事件即时上报要求

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级主管部门，如属地政府相关部门]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害引发的电梯安全事故。

（2）重大事故灾难（如火灾、爆炸）引发的电梯安全事故。

（3）重大公共卫生事件（如传染病暴发）在电梯内的传播。

（4）涉及[国防/港澳台/外交]等敏感领域的紧急动态引发的电梯安全事故。

（5）可能引发重大社会影响的电梯安全事故预警动向。

（6）其他可能严重影响[企业内]安全稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[成都某商场]电梯安全事故应急指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组和相关部门须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。指挥部办公室负责统筹协调，各专项工作组及相关部门应加强日常应急管理工作的组织实施与监督检查，确保应急指挥体系、信息报送渠道、应急联动机制等处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。指挥部应组织各专项工作组及相关部门，根据法律法规更新、商场实际情况变化、电梯设备更新及过往演练评估结果，定期修订和完善《[成都某商场]防范电梯安全事故应急响应措施》及各专项预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。指挥部应依托安保部、工程部、客服部等现有部门，组建或完善电梯安全事故应急处置队伍，明确队伍职责，加强专业技能（如电梯困人救援、急救知识、消防技能等）培训，定期进行考核，确保队伍能够熟练应对各类电梯安全事故。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部应制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展分级分类的电梯安全事故应急知识培训和技能演练。定期组织桌面推演或实战演练，检验预案的可行性、队伍的协同性及应急处置能力，并根据演练结果进行总结评估和改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部办公室（或指定部门，如工程部）应负责制定应急物资储备清单，明确储备种类（如照明设备、通讯设备、急救药箱、担架、备用电梯零部件等）、数量、存放地点和保管要求。建立应急物资定期检查、维护和补充机制，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用便捷，保障应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据电梯安全事故的严重程度、影响范围、人员伤亡及社会影响等因素，将事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或重大经济损失，或严重影响商场正常运营及社会稳定，需要跨区域协调处置的电梯安全事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或较大经济损失，或严重影响商场局部运营的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或一定经济损失，或对商场运营造成较严重影响的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员轻伤，或仅造成局部财产损失，或对商场运营造成短暂影响，不影响整体稳定的事件。

2.各级事件应急响应程序

电梯安全事故发生后，相关责任部门应立即核实情况，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、快速反应、分级负责、协同联动”的原则。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至商场办公室，商场办公室立即核实并报告至电梯安全事故应急指挥部（以下简称指挥部）组长、副组长，同时启动I级应急响应预案。指挥部立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。商场办公室应在一小时内将事件详细信息（包括初步原因、影响范围、伤亡情况等）报告至[上级主管部门，如属地政府相关部门]，并请求指导和支持。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至商场办公室，商场办公室立即核实并报告至指挥部组长、副组长，同时启动II级应急响应预案。指挥部应尽快成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。商场办公室应在一小时内将事件详细信息报告至[上级主管部门]，并保持信息畅通。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至商场办公室，商场办公室立即核实并报告至指挥部组长、副组长，同时启动III级应急响应预案。指挥部根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并协调相关资源进行处置。商场办公室应在一小时内将事件基本情况报告至[上级主管部门]。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至商场办公室，商场办公室立即核实情况，并视情启动IV级应急响应预案，及时向指挥部报告。指挥部根据需要协调相关部门进行处置，并加强对事件的跟踪。商场办公室应在1小时内将事件基本情况报告至[上级主管部门]。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为应急处置的现场指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制现场，防止事态扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展：及时收集、汇总事件相关信息，准确掌握事件发展态势和处置进展情况。

（3）及时报告：按规定向指挥部、上级主管部门报告事件动态和处置情况，确保信息传递准确、及时。

（4）适时发布信息：根据上级授权和事件情况，适时向社会或内部发布信息，澄清事实，稳定情绪，引导舆论。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保电梯安全事故信息的及时、准确、高效传递，必须建立完善的通讯与信息保障体系。

1.信息保障机制：建立健全信息收集、分析、传递、报送和处理的规范流程，明确各环节的责任部门和操作规程。确保信息来源的多样性，畅通信息收集渠道；建立多渠道、全天候的信息传递机制，包括内部通讯网络、应急对讲系统、加密电话、移动通讯等，确保信息传输的及时性和可靠性；规范信息报送程序，根据事件等级确定报送层级、时限和内容要求，确保信息报送的规范性和时效性；建立信息处理与分析机制，对收集到的信息进行快速核实、分析研判，为应急处置提供决策支持。

2.通讯保障措施：确保所有应急通讯设备处于良好状态，定期进行检查、维护和测试。建立应急通讯设备备份机制，确保在主通讯设施受损时能够迅速启用备用设备。维护好通讯线路和通讯设施，保障应急期间通讯畅通。制定通讯应急预案，明确通讯故障时的应急处置程序和联络方式。

第十二条物资与资金保障

为保障电梯安全事故应急处置工作的顺利开展，必须建立完善的物资与资金保障体系。

1.资金保障：将电梯安全事故应急处置专项经费纳入商场年度预算，确保应急处置工作的资金需求。资金使用应遵循专款专用、严格管理、高效使用的原则，并接受上级主管部门的监督、检查和审计。根据事件等级和处置需要，及时追加应急经费，确保应急处置工作的必要投入。

2.物资保障：

（1）物资储备：建立关键应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点和管理要求。储备物资应包括但不限于：医疗急救用品（如急救箱、药品、担架等）、通讯设备、照明工具、警戒标识、救援器材（如临时救援梯、通讯设备）、生活必需品（如饮用水、食品）等。

（2）物资管理：明确物资管理部门及责任人，负责应急物资的采购、储存、维护、盘点和发放工作。制定物资管理制度，规范物资的保管、维护和领用程序，确保物资质量合格、数量充足、取用便捷。定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保物资始终处于良好状态，满足应急处置需要。特殊应急物资（如药品、通讯设备等）应由专人负责保管，建立台账，确保物资的安全和有效。

第十三条人员与技术保障

为提升电梯安全事故应急处置能力，必须建立完善的人员与技术保障体系。

1.人员保障：

（1）队伍建设：组建常备与预备相结合的电梯安全事故应急处置队伍。常备队伍由商场安保部、工程部、客服部等部门的骨干人员组成，定期进行培训和演练，保持随时响应状态。预备队伍由商场其他部门人员及[企业内]相关合作单位（如维保单位、物业单位）人员组成，根据事件需要随时动员。明确各应急队伍的职责分工，确保人员结构优化，专业技能过硬，具备应急处置所需的知识和技能。

（2）技术指导：积极寻求外部专业技术机构的指导与支持，邀请电梯专家、医疗急救专家等对应急队伍进行定期培训，提升应急处置的专业化水平。建立专家咨询机制，为应急处置提供技术支持。

第十四条培训与演练保障

为提高电梯安全事故应急处置队伍的实战能力和协同水平，必须建立完善的培训与演练保障体系。

1.培训保障：定期组织开展针对不同岗位人员的应急处置培训，内容应包括电梯安全知识、应急处置流程、急救技能、通讯联络、心理疏导等方面。培训形式可采取讲座、案例分析、技能操作演练等多种方式，确保培训效果。

2.演练保障：制定年度应急演练计划，定期组织不同规模、不同形式的应急演练，包括桌面推演、实战演练等。演练内容应贴近实战，检验预案的可行性、队伍的协同性及应急处置能力。演练结束后，应组织总结评估，分析演练过程中存在的问题，并根据评估结果修订完善应急预案和改进应急处置工作。鼓励各部门积极参与演练，并与其他[企业内]单位开展应急联动演练，提升协同处置能力。

第十五条加强保障建设

[成都某商场]应从制度建设、组织架构、物资储备和软硬件设施等全方位加强应急保障体系建设，确保应急资源充足、管理规范、运转高效。

1.制度保障：建立健全电梯安全事故应急处置相关规章制