昆明某景区景区突发事件应对与游客安全保障

[昆明某景区]景区突发事件应对与游客安全保障第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[昆明某景区]景区各类突发事件，提高景区快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[游客]生命和财产安全，维护正常旅游秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合[昆明某景区]实际，制定本预案。

第二条本预案旨在通过建立健全应急管理体系，提升景区应对突发事件的综合能力，明确各方职责，规范应急处置流程，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地开展救援和处置工作，最大限度地保障游客安全，减少事件对景区运营和社会稳定的影响。

第三条本预案的核心目标是：

（一）提升景区应急能力，完善监测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等全链条机制；

（二）健全应急保障体系，明确应急资源调配、部门协作、社会动员等关键环节的责任分工；

（三）减少突发事件造成的生命财产损失，降低次生、衍生灾害风险，维护景区正常运营秩序。

第四条本预案的保障对象为：

（一）游客安全与财产安全；

（二）游客健康与医疗救治；

（三）景区正常运营秩序；

（四）社会公共安全与稳定。

第五条本预案的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《突发公共卫生事件应急条例》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）相关行业标准和地方管理规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。[昆明某景区]成立突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调景区突发事件的应对处置工作。建立健全体制健全、运转高效的应急响应体系，确保信息畅通、指令明确、行动迅速，实现突发事件发现、报告、研判、决策、处置等环节的快速衔接，做到第一时间响应、第一时间处置。

2.分级负责与属地管理。[昆明某景区]根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级负责制。景区管理机构及其下属部门、驻区单位按照职责分工，在指挥部统一领导下，承担相应级别的应急处置任务。同时，坚持属地管理原则，景区管理机构对辖区内突发事件的防范和处置负主体责任。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全风险隐患排查、评估和预警机制，定期开展安全检查和风险评估，及时消除安全隐患。强化对可能引发突发事件因素的监测研判，做到早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害和影响。

4.系统联动与群防群控。建立景区应急指挥部与地方政府、相关部门、驻区单位、社会力量之间的信息共享、资源整合、协同联动机制。充分发挥景区内各类应急队伍和专业力量的作用，广泛动员和组织游客、景区员工等社会力量参与应急处置，形成政府主导、部门协作、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、公平公正原则，根据突发事件的性质、特点和游客权益保护要求，采取相应的应急处置措施。依法保护游客的生命权和财产权，保障游客的知情权、参与权和救济权。处置过程中应当尊重事实，合情合理，确保各项措施符合法律法规规定，维护景区和社会的稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[昆明某景区]辖区内各类突发事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成游客身体严重损害、死亡，或者游客财产受到损失，[昆明某景区]正常旅游秩序受到影响，[昆明某景区]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内或景区周边涉及游客的各类非法集会、游行、示威、请愿以及聚众滋事、骚乱等群体性事件；恐怖袭击、劫持、纵火等严重暴力犯罪事件；邪教、非法传销等组织的宣传、活动；以及其他可能危害游客人身安全、扰乱景区秩序的事件。

典型示例：①景区内发生游客群体性械斗导致人员伤亡；②极端分子在景区发动持刀伤人事件；③邪教组织在景区进行非法集会宣传。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在景区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的盗窃、诈骗、抢劫等治安案件；针对游客或景区工作人员的故意伤害、杀人等刑事案件；以及涉及游客的涉恐涉暴事件。

典型示例：①景区发生游客财物被盗案件导致游客群体性投诉；②游客在景区内被盗窃后引发的激烈冲突；③景区工作人员遭遇持刀抢劫。

3.事故灾害类突发事件。景区内发生的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等安全事故；交通运输事故，如景区交通车发生严重交通事故；游乐设施故障或安全事故；大型活动（如节庆、赛事）组织不力引发的踩踏、拥挤等事故；以及重大环境污染和生态破坏事故等。

典型示例：①景区观光电梯突然故障导致游客被困；②景区内餐厅发生燃气爆炸事故；③景区道路因施工不当发生坍塌导致车辆坠崖。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成游客健康严重损害的传染病疫情（如流感、诺如病毒感染）、群体性不明原因疾病、食品安全事件（如游客食物中毒）等。包括：在景区内发生的突发公共卫生事件；景区外发生的、可能对游客健康造成危害的突发公共卫生事件。

典型示例：①景区内发生tourists食物中毒事件导致多人就医；②景区内出现不明原因的呼吸道传染病聚集性疫情；③景区水源污染引发游客群体性健康问题。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、雷击、冰雹、滑坡、泥石流等自然灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

典型示例：①强台风袭击景区导致部分游客滞留；②景区发生山体滑坡堵塞道路；③景区内游客遭遇雷击伤亡。

6.网络与信息安全类突发事件。景区官方网站、微信公众号、预约系统等网络平台被攻击、瘫痪或遭受病毒入侵；利用网络散布虚假信息、谣言，扰乱景区秩序或损害景区声誉；游客个人信息泄露事件等。

典型示例：①景区官方网站被黑客攻击导致无法访问；②网络谣言称景区存在严重安全隐患引发游客恐慌；③游客预订信息在网络上被泄露。

7.考试安全类突发事件。在景区内举办的涉及游客考核、认证等活动（如导游考试、特种项目培训考核等）中，出现的试题泄密、考试环境严重干扰、考生严重违纪或意外伤亡事件。

典型示例：①景区内某导游资格考核发生试题泄露事件；②景区内某技能培训考核中发生考生意外受伤事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别外，其他突然发生，可能对游客人身安全、财产安全构成威胁，或严重影响景区正常运营和社会秩序的公共事件。

典型示例：①景区内发生重大动物伤人事件；②景区因供电系统故障导致大面积停电；③景区内发生严重交通拥堵事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[昆明某景区]成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调景区各类突发事件的应对处置工作。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

（一）社会安全类突发事件应急处置工作组；

（二）重大治安刑事类突发事件应急处置工作组；

（三）事故灾害类突发事件应急处置工作组；

（四）公共卫生类突发事件应急处置工作组；

（五）自然灾害类突发事件应急处置工作组；

（六）网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

（七）考试安全类突发事件应急处置工作组；

（八）其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组（以下简称信息工作组）。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：景区主要负责人（如总经理）

副组长：景区分管安全、运营的负责人（如副总经理、总监）

成员：景区办公室、安保部、游客服务部、市场营销部、财务部、工程部、后勤保障部、医疗急救站、各主要景点管理部门、合作单位（如酒店、旅行社）主要负责人等。

领导小组职责：

（一）统一领导和决策景区突发事件的应急响应工作，研究决定重大应急事项；

（二）部署、协调和指导各工作组、各部门的应急处置行动；

（三）向地方政府及上级主管部门报告重大突发事件情况；

（四）组织开展突发事件的调查评估和善后处置工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在景区办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

（一）收集、整理、分析突发事件相关信息，为领导小组决策提供依据；

（二）协助领导小组起草应急处置方案、决定和命令；

（三）组织协调各工作组、各部门的应急处置工作，督导检查落实情况；

（四）负责突发事件的信息发布、舆论引导和媒体沟通工作；

（五）组织开展应急演练和培训，总结应急处置经验。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管安全负责人担任

副组长：安保部负责人担任

成员：办公室、安保部、游客服务部、市场营销部、工程部、后勤保障部及事发地景点管理部门主要负责人。

办公室地点：设在安保部。

主要职责：

（一）负责景区内社会秩序的维护，预防和处置群体性事件；

（二）协调公安机关处置景区内的治安事件、刑事案件和恐怖袭击事件；

（三）组织开展受困游客的疏散和安置工作；

（四）配合相关部门开展事件调查，维护景区声誉。

典型示例：①协调公安机关处置游客聚众闹事事件；②协助公安机关抓捕在景区内作案的犯罪嫌疑人；③处置游客与景区工作人员的严重冲突。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管安全负责人担任

副组长：安保部负责人担任

成员：办公室、安保部、游客服务部、市场营销部、工程部、后勤保障部及事发地景点管理部门主要负责人。

办公室地点：设在安保部。

主要职责：

（一）负责景区内的治安巡逻和安全管理，预防和制止盗窃、诈骗等治安案件；

（二）组织实施景区内的警戒、封锁和交通管制措施；

（三）保护现场，配合公安机关开展侦查取证工作；

（四）安抚受影响的游客，提供必要的帮助和救助。

典型示例：①处置景区内发生的游客财物被盗案件；②配合公安机关调查游客被侵害案件；③制止景区内发生的寻衅滋事行为。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管运营、工程负责人担任

副组长：工程部负责人担任

成员：办公室、安保部、游客服务部、市场营销部、财务部、工程部、后勤保障部及事发地景点管理部门主要负责人。

办公室地点：设在工程部。

主要职责：

（一）负责景区内安全事故的应急处置，包括火灾、坍塌、设备故障等；

（二）组织开展应急疏散和救援工作，救助受伤人员；

（三）组织抢修受损设施，恢复景区运营秩序；

（四）配合相关部门开展事故调查，认定事故原因。

典型示例：①处置景区内发生的火灾事故；②协调工程部抢修故障的游乐设施；③应对景区道路因自然灾害造成的损毁。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管后勤、医疗负责人担任

副组长：医疗急救站负责人担任

成员：办公室、安保部、游客服务部、市场营销部、财务部、后勤保障部、医疗急救站及事发地景点管理部门主要负责人。

办公室地点：设在医疗急救站。

主要职责：

（一）负责景区内突发公共卫生事件的监测、报告和控制；

（二）组织开展医疗救治和隔离观察工作，防止疫情扩散；

（三）加强景区内食品、饮用水卫生安全管理；

（四）组织开展健康宣教，提高游客自我防护意识。

典型示例：①处置景区内发生的游客群体性食物中毒事件；②应对景区内出现的传染病疫情；③加强景区内公共区域的消毒和清洁。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由景区主要负责人担任

副组长：分管安全、运营的负责人担任

成员：办公室、安保部、游客服务部、市场营销部、工程部、后勤保障部及各主要景点管理部门主要负责人。

办公室地点：设在景区办公室。

主要职责：

（一）负责景区内自然灾害的监测、预警和应急处置；

（二）组织开展受困游客的疏散和安置工作；

（三）组织抢险救灾，修复受损设施，保障景区基本运营；

（四）及时向地方政府及上级主管部门报告灾情和灾后恢复情况。

典型示例：①应对强降雨导致的景区内洪水灾害；②处置因地震引发的景区设施损坏；③应对台风对景区植被造成的破坏。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管市场营销、信息负责人担任

副组长：市场营销部负责人担任

成员：办公室、安保部、市场营销部、财务部、工程部、后勤保障部及各主要景点管理部门主要负责人。

办公室地点：设在市场营销部。

主要职责：

（一）负责景区网络与信息系统的安全防护和监测；

（二）处置网络攻击、病毒入侵、信息泄露等事件；

（三）及时发布准确信息，澄清事实，维护景区声誉；

（四）恢复受损的网络与信息系统，保障景区正常运营。

典型示例：①处置景区官方网站遭受黑客攻击事件；②应对景区信息系统被病毒入侵导致瘫痪；③处置游客个人信息泄露事件。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管培训、教育的负责人担任（如适用）

副组长：相关培训部门负责人担任（如适用）

成员：办公室、安保部、游客服务部、市场营销部、财务部、工程部、后勤保障部及事发地景点管理部门主要负责人。（如适用）

办公室地点：设在相关培训部门（如适用）

主要职责：

（一）负责景区内各类考试（如导游考试、技能培训考核等）的安全保障工作；

（二）预防和处置考试期间可能发生的突发事件，如试题泄露、考生冲突、意外伤害等；

（三）维护考场秩序，确保考试公平公正进行。

典型示例：①处置景区内导游资格考试试题泄露事件；②应对考试期间考生突发疾病事件；③处置考场内发生的考生冲突事件。

8.信息工作组

组长：由景区分管办公室工作的负责人担任

副组长：办公室负责人担任

成员：办公室、安保部、游客服务部、市场营销部、财务部、工程部、后勤保障部及各主要景点管理部门主要负责人。

办公室地点：设在景区办公室。

主要职责：

（一）负责突发事件信息的收集、整理、分析和报送工作；

（二）撰写突发事件信息报告、新闻稿等材料；

（三）负责与媒体沟通，组织开展舆论引导工作；

（四）管理景区突发事件信息档案。

典型示例：①及时向地方政府及上级主管部门报告突发事件信息；②撰写突发事件新闻稿发布到景区官方网站和社交媒体；③应对媒体对突发事件的采访报道。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和快速处置[昆明某景区]各类突发事件，保障游客生命财产安全，维护景区稳定，特制定本信息管理规范。

1.信息报送的核心原则

景区各部门及全体员工应严格遵守以下信息报送原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递突发事件信息。

（二）首报意识：任何单位或个人一旦发现或接到突发事件信息，必须第一时间向景区办公室报告，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

（三）真实性：报送的信息必须客观、真实、准确，不得掺杂个人主观判断或虚构成分。

（四）完整性：报送的信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全。

（五）续报要求：事件情况发生变化的，应及时续报最新动态，直至事件妥善处置完毕。

2.信息报送流程

景区突发事件信息实行分级负责、逐级上报制度。信息报送流程如下：

（一）[企业内]单位或个人发现突发事件或接到相关报告后，应立即向所在部门负责人报告。

（二）部门负责人接到报告后，应迅速核实信息，初步判断事件性质和级别，并立即将信息报送至景区办公室。

（三）景区办公室接到信息后，应立即进行核实、分析，并根据事件性质和级别，决定是否启动应急预案，同时将信息报送至领导小组组长。

（四）领导小组组长根据事件情况，决定信息报送的级别和范围，并指示办公室将信息报送至上级主管部门（如文化和旅游部门、地方政府等）。

（五）涉及国家安全、社会稳定等特别重大事项，办公室应按照领导小组的指示，立即通过电话、加密渠道等方式向省委办公厅等指定部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定电话报告外，还必须按照以下流程进行紧急书面报送：

（一）景区办公室接到重大突发事件报告后，应立即起草书面报告，内容包括事件发生的基本情况、已采取的措施、事态发展等。

（二）书面报告应使用统一的格式，字迹工整，内容简洁明了，并由报告人签名、部门负责人审核。

（三）书面报告应立即通过加密邮件、机要交换或专人递送等方式报送至上级主管部门。

（四）对于特别重大事件，书面报告应一式多份，分别报送至领导小组、上级主管部门和档案管理部门。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（景区名称、具体区域、坐标等）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

（四）伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤），失踪人数。

（五）起因：事件发生的初步原因分析，以及可能引发次生、衍生事件的隐患。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施，以及拟采取的下一步措施。

（八）进展：事件发展变化情况，包括事态控制、救援进展等。

（九）其他：需要补充说明的情况，如媒体关注、游客反应等。

5.需立即向省委报告的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、滑坡、泥石流、重大洪涝、干旱等造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失或严重影响游客安全的事件。

（二）重大事故灾难：如重大安全生产事故、重大交通运输事故、重大火灾、重大环境污染和生态破坏事故等造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失或严重影响游客安全的事件。

（三）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等造成或可能造成严重危害游客健康的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国防安全、港澳台地区突发事件，或与外交相关的重大突发事件，可能对景区游客安全造成影响的。

（五）重大预警动向：如接获可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息，可能对景区游客安全造成重大影响的。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生严重影响国家安全、社会稳定，可能对景区游客安全造成重大影响的。

第九条预防预警行动

在[昆明某景区]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各专项应急处置工作组及部门应在领导小组的指导下，建立健全应急管理工作制度，明确职责分工，完善工作机制，加强对应急管理工作的日常监督检查，确保各项应急准备落实到位。定期对应急管理制度、流程进行评估和修订，提升应急管理的规范化、科学化水平。

2.持续完善各类应急预案

各专项应急处置工作组应根据景区实际情况、法律法规要求以及可能发生的突发事件类型，定期对各类应急预案进行修订和完善。预案修订应充分考虑事件场景的多样性、复杂性，明确应急处置的各个环节和具体措施，确保预案的针对性、实用性和可操作性。同时，组织开展预案的评审工作，邀请相关专家进行论证，确保预案的科学性和有效性。

3.加强应急队伍建设

景区应组建专兼职相结合的应急队伍，包括应急救援队伍、医疗救护队伍、治安维护队伍、后勤保障队伍等。定期对应急队伍进行培训和考核，提升队伍的专业技能和应急处置能力。建立应急队伍管理制度，明确队伍的职责、任务和行动规范，确保队伍能够在突发事件发生时迅速反应、高效处置。

4.定期组织应急培训和模拟演练

景区应定期组织开展应急培训，内容包括突发事件知识、应急处置技能、自救互救知识等。培训应针对不同岗位、不同人群开展，确保培训的覆盖率和有效性。同时，定期组织模拟演练，检验应急预案的可行性、队伍的协调性和各部门的协作能力。演练应模拟真实场景，设置突发情况，检验应急队伍的快速反应能力、应急处置能力和协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

景区应根据应急预案和实际需要，储备必要的应急物资，包括应急救援装备、医疗救护用品、生活必需品、通讯设备、照明设备、防护用品等。建立应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任和使用流程。定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保物资的质量完好、数量充足、取用方便，确保在突发事件发生时能够及时供应，满足应急处置工作的需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指发生在[昆明某景区]辖区内，造成或者可能造成特别重大人员伤亡（如死亡人数达到10人以上）或者重大财产损失（如直接经济损失达到规定标准），严重影响景区运营和社会秩序，或者存在重大社会危害，需要立即启动最高级别应急响应的事件。典型情形包括：发生重大自然灾害导致景区大面积关闭或严重人员伤亡；发生重大事故灾难导致大量游客伤亡或景区关键设施严重损毁；发生重大公共卫生事件导致多人死亡或大面积游客感染；发生涉及景区的严重社会安全事件，如重大恐怖袭击、严重群体性事件等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指发生在[昆明某景区]辖区内，造成或者可能造成重大人员伤亡（如死亡人数达到3人以上、重伤人数达到10人以上）或者较大财产损失（如直接经济损失达到规定标准），对景区运营和社会秩序造成严重影响，需要立即启动二级应急响应的事件。典型情形包括：发生较大自然灾害导致景区部分区域关闭或较多人员伤亡；发生较大事故灾难导致较多游客受伤或景区设施严重损毁；发生较大公共卫生事件导致较多游客感染或出现死亡病例；发生涉及景区的较重社会安全事件，如重大盗窃、抢劫等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指发生在[昆明某景区]辖区内，造成或者可能造成一定人员伤亡（如死亡人数达到3人以下、重伤人数达到10人以下）或较大财产损失（如直接经济损失达到规定标准），对景区运营和社会秩序造成较严重影响，需要立即启动三级应急响应的事件。典型情形包括：发生一般自然灾害导致景区部分区域关闭或少量人员受伤；发生一般事故灾难导致少量游客受伤或景区设施轻微损毁；发生一般公共卫生事件导致少数游客感染；发生涉及景区的一般社会安全事件，如轻微盗窃、游客与工作人员冲突等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指发生在[昆明某景区]辖区内，造成或者可能造成人员伤亡或财产损失，但影响范围有限，危害程度较轻，需要立即启动四级应急响应的事件。典型情形包括：发生轻微自然灾害，如短时强降雨导致局部积水；发生一般事故灾难，如设备轻微故障；发生涉及景区的轻微社会安全事件，如个别游客纠纷；发生小型公共卫生事件，如个别游客轻微不适。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

[昆明某景区]辖区内发生特别重大事件（I级），景区办公室应在20分钟内向[昆明某景区]突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，并立即启动I级应急响应机制。领导小组在接报后立即召开紧急会议，成立现场指挥部，统一指挥、统一调度、统一行动。景区管理机构及其各相关部门应立即按照应急预案职责分工，迅速开展先期处置工作，控制事态发展。领导小组应在20分钟内向上一级主管部门报告事件情况及先期处置措施，并在1小时内报告至省委、省政府及相关部门。景区应立即启动信息发布程序，及时、准确、客观地向社会发布权威信息，回应社会关切。同时，积极配合公安机关、医疗机构等相关部门开展现场救援、调查处置等工作。事件信息由现场指挥部指定专人负责收集、核实、汇总，并根据领导小组指令及时上报。现场指挥部应加强对事件现场的管控，维护秩序，保护现场，并根据事件发展变化，及时调整应急响应级别和处置措施。

（二）重大事件（II级）应急响应

[昆明某景区]辖区内发生重大事件（II级），景区办公室应在20分钟内向领导小组报告，并立即启动II级应急响应机制。领导小组在接报后应立即召开紧急会议，成立现场指挥部，统一指挥、统一调度、统一行动。景区管理机构及其各相关部门应立即按照应急预案职责分工，迅速开展先期处置工作，控制事态发展。领导小组应在20分钟内向上一级主管部门报告事件情况及先期处置措施，并在1小时内报告至省委、省政府及相关部门。景区应适时启动信息发布程序，及时、准确、客观地向社会发布权威信息，回应社会关切。同时，积极配合公安机关、医疗机构等相关部门开展现场救援、调查处置等工作。事件信息由现场指挥部指定专人负责收集、核实、汇总，并根据领导小组指令及时上报。现场指挥部应加强对事件现场的管控，维护秩序，保护现场，并根据事件发展变化，及时调整应急响应级别和处置措施。

（三）较大事件（III级）应急响应

[昆明某景区]辖区内发生较大事件（III级），景区办公室应在20分钟内向领导小组报告，并立即启动III级应急响应机制。领导小组在接报后应立即召开紧急会议，成立现场指挥部，统一指挥、统一调度、统一行动。景区管理机构及其各相关部门应立即按照应急预案职责分工，迅速开展先期处置工作，控制事态发展。领导小组应在20分钟内向上一级主管部门报告事件情况及先期处置措施，并在1小时内报告至省委、省政府及相关部门。景区应适时启动信息发布程序，及时、准确、客观地向社会发布权威信息，回应社会关切。同时，积极配合公安机关、医疗机构等相关部门开展现场救援、调查处置等工作。事件信息由现场指挥部指定专人负责收集、核实、汇总，并根据领导小组指令及时上报。现场指挥部应加强对事件现场的管控，维护秩序，保护现场，并根据事件发展变化，及时调整应急响应级别和处置措施。

（四）一般事件（IV级）应急响应

[昆明某景区]辖区内发生一般事件（IV级），景区办公室应在20分钟内向领导小组报告，并立即启动IV级应急响应机制。领导小组在接报后应立即召开紧急会议，成立现场指挥部，统一指挥、统一调度、统一行动。景区管理机构及其各相关部门应立即按照应急预案职责分工，迅速开展先期处置工作，控制事态发展。领导小组应在20分钟内向上一级主管部门报告事件情况及先期处置措施，并在1小时内报告至省委、省政府及相关部门。景区应适时启动信息发布程序，及时、准确、客观地向社会发布权威信息，回应社会关切。同时，积极配合公安机关、医疗机构等相关部门开展现场救援、调查处置等工作。事件信息由现场指挥部指定专人负责收集、核实、汇总，并根据领导小组指令及时上报。现场指挥部应加强对事件现场的管控，维护秩序，保护现场，并根据事件发展变化，及时调整应急响应级别和处置措施。

3.现场指挥部核心任务

[昆明某景区]辖区内发生各类突发事件，成立现场指挥部，其核心任务包括：

（一）控制事态发展。迅速采取有效措施，控制突发事件事态的蔓延和扩大，防止次生灾害发生。

（二）掌握事件进展。及时收集、核实事件信息，准确掌握事件发展态势，为科学决策提供依据。

（三）及时报告信息。按规定向领导小组及上级主管部门报告事件情况、处置进展和灾情信息，确保信息传递的及时性和准确性。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和上级要求，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，稳定游客情绪，维护景区声誉。同时，密切关注舆情动态，及时回应不实信息，引导舆论走向，营造良好舆论环境。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.建立健全应急通讯与信息管理机制，确保突发事件的信息收集、传递、报送、处理各环节高效有序运行。制定并完善《[昆明某景区]突发事件通讯信息管理办法》，明确信息报告的渠道、流程、时限要求。配备并定期维护各类通讯设备，包括有线电话、无线通讯器材、卫星电话等，确保突发事件发生时通讯畅通无阻。建立与地方政府、公安机关、医疗机构、相关企业等关键单位的应急通讯联络网络，确保信息共享与协同处置。

2.确保突发事件信息传输渠道完善，通讯设备完好畅通。定期对通讯设施进行检查、维护和更新，保障通讯安全，防止信息泄露。建立信息备份机制，确保在通讯中断等极端情况下能够迅速恢复信息传输。

3.建立健全信息报告制度，明确信息报送的责任主体、时限要求、内容标准和流程规范。制定突发事件信息报送管理办法，明确信息报送的层级、程序、格式、时限等要求。建立信息报送台账，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。建立信息分析研判机制，对突发事件信息进行分析研判，为应急处置提供决策支持。

4.建立健全信息发布机制，及时、准确、客观地向社会发布权威信息，回应社会关切，维护景区声誉。制定突发事件信息发布应急预案，明确信息发布的主体、内容、方式、时机、程序、纪律要求。加强与新闻媒体的沟通协调，建立突发事件信息发布协调机制。

5.建立健全信息安全管理机制，确保突发事件信息的安全。制定信息安全管理制度，明确信息安全的责任主体、保密要求、技术防护措施等。定期开展信息安全培训和演练，提高信息安全意识和能力。

第十二条物资与资金保障

1.将应急处置经费纳入[昆明某景区]年度预算，确保资金充足。制定应急经费管理办法，明确应急处置经费的来源、使用、审批、监督等。建立应急预备金制度，用于突发事件应急处置的应急支出。

2.建立健全应急物资储备制度，明确关键应急物资的种类、数量、存放地点、保管、维护和及时供应要求。制定《[昆明某景区]突发事件应急物资保障方案》，明确应急物资的储备目录、储备标准、保管要求、维护制度、调拨程序、使用原则等。

3.建立健全应急物资管理机制，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用方便。制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储备、保管、维护、调配、使用等环节的管理要求。指定专人负责应急物资的管理，建立物资管理台账，定期对物资进行检查、维护和补充，确保物资的完好性和有效性。

4.建立健全应急物资调配机制，确保应急物资需要时能充足、及时供应。制定应急物资调配预案，明确物资的调配程序、方式、时限要求。建立应急物资应急调配网络，确保物资的快速调拨和补充。

5.建立健全应急资金保障机制，确保应急处置工作所需资金及时到位。制定应急资金使用管理办法，明确资金的申请、审批、拨付、监督等要求。建立健全应急资金监督机制，确保资金使用的规范性和有效性。

第十三条人员与技术保障

1.组建常备/预备的应急队伍，明确组成部门，要求结构优化并寻求专业技术指导。制定《[昆明某景区]突发事件应急队伍建设管理办法》，明确应急队伍的种类、规模、职责、训练、装备、保障等。建立健全应急队伍管理制度，明确队伍的日常管理、培训、演练、考核等要求。

2.建立健全应急人员培训机制，定期组织应急知识和技能培训，提高应急队伍的专业素质和应急处置能力。制定应急人员培训计划，明确培训的内容、方式、周期、考核等要求。

3.建立健全应急技术保障机制，确保