某市国资委国有企业内部信息化建设管理办法

[某市国资委]国有企业内部信息化建设管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类信息化安全事件，提升国有企业应急响应和处置能力，健全信息化安全管理机制，最大程度地减少事件造成的损失，保障[员工]生命、财产安全和信息安全，维护企业正常的生产、经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家网络安全事件应急预案》、《企业信息安全事件应急响应指南》等法律法规及相关规定，结合本市国有企业实际，制定本管理办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市国资委成立国有企业信息化安全事件应急指挥中心（以下简称指挥中心），统一领导、组织和协调全市国有企业信息化安全事件的应急处置工作。建立健全市、企业两级快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、响应迅速，实现信息化安全事件的快速识别、快速报告、快速处置，最大限度缩短事件影响时间。

2.分级负责与属地管理。坚持“统一领导、分级负责、属地管理”的原则。市国资委负责统筹协调全市国有企业信息化安全事件的应急管理工作。各国有企业是其信息化安全事件处置的第一责任主体，主要负责人是本企业信息化安全事件处置的“第一责任人”，负责组织、协调本企业信息化安全事件的预防、监测、报告和处置工作。企业内部各职能部门按照职责分工，协同配合，形成应急处置合力。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立信息化安全风险排查、评估和预警机制。定期开展信息化安全风险评估和隐患排查，及时发现并消除安全隐患。加强信息化安全监测和预警，强化对异常情况的研判，实现早发现、早报告、早研判、早处置，将事件控制在萌芽状态，防止事态蔓延和扩大，最大限度减少损失。

4.系统联动与群防群控。构建市国资委、国有企业、相关技术支持单位等多方联动的信息化安全事件应急处置体系。加强信息共享和资源整合，实现监测预警、分析研判、处置救援等环节的紧密衔接。推动企业内部各部门、各系统之间的信息互通和协同联动，形成上下贯通、左右协同、多方参与的群防群控工作格局，提升整体应急处置能力。

5.区分性质与依法处置。处置信息化安全事件应当遵循依法、公正、及时、高效的原则，根据事件性质、影响范围和危害程度，采取相应的应急处置措施。要严格区分不同类型的事件，保护企业、员工及相关方的合法权益，做到合情合理、依法办事。处置过程中应严格遵守国家有关法律法规和技术标准，确保处置措施的科学性、合理性和合法性，维护企业正常的生产经营秩序和信息网络安全。

第三条适用范围

本管理办法适用于本市国有企业内部信息化建设及相关管理活动中各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、信息泄露、生产经营秩序混乱、企业声誉损害等严重后果，或对[企业内]信息安全构成重大威胁的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内部或周边发生的涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内部或周边，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，以及窃取、泄露企业商业秘密或核心技术等重大经济犯罪事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故、火灾、爆炸、危化品泄漏等重大安全事故，重大设备故障导致停产停业，重大交通运输安全事故，以及因建筑物倒塌、供水中断等引发的次生灾害等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件。包括：在企业内部发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成重大危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、暴雨、雷击、干旱等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业信息系统遭受黑客攻击、病毒入侵导致瘫痪或数据泄露，重要业务系统非法停机或被篡改，核心数据被窃取或破坏，以及网络安全设备失效导致的安全防护能力丧失等事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于有组织考试考务工作的国有企业，如涉及资格认证、培训考核等）在国有企业组织的统一考试中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：企业内发生的严重影响生产经营秩序的劳资纠纷、重大舆情事件，以及不可抗力的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市国资委国有企业信息化安全事件应急组织体系由突发事件处置工作领导小组、领导小组办公室以及八个专项应急处置工作组构成。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市国资委主要负责人

副组长：市国资委分管信息化工作的领导、相关分管领导

成员：市国资委办公室、政策法规处、产权管理处、企业改革处、财务监督处、综合处、以及各相关国有企业主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市国有企业信息化安全事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；下达应急处置指令；协调指挥各专项应急处置工作组开展工作；对重大信息化安全事件进行处置决策；及时向上级主管部门报告事件处置情况和请求支援。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在市国资委办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、汇总企业报送的信息，研判事件发展趋势；起草领导小组会议纪要、应急处置工作方案及各类报告文件；协调落实领导小组决策事项；组织开展事件调查和评估；组织信息发布和舆情引导；总结事件处置经验和教训；督导、检查各企业及工作组落实信息化安全事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类信息化安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管相关工作的领导担任，副组长由市国资委办公室或相关处室负责人担任。工作组成员由市国资委办公室、政策法规处、相关处室以及涉及事件的企业主要负责人组成。工作组办公室设在市国资委办公室或相关处室。

主要职责：研判事件对企业稳定和生产经营秩序的影响；协调维护企业周边秩序，防止事态扩大；指导企业开展员工思想引导和稳定工作；配合公安机关调查处理相关违法行为；及时报告事件处置情况。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管相关工作的领导担任，副组长由市国资委办公室或相关处室负责人担任。工作组成员由市国资委办公室、保卫处（或相关负责安全工作的处室）、相关处室以及涉及事件的企业主要负责人组成。工作组办公室设在市国资委办公室或相关处室。

主要职责：指导企业开展现场保护、人员疏散和伤员救治；配合公安机关开展现场勘查、证据收集和嫌疑人抓捕；维护企业内部治安秩序，防止次生事件发生；及时报告事件处置情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管相关工作的领导担任，副组长由市国资委办公室或相关处室负责人担任。工作组成员由市国资委办公室、相关处室以及涉及事件的企业主要负责人组成。工作组办公室设在市国资委办公室或相关处室。

主要职责：指导企业开展事故现场抢险救援和人员疏散；协调相关部门和企业开展事故调查，分析事故原因；评估事故对企业生产经营的影响；指导企业开展善后处理和恢复生产工作；及时报告事件处置情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管相关工作的领导担任，副组长由市国资委办公室或相关处室负责人担任。工作组成员由市国资委办公室、相关处室以及涉及事件的企业主要负责人组成。工作组办公室设在市国资委办公室或相关处室。

主要职责：协调企业开展员工健康监测和医疗救治；指导企业开展卫生防疫和消毒工作；配合卫生健康部门开展疫情调查和控制；及时报告事件处置情况。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管相关工作的领导担任，副组长由市国资委办公室或相关处室负责人担任。工作组成员由市国资委办公室、相关处室以及涉及事件的企业主要负责人组成。工作组办公室设在市国资委办公室或相关处室。

主要职责：协调企业开展受灾区域人员疏散和避险；指导企业开展抢险救灾和灾后恢复重建工作；评估自然灾害对企业生产经营的影响；及时报告事件处置情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管信息化工作的领导担任，副组长由市国资委信息化管理部门负责人担任。工作组成员由市国资委办公室、信息化管理部门、相关处室以及涉及事件的企业信息化管理部门负责人组成。工作组办公室设在市国资委信息化管理部门。

主要职责：组织企业开展网络与信息安全事件的应急处置；指导企业开展网络攻击的防御和反击；评估网络与信息安全事件的影响；指导企业开展信息系统恢复和加固工作；及时报告事件处置情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市国资委分管相关工作的领导担任，副组长由市国资委办公室或相关处室负责人担任。工作组成员由市国资委办公室、相关处室以及涉及事件的企业主要负责人组成。工作组办公室设在市国资委办公室或相关处室。

主要职责：指导企业开展事件调查；确认事件等级；启动相应预案；做出决策；及时上报。

8.信息工作组。组长由市国资委分管相关工作的领导担任，副组长由市国资委办公室或相关处室负责人担任。工作组成员由市国资委办公室、相关处室以及涉及事件的企业主要负责人组成。工作组办公室设在市国资委办公室。

主要职责：负责收集、核实、汇总事件相关信息，撰写信息简报；及时、准确、全面向上级主管部门报送事件信息；组织开展舆情监测和引导；为领导小组决策提供信息支持；及时报告事件处置情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和处置国有企业内部信息化安全事件，建立健全信息报送机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

信息报送工作应当遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要快，力求第一时间掌握和报告事件动态。

(2)首报意识。发生或发现可能发生信息化安全事件时，第一时间向指定部门报告，不得迟报、漏报、瞒报。

(3)真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

(4)完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰。

(5)续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，应及时续报最新情况。

2.信息报送流程

信息化安全事件的预防预警信息报送遵循以下流程：

(1)[企业内]事件报告：各国有企业及其内部各部门发现或接到信息化安全事件信息后，应立即向本企业负责信息化安全工作的部门报告。

(2)企业内部核实与上报：企业负责信息化安全工作的部门接到报告后，应迅速核实事件信息，初步研判事件级别，并立即向本企业主要负责人和市国资委办公室报告。

(3)市国资委办公室汇总与研判：市国资委办公室接到报告后，应立即进行信息汇总、核实和研判，判断事件是否需要启动应急预案，并视情向领导小组报告。

(4)领导小组决策与上报：市国资委突发事件处置工作领导小组根据事件情况，决定是否启动应急预案，并按照规定程序向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生或可能发生重大信息化安全事件时，必须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)电话报告：市国资委办公室或各国有企业负责信息化安全工作的部门在事件发生后40分钟内，必须通过电话向市委办公厅或省政府办公厅报告事件的基本情况。

(2)书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，必须将书面报告送达市委办公厅或省政府办公厅。书面报告应包含应急信息核心要素，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

报送的信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体地点（如具体部门、区域、网络设备等）。

(3)规模：事件影响的范围和程度（如受影响用户数、系统数等）。

(4)伤亡：事件造成的人员伤亡情况（如系统瘫痪数量、数据丢失数量等）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：对事件性质、级别和可能影响的初步评估。

(7)措施：已经采取或拟采取的应急处置措施。

(8)进展：事件发展情况和处置进展。

(9)其他：需要说明的其他事项。

5.需在规定时间内向省委报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大信息化安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风等导致企业信息系统严重损坏或瘫痪的事件。

(2)重大事故灾难：如火灾、爆炸、安全生产事故等导致企业信息系统严重损坏或瘫痪的事件。

(3)重大公共卫生事件：如传染病疫情等可能影响企业信息系统正常运行的事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家秘密、重要涉外信息泄露或破坏的事件。

(5)重大预警动向：如发现可能对企业信息系统造成严重威胁的重大漏洞、病毒、攻击等预警信息。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响企业正常生产经营、社会稳定的信息安全事件。

第九条预防预警行动

为有效预防信息化安全事件的发生，提升预警能力，市国资委国有企业信息化安全事件应急组织体系在日常运行中必须持续开展以下常态化行动：

1.应急机制日常管理。在市国资委突发事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组（社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全、信息工作组）及其成员单位（[企业内]）应当加强应急机制的日常管理与维护。定期检查评估应急工作的有效性，及时发现并整改存在的问题，确保应急组织体系、职责分工、信息报送、资源保障等各环节处于良好运行状态。

2.各类应急预案持续完善。领导小组办公室应当组织各工作组及相关部门，根据法律法规更新、技术发展、企业业务变化以及实际演练情况，定期对各类信息化安全事件应急预案进行评估和修订。确保预案的科学性、针对性和可操作性，形成覆盖各类事件、程序清晰、措施具体的预案体系。

3.应急队伍建设。加强应急队伍（包括领导小组办公室人员、各专项工作组骨干、企业信息化安全队伍及志愿者等）的建设。明确队伍构成，优化人员结构，开展专业技能和应急处置能力的培训，建立完善的队伍管理制度和激励机制，确保应急队伍人员充足、素质过硬、能够有效履行职责。

4.应急培训和模拟演练。定期组织开展面向全体员工或重点岗位人员的应急知识培训，提高员工的安全意识和自救互救能力。领导小组办公室应会同各工作组，有计划地组织不同规模、不同场景、不同形式的应急模拟演练（桌面推演、功能演练、实战演练等），检验预案的有效性，锻炼队伍的实战能力，磨合部门之间的协调配合。

5.关键应急物资储备、管理与维护。根据应急预案和实际需求，制定关键应急物资（如备用电源、通信设备、网络设备、存储介质、防护用品、消毒用品、应急照明、备用办公用品等）的储备计划。确保储备的物资种类齐全、数量充足、质量可靠。建立规范的物资管理制度，明确采购、储存、领用、维护等环节的责任部门和流程，定期检查物资状态，及时补充和更新，确保应急需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据信息化安全事件的发生性质、紧急程度、可能造成的危害程度和影响范围，将事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警，特别重大）：指造成或可能造成企业重大网络安全事件，或对企业内造成特别重大人员伤亡、重大经济损失、严重信息泄露或严重影响企业正常生产经营、社会稳定的事件。具体判定标准包括：

造成或可能造成企业核心业务系统瘫痪，影响企业内多数单位或大量员工正常工作；

造成或可能造成重要数据（如商业秘密、核心技术、关键基础设施数据）重大泄露或破坏，影响范围企业内广泛或涉及企业外较多单位；

因信息化安全事件引发企业内群体性事件，造成或可能造成严重社会影响；

发生重大网络攻击事件，造成或可能造成重大经济损失或社会危害。

(2)II级事件（橙色预警，重大）：指造成或可能造成企业较大网络安全事件，或对企业内造成重大人员伤亡、较大经济损失、较严重信息泄露或较严重影响企业正常生产经营的事件。具体判定标准包括：

造成或可能造成企业重要业务系统部分瘫痪或性能严重下降，影响企业内部分单位或较多员工工作；

造成或可能造成重要数据（如重要经营数据、一般性秘密）较大泄露或破坏，影响范围企业内较大或涉及企业外部分单位；

因信息化安全事件引发企业内群体性事件，造成或可能造成较大社会影响；

发生较大网络攻击事件，造成或可能造成较大经济损失或社会危害。

(3)III级事件（黄色预警，较大）：指造成或可能造成企业一般网络安全事件，或对企业内造成一定人员伤亡、一定经济损失、一般信息泄露或一定影响企业正常生产经营的事件。具体判定标准包括：

造成或可能造成企业一般业务系统中断或性能下降，影响企业内少数单位或部分员工工作；

造成或可能造成一般数据（如非核心数据、内部信息）一般泄露或破坏，影响范围企业内局限；

因信息化安全事件引发企业内局部不稳定情况，造成或可能造成一定社会影响；

发生一般网络攻击事件，造成或可能造成一定经济损失或社会危害。

(4)IV级事件（蓝色预警，一般）：指造成或可能造成企业较小范围或较轻微的网络安全事件，或对企业内造成轻微人员伤亡、轻微经济损失、轻微信息泄露或轻微影响企业正常生产经营的事件。具体判定标准包括：

造成或可能造成企业非关键业务系统短暂中断或轻微影响，影响范围企业内很小；

造成或可能造成非重要数据轻微泄露或破坏，影响范围企业内局限且影响轻微；

因信息化安全事件引发企业内个别员工不满，影响范围极小；

发生轻微网络攻击事件，造成或可能造成轻微经济损失或社会危害。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，相关单位和个人应立即采取应急响应行动，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，启动相应级别的应急处置预案。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事件确认与启动响应：事件发生后，事发单位立即核实情况，并在20分钟内向市国资委办公室报告事件基本信息。市国资委办公室接报后，立即向市国资委突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，领导小组迅速评估事件级别，确认达到I级事件标准后，立即启动I级应急响应程序，成立现场指挥部，并迅速将事件情况向上级主管部门报告。

标准响应流程：

20分钟内：市国资委办公室接到事件报告，并向领导小组报告。

1小时内：领导小组召开紧急会议，成立现场指挥部，发布启动I级应急响应命令，并将事件基本情况（包括时间、地点、性质、影响范围、已采取措施等）报告上级主管部门。

核心动作：

成立现场指挥部：由领导小组主要领导担任总指挥，相关副职领导及相关部门、工作组负责人担任副总指挥，负责统一指挥、组织、协调I级事件的应急处置工作。

现场处置：现场指挥部迅速组织力量赶赴现场，开展应急处置工作，包括技术分析、证据固定、系统恢复、人员疏散、信息控制等，尽最大努力控制事态发展，减少损失。

信息报告：现场指挥部指定专人负责信息报送工作，按照规定时限和内容，及时、准确、全面向上级主管部门报告事件处置情况和进展，并根据需要适时发布权威信息，回应社会关切，维护企业声誉。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事件确认与启动响应：事件发生后，事发单位立即核实情况，并在20分钟内向市国资委办公室报告事件基本信息。市国资委办公室接报后，立即向领导小组报告，领导小组迅速评估事件级别，确认达到II级事件标准后，立即启动II级应急响应程序，成立现场指挥部，并迅速将事件情况向上级主管部门报告。

标准响应流程：

20分钟内：市国资委办公室接到事件报告，并向领导小组报告。

1小时内：领导小组召开紧急会议，成立现场指挥部，发布启动II级应急响应命令，并将事件基本情况（包括时间、地点、性质、影响范围、已采取措施等）报告上级主管部门。

核心动作：

成立现场指挥部：由领导小组分管领导担任总指挥，相关部门、工作组负责人担任副总指挥，负责统一指挥、组织、协调II级事件的应急处置工作。

现场处置：现场指挥部迅速组织力量赶赴现场，开展应急处置工作，包括技术支持、系统修复、影响评估、舆情监测等，有效控制事态，防止事态扩大。

信息报告：现场指挥部指定专人负责信息报送工作，按照规定时限和内容，及时向上级主管部门报告事件处置情况和进展，并根据需要适时发布相关信息，加强舆论引导，维护企业正常秩序。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事件确认与启动响应：事件发生后，事发单位立即核实情况，并在20分钟内向市国资委办公室报告事件基本信息。市国资委办公室接报后，立即向领导小组报告，领导小组迅速评估事件级别，确认达到III级事件标准后，立即启动III级应急响应程序，成立现场指挥部，并将事件情况向上级主管部门报告。

标准响应流程：

20分钟内：市国资委办公室接到事件报告，并向领导小组报告。

1小时内：领导小组指派相关负责人组织成立现场指挥部，开展应急处置工作，并将事件基本情况报告上级主管部门。

核心动作：

成立现场指挥部：由领导小组相关分管领导担任总指挥，相关处室及工作组负责人担任副总指挥，负责统一指挥、组织、协调III级事件的应急处置工作。

现场处置：现场指挥部迅速组织力量赶赴现场，开展应急处置工作，包括技术诊断、受影响范围确认、采取临时控制措施等，防止事态恶化。

信息报告：现场指挥部指定专人负责信息报送工作，按照规定时限和内容，及时向上级主管部门报告事件处置情况和进展，并根据需要适时发布相关信息，加强内部沟通，稳定员工情绪。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件确认与启动响应：事件发生后，事发单位立即核实情况，并在20分钟内向市国资委办公室报告事件基本信息。市国资委办公室接报后，立即向领导小组报告，领导小组迅速评估事件级别，确认达到IV级事件标准后，立即启动IV级应急响应程序，成立现场指挥部，并将事件情况向上级主管部门报告。

标准响应流程：

20分钟内：市国资委办公室接到事件报告，并向领导小组报告。

核心动作：

成立现场指挥部：由领导小组指定相关负责人组织成立现场指挥部，负责统一指挥、组织、协调IV级事件的应急处置工作。

现场处置：现场指挥部迅速组织力量赶赴现场，开展应急处置工作，包括初步调查、采取临时控制措施、评估影响范围等，防止事态扩大。

信息报告：现场指挥部指定专人负责信息报送工作，按照规定时限和内容，及时向上级主管部门报告事件处置情况和进展，并根据需要适时发布相关信息，加强内部沟通，确保事件得到有效控制。

第二章应急组织体系及职责

（内容接续）

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息化安全事件信息收集、监测、分析、研判、传递、报送、处理等全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递高效、信息处理规范。完善有线、无线、卫星等多种信息传输渠道，确保核心通信网络物理连接畅通、设备运行完好、应急通信手段完备。定期检查维护通信线路和应急通信设备，确保突发事件发生时信息报送和指令下达的及时性、可靠性。制定信息保密规定，确保信息传输安全，防止信息泄露。

第十二条物资与资金保障

将应急处置所需经费纳入市国资委年度预算，确保应急处置资金保障。建立应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求和领用程序。重点储备医疗救治、应急通讯、照明、生活必需品、重要备份数据等关键应急物资，确保物资充足、完好、可随时调用。指定专人负责应急物资的日常管理、维护、补充和发放工作，定期检查物资质量和数量，确保应急物资处于良好状态。特殊应急物资应指定专人专项保管，建立台账，确保其安全、完整。建立健全应急经费使用审批制度，确保应急经费专款专用，规范、高效地使用应急经费。

第十三条人员与技术保障

建立健全突发事件应急队伍体系，组建由市国资委统筹协调、各国有企业及相关部门参与的常备与预备应急队伍。常备队伍由企业内部专业技术骨干组成，负责日常值守、先期处置和支援工作；预备队伍由企业外专业服务机构、相关领域的专家、技术支持人员组成，负责复杂事件的技术支持和专家指导。明确队伍组成部门，优化人员结构，定期进行专业技能培训，提升应急处置能力。积极引进和研发先进的信息化安全技术、装备和平台，建立专家支持机制，为应急处置提供强有力的技术支撑。加强技术人员的培养和储备，组建高水平的技术保障团队，确保应急处置的技术需求得到满足。

第十四条培训与演练保障

制定年度应急培训和演练计划，定期组织开展面向[企业内]全体员工及重点岗位人员的应急处置知识和技能培训，提升安全意识和自救互救能力。定期组织跨部门、跨领域的应急模拟演练，检验预案的有效性，锻炼队伍