人员被困（非火灾）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人员被困（非火灾）应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内发生的各类非火灾性人员被困事故，包括但不限于因设备故障、坍塌、中毒窒息、触电、高空坠落等导致人员被困的情形。事故涉及范围涵盖生产车间、仓储区域、物料转运环节及厂区外围施工场地。预案旨在明确应急响应流程，规范资源调配，最大限度降低人员伤亡和财产损失。以某化工厂因反应釜密封失效导致2名维修工中毒窒息被困为例，此类事故需立即启动应急响应，保障被困人员生命安全并防止次生环境污染。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将应急响应分为三级。

1.1一级响应

适用于造成3人以上被困或可能引发重大社会影响的情形。例如，整条生产线因设备连锁故障导致10名工人被困，且存在爆炸风险时，需立即启动一级响应。响应原则为跨区域联动，请求地方政府应急部门支持，同时启动全厂停产隔离程序，确保应急资源快速到位。

1.2二级响应

适用于造成2至3人被困，无重大环境危害的情况。以某仓库因货架坍塌导致2名人员被困为例，响应原则为厂内应急小组独立处置，必要时请求邻近企业协助，重点保障被困人员安全撤离。

1.3三级响应

适用于轻伤被困或单人被困且无扩散风险的情形。例如，高处作业人员不慎踩空导致轻伤被困，响应原则为部门主管现场指挥，救援时间不超过30分钟，优先使用厂区固定救援设备。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保应急资源与事故等级匹配，避免响应冗余或不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立人员被困应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、行政的副总经理担任副总指挥。指挥部下设抢险救援组、医疗救护组、疏散引导组、技术支持组、后勤保障组五个工作小组，各小组构成单位及职责如下：

1.1抢险救援组

构成单位：安全管理部、生产运行部、设备维护部、电工班、消防队（外部协同）。

职责分工：负责制定并实施被困区域救援方案，优先排除危险源（如断电、泄压），利用专业工具（如破拆工具、呼吸器）开展救援作业。行动任务包括评估被困环境参数（如毒气浓度、空间密闭性），制定分步救援策略，确保救援人员安全。

1.2医疗救护组

构成单位：医务室、人力资源部、外部急救中心（120）。

职责分工：负责伤员现场急救与转运协调，配备AED、急救箱等设备，执行心肺复苏、止血包扎等标准急救程序。行动任务包括建立临时救治点，记录伤员状况，与医院提前沟通救治需求。

1.3疏散引导组

构成单位：行政部、各车间负责人、安保队。

职责分工：负责被困人员外围区域人员疏散，设立警戒线，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区。行动任务包括绘制疏散路线图，利用广播系统发布指令，清点人员数量。

1.4技术支持组

构成单位：工艺技术部、实验室、外部专家顾问团。

职责分工：负责提供被困环境的技术分析，如气体检测、结构稳定性评估。行动任务包括模拟救援场景，优化救援路径，为救援决策提供数据支撑。

1.5后勤保障组

构成单位：采购部、财务部、食堂、运输队。

职责分工：负责应急物资（如救援装备、防护用品、食品）调配，保障指挥部通讯畅通，处理费用报销。行动任务包括建立物资台账，24小时待命，确保物资及时供应。

2职责分工细则

总指挥负责统一指挥，副总指挥协助处理具体事务，各小组组长在指挥部授权下开展行动。例如，抢险救援组发现中毒窒息被困人员时，需立即启动个人防护等级为3级（SCBA呼吸器）的救援方案，同时技术支持组同步检测空气中有毒气体浓度，形成闭环救援。指挥部每日召开例会，检验小组协作机制，更新应急资源清单。

三、信息接报

1应急值守电话

单位应急值守电话设置为24小时畅通热线，由安全管理部指定专人负责接听，电话号码登记于应急手册并对外公布。接报人员需具备事故信息初步判断能力，记录caller紧急程度、事发地点、被困人数及联系方式等关键信息，使用标准接报表单（电子或纸质）。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

接报后10分钟内完成信息核实，确认事故类型为人员被困后，立即向应急指挥部总指挥报告。涉及重大风险时（如密闭空间救援），同步通知外部救援力量联络人。

2.2内部通报方式

采取分级通报制。一般事故由值班领导通过内部电话系统（如寻呼机、对讲机）通知相关车间主任；重大事故由总指挥通过企业内部公告栏、应急广播系统发布全厂通报，同时抄送各小组组长。通报内容包含事故性质、地点、影响范围及应急响应级别。

2.3责任人

信息接报责任人：安全管理部值班人员；信息核实责任人：生产运行部现场巡查员；内部通报责任人：各车间主任、应急指挥部联络员。

3向上级及外部单位报告事故信息

3.1报告流程与内容

事故确认后30分钟内，由总指挥通过政务电话或应急联动平台向安全生产监督管理部门报告。报告内容遵循“简明扼要、突出重点”原则，依次说明事故时间、地点、单位、性质、伤亡初步统计、已采取措施及潜在次生风险。涉及跨区域影响时，同步报告周边企业应急联系人。

3.2报告时限

一级响应事故立即报告（≤15分钟）；二级响应2小时内报告；三级响应4小时内报告。时限执行情况记录于应急日志。

3.3责任人

初步报告责任人：总指挥；后续补充报告责任人：技术支持组、医疗救护组负责人。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报方法与程序

通过政府应急平台、事故现场公告牌、企业官网等渠道发布信息。涉及环境污染时，立即通报生态环境部门；影响交通时，通报交通运输部门。通报内容需经指挥部审核，确保信息准确、口径一致。

4.2责任人

通报执行责任人：行政部负责对外联络的人员；内容审核责任人：总指挥。

5信息传递要求

所有信息传递需使用“双确认”机制，即接收方重述信息要点，发送方确认无误。重要信息传递保留录音记录，确保责任可追溯。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

应急指挥部接报后，由总指挥在确认事故信息完整性基础上，结合现场初判情况，决定启动响应级别。启动方式通过发布《应急响应启动令》实现，文件包含响应级别、执行部门、启动时间等要素，加盖指挥部印章后下达。例如，当确认2名人员因设备坍塌完全被困，且存在持续坍塌风险时，总指挥可决定启动二级响应。

1.2自动启动

预设触发条件达到时自动启动。如事故信息显示被困人数超过5人，或监测到有毒气体浓度突破安全阈值（如氨气>50ppm），系统自动触发一级响应程序，同时通知指挥部所有成员。

1.3预警启动

事故信息未达正式响应条件但存在升级可能时，由总指挥宣布启动预警状态。预警期间，指挥部保持通讯畅通，相关小组进入待命状态，每30分钟更新一次现场情况。例如，1名人员在高处作业平台受限活动，虽未被困但存在坠落风险，可启动预警状态，调集救援设备备勤。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，跟踪研判需重点关注：被困人员生命体征变化（通过通讯设备或救援中确认）、救援环境恶化程度（如毒气扩散、结构进一步损坏）、外部支援资源到位情况。当出现以下情形需调整级别：原判为二级响应时发现被困人数增至8人且无生命体征；预警状态下救援失败导致被困人员伤亡。

2.2调整程序

由现场指挥员提出调整建议，指挥部技术支持组复核分析，总指挥最终决定。调整决定通过《应急响应变更令》下达，同时通知所有相关方。降级需说明理由，如二级响应救援成功后转为三级观察状态。

2.3调整时限

级别提升需在1小时内完成，降级需2小时内完成，确保响应与事态匹配。调整过程需记录于应急处置日志。

3事态研判要求

现场信息处置需采用“三对比”方法：对比初始报告与实时数据（如视频监控、传感器读数），对比预设参数与当前状况（如被困空间氧气含量与安全标准），对比救援行动效果与目标差距。研判结果作为调整决策依据，必要时引入外部专家远程会商。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过厂区应急广播、内部电话系统、对讲机、应急短信平台及现场预警标识（闪烁红色灯光）发布。涉及可能影响周边区域时，同步利用外部合作单位通讯渠道。

1.2发布方式

采用分级发布制。预警启动后30分钟内，由指挥部指定人员向受影响区域人员传达预警信息。发布内容需简洁明了，包含风险类型（如“有限空间救援预警”）、影响范围（“东厂区3号仓库”）、防护建议（“立即撤离至指定集合点”）及联系方式。

1.3发布内容

预警信息应包含以下要素：预警级别（如“黄色预警”）、事故简要情况（如“反应釜法兰泄漏”）、潜在危害（如“可能造成人员中毒”）、警示事项（如“禁止无关人员进入”）、响应准备要求（如“救援组进入待命状态”）。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警后，指挥部立即核实各小组人员到位情况。抢险救援组、疏散引导组进入二级戒备状态，技术支持组复核应急方案，医疗救护组检查急救药品和设备。明确各小组预备队员名单，做好增援准备。

2.2物资准备

后勤保障组检查并准备应急物资，重点保障：呼吸器（检查8个以上SCBA）、破拆工具（液压剪、顶镐）、照明设备（强光探照灯）、担架（10副以上）、防护用品（防化服、安全帽）。物资清单预置在应急车辆及各小组备勤点。

2.3装备准备

相关设备进入测试状态。电工班检查应急照明和通风设备，确保正常运作；通讯组测试对讲机、应急广播系统，确保信号覆盖。涉及有限空间救援时，提前检查气体检测仪精度（使用标准气样校准）。

2.4后勤准备

行政部准备应急食品、饮用水，确保集合点人员有基本生活保障。财务部准备备用金，用于采购紧急物资。食堂加餐，运输队车辆预置待命。

2.5通信准备

建立预警期间通讯清单，确保指挥部与各小组、外部救援力量联络畅通。启用主副通讯方式，如电话线路故障，自动切换至卫星电话或对讲机短波频道。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：引发预警的事故得到有效控制（如泄漏已封堵、毒气浓度降至安全标准以下）；现场环境参数（如温度、湿度、有毒气体浓度）持续稳定在安全阈值内30分钟以上；经现场指挥官确认无次生风险。

3.2解除要求

预警解除由现场最高指挥官确认后，指挥部指定人员通过原发布渠道正式发布解除信息。信息内容需明确“解除预警”、“恢复生产秩序”等指令，并提示后续注意事项（如“持续监测设备运行状态”）。

3.3责任人

预警解除决定责任人：现场最高指挥官；解除信息发布责任人：指挥部联络员；预警期间状态核查责任人：技术支持组负责人。解除决定需记录在案。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息接收研判结果，参照《信息接报》章节分级标准，由应急指挥部总指挥签署《应急响应启动决定书》，明确响应级别（一级/二级/三级）及发布时间。例如，确认3名人员因有限空间作业被困，且存在有毒气体泄漏时，启动二级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后2小时内召开第一次应急指挥部会议，地点设在安全距离之外的备用指挥所。会议内容包括：通报事故最新情况、分析救援难点、部署任务分工、明确责任分工。

1.2.2信息上报

按照规定时限和内容，向地方政府应急管理部门及上级单位报告事故信息。涉及环境污染时，同步报告生态环境部门。

1.2.3资源协调

指挥部下达《应急资源调配令》，要求各小组启动应急资源册，调取所需物资、装备。后勤保障组协调运输力量，确保物资及时运抵现场。

1.2.4信息公开

根据事故影响范围，通过企业官网、公告栏发布简要信息。涉及外部公众时，由行政部负责，内容需经指挥部审核。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组保障现场指挥部人员餐饮、住宿；财务部准备应急资金，用于采购急需物资及支付外部服务费用。

2应急处置

2.1警戒疏散

安保队设立警戒区域，疏散引导组引导无关人员撤离至指定集合点，清点人数并安抚情绪。设置警戒标识，禁止无关车辆进入。

2.2人员搜救

抢险救援组佩戴相应防护等级装备（如进入有毒环境需佩戴SCBA），携带生命探测仪、破拆工具开展搜索。遵循“先人后物”原则，优先救援被困人员。制定详细救援方案，明确救援路径、安全措施。

2.3医疗救治

医疗救护组设立临时救治点，对救出的伤员进行分类救治。执行ABC复苏法对呼吸心跳停止者施救，使用止血带控制出血。必要时联系外部医院提前做好接收准备。

2.4现场监测

技术支持组携带多参数气体检测仪、温湿度计等设备，实时监测被困空间内外环境参数，确保救援行动安全。记录监测数据，为事态研判提供依据。

2.5技术支持

技术支持组提供工艺流程分析，指导救援行动。例如，判断密闭空间内毒气来源，为堵漏提供方向。

2.6工程抢险

设备维护部利用专业工具（如动臂车、吊车）协助救援，修复受损设备，消除事故隐患。必要时申请外部工程支援。

2.7环境保护

应急处置过程中，采取措施防止污染扩散。如泄漏物收集、废水处理、废弃物临时堆放等，符合《环境保护法》要求。

2.8人员防护

所有进入现场人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE）。缺氧环境需佩戴SCBA，有毒环境需佩戴长管呼吸器，高空作业需系安全带。救援组执行“轮换作业制”，避免疲劳作业。

3应急支援

3.1外部支援请求

当本单位资源无法控制事态时，由现场指挥官向地方政府应急管理部门请求支援。请求内容包含事故简述、已采取措施、所需支援类型（人员、装备、专家）。通过政务电话或应急联动平台传输。

3.2联动程序

接到支援请求后，指挥部指定联络员与外部救援力量对接，提供现场信息，明确接口人。协调外部力量接替或协助处置。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由原现场指挥官向外部指挥官介绍情况，协商确定联合指挥机制。通常由级别较高者担任总指挥，或按专业领域划分指挥权。原指挥部成员转为执行角色。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件时可终止响应：所有被困人员成功救出并得到妥善救治；事故现场得到有效控制，无次生风险；环境监测数据持续达标；伤员全部转运。

4.2终止要求

由现场指挥官签署《应急响应终止决定书》，报指挥部总指挥批准。通过原发布渠道通知各小组及相关部门。宣布终止决定后，救援行动转为善后处置阶段。

4.3责任人

终止决定责任人：现场最高指挥官；终止决定批准责任人：应急指挥部总指挥；终止信息发布责任人：指挥部联络员。终止过程及结果记录存档。

七、后期处置

1污染物处理

1.1妥善处置

事故现场污染物（如泄漏化学品、受污染土壤、废水）需按照《环境保护法》及《危险化学品安全管理条例》要求进行分类收集和处理。设立临时收集点，使用防渗漏材料收集泄漏物，禁止随意倾倒。

1.2专业处置

联合生态环境部门专业队伍，对污染物进行无害化处理。如采用物理吸附（活性炭）、化学中和（pH调节剂）或焚烧法处理废液，确保处理后环境指标达标。废弃物交由有资质的单位处置。

1.3监测修复

污染物处理完成后，由技术支持组配合生态环境部门进行环境监测，包括土壤、水体、空气样品检测。对受污染区域进行修复，如土壤淋洗、植被恢复，直至环境质量恢复到标准限值。

2生产秩序恢复

2.1安全评估

组织安全管理部、生产运行部、设备维护部对事故设施进行安全评估，排查隐患。例如，反应釜泄漏后需检查密封件、压力阀等部件，制定整改措施。

2.2系统检修

对停产系统进行全面检修，更换损坏设备，更新安全附件（如报警器、连锁装置）。检修过程执行专项方案，落实安全措施。

2.3恢复生产

经安全评估合格后，由总指挥签署《生产恢复令》，分步骤恢复生产。先启动辅助系统，再逐步恢复核心系统，恢复过程中加强巡检，确保稳定运行。

3人员安置

3.1受伤人员

对受伤人员提供医疗跟踪服务，必要时联系专业心理机构进行心理疏导。保障其医疗费用及工伤保险待遇落实。

3.2留守人员

对因事故无法正常工作的留守员工，由人力资源部协调安排休息或调岗。提供必要的生活保障，如食品供应、住宿安排。

3.3涉及赔偿

依法依规处理人员伤亡赔偿事宜，由法务部门或委托第三方机构处理赔偿谈判与支付，确保赔偿程序公正、透明。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1相关单位及人员联系方式

指挥部各成员、工作小组负责人、外部协作单位（如消防、医疗、环保）联系方式预置在应急通讯录，由行政部统一管理。应急通讯录包含姓名、职务、电话、备用联系方式。

1.2通信方式

建立多元化通信体系：厂区内部采用对讲机、内部电话系统；对外联络采用固定电话、卫星电话、政务应急平台。重要节点配备紧急报警装置（如警铃、广播）。

1.3备用方案

制定通信中断时的备用方案：启用卫星电话作为外部联络备用；建立现场人员口头传递信息机制；利用外部合作单位通信设施作为临时替代。

1.4保障责任人

通信保障责任人：行政部通讯管理员；备用方案演练责任人：安全管理部负责人。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家

聘请外部安全、医疗、环保领域专家组成专家库，提供技术咨询。专家信息包含专业领域、联系方式、服务方式。

2.1.2专兼职应急救援队伍

建立企业内部专兼职救援队伍：电工班（负责断电、线路修复）、焊工班（负责破拆）、防化班（负责有限空间救援、洗消）。队伍人数满足至少两梯队轮换需求。

2.1.3协议应急救援队伍

与地方消防、医疗、危化品处置队伍签订应急合作协议，明确响应条件、联络方式、支援范围。

2.2队伍管理

定期组织应急队伍培训和演练，检验队伍协同性和技能熟练度。建立队员健康档案，确保队员具备相应资质（如电工证、急救证）。

3物资装备保障

3.1类型、数量、性能及存放位置

应急物资装备清单见下表：

类型数量性能存放位置

呼吸器20套SCBA6小时续航安全管理部仓库

破拆工具5套液压剪、顶镐设备维护部备件库

医疗急救箱10套包含常用药品、敷料各车间、医务室

照明设备15套强光探照灯后勤保障部工具间

消防器材配足灭火器、消防栓消防栓箱、指定地点

个人防护用品100套防化服、安全帽安全管理部仓库

3.2运输及使用条件

急救药品需冷藏保存（2-8℃），气体检测仪需定期校准（每年一次）。运输时使用专用工具车，确保装备完好。

3.3更新及补充时限

气体检测仪、呼吸器每半年进行功能测试，每年更换耗材。医疗急救箱药品每季度检查补充。防化服、安全帽使用后立即检查，损坏及时更换。

3.4管理责任人及其联系方式

物资装备管理责任人：安全管理部库管员；定期检查责任人：设备维护部负责人；补充采购责任人：采购部负责人。联系方式见应急通讯录。建立电子台账，记录物资出入库、检查、维护信息。

九、其他保障

1能源保障

1.1电力保障

确保应急指挥所、医疗点、照明、通风设备等关键负荷双回路供电或配备备用发电机（≥100kW）。定期检查发电机状态，储备柴油满足72小时供应需求。

1.2燃气保障

危险品仓库、食堂等使用燃气的区域配备燃气泄漏检测报警器，建立燃气供应企业应急联络机制，确保应急供气。

2经费保障

2.1专款专用

设立应急预备费，列入年度预算，专款专用。金额不低于上年销售额的0.5%。由财务部管理，指挥部统筹使用。

2.2资金拨付

启动应急响应后，指挥部根据需求编制经费预算，总经理批准后拨付。涉及外部救援费用，凭有效票据报销。

3交通运输保障

3.1车辆保障

配备应急指挥车（含通信设备）、救护车、消防车、运输车各2辆以上，停放于指定位置。建立车辆使用登记制度，确保随时可用。

3.2道路畅通

保障厂区内外道路畅通，设置临时交通疏导牌。与交通运输部门协调，确保应急车辆通行优先。

4治安保障

4.1警戒维护

安保队负责事故现场警戒，配合公安机关维护厂区及周边治安秩序，防止谣言传播和无关人员干扰。

4.2信息管控

行政部负责收集、核实、发布信息，禁止泄露未经证实的事故信息，防止恐慌。

5技术保障

5.1技术支持

技术支持组提供工艺分析、设备诊断等技术支持，必要时邀请外部专家参与。

5.2信息系统

确保应急指挥平台、监控系统、通讯系统等技术系统正常运行，制定备用方案。

6医疗保障

6.1医疗点

医务室配备常用药品、急救设备和洗消用品，能处理轻度伤员。与附近医院建立绿色通道。

6.2伤亡统计

人力资源部负责统计伤亡人员信息，协调保险理赔。

7后勤保障

7.1食品饮水

行政部保障应急期间人员餐饮和饮用水供应，必要时提供临时住宿。

7.2人员安抚

人力资源部负责安抚受影响员工情绪，提供