应急交通疏导队伍训练预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急交通疏导队伍训练预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内发生的涉及人员伤亡、重大财产损失或可能引发严重社会影响的交通事故应急响应场景。重点覆盖因设备故障、自然灾害、人为操作失误等引发的应急交通疏导事件，包括但不限于高速公路匝道拥堵、厂区主干道车辆失控、多车连环相撞等情形。参考某石化企业2021年发生的储罐区车辆泄漏事故案例，该事件因应急交通疏导不当导致次生拥堵，延误救援时间超过1小时，凸显了预案的必要性。适用范围明确包含厂区边界道路、内部专用铁路道口及应急物资转运通道，需与地方政府交通管理部门的疏导预案实现无缝对接。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及单位应急处置能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于造成3人以上死亡或10人以上重伤，或直接经济损失超200万元的重大交通事故。例如某钢铁厂2022年发生的矿卡侧翻事故，因涉及厂区主干道封锁及邻近区域人员疏散，需启动一级响应。此时应急交通疏导队伍需在30分钟内完成厂区所有出入口管控，并协调交警封闭外部关联道路，同时启动无人机巡检评估拥堵状况。

2.2二级响应

适用于造成1-3人受伤，或直接经济损失50-200万元的事故。典型场景如叉车与人员碰撞事件，需在1小时内完成涉事区域隔离，疏导队伍重点保障伤员转运通道畅通，必要时启用临时停车场作为应急通道。

2.3三级响应

适用于财产损失轻微或无人员伤亡的事故，如轻微剐蹭。此时仅需2名疏导队员携带反光锥桶进行现场处置，15分钟内恢复交通，并记录事件参数供后续分析。

分级原则遵循“危害扩大的趋势”与“单位处置能力极限”双重标准，超出自身能力的事故必须立即上报至省级应急指挥部，同时交通疏导行动需与消防、医疗等专业救援力量形成“时间窗”协同机制。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急交通疏导指挥部，实行总指挥负责制，下设三个专项工作组，构成“横向到边、纵向到底”的应急联动体系。总指挥由主管生产安全的副总经理担任，副总指挥由安保部经理兼任，成员单位涵盖安保部、运输部、设备部、后勤部及各生产车间。指挥部办公室设在安保部，配备专用应急通信设备与交通管制装备库。

2工作小组构成及职责分工

2.1交通管制组

构成单位：安保部（牵头）、运输部

主要职责：负责事故现场即时隔离，设置警戒区域。使用反光锥桶、道闸系统及现场广播实施交通渠化，确保救援通道“生命线”畅通。根据事故类型在15分钟内完成至少3处关键节点的物理管控，需掌握厂区所有出入口的实时交通参数。

2.2应急抢通组

构成单位：设备部（牵头）、后勤部

主要职责：负责受阻道路的快速恢复。抢通组需在30分钟内调集推土机、照明设备等，配合交通管制组清除障碍物。针对管线泄漏等特殊场景，需制定“边控边抢”方案，避免次生污染扩散。

2.3信息协调组

构成单位：安保部（牵头）、后勤部

主要职责：负责与外部交通管理部门的信息交互。通过专用对讲频道同步事故态势，协调请求临时交通管制或疏导车辆绕行。同时统计每小时拥堵数据，为响应升级提供决策依据。需建立与交警指挥中心的“双通道”联络机制。

3行动任务协同要求

各工作组需在启动响应后10分钟内完成初始任务分配，通过指挥部办公室的统一调度实现“动态包干”。例如在多车连环事故中，交通管制组需同步通知邻近车间暂停厂内运输，防止拥堵蔓延。所有行动必须纳入应急指挥系统的可视化平台，确保总指挥实时掌握各组作业进度。

三、信息接报

1应急值守电话

安保部设立应急值守热线（24小时畅通），电话号码预存于所有相关部门及外部协作单位通讯录。值守人员需具备事故信息初步研判能力，能即时识别交通事件等级并启动相应响应程序。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何单位或个人发现事故后，立即向应急值守热线报告，报告内容需包含事发位置（经纬度坐标优先）、事故类型、影响范围等关键要素。值守人员接报后5分钟内完成信息核实，并向指挥部办公室同步。

2.2内部通报方式

指挥部办公室通过企业内部应急广播系统、专用微信群及短信平台，向各工作组及可能受影响的单位发送通报。通报内容需明确响应级别、责任区域和协同要求。例如二级响应启动时，需同步通知所有叉车司机暂停作业，并关闭厂区北门。

2.3责任人

信息接收责任人：安保部应急值守人员

内部通报责任人：指挥部办公室信息协调组值班员

3向上级及外部单位报告事故信息

3.1报告流程与内容

信息报告遵循“分级负责、逐级上报”原则。

-一级响应：指挥部办公室在事故发生后30分钟内，向主管上级单位安全生产监管部门报告，内容涵盖事故概要、处置进展及资源需求。报告需附带事故现场初步照片、交通影响范围图等附件。

-二级响应：向主管上级单位安全部门书面报告，重点说明拥堵解除时间预估。

-三级响应：仅向主管上级单位安全部门口头报告，说明已采取的临时管控措施。

3.2报告时限与责任人

-向上级主管部门报告时限：一级响应30分钟，二级响应1小时，三级响应2小时

责任人：指挥部办公室信息协调组组长

3.3外部通报程序与方法

根据事故影响范围，由指挥部办公室统一对外发布信息。

-影响厂区边界道路：立即通过交通广播发布临时管制通告，协调公路管理机构调整信号灯配时。

-涉及人员伤亡：在2小时内向属地应急管理局、卫健委通报，通报内容包含伤亡情况、医疗资源需求等。

责任人：信息协调组副组长（协助组长执行）

4信息核查与补报机制

所有报告信息需建立台账，由信息协调组专人负责核查。若处置过程中出现重大变化（如拥堵范围扩大），需在30分钟内启动补报程序，确保上报信息的时效性和准确性。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

信息接报后，指挥部办公室立即将事故信息提交应急领导小组研判。领导小组在30分钟内完成决策，由总指挥签发响应启动令。启动令需明确响应级别、责任区域和协同要求。

1.2启动方式

-达到响应分级条件时：由领导小组决策启动相应级别响应，并通过应急广播、内部网络等渠道发布指令。例如发生涉及厂区主干道的连环相撞事故，经研判确认符合一级响应条件，则立即启动一级响应。

-接近响应启动条件时：若事故发展趋势可能突破当前级别阈值，领导小组可决定启动预警响应。预警响应状态持续不超过2小时，期间各组做好资源预置，每30分钟更新事态研判报告。某化工企业曾通过预警响应提前协调邻近道路，成功避免因罐车泄漏引发的交通瘫痪。

2响应级别调整机制

2.1跟踪研判要求

响应启动后，指挥部办公室组织信息处置组每30分钟汇总分析事故态势，研判指标包括：交通拥堵点数量、核心区域通行能力、次生风险隐患等。研判结果需形成《事态发展分析报告》，提交领导小组决策。

2.2级别调整条件

-降级条件：拥堵点数量减少50%以上，核心区域通行能力恢复至70%以上，且无新增重大风险时，可申请降级响应。降级申请需由副总指挥签署，并在1小时内报总指挥批准。

-升级条件：出现人员被困、危险品泄漏扩散、外部交通管制失效等情形时，需立即启动更高级别响应。升级命令由总指挥直接签发。

2.3调整时限

级别调整决策时限：一级响应不超过30分钟，二级响应不超过1小时，三级响应不超过2小时。

3应急处置需求分析

响应调整需同步开展处置需求分析，重点评估新增资源需求。例如从二级响应升级至一级响应时，需立即评估是否需要增派交警支援、协调消防车辆通道、启动备用供电系统等。处置需求分析结果作为后续资源调配的依据。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过厂区专用应急广播、内部卫星电话网络、移动指挥车扩音系统及主要出入口电子显示屏发布。发布方式采用分级语音播报，优先播报预警级别和核心管控要求。例如预警信息可设置为：“紧急交通预警，厂区主干道因设备故障即将实施封闭，请车辆提前绕行备用路线。”

1.2发布内容

预警信息必须包含：预警级别（如黄色/橙色）、事发区域描述（采用坐标或参照物）、影响范围（涉及道路等级）、预计影响时长、临时管制措施（绕行路线/禁行区域）、外部协作需求（如请求交警支援）。同时提供指挥部办公室应急值守热线，方便单位内外人员咨询。

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室立即启动响应准备程序，各工作组按职责分工开展预置工作。

2.1队伍准备

-交通管制组：在30分钟内完成核心区域岗点预布置，每组配备至少3名疏导队员，携带反光装备和通讯设备。

2.2物资与装备准备

-物资库调拨：应急物资组在1小时内完成以下物资预置：反光锥桶200个、警戒带500米、应急照明灯10套、道闸系统备用电源箱2套。

2.3后勤保障

-后勤部协调：为疏导队伍预置临时休息点，储备饮用水和急救药品，并评估应急车辆燃油状况。

2.4通信保障

-通信组检查：确保所有应急对讲机、卫星电话处于待命状态，建立至少2条与外部单位（交警/消防）的直联通道。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：潜在风险已消除或得到有效控制、受影响道路具备安全通行条件、外部交通管制措施解除、拥堵已完全疏通。需由现场指挥部联合专业机构（如交警）进行确认。

3.2解除要求

预警解除命令由总指挥签发，通过原发布渠道同步发布。解除信息需明确恢复时间、后续观察要求，以及是否需要发布事故简要通报。

3.3责任人

预警解除确认责任人：现场指挥部总指挥

预警解除命令签发责任人：总指挥（或授权副总指挥）

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急领导小组根据事故信息接收研判结果，对照分级条件确定响应级别。启动程序需遵循“分级负责、逐级启动”原则，特殊情况由总指挥直接授权启动更高级别响应。例如，发生涉及剧毒品泄漏的交通事故，即使初始伤亡轻微，也应直接启动一级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

响应启动后2小时内召开首次应急指挥会议，总指挥主持会议，各工作组负责人汇报初始处置方案。对于持续型事件，每12小时召开一次调度会议。

1.2.2信息上报

指挥部办公室在响应启动后30分钟内完成首次信息上报，后续每2小时通过应急信息平台报送处置进展，内容涵盖现场态势、资源消耗、环境监测数据等。

1.2.3资源协调

后勤保障组根据应急会议决策，启动应急资源调配程序，协调运输部优先保障抢险物资运输，设备部负责应急供电方案实施。

1.2.4信息公开

信息协调组根据总指挥授权，向单位内部及外部媒体发布经核实的事故信息，明确信息发布口径和时限。

1.2.5后勤及财力保障

后勤部开设应急物资中转站，保障食品、饮用水、住宿等需求。财务部门准备应急专项资金，用于支付抢险费用及外部救援协调费。

2应急处置

2.1事故现场处置措施

2.1.1警戒疏散

安保部负责设立警戒区域，使用警戒带、路障等隔离事故现场，疏散无关人员。疏散路线需避开次生风险点，并安排专人引导。

2.1.2人员搜救

医疗救治组携带专业救援设备，对被困人员进行搜救。搜救行动需制定详细方案，明确危险源辨识、救援力量配置及安全防护措施。

2.1.3医疗救治

协调属地医疗机构开通绿色通道，必要时启动院前急救点，对受伤人员进行分类救治。

2.1.4现场监测

环境监测组使用便携式检测仪器，对事故现场及周边空气、水体进行持续监测，重点检测有毒有害物质浓度。

2.1.5技术支持

技术专家组到场后，分析事故原因，提供技术处置方案。例如针对车辆碰撞起火，需提供灭火剂选择、断电操作等专业意见。

2.1.6工程抢险

工程抢险组负责道路抢修、障碍物清理、管线抢接等作业，需配备重型机械和特种工具。

2.1.7环境保护

环境保护组负责污染物收集处置，防止污染扩散。例如泄漏物需使用吸附材料固化后，按危险废物规范转运。

2.2人员防护要求

所有进入事故现场的人员必须佩戴符合事故性质的个人防护装备（PPE），包括但不限于防毒面具、防护服、防护手套。高风险作业需设置安全监护员。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事故超出单位处置能力时，指挥部办公室在2小时内向属地应急管理部门报告，请求外部支援。请求函需包含事故简述、资源需求、现场联系方式等要素。

3.2联动程序

接到支援请求后，指挥部指定联络员负责对接外部救援力量，提供现场地图、危险源清单等必要信息。外部力量到达后，由总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥中心。

3.3指挥关系

联合行动期间，设立现场指挥部，总指挥由本单位主管领导担任，副总指挥由外部救援队伍负责人兼任。明确各救援队伍职责分工，通过应急通信设备实现信息共享。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件时，由总指挥决定终止应急响应：事故现场得到全面控制、无次生风险、受伤人员得到有效救治、环境污染得到有效控制、交通秩序恢复正常。

4.2终止要求

终止响应后，需组织编写应急处置报告，总结经验教训。同时开展善后处置工作，包括现场清理、设施修复、家属安抚等。

4.3责任人

响应终止决策责任人：总指挥

七、后期处置

1污染物处理

1.1处置原则

遵循“无害化、资源化”原则，对事故产生的污染物进行分类收集、安全处置。优先采用物理隔离、化学中和等技术手段，防止污染物扩散。

1.2具体措施

-油品泄漏：使用吸附棉、吸油毡等材料进行回收，回收物按危险废物转移联单要求送至有资质的处置单位。

-固体废弃物：事故现场产生的废弃物（如破损轮胎、防护用品）需集中收集，设置临时堆放点，并进行消毒处理。

-环境监测：污染物处理期间，加密环境监测频次，确保处理后污染物浓度达标。

2生产秩序恢复

2.1工作流程

-评估阶段：污染物处理完成后，设备部组织对受影响设施进行安全评估，形成评估报告。

-恢复阶段：根据评估结果制定分步恢复方案，优先恢复对核心生产系统的影响。例如交通疏导恢复后，优先保障原料运输线路畅通。

-验收阶段：组织联合检查组对恢复后的系统进行验收，确认满足安全运行标准后方可全面恢复生产。

2.2风险管控

生产恢复期间，加强设备巡检和隐患排查，对事故影响区域设置临时警示标志。

3人员安置

3.1受影响人员安置

-对因事故受困人员，由后勤部协调安排临时住所，提供生活必需品和心理疏导服务。

-受伤人员：医疗救治组协助家属做好医疗费用协调，必要时提供法律援助。

3.2疫情防控

若事故涉及有害物质泄漏，需开展现场消毒杀菌工作，并排查密切接触人员健康状况。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员联系方式

安保部负责建立应急通信联络表，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（交警、消防、医疗）关键联系人。联系方式以加密短号或内部电话为主，确保通信畅通。

1.2通信方式与方法

-常态通信：内部应急对讲机、企业内部电话系统

-突发通信：卫星电话、移动指挥车电台

-信息传递：建立应急微信群同步信息，重要指令通过加密邮件或短信发送。

1.3备用方案

-主用通信设备故障时，启用卫星电话作为备用；外部网络中断时，采用移动指挥车建立临时通信中继站。

1.4保障责任人

安保部通信管理员（负责日常维护）

指挥部办公室值班员（负责应急使用）

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

-专家组：由设备、运输、安保等部门资深工程师组成，提供技术支持。

-专兼职队伍：安保部30名专兼职交通疏导队员（每月培训考核），运输部10名叉车司机（具备应急处置能力）。

-协议队伍：与邻近消防支队签订应急救援协议，明确支援条件与响应流程。

2.2队伍管理

定期开展队伍演练，重点进行交通管制、伤员引导等科目训练，确保队伍熟悉处置流程。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

类型物资名称数量性能存放位置使用条件更新补充时限责任人

交通管制类反光锥桶500高强度反光安保部库房清晰视野区域每半年安保部保管员

警戒带1000抗撕裂同上封锁区域边界每半年同上

照明设备应急照明灯（12V/50W）20高亮度后勤部仓库昏暗环境每年后勤部管理员

医疗急救类急救箱10完整配置各车间急救点现场急救每季度各车间安全员

环境防护类吸油毡200高吸附性安保部库房油品泄漏每半年同上

3.2管理责任

-物资装备由安保部、后勤部分别管理，建立电子台账，记录物资出入库信息。

-指挥部办公室定期组织物资清点，确保账物相符，关键物资（如反光锥桶）保持30%以上备用量。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

-建立应急发电机组库，确保核心区域供电。定期开展发电机启动测试，保障燃油储备。

-制定临时用电方案，备用电源接入点预留，确保应急照明、通信设备供电。

1.2责任人

设备部负责发电设备维护，后勤部负责燃油储备。

2经费保障

2.1保障措施

-设立应急专项基金，纳入年度预算。基金用于应急物资购置、外部救援协调及事故处置费用。

-启动应急响应后，财务部门快速审批相关支出，简化报销流程。

2.2责任人

财务部负责资金管理，指挥部办公室负责经费申请。

3交通运输保障

3.1保障措施

-维护至少3辆应急运输车辆（含越野车），配备导航、通信设备。

-协调外部运输企业，签订应急运输协议，保障抢险物资及人员运输。

3.2责任人

运输部负责车辆管理，指挥部办公室负责外部协调。

4治安保障

4.1保障措施

-安保部负责事故现场周边巡逻，防止无关人员进入危险区域。

-协调属地公安部门，必要时实施交通管制或人员疏散。

4.2责任人

安保部负责现场治安，指挥部办公室负责对外协调。

5技术保障

5.1保障措施

-技术专家组库提供现场技术支持，建立远程会商系统，实现外部专家远程指导。

-建立应急技术方案库，涵盖常见交通事故处置方案。

5.2责任人

技术中心负责专家库管理，指挥部办公室负责方案调用。

6医疗保障

6.1保障措施

-协调属地医院建立绿色通道，配备急救车及医护人员。

-配备应急医疗箱，由急救组携带至现场。

6.2责任人

后勤部负责与医院协调，医疗救治组负责现场处置。

7后勤保障

7.1保障措施

-为应急人员提供必要生活保障（餐饮、住宿）。

-设立应急指挥中心临时休息区。

7.2责任人

后勤部负责后