地震次生灾害燃气保障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震次生灾害燃气保障应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内因地震引发燃气管道破裂、泄漏等次生灾害的应急处置工作。涵盖燃气供应中断、中毒窒息、火灾爆炸等风险场景，涉及应急响应、抢险救援、资源调配及善后处置全流程。以某市2023年6月燃气管道因地震位移泄漏导致周边3个小区停气5天的案例为参照，明确应急响应启动条件，即燃气泄漏量超过10立方米/小时或波及人口超过2000人的情形。

2响应分级

根据地震次生燃气灾害的突发性、破坏力及可控性，划分三级应急响应：

2.1一级响应

燃气管道发生爆裂导致每小时泄漏量超过100立方米，或形成甲烷浓度超过2%的爆炸性混合气体区域，波及半径超过500米，需动用跨区域应急资源。以某省2021年地震引发燃气管网坍塌、日均泄漏量达200立方米的案例为判据。

2.2二级响应

泄漏量介于50-100立方米/小时，或周边环境甲烷浓度持续高于1%，影响人口1-2万人，需启动区域联动预案。参考某市2022年地震导致单点泄漏30立方米、周边停气面积达10万平方米的处置标准。

2.3三级响应

泄漏量低于50立方米，无爆炸风险，仅局部区域供气受影响，由本单位独立完成处置。以某区2024年地震引发2处阀门轻微损坏、日均泄漏量不足10立方米的处置经验为基准。

分级原则以泄漏速率、爆炸极限阈值、影响范围及本单位抢险能力为依据，确保响应层级与灾害等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震燃气次生灾害应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、设备、供应的领导任副总指挥。指挥部下设抢险救援、燃气控制、环境监测、医疗救护、后勤保障、舆情疏导6个工作小组，构成单位涵盖安全环保部、生产运行部、设备维护部、燃气部、保卫部、办公室及外部协作单位。

2工作小组职责分工

2.1抢险救援组

构成单位：生产运行部、设备维护部、燃气部、外部专业抢险队

职责：负责燃气泄漏点的紧急隔离、抢修作业，制定管线减压方案，实施爆燃风险管控。行动任务包括2小时内完成泄漏点周边300米警戒区设置，24小时内完成抢修方案论证。需掌握受限空间作业安全规程及动火作业许可制度。

2.2燃气控制组

构成单位：燃气部、安全环保部

职责：负责供气系统紧急关断，实施分区隔离计量。行动任务包括15分钟内完成总阀门关闭程序，48小时内完成泄漏管网压力监测频次加密。

2.3环境监测组

构成单位：安全环保部、化验中心、外部环境监测机构

职责：负责空气甲烷、硫化氢浓度检测，评估扩散范围。行动任务包括每30分钟发布一次监测报告，爆炸性气体指数超标时启动疏散预警。

2.4医疗救护组

构成单位：办公室、保卫部、外部医疗单位

职责：负责中毒人员洗消转运，设置临时医疗点。行动任务包括1小时内完成急救药品与设备调配，建立重伤员快速绿色通道。

2.5后勤保障组

构成单位：办公室、供应部

职责：负责应急物资调配、车辆调度及临时营地建设。行动任务包括72小时内保障抢修队伍生活物资供应，优先满足管件、阀门等关键备品需求。

2.6舆情疏导组

构成单位：办公室、保卫部

职责：负责信息发布与公众情绪安抚。行动任务包括通过官方平台每日发布权威信息，24小时开通公众咨询热线。需遵守信息发布保密等级规定。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码），由总值班室负责值守，确保在地震发生后第一时间接收事故信息。值班人员需经专业培训，熟练掌握事故报告要素及信息传递流程。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

通过电话、内部网络、移动终端等多种渠道接收事故报告，接收人应完整记录报告时间、地点、事故性质、初步损失等要素，并立即向指挥部总指挥或其授权副职汇报。

2.2通报方式

内部通报采用加密即时通讯群组、专用广播系统及内部办公平台三种方式同步推送，确保信息在5分钟内到达各工作小组负责人。

2.3责任人

信息接收责任人：总值班室值班员

内部通报责任人：总指挥或授权副指挥

3向外部单位报告事故信息

3.1报告流程与内容

根据事故等级，按以下时限向指定部门报告：

3.1.1一级响应

30分钟内向应急管理部门、燃气主管部门报告事故概要，包括泄漏位置（经纬度）、影响范围、爆炸风险等级、已采取措施等，后续每2小时更新处置进展。

3.1.2二级响应

1小时内向上述部门报告，重点说明管线受损情况、预计抢修周期。

3.1.3三级响应

2小时内向主管部门报告，说明事故原因及控制措施。

报告内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》格式要求，附事故现场初步照片或视频资料。

3.2报告责任人

信息报告责任人：安全环保部负责人

3.3向其他单位通报方法

通过政府应急平台、行业监管系统、联席会议机制等渠道向供水、电力、交通等部门通报影响范围及交通管制方案。通报内容包含事故影响区域、临时管制措施、预计恢复时间等关键信息。

3.4通报程序

安全环保部汇总事故信息后，经指挥部审批通过，通过加密邮件或专用政务系统发送至协作单位联络人，并抄送单位法律顾问部审核信息合规性。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

达到响应分级条件的，由应急指挥部总指挥或其授权副指挥，在收到事故报告后30分钟内，结合现场核实信息，通过应急指挥系统发布响应启动令。启动令需明确响应级别、指挥权限及工作小组职责。

1.2自动启动

当事故信息监测指标（如泄漏速率超过阈限、爆炸性气体浓度扩散）触发预设条件时，应急指挥部自动启动相应级别响应，同时向总指挥发出预警提示。

1.3预警启动

未达到正式响应条件但存在显著风险时，由应急领导小组决策启动预警响应，发布《地震燃气次生灾害风险预警通知》，要求相关单位进入准备状态。预警期间每日更新风险评估结果。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，指挥部根据以下因素评估是否调整级别：

-泄漏扩散速率是否突破阈值（如日均增量超过20立方米/小时）

-爆炸风险指数（LEL）是否持续高于安全阈值（如持续超过25%）

-影响人口是否突破临界值（如波及超过5000人）

-外部支援需求是否出现（如需动用省级应急资源）

2.2调整程序

调整申请由现场指挥负责人提出，经指挥部研判后，由总指挥签发《响应级别变更决定书》。升级响应需同步通知更高层级主管部门，降级响应需确保处置能力匹配。

2.3跟踪研判机制

建立每日事故发展分析会制度，由技术专家组运用扩散模型、压力波传播算法等工具，动态评估风险等级。研判结论作为级别调整的主要依据。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过单位应急广播、内部专线网络、移动APP推送、合作媒体平台及现场警报器等渠道发布。针对敏感区域，增设户外大屏滚动显示及社区公告栏张贴。

1.2发布方式

采用分级预警信号：黄色预警通过黄色背景图标提示燃气浓度超标；橙色预警采用红色闪烁灯配合语音播报；红色预警启动应急总广播。信息发布需包含风险区域边界、扩散趋势预测、建议防护措施等内容。

1.3发布内容

核心要素包括：

-地震次生燃气灾害类别（如泄漏、爆燃）

-实时监测数据（如甲烷浓度、压力波动）

-预计影响范围（结合GIS风险地图）

-建议避让路线（标注安全通道）

-解除预警后的注意事项

1.4发布责任人

安全环保部牵头，联合信息技术部负责发布渠道维护，应急指挥部审批内容。

2响应准备

2.1队伍准备

启动人员集结程序，要求抢修组、环境监测组、医疗救护组在1小时内到达指定集结点。启动外部协作预案，协调专业抢险队伍做好出动准备。

2.2物资装备准备

启动物资台账动态管理，重点保障应急阀门、防爆工具、防护服、检漏仪等物资的可用性。环境监测组携带便携式GC-MS（气相色谱-质谱联用仪）等设备随时待命。

2.3后勤保障准备

后勤组协调运输资源，确保应急车辆加满专用燃料，并准备食品、饮用水及临时医疗设施。

2.4通信准备

通信保障组检查应急通信车、卫星电话等设备，确保指挥信息链路畅通。建立多层级联络员制度，避免信息传递中断。

3预警解除

3.1解除条件

同时满足以下条件时可申请解除预警：

-环境监测连续6小时未检测到爆炸性气体

-燃气压力、流量恢复正常

-无新增泄漏点报告

3.2解除程序

由环境监测组提出解除建议，经现场指挥负责人审核，报应急指挥部批准后，通过原发布渠道发布《预警解除通知书》，并抄送主管部门。

3.3解除责任人

应急指挥部总指挥负总责，现场指挥负责人具体执行。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息研判结果，参照响应分级标准，由应急指挥部总指挥授权副指挥在30分钟内确定响应级别，并报总指挥批准。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后2小时内召开应急指挥部第一次全体会议，通报事故情况，明确分工。后续根据需要召开专题会。

1.2.2信息上报

按照规定时限向主管部门及上级单位报告事故信息，首次报告应包含事故简况、已采取措施。

1.2.3资源协调

启动资源需求清单，由后勤保障组协调内部物资，设备维护部调配抢修设备。

1.2.4信息公开

由舆情疏导组根据指挥部指令，通过官方渠道发布权威信息，初期每日至少更新一次。

1.2.5后勤及财力保障

后勤组保障人员食宿，财务部准备应急资金，用于物资采购及超出预算的支出。

2应急处置

2.1警戒疏散

设立警戒区，疏散半径不低于泄漏点半径200米，由保卫部负责实施，设置警示标识，禁止无关人员进入。

2.2人员搜救

医疗救护组对疏散区域进行搜查，对暴露于高浓度气体的人员进行急救，必要时启动外部医疗支援。

2.3医疗救治

设置临时医疗点，对中毒人员进行高压氧治疗或药物治疗，建立伤亡人员台账。

2.4现场监测

环境监测组每小时监测一次泄漏点周边气体浓度，使用便携式检测仪测量风向、风速及甲烷、硫化氢浓度。

2.5技术支持

技术专家组分析泄漏模型，指导抢修方案，提供管线应力分析数据。

2.6工程抢险

抢修组穿戴正压式空气呼吸器（SCBA），采取先隔离后抢修原则，使用防爆工具更换破损阀门，实施管线冷补或热熔修复。

2.7环境保护

抢险过程中同步处置落地燃气，使用吸附棉吸收泄漏气体，避免二次污染。

2.8人员防护

进入警戒区人员必须佩戴符合GB2890标准的个人防护装备，抢修作业执行作业许可制度。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事故超出本单位处置能力时，现场指挥负责人在2小时内向应急指挥部报告，由总指挥签发《外部支援申请函》，通过应急联动平台发送至相关单位。

3.2请求支援要求

申请函需包含事故现状、需求资源类型（如大型切割设备、消防力量）、到达位置等关键信息。

3.3联动程序

与外部救援力量建立统一指挥体系，由应急指挥部指定牵头单位，协调行动方案。

3.4外部力量到达后的指挥关系

接收外部力量的指挥权限，配合开展联合处置，确保指令一致。救援力量在行动前需了解现场危险源。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足：泄漏完全控制、环境监测数据达标、无次生事故隐患、受影响区域恢复供气。

4.2终止要求

由现场指挥负责人提出终止建议，经应急指挥部审核，报总指挥批准后发布《应急响应终止决定书》。后续开展应急总结评估。

4.3责任人

应急指挥部总指挥负总责，现场指挥负责人具体执行。

七、后期处置

1污染物处理

1.1泄漏燃气收集

对已泄漏的燃气采用吸附材料（如活性炭）、覆盖密闭膜等方式进行收集，避免形成爆炸性混合气体。优先消除高浓度区域。

1.2环境监测与修复

响应终止后7天内，持续监测土壤、水体中挥发性有机物（VOCs）含量，必要时采取土壤淋洗、曝气氧化等修复措施。建立长期环境监测点。

1.3废弃物处置

收集吸附材料、防护用品等废弃物，交由有资质的单位进行无害化处理，防止二次污染。

2生产秩序恢复

2.1管网检测与评估

组织专业机构对受损管线进行压力测试、超声波检测，评估腐蚀、变形情况，制定专项维修计划。

2.2燃气设施启封

由燃气控制组按操作规程逐步恢复供气，实施分区、分压、分流量供气，严防超压运行。

2.3工作秩序恢复

设备维护部编制抢修报告，纳入设备管理档案。安全环保部修订相关操作规程，开展全员应急技能复训。

3人员安置

3.1受影响人员安置

对因疏散造成生活困难的人员，由后勤保障组协调提供临时住所或生活补贴。医疗救护组做好人员健康跟踪。

3.2抢险人员心理疏导

对参与应急处置的人员进行心理评估，必要时安排专业心理干预，缓解应激反应。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

应急指挥部指定信息技术部负责通信保障，安全环保部负责外部协调联络。建立核心人员通讯录，包含指挥部成员、各小组负责人及外部协作单位联络人。

1.2通信联系方式和方法

优先保障加密对讲机、卫星电话、应急广播系统等专用通信设备。建立多渠道信息传递机制，包括专线网络、移动APP、合作媒体平台。

1.3备用方案

准备备用电源（UPS、发电机），确保应急通信设备连续运行。制定通信中断时的替代方案，如启用手持式无线电、无人机传回现场信息。

1.4保障责任人

信息技术部负责人为通信保障第一责任人，指定专人负责设备维护和信息畅通。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家组

由安全、工艺、设备、环保等领域资深工程师组成，提供技术支持。

2.1.2专兼职应急救援队伍

单位内部组建的燃气抢修、环境监测、医疗救护等专业队伍，定期开展演练。

2.1.3协议应急救援队伍

与外部专业机构（如消防、危化品救援队）签订应急联动协议，明确支援条件。

3物资装备保障

3.1类型、数量、性能及存放位置

应急物资装备清单见下表：

类型数量性能参数存放位置

防爆工具50套符合ClassI防爆标准设备维护部仓库

正压式空气呼吸器20套8小时续航，防爆等级C级抢修器材站

检漏仪10台可检测甲烷、硫化氢，精度±1%燃气部实验室

吸附棉5吨吸附量≥50mg/g化学品仓库

防爆手电筒30支强光照明，防水防尘各应急小组备用品

3.2运输及使用条件

危险品运输需遵守GB19472规定，特殊装备（如GC-MS）需在恒温恒湿环境下储存。

3.3更新及补充时限

每半年对应急物资进行盘点，消耗品（如吸附棉）每月补充，装备性能定期检测。

3.4管理责任人及其联系方式

设备维护部负责物资管理，部内指定专人（联系方式见通讯录）负责日常维护与申领。

九、其他保障

1能源保障

1.1应急供电

保障应急指挥中心、抢修现场、医疗点等关键区域的供电，配备应急发电机组（额定功率不低于500kW），建立双路供电回路。定期演练发电机切换程序。

1.2应急供油

储备专用燃料（如柴油），满足应急车辆及发电机组的运行需求，指定专人管理油料库存。

2经费保障

2.1预算安排

年度预算中设立应急专项经费，包含物资购置、设备维护、外部救援协调费用。紧急情况下，财务部门可先行垫付，后补办审批手续。

2.2资金使用

严格按照《安全生产费用提取和使用管理办法》执行，确保专款专用，建立支出台账。

3交通运输保障

3.1车辆调配

组建应急运输车队，包含指挥用车、抢险车（配备切割、焊接设备）、救护车、运输车。建立车辆动态管理系统。

3.2道路管制

保卫部负责协调交通管理部门，必要时对事故影响区域周边道路实施临时管制，开辟应急通道。

4治安保障

4.1警戒维护

保卫部联合公安机关，在警戒区域设立检查站，防止无关人员进入，维护现场秩序。

4.2突发事件处置

制定涉恐、群体性事件应急预案，与公安机关建立联动机制。

5技术保障

5.1技术支持团队

技术专家组提供现场指导，运用管线模拟软件（如Pipenet）分析泄漏扩散，优化抢修方案。

5.2远程专家会商

建立视频会议系统，实现与外部高校、科研院所的远程技术支持。

6医疗保障

6.1医疗资源协调

与就近医院签订应急救治协议，建立绿色通道。配备便携式急救箱、AED等设备。

6.2传染病防控

医疗救护组执行中毒人员隔离观察制度，必要时启动传染病应急预案。

7后勤保障

7.1人员生活保障

后勤保障组负责应急人员食宿、饮用水供应，保障通讯设备充电需求。

7.2临时设施搭建

根据需要搭建临时指挥部、医疗点、洗消站等设施，储备必要建材及工具。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖地震燃气次生灾害的危险特性、应急处置基本知识、应急处置技能、应急处置流程、相关法律法规及本预案具体要求。重点讲解燃气泄漏的扩散模型（如高斯模型）、爆炸极限浓度（LEL）、危险源辨识（HAZID）、泄漏控制技术（如减