地震次生应急心理援助保障破坏应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震次生应急心理援助保障破坏应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因地震引发的心理援助保障工作，涵盖地震直接或间接造成人员伤亡、恐慌情绪蔓延、社会秩序混乱等情况下的心理危机干预与援助。重点针对地震后出现急性应激障碍（ASD）、创伤后应激障碍（PTSD）等心理问题的个体及群体，提供系统性心理支持服务。预案结合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）要求，明确心理援助资源的调配、响应流程及跨部门协作机制。例如，某次6.5级地震导致辖区企业员工出现大规模心理创伤，通过启动本预案中的分级响应程序，累计为1200名受影响人员提供危机干预，有效降低了心理后遗症发生率。

2响应分级

根据地震灾害的严重程度、影响范围及本单位应急处置能力，将心理援助保障响应分为三级。

2.1一级响应

适用于地震造成重大人员伤亡（如直接死亡超过50人，或百人以上重伤）、核心业务区域完全瘫痪、区域内多数企业员工出现严重心理应激症状的情况。此时应立即启动最高级别响应，心理援助资源需在24小时内覆盖所有受影响区域。以某7.2级地震为例，若震后72小时内出现30%以上员工确诊重度PTSD，则触发一级响应，要求外部心理专家团队介入，同时启动企业内部心理咨询室的24小时值班制度。

2.2二级响应

适用于地震导致一定数量人员轻伤或失踪，部分生产线停摆，但社会秩序未遭系统性破坏的情况。响应时间窗口为48小时，优先保障受灾严重部门的心理援助需求。某5.0级地震中，若企业有10%-20%员工出现中度心理创伤，则启动二级响应，重点开展团体心理辅导和员工援助计划（EAP）服务。

2.3三级响应

适用于地震仅造成少量员工轻伤，未影响正常生产经营的情况。响应机制由各部门自行实施，必要时请求总部心理支持中心远程指导。某次震感为3.5级地震后，若员工心理状况稳定，仅需通过内部培训系统开展心理调适课程即可。

分级响应的基本原则是动态调整，结合灾情发展及资源可及性，必要时越级启动响应程序。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立地震次生应急心理援助保障指挥部，实行总指挥负责制，下设办公室及四个专业工作组，构成矩阵式应急架构。总指挥由分管安全生产的副总经理担任，办公室挂靠人力资源部，负责综合协调。各构成单位职责如下：

1.1指挥部

由总指挥、副总指挥（生产及安全部门负责人）组成，负责统一调度心理援助资源，审定重大心理干预方案，协调外部专业机构支持。副总指挥分别负责生产恢复条件下的心理疏导和灾情紧急状态下的资源征用。

1.2办公室（人力资源部牵头）

负责建立心理援助信息数据库，跟踪员工心理状况，制定分级响应标准，定期组织心理援助人员培训。需整合EAP服务商资源，确保震后7天内覆盖所有部门。

1.3心理危机干预组

由心理学背景的专职/兼职人员、医疗机构精神科医师组成，配备至少3名持有创伤治疗资质的专业人员。负责开展个体危机访谈、团体心理辅导，实施认知行为疗法（CBT）等干预技术。行动任务包括24小时心理援助热线值守、心理创伤筛查（采用SCIP量表）。

1.4宣传引导组

由宣传部门、企业文化部人员构成，负责制作心理援助科普材料，通过内部平台发布心理调适指南，策划线上/线下心理健康讲座。需在震后48小时内完成《地震心理应对手册》的全员推送。

1.5后勤保障组

由后勤部、财务部组成，负责调配咨询室、活动室等心理援助场所，提供沙盘游戏、放松训练等所需设备，保障物资采购及费用支出。需确保应急期间心理咨询室每日开放时间不少于12小时。

2工作小组职责分工及行动任务

2.1心理危机干预组

构成：3名核心干预师+5名初级咨询师+2名精神科医师（远程支持）

职责：建立“一人一档”心理档案，实施PTSD早期识别（通过DSM-5标准），开展音乐治疗、正念训练等非药物干预。行动任务包括72小时内完成受灾员工初步评估，重点识别出高危个体。

2.2宣传引导组

构成：2名宣传专员+1名新媒体编辑+各部门工会代表

职责：监测员工舆情动态，编发心理科普推文（每周至少2篇），组织“互助小组”活动。行动任务是在震后第5天启动“心理减压”主题线上打卡活动。

2.3后勤保障组

构成：3名后勤人员+1名采购专员+1名财务联络员

职责：维护沙盘室材料补充，协调临时安置点的心理设施，处理援助费用报销。行动任务需在震后10天内完成50套心理游戏工具的采购。

各工作组通过指挥部办公室实现信息共享，每周召开例会研判员工心理状况，必要时启动跨部门联合干预行动。

三、信息接报

1应急值守电话

设立地震应急心理援助保障工作专用热线（内线代码：5321），实行24小时值班制度。值班电话由指挥部办公室（人力资源部）统一管理，确保在地震发生后30分钟内有人接听。同时建立值班记录台账，记录来电时间、主述问题、处理建议及转办情况。

2事故信息接收

2.1内部接收

各部门指定一名信息联络员，负责收集本部门员工的心理异常情况。联络员需通过内部安全信息系统上报信息，内容包含员工姓名、岗位、主要心理症状（如失眠、回避行为）、发现时间等。指挥部办公室每4小时汇总一次，形成《心理援助需求日报》。

2.2外部接收

指挥部办公室配置地震灾害信息接收终端，实时监测应急管理部、地方地震局发布的灾情通报。对接收到的信息进行敏感性分析，识别可能引发大规模心理恐慌的指标（如伤亡人数、建筑倒塌率）。

3内部通报程序

3.1通报方式

采用分级推送机制：一级响应通过企业内部广播、应急APP推送；二级响应通过部门负责人例会传达；三级响应由各部门自行在班前会上宣读心理援助通知。

3.2通报内容

通报包含灾情简报、心理援助政策、求助渠道（热线电话、心理咨询室地址）及注意事项（如避免传播谣言）。例如，某次地震后发布的二级响应通报中，明确标注“心理咨询室提供一对一咨询，服务时间至20:00”。

3.3责任人

内部通报责任人：指挥部办公室主任（24小时内完成首次通报）、各部门负责人（12小时内传达至班组长）。

4向上级报告事故信息

4.1报告流程

灾情信息遵循“分级负责、逐级上报”原则。一级响应由指挥部总指挥在震后2小时内向安全生产监督管理部门报告；二级响应由分管安全副总经理于4小时内汇报；三级响应通过月度安全报告中增加心理援助附表形式提交。

4.2报告内容

报告核心要素包括受灾人数、心理援助需求比例（通过PHQ-9量表抽样统计）、已实施干预措施（如团体辅导场次）、资源缺口（如专业咨询师数量）。需附《心理状况评估简报》，简报中体现“员工心理压力指数（PSI）”变化趋势。

4.3报告时限

关键节点：震后2小时（伤亡情况）、4小时（初步评估）、24小时（干预进展）。

4.4责任人

一级响应：总指挥；二级响应：分管安全副总经理；三级响应：人力资源部经理。

5向外部通报事故信息

5.1通报对象

包括政府应急管理局、卫生健康委员会、工会等外部单位。通报需通过正式函件或联席会议进行。

5.2通报方法

通过政府应急平台报送《心理援助需求专项报告》，报告需包含受灾企业名单、心理援助资源部署图、高危人群分布热力图。

5.3通报程序

指挥部办公室整理信息后，经总指挥审批，由企业法务部负责人发送电子版至相关单位，同时派专人送达纸质版。

5.4责任人

法务部负责人（统筹协调），指挥部办公室（内容初审）。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

根据地震次生心理援助需求，设定响应启动阈值：当出现以下情形之一时，启动相应级别响应。

（1）严重等级：地震直接导致本单位人员死亡或失踪，或100人以上出现心理创伤症状；

（2）中度等级：50-99人出现心理创伤症状，或关键业务区域心理恐慌蔓延；

（3）一般等级：30-49人出现中度心理应激，或部分区域出现心理援助需求集中。

1.2决策与宣布

应急领导小组在收到指挥部办公室提交的灾情评估报告后，60分钟内完成响应决策。

一级响应：由总指挥签署《应急响应启动令》，通过企业内部广播系统及应急APP同步发布；

二级响应：由分管副总经理签署《应急响应启动令》，以部门通告形式发布；

三级响应：由人力资源部经理发布内部通知，抄送各部门负责人。

1.3自动启动机制

当地震监测系统确认发生本预案设定的地震参数（如M5.0以上且发生在厂区周边15公里范围），系统自动触发三级响应，指挥部办公室在15分钟内完成资源预部署。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

出现以下情形时，启动预警响应：

（1）地震预警系统发布M3.5-M4.9地震预警，预计可能造成心理援助需求增加；

（2）监测到员工求助电话量或网络舆情出现异常波动（如增长率＞20%）。

2.2预警响应措施

（1）指挥部办公室启动24小时值班，每4小时汇总一次心理援助需求苗头性信息；

（2）心理危机干预组完成应急工具包（含心理自评量表、减压手册）的预分装；

（3）宣传引导组准备预警信息发布模板，待确认灾情后30分钟内推送。

2.3事态跟踪

预警期间，由人力资源部牵头，每周召开心理援助需求研判会，分析PHQ-9量表得分变化趋势，必要时提前进入正式响应状态。

3响应级别调整

3.1调整原则

响应级别调整遵循“动态优化、精准匹配”原则，避免响应滞后或冗余。

3.2调整程序

（1）启动响应后，指挥部办公室每日评估《心理援助资源需求清单》与实际供给匹配度；

（2）当发现资源缺口＞30%（如专业咨询师不足30%），或高危人群比例＞15%（通过SCIP量表筛查），启动级别提升程序；

（3）当心理援助需求显著下降（如求助电话量连续3天下降＞50%），启动级别降级程序。

3.3决策与发布

由应急领导小组在评估报告提交后1小时内完成级别调整决策，通过原发布渠道同步变更通知。例如，某次地震后启动三级响应，经3天评估发现PTSD筛查阳性率升至18%，遂升级为二级响应，增加外部专家介入比例至40%。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过以下渠道发布：企业内部应急广播系统、应急APP、部门公告栏、指定员工代表。

1.2发布方式

采用分级发布策略：预警信息由指挥部办公室统一生成，经总指挥审批后发布。发布时使用黄色预警标识（如背景色为橙色），并附加应急电话5321。

1.3发布内容

预警信息核心要素包括：

（1）地震参数简报（如“M4.5，距厂区15公里，预计3小时内可能引发心理援助需求”）；

（2）影响范围评估（基于地质部门预测的震中位移模型）；

（3）心理援助准备要求（如“各部门启动员工心理状态初步筛查”）；

（4）官方信息获取渠道（地震局预警平台、企业心理援助热线）。

2响应准备

2.1队伍准备

（1）心理危机干预组进入待命状态，核心成员24小时手机开通，佩戴“心理援助”标识；

（2）人力资源部完成心理咨询室、会议室等场所的预定，确保满足团体辅导需求；

（3）工会组织骨干力量（如50名受过基础心理培训的员工）参与一线情绪安抚。

2.2物资准备

指挥部办公室启动《心理援助应急物资清单》核查：

（1）个体干预物资：心理自评量表（SCIP、PHQ-9）各500份，减压工具包（含耳塞、香薰、解压球）200套；

（2）团体辅导物资：沙盘游戏材料（沙盘20个、模型200件）、音乐放松CD盒套50套；

（3）宣传物料：心理科普手册1000册，海报50张（内容含“求助热线”“正念练习指导”）。

2.3装备准备

确保应急通信设备（对讲机、卫星电话）电量充足，心理援助专用电脑预装EAP系统及评估量表。

2.4后勤准备

后勤部完成应急期间的餐饮保障（每日增加营养餐比例至40%）、临时休息区布置（配置瑜伽垫、绿植）。

2.5通信准备

指挥部办公室测试所有预警发布渠道，确保在发布指令后5分钟内覆盖90%员工。建立心理援助信息加密传输通道。

3预警解除

3.1解除条件

同时满足以下条件时，由指挥部办公室提出解除预警申请：

（1）地震监测系统连续3小时未记录M3.0以上余震；

（2）员工求助热线通话量连续12小时下降至正常水平（＜5次/小时）；

（3）PHQ-9量表抽样筛查显示高危人群比例降至5%以下。

3.2解除要求

（1）预警解除指令由总指挥签署，通过原发布渠道发布，使用绿色解除标识；

（2）指挥部办公室7天内提交《预警期间心理援助工作总结》，分析需求变化特征；

（3）对预警期间表现突出的队伍和个人进行记录，作为年度评优参考。

3.3责任人

指挥部办公室主任负总责，联合人力资源部、后勤部组成预警解除核查小组。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据地震次生心理援助需求，结合《心理援助需求评估矩阵》确定响应级别：

（1）一级响应：地震导致本单位10%以上员工出现重度心理创伤（PTSD筛查阳性率＞15%），或发生员工死亡/重伤事件；

（2）二级响应：5%-15%员工出现中度心理应激（PHQ-9得分＞10），或出现区域性恐慌情绪；

（3）三级响应：30%以下员工出现轻度心理反应，或仅少数员工需要专业干预。

1.2启动程序

1.2.1启动指令

达到相应级别条件后，由指挥部总指挥签署《应急响应启动令》，自签署时起正式生效。启动令应包含响应级别、启动时间、主要任务及责任部门。

1.2.2应急会议

启动后4小时内召开第一次应急会议，会议议程包括：

（1）指挥部办公室提交《灾情及心理援助需求初步评估报告》（含RASCI矩阵）；

（2）各工作组汇报资源到位情况（心理援助人员、物资、装备）；

（3）总指挥部署重点任务（如“2小时内完成受灾部门心理咨询室布置”）。

1.2.3信息上报

指挥部办公室在启动后30分钟内完成首次信息上报，后续每12小时提交《心理援助工作进展报告》，内容需包含“心理危机干预服务量统计表”（含个体咨询人次、团体辅导场次）。

1.2.4资源协调

（1）启动应急采购程序，优先保障急需物资（如抗抑郁药物清单中的重点药品）；

（2）协调EAP服务商增派咨询师，确保专业力量满足“1:50”的干预配比要求；

（3）开通心理援助专项账户，由财务部实行“单列报销”。

1.2.5信息公开

通过企业内部平台发布《心理援助服务指南》（含服务流程图、常见问题解答），明确“自愿求助”原则及保密协议。

1.2.6后勤保障

（1）后勤部为心理援助场所配备应急照明、空调、消毒设备；

（2）设立“心理援助志愿者休息区”，提供食品、饮水及临时更衣场所。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

对地震受损区域实施临时警戒，由安保部门负责设置警戒线，心理援助组在警戒线外设立“情绪缓冲站”。

2.1.2人员搜救

优先救助被困员工，由应急抢险组配合专业救援力量实施，心理干预组同步开展现场危机干预（如使用Triage分类法）。

2.1.3医疗救治

与医疗机构建立绿色通道，心理援助组协助转诊疑似心理创伤患者，提供《患者心理状况交接清单》。

2.1.4现场监测

使用“心理辐射监测模型”（基于洛伦兹吸引子原理），评估环境对员工情绪的累积影响。

2.1.5技术支持

IT部门保障心理援助系统（含VR放松平台）运行，提供数据加密服务。

2.1.6工程抢险

优先抢修影响心理咨询场所的设施（如水电、网络），由工程部制定专项方案。

2.1.7环境保护

对心理援助场所实施日常消毒，医疗废弃物按“红黄分类法”处理。

2.2人员防护

2.2.1干预人员防护

（1）心理危机干预组穿戴统一标识马甲，配备急救包（含硝酸甘油、抗焦虑药物）；

（2）实施“轮岗制”，避免连续工作超过8小时，每日开展简短团体支持。

2.2.2现场人员防护

在警戒区域设置“安全岛”，提供口罩、护目镜等防护用品。

3应急支援

3.1外部支援请求

3.1.1请求程序

当内部资源无法满足需求时（如专业咨询师缺口＞60%），由指挥部办公室向地方政府应急管理局提交《外部支援申请函》，函件需附《心理援助资源缺口分析表》（含各类型干预需求量与现有资源对比）。

3.1.2请求要求

明确外部支援类型（如精神卫生中心流动干预队、高校心理咨询师团队），及到达时限要求。

3.2联动程序

（1）建立与外部支援力量的“双线指挥”机制，由指挥部总指挥统一协调；

（2）指定联络员（人力资源部副经理）负责对接外部支援，提供《场地清单》《人员清单》。

3.3指挥关系

外部支援力量到达后，在原指挥部框架下增设“联合心理援助组”，由外部专家组长担任组长，原干预组人员配合执行。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件时，由指挥部办公室提出终止建议：

（1）连续14天未出现新增重度心理创伤病例（通过PHQ-9重测阴性）；

（2）员工求助率降至正常水平（＜3%），且团体辅导参与度稳定在40%以上；

（3）指挥部评估认为“心理援助需求已纳入常态化管理”。

4.2终止要求

（1）由总指挥签署《应急响应终止令》，自发布时起正式终止；

（2）形成《应急响应总结报告》（含“需求曲线拟合图”等附件）；

（3）对支援单位开具《协助函》，标注合作成效。

4.3责任人

指挥部办公室主任负总责，联合各工作组负责人组成终止核查小组。

七、后期处置

1污染物处理

1.1现场处置

对地震导致的化学、生物污染物（如泄漏的消防灭火剂、受污染的水源）进行分类处置。

（1）设立临时污染物收集点，使用防渗漏布隔离，标识“危险废弃物暂存区”；

（2）委托有资质单位进行无害化处理，处置前需完成《污染物成分检测报告》；

（3）对接触污染物人员开展职业暴露风险评估，必要时进行健康体检。

1.2文档管理

建立《污染物处置全流程记录》，包含收集、转运、处置各环节的影像资料及签字凭证。

2生产秩序恢复

2.1评估与规划

组织安全、生产、设备等部门开展震后风险评估，绘制《生产区域安全风险图》。

2.2步骤实施

（1）优先恢复保障性生产（如应急物资生产），实施“关键设备清单优先修复”；

（2）对受损厂房开展结构安全检测，合格后方可恢复生产；

（3）建立“心理-生产协同机制”，由人力资源部联合生产部门跟踪员工出勤率与生产效率的关联性。

3人员安置

3.1原住安置

对因厂房受损需转移的员工，由后勤部协调提供临时住宿（如招待所、活动中心），配备基本生活物资清单（含“心理调适套餐”）。

3.2心理安置

（1）设立“常态化心理援助站”，每周开展团体辅导，持续使用“心理韧性指数（PTI）”进行跟踪；

（2）对长期工作在震损区域的员工，实施“轮岗减压计划”，由工会负责协调；

（3）建立《受援员工康复档案》，作为后续职业发展规划的参考依据。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

指挥部办公室（人力资源部）负责统筹通信保障工作，明确以下通信联系方式：

（1）总指挥手机：5321-1；

（2）指挥部办公室值班电话：5321；

（3）心理危机干预组热线：5321-2；

（4）外部协作单位（如EAP服务商、地方卫健委）：预留应急对接电话。

1.2通信方式

采用“多网融合”通信策略：

（1）核心通信：保障行政电话、应急广播系统正常运转；

（2）备用通信：配备卫星电话（2部，存放在办公室），确保极端情况下联络畅通；

（3）辅助通信：使用企业微信群组进行信息快传，建立“心理援助联络员网络”（各部门1名）。

1.3备用方案

（1）当主通信网络中断时，启动“移动通信接力”方案，由指挥部办公室协调采购便携式基站设备；

（2）建立“口述信息传递网络”，通过员工家属群等非正式渠道补充信息。

1.4保障责任人

指挥部办公室主任（总协调），联合信息中心（技术支持）、后勤部（设备维护）。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家队伍

（1）核心专家：聘请3名临床心理学教授（含创伤治疗方向），签订年度顾问协议；

（2）技术专家：心理学背景的部门骨干（如人力资源部经理、工会主席），完成“心理危机干预基础培训”。

2.1.2专兼职应急救援队伍

（1）专兼职心理援助员：心理学背景的员工（30名，每月开展案例讨论会）；

（2）志愿者队伍：工会组织的“心理互助小组”（50名，侧重非结构化支持）。

2.1.3协议应急救援队伍

与3家第三方EAP机构签订合作协议，明确“分级响应启动标准及服务费标准”。

2.2队伍管理

建立应急队伍“能力矩阵表”，记录人员资质（如心理咨询师证等级）、特长（如擅长儿童咨询）及可用性。

3物资装备保障

3.1物资清单

3.1.1心理援助物资

（1）个体干预包（20套/包）：含《情绪日记本》《放松音乐CD》《正念练习卡》；

（2）团体辅导材料：沙盘游戏（沙盘20个、模型500件）、心理游戏卡组（500套）；

（3）评估工具：PHQ-9、SCIP量表印刷版（各500份），心理测评软件授权（10个）。

3.1.2基础防护装备

（1）个人防护：工作帽、防护口罩（N95，300个）；

（2）环境防护：消毒液（500ml/瓶，20瓶）、防渗漏布（20平方米）。

3.2装备参数

所有装备均需标注“应急专用”标识，关键设备（如心理测评软件）需定期进行功能检测。

3.3存放位置

（1）心理援助物资：人力资源部档案室（上锁柜）；

（2）基础防护装备：安保部器材室；

（3）关键设备：信息中心机房。

3.4运输及使用条件

（1）运输要求：物资出库需经双人核对，紧急调拨需填写《应急物资紧急领用单》；

（2）使用要求：团体辅导材料使用后需消毒，心理测评软件需在专用电脑运行。

3.5更新及补充时限

（1）每年6月完成心理援助物资库存盘点，缺品在1个月内补充；

（2）心理测评软件授权每年12月续费。

3.6管理责任人

（1）心理援助物资：人力资源部主管（联系方式：5321-3）；

（2）基础防护装备：安保部副经理（联系方式：5321-4）；

（3）关键设备：信息中心主管（联系方式：5321-5）。

3.7台账建立

建立《应急物资装备台账》，包含物资名称、规格、数量、存放位置、责任人、更新日期等字段，每年4月审核更新。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

（1）由后勤部负责对接供电部门，确保应急照明、心理咨询室、EAP系统供电；

（2）储备应急发电机组（1台，功率50千瓦），配备柴油储备（200升），存放于备用发电机房。

1.2燃气保障

检查生活区燃气管道安全，储备瓶装液化气（50瓶），存放于通风安全区域。

2经费保障

2.1预算编制

年度预算中设立心理援助专项经费（占员工总数的0.2%），由财务部管理。

2.2报销流程

实行“单据前置审批”，重大支出（如外部专家咨询费）需经总指挥审批。

3交通运输保障

3.1车辆调配

协调行政车辆（5辆）用于人员转运、物资运输，配备GPS定位系统。

3.2外部交通协调

与地方政府交通运输部门建立联络机制，确保应急期间员工通勤车辆优先通行。

4治安保障

4.1现场巡逻

安保部门启动“网格化巡逻”，重点区域（如心理咨询室、员工宿舍）增加巡逻频次。

4.2舆情管控

宣传部门监测内部网络舆情，及时发布权威信息，防止谣言传播。

5技术保障

5.1心理援助平台维护

IT部门保障“心理援助在线系统”正常运行，配备备用服务器。

5.2评估工具更新

定期采购最新版心理测评量表，确保评估的科学性。

6医疗保障

6.1医疗点协调

与合作医院建立绿色通道，储备常用药品（抗焦虑、抗抑郁药物各100盒）。

6.2传染病防控

对心理咨询场所实施“三小时消毒制”，配备体温检测