应急抢险预案制度

第1篇一、总则1.1编制目的为提高应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于本地区各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）科学决策，依法处置。二、组织体系2.1应急指挥部设立应急指挥部，负责统一领导和指挥本地区应急抢险工作。应急指挥部由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。2.2分级响应根据突发事件的影响范围、严重程度和可能造成的危害，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2.3应急工作组应急指挥部下设以下工作组：（1）综合协调组；（2）现场处置组；（3）医疗救护组；（4）物资保障组；（5）交通运输组；（6）通信保障组；（7）新闻宣传组；（8）后勤保障组。三、预警与信息报告3.1预警（1）各级应急指挥部应建立健全预警机制，及时掌握各类突发事件信息，对可能发生的突发事件进行预警。（2）预警信息应通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道发布。3.2信息报告（1）突发事件发生后，事发单位应立即向应急指挥部报告。（2）应急指挥部接到报告后，应迅速核实情况，并及时上报上级应急指挥部。（3）信息报告应包括以下内容：事件名称、发生时间、地点、影响范围、危害程度、已采取的措施等。四、应急响应4.1分级响应根据突发事件的影响范围、严重程度和可能造成的危害，启动相应级别的应急响应。4.2应急处置（1）现场处置组应迅速赶赴现场，开展应急处置工作。（2）医疗救护组应组织医疗力量，对受伤人员进行救治。（3）物资保障组应确保应急物资的供应。（4）交通运输组应保障应急车辆、船舶、飞机等交通运输工具的畅通。（5）通信保障组应确保应急通信畅通。（6）新闻宣传组应做好舆论引导工作。4.3撤离与安置（1）对受威胁的人员，应立即组织撤离。（2）对撤离的人员，应进行妥善安置。（3）对受影响的人员，应提供必要的生活保障。五、后期处置5.1调查评估（1）应急指挥部应组织对突发事件进行调查评估。（2）调查评估应包括事件原因、影响范围、损失情况、应急处置措施等。5.2责任追究（1）对在突发事件中玩忽职守、失职渎职的人员，依法依规追究责任。（2）对在突发事件中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。5.3恢复重建（1）应急指挥部应组织对受影响地区进行恢复重建。（2）恢复重建应遵循以人为本、科学规划、合理布局、有序推进的原则。六、保障措施6.1人员保障（1）应急指挥部应组建应急队伍，包括专业救援队伍、志愿者队伍等。（2）应急队伍应定期进行培训和演练。6.2物资保障（1）应急指挥部应储备必要的应急物资，包括食品、药品、帐篷、发电机等。（2）应急物资的储备、调拨和使用，应严格按照相关规定执行。6.3资金保障（1）应急指挥部应设立应急资金，用于突发事件应急处置和恢复重建。（2）应急资金的筹集、管理和使用，应严格按照相关规定执行。6.4技术保障（1）应急指挥部应加强应急技术装备的研发和应用。（2）应急技术装备的采购、使用和维护，应严格按照相关规定执行。七、附则7.1本预案由应急指挥部负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。7.3本预案如与国家、省、市相关法律法规和政策不一致时，以国家、省、市相关法律法规和政策为准。7.4各级应急指挥部应根据本预案，结合实际情况，制定具体实施方案。7.5本预案如有未尽事宜，由应急指挥部负责补充和完善。本预案旨在提高本地区应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。各级应急指挥部和相关部门应认真贯彻落实本预案，切实做好应急抢险工作。第2篇一、总则1.1编制目的为提高应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，减少突发事件造成的损失，根据国家有关法律法规和上级部门的要求，结合本地区、本单位的实际情况，特制定本应急抢险预案制度。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，以及上级部门有关应急预案的规定。1.3适用范围本预案适用于本地区、本单位的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防救结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）科学决策，依法处置。二、组织体系2.1领导机构成立应急抢险指挥部，负责统一领导和指挥应急抢险工作。指挥部由以下人员组成：（1）指挥长：由单位主要负责人担任；（2）副指挥长：由相关部门负责人担任；（3）成员：由相关部门和单位负责人担任。2.2工作机构应急抢险指挥部下设办公室，负责日常工作和应急处置的具体实施。办公室由以下人员组成：（1）主任：由应急抢险指挥部指挥长兼任；（2）副主任：由相关部门负责人担任；（3）成员：由相关部门和单位负责人担任。2.3专业队伍根据本地区、本单位的实际情况，组建各类专业队伍，包括：（1）应急救援队伍；（2）医疗救护队伍；（3）消防队伍；（4）通信保障队伍；（5）物资保障队伍。三、预警与预防3.1预警（1）建立预警机制，对可能发生的突发事件进行监测、预测、预警；（2）根据预警信息，及时发布预警信息，启动应急预案；（3）加强对预警信息的宣传，提高公众的防范意识。3.2预防（1）加强安全防范，消除事故隐患；（2）完善应急预案，提高应急处置能力；（3）开展应急演练，提高应急处置水平。四、应急处置4.1启动程序（1）接到突发事件报告后，立即启动应急预案；（2）应急抢险指挥部迅速召开会议，研究应急处置方案；（3）根据应急处置方案，组织力量开展救援工作。4.2应急处置措施（1）现场救援：迅速组织救援队伍，开展现场救援工作，确保人员生命安全；（2）医疗救护：组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治；（3）物资保障：确保救援物资的供应，保障救援工作的顺利进行；（4）通信保障：确保通信畅通，及时传递救援信息；（5）环境监测：对受影响区域进行环境监测，防止次生灾害的发生。4.3应急处置结束（1）确认现场安全，救援工作基本完成；（2）召开总结会议，分析应急处置过程中的问题和不足；（3）向相关部门和单位报告应急处置情况。五、恢复重建5.1恢复重建工作原则（1）以人为本，优先保障受灾群众的基本生活；（2）科学规划，合理布局；（3）注重质量，确保安全。5.2恢复重建工作措施（1）组织受灾群众进行安置；（2）开展灾后重建工作，修复受损设施；（3）加强心理疏导，帮助受灾群众恢复正常生活。六、保障措施6.1人员保障（1）加强应急抢险队伍建设，提高应急处置能力；（2）定期开展应急演练，提高应急处置水平。6.2资金保障（1）设立应急抢险专项资金，确保应急抢险工作的顺利进行；（2）加强资金管理，确保资金使用效益。6.3物资保障（1）储备应急抢险物资，确保应急处置需要；（2）建立物资采购、调配、供应机制。6.4通信保障（1）加强通信设施建设，确保通信畅通；（2）建立应急通信保障机制。七、附则7.1本预案由应急抢险指挥部负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。7.3本预案如与国家、上级部门的新规定相抵触，按新规定执行。7.4各相关部门和单位应根据本预案，结合实际情况，制定具体实施方案。7.5本预案的修订、废止由应急抢险指挥部决定。第3篇一、总则1.1编制目的为提高我国应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本预案制度。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律法规。1.3适用范围本预案制度适用于我国各级政府、企事业单位、社会组织和公民在应对各类突发事件时的应急抢险工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，综合协调；（3）快速反应，科学处置；（4）依法依规，公开透明。二、组织体系与职责2.1组织体系应急抢险预案制度实行统一领导、分级负责、条块结合、属地管理的组织体系。2.2领导机构（1）国务院设立国家应急抢险指挥部，负责全国应急抢险工作的组织、协调和指挥。（2）省、自治区、直辖市人民政府设立省级应急抢险指挥部，负责本行政区域内应急抢险工作的组织、协调和指挥。（3）市、县级人民政府设立市级、县级应急抢险指挥部，负责本行政区域内应急抢险工作的组织、协调和指挥。2.3职责分工（1）国家应急抢险指挥部负责：①制定国家应急抢险预案；②组织、协调和指挥全国应急抢险工作；③指导、监督和检查地方应急抢险工作；④组织开展应急抢险演练。（2）省级应急抢险指挥部负责：①贯彻落实国家应急抢险预案；②制定本行政区域内的应急抢险预案；③组织、协调和指挥本行政区域内应急抢险工作；④指导、监督和检查下级应急抢险工作。（3）市级、县级应急抢险指挥部负责：①贯彻落实上级应急抢险预案；②制定本行政区域内的应急抢险预案；③组织、协调和指挥本行政区域内应急抢险工作；④指导、监督和检查下级应急抢险工作。三、应急抢险预案的编制与实施3.1预案编制（1）预案编制单位应根据本预案制度，结合实际情况，制定本单位的应急抢险预案。（2）预案编制应遵循以下原则：①科学性：预案内容应科学合理，符合实际情况；②实用性：预案内容应具有可操作性，便于实施；③可操作性：预案内容应明确、具体，便于执行。3.2预案实施（1）应急抢险预案的组织实施由应急抢险指挥部负责。（2）应急抢险指挥部应根据预案要求，组织相关部门和单位开展应急抢险工作。（3）应急抢险工作应遵循以下程序：①预警：发现突发事件苗头，及时发布预警信息；②响应：启动应急抢险预案，组织力量进行抢险救援；③处置：采取有效措施，控制事态发展；④恢复：恢复正常生产、生活秩序。四、应急抢险队伍建设与管理4.1队伍建设（1）应急抢险队伍由以下人员组成：①专业应急抢险队伍；②企事业单位、社会组织和公民组成的志愿者队伍；③公安、消防、卫生、交通、通信等相关部门的专业队伍。（2）应急抢险队伍应具备以下条件：①组织严密，职责明确；②人员素质高，业务能力强；③装备先进，设施完善。4.2队伍管理（1）应急抢险队伍实行分级管理，由应急抢险指挥部负责。（2）应急抢险队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。（3）应急抢险队伍应严格遵守纪律，服从指挥，确保抢险救援工作顺利进行。五、应急物资储备与管理5.1物资储备（1）应急物资储备应遵循以下原则：①全面性：储备物资应满足各类突发事件的需求；②实用性：储备物资应具有可操作性，便于使用；③安全性：储备物资应确保质量，防止过期失效。（2）应急物资储备包括以下内容：①抢险救援物资；②医疗救护物资；③生活必需品；④通信设备；⑤交通工具。5.2物资管理（1）应急物资实行统一管理，由应急抢险指挥部负责。（2）应急物资应定期进行检查、维护和更新，确保物资质量。（3）应急物资的调用和发放应严格按照预案要求进行。六、应急通信保障6.1通信保障（1）应急通信保障应遵循以下原则：①快速响应：确保应急通信畅通，为抢险救援提供有力保障；②可靠性：确保通信设备稳定运行，防止通信中断；③安全性：确保通信信息安全，防止信息泄露。（2）应急通信保障包括以下内容：①建立应急通信网络；②配备应急通信设备；③制定应急通信预案。6.2通信管理（1）应急通信实行统一管理，由应急抢险指挥部负责。（2）应急通信设备应定期进行检查、维护和更新，确保设备正常运行。（3）应急通信的调用和发放应严格按照预案要求进行。七、应急演练7.1演练目的（1）检验应急抢险预案的可行性和有效性；（2）提高应急抢险队伍的应急处置能力；（3）增强社会公众的应急意识和自救互救能力。7.2演练内容（1）应急抢险预案的启动和响应；（2）应急抢险队伍的集结和行动；（3）应急物资的调用和分配；（4）应急通信的保障；（5）医疗救护、救援、疏散、转移等环节的演练。7.3演练组织（1）应急演练由应急抢险指挥部负责组织。（2）应急演练应定期进行，根据实际情况进行调整。（3）应急演练应邀请相关部门、单位和社会公众参与。八、应急保障措施8.1财政保障（1）各级政府应将应急抢险工作纳入财政预算，确保应急抢险资金投入。（2）应急抢险资金应专款专用，不得挪用、挤占。8.2人力资源保障（1）各级政府应加强应急抢险队伍建设，提高应急处置能力。（2）企事业单位、社会组织和公民应积极参与应急抢险工作，发挥各自优势。8.3技术保障（1）加强应急抢险技术研发，提高应急处置水平。（2）推广应用先进