广州某高校应急疏散演练管理办法

[广州某高校]应急疏散演练管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[广州某高校]内各类突发事件，特别是火灾、地震等可能导致人员疏散的紧急情况，提高[广州某高校]应急疏散的组织指挥能力、协同作战能力和快速反应能力，健全应急疏散工作机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障[师生]生命安全与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[广州某高校]实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。坚持“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的指导方针。[广州某高校]成立应急疏散演练领导小组（以下简称领导小组），全面负责[广州某高校]应急疏散演练的组织、指挥与协调工作。建立健全应急疏散信息报告、指挥调度、处置落实等环节紧密衔接的快速反应机制，确保接到预警或指令后，能够迅速启动预案，有序组织人员疏散，做到快速响应、高效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则。学校各级单位（院系、部处、直属单位等）主要负责人是本单位应急疏散演练工作的第一责任人，对本单位的演练组织、实施和安全负责。根据事件性质、影响范围和领导小组指令，明确各级指挥机构和职责，确保责任到人、落实到位。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、常备不懈”的方针，强化风险评估与隐患排查。定期对[广州某高校]教学楼、宿舍、实验室、食堂等人员密集场所的消防安全、结构安全等进行检查评估，对潜在风险点进行登记建档和动态研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将安全风险控制在萌芽状态，最大限度减少突发事件发生概率和降低影响。

4.系统联动，群防群控。建立“统一领导、综合协调、分工负责、协同应对”的工作机制。强化学校应急疏散演练体系与校园安全保卫、后勤管理、学生工作、宣传部、保卫处等部门以及校内各单位的联动配合。充分发挥[师生]的主动性，开展宣传教育，提高自救互救能力，形成学校统一指挥、部门协调联动、单位各负其责、[师生]广泛参与、群防群控的应急疏散工作格局。

5.区分性质，依法处置。在应急疏散演练过程中，必须严格依据国家法律法规、学校规章制度及本办法规定进行。要科学评估事件性质、风险程度和影响范围，制定并执行相应的疏散方案。注重保护[师生]的生命安全和合法权益，疏散过程中应秩序井然，避免拥挤踩踏。所有行动必须符合法律法规要求，做到程序规范、处置得当、合情合理合法，确保演练效果，维护[学校]正常的教学、科研、生活秩序。

第三条适用范围

本管理办法适用于[广州某高校]内各类突发事件的应急疏散演练管理。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或是校舍、财产受到损失，[广州某高校]正常的教学、科研、生活、工作秩序受到严重影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；校园内发生的邪教组织的非法传教活动、破坏性行为或极端主义活动；[师生]的非正常死亡、失踪等事件，以及可能引发影响校园及周边地区安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件、重大盗窃案、诈骗案等；针对[师生]的各类恐怖袭击事件；涉及[师生]的恶性刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、实验室危险化学品泄漏或爆炸等重大安全事故；大型设备故障；校园重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[广州某高校][师生]健康严重损害的传染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等。包括：在校园内发生的突发公共卫生事件；校园外发生的、可能对[广州某高校][师生]健康造成重大危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰冻、干旱等）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流）等自然灾害，以及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络或校外网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动，或利用媒体发布有损[广州某高校]名誉、影响校园稳定的活动；窃取国家及学校机密信息，可能造成严重后果的事件；针对校园网络系统、信息系统或重要数据的破坏、攻击事件。

7.考试安全类突发事件。在[广州某高校]组织的各类考试中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件；在考试实施过程中发生的作弊行为、扰乱考场秩序事件；因考试相关设施设备故障或其他突发状况导致考试无法正常进行的事件。

8.影响安全稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：严重影响校园安全的爆炸、恐吓等不明性质事件；因重大舆情引发的校园稳定风险事件；其他经学校应急疏散演练领导小组认定的可能需要启动应急疏散程序的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[广州某高校]成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为校园突发事件应急疏散演练工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型突发事件的应急组织、协调与处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全稳定工作的校领导、分管后勤保障工作的校领导

成员：党委（统战）部、办公室、宣传部、纪委（监察处）、保卫处、学生工作部（处）、教务处、科研处、人事处、财务处、后勤与资产管理处、校医院、各学院（部、中心）院长（主任）、图书馆馆长、档案馆馆长、网络信息中心负责人等。

领导小组职责：

（一）统一领导、指挥和决策[广州某高校]应急疏散演练工作，全面负责应急疏散的组织、协调与指挥；

（二）审议批准应急疏散演练总体预案、重大方案的修改；

（三）根据突发事件性质、级别和影响范围，决定启动相应级别的应急响应；

（四）统一调度全校应急资源，协调各专项应急处置工作组、相关部门和单位的应急行动；

（五）研究决定应急疏散演练过程中的重大事项，下达应急处置指令；

（六）及时向上一级主管部门报告突发事件情况及处置进展；

（七）组织开展应急疏散演练的总结评估与改进工作，完善应急预案。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[广州某高校]办公室，是领导小组的日常办事机构和信息枢纽。

领导小组办公室主要职责：

（一）负责收集、整理、分析突发事件相关信息，及时向领导小组提供决策参考；

（二）根据领导小组决策，起草、审核应急疏散演练相关文件、指令和报告；

（三）协调领导小组会议，记录会议纪要，传达落实领导小组决定；

（四）组织编制、修订和发布应急疏散演练相关预案、方案和知识手册；

（五）协调各专项应急处置工作组、相关部门和单位的工作，督导应急准备和演练实施；

（六）组织开展应急疏散演练的宣传教育和培训工作；

（七）负责应急疏散演练的总结评估，收集反馈意见，提出改进建议，并汇编相关资料；

（八）承担领导小组交办的其他日常工作。

第七条处置工作组及主要职责

各专项应急处置工作组在领导小组统一领导下，负责相应类型突发事件的应急疏散组织、现场协调与处置工作。各工作组组长由领导小组副组长或指定成员单位负责人担任，副组长由组长指定或由成员单位分管负责人担任，成员从各工作组办公室所在单位及关联单位抽调。

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全稳定工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：办公室、宣传部、保卫处、学生工作部、后勤与资产管理处、校医院、涉及事件发生的学院（部、中心）等。

办公室地点：保卫处

主要职责：

（一）负责涉及校园社会安全类突发事件的现场先期处置，维护现场秩序；

（二）根据事件情况，协调调动保卫、后勤、学生工作等部门力量，开展人员疏散、隔离警戒等工作；

（三）配合公安机关开展事件调查处置，收集相关证据和信息；

（四）根据领导小组指令，组织开展针对性的应急疏散演练；

（五）及时向领导小组报告事件处置进展和现场情况。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全稳定工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：办公室、宣传部、保卫处、学生工作部、后勤与资产管理处、校医院、涉及事件发生的学院（部、中心）等。

办公室地点：保卫处

主要职责：

（一）负责涉及校园内重大治安、刑事案件的现场先期处置，实施现场管控；

（二）配合公安机关开展现场勘查、人员搜查、证据固定等工作，协助追捕嫌疑人；

（三）根据事件性质和公安部门要求，组织开展相关区域人员的应急疏散；

（四）负责发布相关信息，稳定师生情绪，防止事态扩大；

（五）根据领导小组指令，组织开展针对性的应急疏散演练。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全稳定或后勤保障工作的校领导（根据事件类型确定）

副组长：保卫处处长、后勤与资产管理处处长等

成员单位：办公室、宣传部、保卫处、学生工作部、后勤与资产管理处、校医院、涉及事件发生的学院（部、中心）、校医院、相关职能部门等。

办公室地点：保卫处或后勤与资产管理处（根据事件类型确定）

主要职责：

（一）负责因火灾、建筑物倒塌、危化品泄漏等事故灾害事件的现场先期处置，组织人员疏散和自救互救；

（二）根据事件类型和严重程度，组织开展应急疏散演练，检验疏散通道和预案有效性；

（三）协调调集抢险物资和救援力量，配合专业救援队伍开展处置工作；

（四）负责现场警戒、交通管制和秩序维护，保护事故现场；

（五）配合相关部门开展事故调查，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤保障或卫生健康的校领导

副组长：后勤与资产管理处处长、校医院院长等

成员单位：办公室、宣传部、保卫处、学生工作部、后勤与资产管理处、校医院、相关职能部门、涉及事件发生的学院（部、中心）等。

办公室地点：后勤与资产管理处

主要职责：

（一）负责涉及传染病疫情等公共卫生事件的先期处置，开展人员排查、隔离和医疗救护；

（二）根据疫情发展和卫生部门要求，组织开展校园内人员的应急疏散或分区分级管理；

（三）协调校医院、疾控等专业机构开展诊疗、防控和疫情信息发布工作；

（四）保障防疫物资供应和环境卫生消毒，维护校园正常秩序；

（五）根据领导小组指令，组织开展涉及公共卫生风险的应急疏散演练。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管学校行政工作的校领导

副组长：分管安全稳定、后勤保障的副院长

成员单位：办公室、宣传部、保卫处、学生工作部、后勤与资产管理处、校医院、各学院（部、中心）等。

办公室地点：办公室

主要职责：

（一）负责因台风、暴雨、地震等自然灾害事件的先期处置，组织人员避险和疏散；

（二）根据灾害预警和实际情况，组织开展应急疏散演练，检验避难场所和预案有效性；

（三）协调调集抢险物资和救援力量，配合专业队伍开展抢险救灾工作；

（四）负责受损设施设备的评估和抢修，保障基本生活条件；

（五）及时向领导小组和上级主管部门报告灾情及应急处置进展。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管宣传、信息工作的校领导

副组长：宣传部部长、网络信息中心主任等

成员单位：办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生工作部、网络信息中心、相关职能部门等。

办公室地点：宣传部

主要职责：

（一）负责校园网络攻击、有害信息传播等网络与信息安全事件的先期处置，控制事态蔓延；

（二）根据事件性质，组织开展受影响系统和用户的应急响应，包括可能涉及的人员疏散或信息隔离；

（三）开展网络攻击溯源和证据保全，配合相关部门查处违法犯罪行为；

（四）负责发布权威信息，澄清事实，维护网络秩序；

（五）根据领导小组指令，组织开展针对性的网络信息安全应急疏散演练。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员单位：办公室、宣传部、保卫处、学生工作部、教务处、研究生院、后勤与资产管理处、现代教育中心、相关职能部门、涉及考试的相关学院（部、中心）等。

办公室地点：教务处

主要职责：

（一）负责考试期间发生的试题泄密、作弊行为、试卷丢失、考场突发事件等的先期处置；

（二）根据事件性质和影响范围，组织开展相关考场人员的应急疏散或情况控制；

（三）协调相关部门开展事件调查、处理和后续工作，维护考试公平公正；

（四）保障考试工作的正常秩序，妥善处理考生相关事宜；

（五）根据领导小组指令，组织开展考试安全应急疏散演练。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：办公室主任

成员单位：办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生工作部、现代教育中心、各学院（部、中心）等。

办公室地点：办公室

主要职责：

（一）负责突发事件应急疏散演练期间的信息收集、核实、汇总和报告工作，确保信息畅通、准确、及时；

（二）根据领导小组授权，统一发布突发事件应急疏散演练相关信息，回应社会关切；

（三）协调媒体采访报道，管理网络舆情，维护学校形象；

（四）收集整理演练过程中各部门、各环节的通信联络情况，评估信息传递效率；

（五）负责编制突发事件应急疏散演练信息汇总报告，为总结评估提供依据。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对[广州某高校]内突发事件，建立健全规范的信息报送和管理机制，确保信息传递的及时性、准确性和完整性，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递关键信息。

（二）首报意识：事发单位或发现人是信息首报的第一责任人，必须第一时间向[广州某高校]办公室报告初步信息，不得延误。

（三）真实性：报送信息必须客观真实，严禁弄虚作假、隐瞒不报或虚报、瞒报、漏报。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全，满足决策和处置需要。

（五）续报要求：事件发展过程中，应及时续报最新情况、处置进展和下一步措施，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

建立清晰的[校内]信息报送流程，确保信息高效流转：

（一）事发单位或发现人→立即向所在部门负责人报告，并第一时间将初步信息（含核心要素）报告至[广州某高校]办公室；

（二）[广州某高校]办公室接报后→迅速核实信息，评估事件级别和影响，立即向领导小组组长和副组长报告，并根据领导小组指令和事件级别，及时向相关部门、单位通报，同时启动相应预案；

（三）领导小组根据事件情况→决定是否向上级主管部门及省委、省政府报告，并组织协调应急处置工作。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大及以上突发事件或敏感信息，除按规定电话报告外，必须启动紧急书面信息报送流程：

（一）[广州某高校]办公室接报或收到领导小组指令后→立即组织撰写书面信息报告，包含应急信息核心要素；

（二）书面报告经领导小组组长或授权副组长审核签发后→通过加密渠道或指定系统，在规定时限内报送至上级主管部门及省委、省政府。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件预防预警信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间；

（二）地点：事件发生的具体位置（精确到楼栋、楼层、房间号等）；

（三）规模：涉及人员数量、影响范围、潜在危害程度等；

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）；

（五）起因：事件发生的初步原因或可疑因素；

（六）评估：对事件性质、发展趋势、可能影响的初步评估；

（七）措施：已采取或拟采取的先期处置措施；

（八）进展：事件发展情况、处置进展及下一步计划；

（九）报告单位：信息报送部门或个人的名称；

（十）联系方式：报告人的有效联系电话。

5.重大突发事件紧急报告制度

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在事发后2小时内报送书面信息至省委办公厅：

（一）重大自然灾害（如严重洪涝、台风、地震等）；

（二）重大事故灾难（如重大火灾、爆炸、校舍倒塌、危化品泄漏等）；

（三）重大公共卫生事件（如传染病暴发、群体性食物中毒等）；

（四）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性重要动向；

（六）其他可能严重影响国家安全、社会稳定和[广州某高校]正常秩序的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[广州某高校]突发事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责统筹协调，各专项应急处置工作组及相关部门依据职责分工，加强日常巡查、风险排查和隐患整改，健全应急值守制度，完善信息报送渠道，确保应急指挥体系、工作机制处于激活状态，保障应急响应及时有效。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室组织各工作组及相关部门，结合[广州某高校]实际，定期评估和修订各类突发事件应急疏散预案，特别是针对社会安全、事故灾害、公共卫生、自然灾害等主要风险类型，细化量化分级标准、响应程序、处置措施和联动机制，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全[广州某高校]应急疏散队伍体系，包括专兼职应急救援队伍、志愿者队伍和各部门应急小分队。定期组织开展队伍整训，提升队员的专业技能、协同作战能力和应急疏散引导能力，确保队伍关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室统筹规划，各工作组根据职责分工，定期组织开展形式多样的应急知识培训和疏散演练活动，覆盖[广州某高校]全体[师生]，重点针对新入职教职工、学生宿舍、教学楼、实验室、食堂等人员密集场所，提高[师生]的应急避险意识和自救互救能力，检验预案的有效性和可操作性。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。后勤与资产管理处等相关部门依据预案要求，制定应急物资储备目录和标准，规范储备场所，确保应急照明、疏散指示标志、急救药品、防护用品、通讯设备、生活必需品等关键物资储备充足、种类齐全、质量合格。建立物资出入库登记和管理制度，定期检查、维护和更新物资，确保需要时能充足、及时供应，保障应急响应和疏散安置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件的性质、危害程度、紧急程度和发展态势，将[广州某高校]内突发事件分为以下四个等级：

（一）I级（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或需要紧急转移安置1万人以上，或直接经济损失1亿元以上，或造成[广州某高校]主要教学、科研设备、设施严重毁损，或严重影响[广州某高校]稳定，或需要跨区域协调应急资源的。判定标准包括但不限于：造成或可能造成10人以上死亡或30人以上重伤；发生重大火灾、爆炸、建筑物垮塌等，导致或可能导致10人以上死亡；发生地震等自然灾害，造成或可能造成严重人员伤亡或重大经济损失；发生重大疫情，危及大量师生生命安全等。

（二）II级（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或需要紧急转移安置5000人以上，或直接经济损失5000万元以上，或造成[广州某高校]主要教学、科研设备、设施较大损毁，或严重影响[广州某高校]正常秩序，或需要协调市级及以上应急资源的。判定标准包括但不限于：造成或可能造成3人以上死亡或10人以上重伤；发生较大火灾、爆炸、建筑物垮塌等，导致或可能导致3人以上死亡或10人以上重伤；发生较重级别地震等自然灾害，造成或可能造成较大人员伤亡或财产损失；发生较重疫情，造成或可能造成严重后果等。

（三）III级（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成严重人员伤亡（如3人以下死亡或10人以上重伤），或需要紧急转移安置1000人以上，或直接经济损失1000万元以上，或造成[广州某高校]部分教学、科研设备、设施一般损毁，或对[广州某高校]正常秩序产生较严重影响，或需要协调区级应急资源的。判定标准包括但不限于：造成或可能造成1人以上死亡或3人以下重伤；发生一般火灾、爆炸、建筑物局部垮塌等，导致或可能导致1人以上死亡或3人以下重伤；发生一般级别地震等自然灾害，造成或可能造成一定人员伤亡或财产损失；发生一般疫情，造成或可能造成一定后果等。

（四）IV级（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡（如1人以下死亡或3人以下重伤），或需要紧急转移安置500人以上，或直接经济损失500万元以下，或对[广州某高校]部分教学、科研设备、设施轻微损毁，或仅对局部区域秩序产生一定影响，且能在[广州某高校]内部得到有效控制，或仅需[广州某高校]内部应急资源的。判定标准包括但不限于：造成或可能造成1人以下死亡或轻微伤；发生较小火灾、爆炸、人员轻微受伤等；发生一般级别地震等自然灾害，造成或可能造成轻微人员伤亡或财产损失；发生较小疫情，造成或可能造成轻微后果等。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.事件发生与报告。特别重大事件（I级）发生后，事发单位或最先发现人员必须在20分钟内向[广州某高校]办公室报告初步信息（含核心要素）。[广州某高校]办公室接报后，立即核实情况，在20分钟内向[广州某高校]突发事件处置工作领导小组组长报告，并同步启动I级应急响应程序。领导小组在接到报告后，在20分钟内向省委办公厅、教育部及上级主管部门报告事件情况及应急响应决定。

2.响应行动。事件发生时，[广州某高校]办公室立即报告并启动预案后，须在20分钟内向领导小组组长汇报，并在1小时内向省级及上级主管部门报告详细情况。同时，领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部负责调动全校应急资源，组织开展人员疏散、现场警戒、医疗救护、信息发布和善后处置等工作。根据事件发展态势，及时启动与公安、消防、卫健、应急等部门联动机制。

3.信息报告。现场指挥部应指定专人负责信息收集、分析和报告工作，确保信息传递准确、及时、全面。坚持“及时报告、准确评估、持续续报”的原则，及时向[广州某高校]领导小组及上级主管部门报告事件处置进展、险情变化和重要情况。必要时，根据领导小组授权，通过官方渠道适时向社会发布信息，回应社会关切，引导舆论。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.事件发生与报告。重大事件（II级）发生后，事发单位或最先发现人员必须在20分钟内向[广州某高校]办公室报告初步信息（含核心要素）。[广州某高校]办公室接报后，立即核实情况，在20分钟内向[广州某高校]突发事件处置工作领导小组组长报告，并同步启动II级应急响应程序。领导小组在接到报告后，在20分钟内向省级及上级主管部门报告事件情况及应急响应决定。

2.响应行动。事件发生时，[广州某高校]办公室报告并启动预案后，须在20分钟内向领导小组组长汇报，并在1小时内向省级及上级主管部门报告详细情况。同时，领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部负责调动校内应急资源，组织开展人员疏散、现场警戒、医疗救护、信息发布和善后处置等工作。根据事件发展态势，视情启动与公安、消防、卫健等部门联动机制。

3.信息报告。现场指挥部应指定专人负责信息收集、分析和报告工作，确保信息传递准确、及时、全面。坚持“及时报告、准确评估、持续续报”的原则，及时向[广州某高校]领导小组及上级主管部门报告事件处置进展、险情变化和重要情况。必要时，根据领导小组授权，通过官方渠道适时向社会发布信息，回应社会关切，引导舆论。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.事件发生与报告。较大事件（III级）发生后，事发单位或最先发现人员必须在20分钟内向[广州某高校]办公室报告初步信息（含核心要素）。[广州某高校]办公室接报后，立即核实情况，在20分钟内向[广州某高校]突发事件处置工作领导小组组长报告，并同步启动III级应急响应程序。领导小组在接到报告后，在20分钟内向省级及上级主管部门报告事件情况及应急响应决定。

2.响应行动。事件发生时，[广州某高校]办公室报告并启动预案后，须在20分钟内向领导小组组长汇报，并在1小时内向省级及上级主管部门报告详细情况。同时，领导小组视情成立现场指挥部，或由领导小组指定负责人统一指挥现场处置工作。现场指挥部负责调动校内应急资源，组织开展人员疏散、现场警戒、医疗救护、信息发布和善后处置等工作。

3.信息报告。坚持“及时报告、准确评估、持续续报”的原则，及时向[广州某高校]领导小组及上级主管部门报告事件处置进展、险情变化和重要情况。必要时，根据领导小组授权，通过官方渠道适时向社会发布信息，回应社会关切，引导舆论。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.事件发生与报告。一般事件（IV级）发生后，事发单位或最先发现人员必须在20分钟内向[广州某高校]办公室报告初步信息（含核心要素）。[广州某高校]办公室接报后，立即核实情况，在20分钟内向[广州某高校]突发事件处置工作领导小组组长报告，并同步启动IV级应急响应程序。领导小组在接到报告后，在20分钟内向省级及上级主管部门报告事件情况及应急响应决定。

2.响应行动。事件发生时，[广州某高校]办公室报告并启动预案后，须在20分钟内向领导小组组长汇报，并在1小时内向省级及上级主管部门报告详细情况。同时，领导小组视情成立现场指挥部，或由领导小组指定负责人统一指挥现场处置工作。现场指挥部负责调动校内应急资源，组织开展人员疏散、现场警戒、医疗救护、信息发布和善后处置等工作。

3.信息报告。坚持“及时报告、准确评估、持续续报”的原则，及时向[广州某高校]领导小组及上级主管部门报告事件处置进展、险情变化和重要情况。必要时，根据领导小组授权，通过官方渠道适时向社会发布信息，回应社会关切，引导舆论。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，[广州某高校]突发事件处置工作领导小组组建现场指挥部，其核心任务包括：

（一）控制事态。迅速采取有效措施，防止事态扩大，维护现场秩序，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（二）掌握进展。密切关注事件发展态势，及时收集、核实、分析信息，准确评估事件影响，为科学决策提供依据。

（三）及时报告。按照规定的报告制度和时限要求，及时、准确、全面地向上级主管部门报告事件情况、处置进展和重要动态，确保信息畅通。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质、影响范围和领导小组授权，通过官方渠道适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[广州某高校]声誉和稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[广州某高校]建立健全突发事件应急通讯与信息保障体系，确保应急信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全，信息传输渠道完善，通讯设备完好畅通。

（一）机制健全。制定并落实信息收集、核实、分析、传递、报送、处理等各环节的管理制度和操作规程，明确各环节的责任部门、工作流程、时限要求及信息标准，确保信息工作规范有序、高效运转。建立24小时值班制度，畅通信息报送渠道，确保第一时间获取并准确传递突发事件信息。

（二）传输渠道完善。构建包括有线电话、无线通讯、校园广播、应急照明、卫星电话等在内的多元化、立体化通讯网络，确保在极端条件下信息传输的可靠性和连续性。定期对通讯设备进行检查、维护和测试，保障设备完好、运行稳定。

（三）设备完好畅通。确保所有应急通讯设备处于良好状态，定期组织应急通讯演练，检验通讯系统的可靠性和应急处置能力。建立应急通讯设备备份机制，确保在主通讯系统瘫痪时，能够迅速启用备用通讯手段，保障信息传递的及时性和有效性。

第十二条物资与资金保障

[广州某高校]建立健全突发事件应急物资与资金保障机制，确保应急经费纳入年度预算，应急物资储备充足、管理规范，保障应急响应工作顺利开展。

（一）经费保障。将应急保障经费纳入[广州某高校]年度预算，并根据突发事件性质和应急响应级别，动态调整应急经费预算，确保应急处置工作所需资金及时到位。建立健全应急物资采购、保管、维护、补充和调配的管理制度，确保应急物资的质量和数量满足应急响应需求。

（二）物资储备。建立应急物资储备制度，制定应急物资储备目录和标准，明确储备种类、数量、存放地点和管理要求。定期检查、维护和补充应急物资，确保物资充足、完好、可用。建立应急物资台账，实施规范化管理，明确物资保管责任单位和管理人员，制定物资调拨和供应预案，确保应急物资需要时能及时供应。

（三）物资管理。指定后勤与资产管理处等相关部门负责应急物资的储备、管理和维护工作，确保物资保管符合安全标准，定期进行盘点和更新，保障应急物资的质量和数量。明确特殊应急物资的专人专库保管制度，落实保管责任，确保物资安全。建立物资领用审批程序，规范物资使用管理，防止物资流失、损坏或浪费。

（四）资金管理。严格执行财务管理制度，确保应急资金使用的规范性和合理性。建立应急资金使用审批程序，明确资金拨付、使用范围和监督机制，确保应急资金专款专用，保障应急处置工作的顺利开展。

第十三条人员与技术保障

[广州某高校]建立健全突发事件应急人员与技术保障体系，建立专兼职相结合的应急队伍，完善技术支撑手段，提升应急处置能力。

（一）人员保障。组建由学校各级单位人员构成的常备/预备的应急队伍，明确各应急队伍的组成部门、人员构成、职责分工、培训内容和演练计划。加强应急队伍建设，定期开展队伍训练，提升队伍的实战能力和协同作战能力。建立应急人员管理制度，明确人员调配和保障机制，确保应急队伍召得动、用得上、打得赢。

（二）技术保障。建立应急技术支撑体系，组建由专业技术人员组成的专家团队，为突发事件的应急处置提供专业技术支持。配备先进的应急通讯设备、信息系统、检测检验、医疗救护、抢险救援等技术装备，确保应急处置工作的科学化、规范化、高效化。

第十四条培训与演练保障

[广州某高校]建立健全突发事件应急培训与演练保障机制，定期组织应急知识和技能培训，开展形式多样的应急演练，提升[师生]应急意识和自救互救能力。

（一）培训保障。制定并落实应急培训计划，定期组织面向[师生]的应急知识普及和技能培训，包括应急疏散、自救互救、心理疏导等内容。加强应急培训师资队伍建设，邀请专业技术人员和专家开展培训，提升培训效果。建立健全应急培训考核评估机制，确保培训质量和效果。

（二）演练保障。制定并落实应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性。加强演练的组织协调，明确演练目标、内容、形式、规模、时间安排和评估标准。建立演练评估制度，及时总结演练经验，不断完善应急演练工作机制。

（三）交流协作。鼓励、支持[广州某高校]各职能部门、院系（部、中心）与外部相关单位开展应急培训与演练的交流与协作。加强应急培训与演练的横向交流，学习借鉴先进经验；加强纵向交流，提升应急培训与演练的专业化水平。通过交流协作，共同提升[广州某高校]整体应急能力。

第十五条加强保障建设

[广州某高校]必须从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强应急保障建设，提升应急响应能力