广州某学校校园心理健康教育与心理咨询服务

[广州某学校]校园心理健康教育与心理咨询服务第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[广州某学校]校园内可能发生的各类心理危机事件，提升[师生]心理危机的应急干预能力，健全校园心理健康教育与心理咨询服务工作机制，最大程度地减少心理危机事件对[师生]身心健康、[学校]正常教学秩序及[社会]稳定的损害，保障[师生]生命安全、财产安全和合法权益，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策文件，结合[广州某学校]实际情况，特制定本总则。

第二条本总则适用于[广州某学校]校园范围内心理健康教育与心理咨询服务工作的规范与管理，旨在构建系统化、规范化的心理危机预防与干预体系，确保心理危机事件的及时发现、科学处置和有效控制。

第三条本总则的核心目的在于：

（一）有效预防：通过心理健康教育、早期筛查和持续关注，降低心理危机事件的发生风险；

（二）及时控制：建立快速响应机制，在心理危机事件发生时迅速启动干预程序，防止事态扩大；

（三）妥善处理：整合校内外资源，提供专业化的心理疏导与支持，促进受影响[师生]的康复与回归。

第四条本总则的核心目标在于：

（一）提升应急能力：增强[师生]心理危机识别与初步干预能力，提高心理咨询服务团队的专业处置水平；

（二）健全机制：完善心理危机预防、报告、评估、干预、随访的全流程管理机制，明确各方职责；

（三）减少损害：通过科学干预减少心理危机事件对[师生]心理健康、[学校]教育教学秩序及[社会]声誉的负面影响。

第五条本总则的保障对象包括：

（一）[师生]安全：优先保障[师生]在心理危机事件中的生命安全与身心健康；

（二）财产安全：保护[师生]个人及[学校]财产安全，防止因心理危机事件引发的盗窃、破坏等行为；

（三）教学/工作秩序：维护[学校]正常的教学、科研及管理秩序，避免心理危机事件干扰日常运行；

（四）[学校]稳定：通过及时干预化解矛盾，防止心理危机事件升级为群体性事件，维护[学校]和社会稳定。

第六条本总则的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》关于心理健康服务体系建设的规定；

（二）《国家突发公共卫生事件应急预案》中关于心理援助工作的要求；

（三）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》中涉及精神卫生应急的内容；

（四）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》关于校园心理危机干预的指导原则。

第七条本总则由[广州某学校]心理健康教育与心理咨询服务部门负责解释与修订，自发布之日起施行。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制

1.1[广州某学校]成立心理健康教育与心理咨询服务工作领导小组（以下简称领导小组），作为校园心理危机事件处置的最高决策与指挥机构，全面负责心理危机事件的统筹协调与应急处置工作。

1.2构建快速反应机制，明确心理危机事件的报告、评估、干预、信息发布等环节的衔接流程，确保在事件发生后第一时间启动应急程序，实现快速响应与专业处置。

1.3领导小组下设专项工作组，负责具体执行应急方案，确保指挥指令高效传达与落实。

2.分级负责与属地管理

2.1遵循“属地管理”原则，[广州某学校]各部门、各院系在心理危机事件处置中承担主体责任，主要负责人为本单位心理咨询服务与危机干预工作的“第一责任人”。

2.2根据事件性质、影响范围等因素，实行分级管理：一般心理危机由院系及心理健康教育与心理咨询服务部门先行处置；重大心理危机由领导小组统筹校内外资源进行干预。

2.3明确各部门职责边界，避免职能交叉或空白，确保责任到人、协同联动。

3.预防为主与及时控制

3.1坚持“预防为主”方针，将心理健康教育纳入[学校]常态化管理体系，通过课程教学、专题讲座、个体咨询等形式提升[师生]心理健康素养与自我调适能力。

3.2定期开展心理风险排查，建立“[师生]心理危机评估档案”，运用科学工具（如心理测评量表）进行动态监测与研判，实现早发现、早识别、早干预。

3.3对初步识别的心理危机个体，实行“一对一”跟踪帮扶，由专业心理咨询师提供及时支持，防止问题恶化或转化为极端行为。

4.系统联动与群防群控

4.1整合校内外资源，建立心理健康教育与心理咨询服务部门、教务处、学工处、保卫处、校医院等部门间的信息共享与协作机制，形成“多部门联动”工作格局。

4.2引入“群防群控”理念，鼓励辅导员、班主任、任课教师等一线人员参与心理危机的早期识别与初步疏导，发挥“朋辈互助”作用，营造支持性校园环境。

4.3加强与市级精神卫生医疗机构、公安部门的协作，确保重大心理危机事件时能够获得外部专业支持与法律保障。

5.区分性质与依法处置

5.1在处置心理危机事件时，严格区分事件性质：区分个体心理问题、精神障碍、极端行为等不同情况，采取针对性干预措施。

5.2依法保障[师生]合法权益，依据《中华人民共和国精神卫生法》《中华人民共和国教育法》等法律法规，规范心理危机干预流程，避免歧视与侵犯隐私。

5.3坚持教育与惩戒相结合，对因心理问题引发违法违纪行为的[师生]，依法依规处理的同时，提供必要的心理援助与康复指导，体现人文关怀与法治精神。

第三条适用范围

本总则所指的“突发事件”，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或者校产、公共财产受到损失，[学校]正常的教学、科研、生活秩序受到严重影响，以及[学校]声誉受到损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件

包括：

[师生]参与或煽动校内/校外非法集会、游行、示威、请愿，以及组织或参与罢课、罢餐等群体性事件；

校内发生邪教组织非法传教、极端思想渗透等危害政治安全事件；

[师生]非正常死亡、失踪事件，或相关事件引发校园恐慌、舆情发酵，可能影响[学校]安全稳定。

2.重大治安刑事类突发事件

包括：

校园内发生致人重伤、死亡的严重暴力事件或重大刑事案件；

针对师生或学校的恐怖袭击、劫持人质等恶性事件；

校园内发生大规模盗窃、抢劫等严重影响师生安全感的事件。

3.事故灾害类突发事件

包括：

校园内发生的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏等重大安全事故；

校内重大交通安全事故，如校车失控、重大交通事故导致人员伤亡；

大型群体性活动（如运动会、晚会）中发生的踩踏、拥挤等公共安全事故。

4.公共卫生类突发事件

包括：

校园内爆发传染病疫情（如流感、新冠肺炎），造成师生健康严重损害；

发生食品安全事件，如集体食物中毒；

校外发生重大公共卫生事件，可能波及校园并引发恐慌或中断教学秩序。

5.自然灾害类突发事件

包括：

发生地震、台风、暴雨、洪水等自然灾害，对校园设施、人员造成威胁；

由自然灾害引发的次生灾害，如停电、停水、网络中断等。

6.网络与信息安全类突发事件

包括：

校园网络系统遭攻击瘫痪，导致教学、管理服务中断；

利用校园网络或外部渠道散布谣言、诽谤信息，严重损害[学校]声誉；

敏感信息（如学生个人数据）遭泄露或滥用，引发舆情危机。

7.考试安全类突发事件

包括：

高等教育或标准化考试中发生试题、答案泄密事件；

考试过程中发生作弊、暴力干扰等严重违规行为；

考试组织管理混乱导致大规模考生恐慌或秩序失控。

8.其他影响安全稳定的公共事件

包括：

校外发生重大舆情事件，引发师生恐慌或对[学校]产生负面冲击；

师生因个人极端情绪引发的自杀、自伤事件，或威胁他人安全事件；

其他虽未落入前述类别，但已对师生生命财产安全、[学校]正常秩序构成重大威胁的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[广州某学校]成立“突发事件处置工作领导小组”（以下简称领导小组），作为校园心理健康教育与心理咨询服务突发事件应急管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型事件的应急响应与处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

1.组成人员：

组长：校长

副组长：分管学生工作、保卫工作的校领导

成员：校党委办公室、学生工作处、保卫处、心理健康教育与心理咨询服务部门、校医院、各院系党政负责人、校团委等相关部门主要负责人。

2.核心职责：

负责统一决策、指挥和协调全校心理健康教育与心理咨询服务突发事件的应急工作；

审定应急处置方案，批准重大事件的应急响应级别；

协调校内外资源，督导各部门落实应急措施，确保事件得到有效控制；

重大事件向上级主管部门和相关部门报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

1.设置地点：领导小组办公室设在校党委办公室。

2.核心职责：

承担领导小组的日常工作，负责信息收集、分析、研判，及时向领导小组提供决策参考；

拟定或修订各类突发事件应急预案，组织应急演练；

协调各专项工作组的工作，督促检查各部门应急准备和处置落实情况；

组织事件后的调查评估与经验总结，形成书面报告存档备查。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管学生工作的校领导

副组长：学生工作处处长

成员单位：学生工作处、保卫处、心理健康教育与心理咨询服务部门、各院系学工队伍、校团委等。

办公室地点：学生工作处。

核心职责：

负责涉及[师生]的群体性事件、非法集会、邪教渗透等社会安全事件的应急处置；

迅速控制事态，开展心理疏导与危机干预，防止矛盾激化；

依法依规协调相关部门处置，维护校园秩序稳定。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：保卫处、心理健康教育与心理咨询服务部门、校医院、法务部门等。

办公室地点：保卫处。

核心职责：

负责校园内发生的盗窃、诈骗、暴力袭击、恐怖袭击等治安刑事事件的应急处置；

配合公安机关开展现场处置、调查取证，保护受害者权益；

对受事件影响的[师生]提供紧急心理援助。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的校领导

副组长：后勤管理处处长

成员单位：后勤管理处、保卫处、心理健康教育与心理咨询服务部门、校医院、各院系等。

办公室地点：后勤管理处。

核心职责：

负责校园内发生的火灾、食物中毒、建筑物倒塌、自然灾害等事故灾害事件的应急处置；

组织人员疏散、救援和现场处置，减少财产损失和人员伤亡；

对受事件影响的[师生]开展心理危机干预。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管卫生健康工作的校领导

副组长：校医院院长

成员单位：校医院、后勤管理处、学生工作处、心理健康教育与心理咨询服务部门、保卫处等。

办公室地点：校医院。

核心职责：

负责校园内传染病疫情、群体性不明原因疾病等公共卫生事件的应急处置；

开展疫情监测、隔离治疗、健康管理等措施，防止疫情扩散；

对受事件影响的[师生]及家属提供心理支持服务。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管行政工作的校领导

副组长：分管保卫、后勤的副院长

成员单位：后勤管理处、保卫处、心理健康教育与心理咨询服务部门、各院系等。

办公室地点：校党委办公室。

核心职责：

负责应对校园遭遇台风、暴雨、地震等自然灾害的应急处置；

组织抢险救灾、人员转移安置，保障基本生活秩序；

对灾后心理创伤的[师生]提供团体辅导与个体咨询。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管宣传、信息工作的校领导

副组长：党委宣传部部长、信息化建设部门负责人

成员单位：党委宣传部、信息化建设部门、网络安全处、心理健康教育与心理咨询服务部门等。

办公室地点：党委宣传部。

核心职责：

负责处置校园网络攻击、有害信息传播、数据泄露等网络安全事件；

迅速切断有害信息源，恢复网络系统运行，维护校园信息秩序；

对因网络事件引发心理问题的[师生]提供疏导服务。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员单位：教务处、学生工作处、保卫处、心理健康教育与心理咨询服务部门、考务中心等。

办公室地点：教务处。

核心职责：

负责应对考试期间发生的试题泄露、作弊、突发事件等；

迅速启动应急程序，维护考场秩序，保障考试公平公正；

对受事件影响的考生和涉事人员提供心理辅导。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：分管学生工作或稳定工作的校领导

副组长：校党委办公室（或稳定办）负责人

成员单位：校党委办公室、学生工作处、保卫处、心理健康教育与心理咨询服务部门、各院系等。

办公室地点：校党委办公室。

核心职责：

负责处置其他未列入前述类别但影响校园安全稳定的突发事件；

统筹协调各部门资源，形成合力，防止事态蔓延；

对事件涉及的[师生]提供综合性心理危机干预服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保突发事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，特制定本规范。规范旨在明确信息报送原则、流程、内容与时限要求，为突发事件的有效处置提供信息支撑。

1.信息报送的核心原则

1.1及时性：信息报送须在事件发生后立即启动，确保第一时间掌握情况。

1.2首报意识：各部门作为信息产生的源头，必须具备首报意识，第一时间向指定渠道报告。

1.3真实性：报送信息必须客观准确，严禁虚报、瞒报、漏报或扭曲事实。

1.4完整性：信息报送应包含应急信息核心要素（见第4条），确保全面反映事件状况。

1.5续报要求：事件发展过程中，需持续跟踪并按要求进行续报，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

2.1初报：事件发生部门或知情人第一时间向[广州某学校]办公室报告简要信息。

2.2核实与上报：校办在接报后立即核实信息，并向领导小组组长汇报，根据指示决定是否启动应急响应，同时向[上级主管部门]报告。

2.3处置反馈：领导小组及专项工作组在处置过程中，需持续向校办提供进展信息，由校办汇总后统一上报。

3.紧急书面信息报送流程

3.1电话报告：对于六类重大突发事件（见第5条），事发后须在40分钟内通过电话向省委办公厅报告核心情况。

3.2书面报告：书面报告须在事发后2小时内送达省委办公厅，内容需符合应急信息核心要素要求（见第4条）。

3.3信息专报：根据领导小组指示，校办可编辑信息专报，附相关附件，报送省委或教育部等上级部门。

4.应急信息核心要素清单

4.1事件基本信息：包括发生时间、具体地点、涉及范围（如[师生]人数）。

4.2人员伤亡情况：明确伤亡人数及伤情等级。

4.3事件起因分析：初步判断事件诱因及性质。

4.4影响程度评估：对事件可能造成的[学校]秩序、声誉等影响进行评估。

4.5已采取措施：报告已启动的应急响应措施及效果。

4.6事态进展动态：持续报告事件发展变化及处置进展。

4.7其他重要信息：如涉及的外部协作需求、舆情动态等。

5.需紧急报告的六类重大突发事件清单

5.1重大自然灾害：如地震、台风、洪涝等造成重大影响的灾害事件。

5.2重大事故灾难：如火灾、爆炸、校舍倒塌、重大交通安全事故等。

5.3重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是聚集性疫情）、群体性食物中毒等。

5.4涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的突发事件或敏感信息。

5.5重大预警动向：可能引发重大突发事件的敏感舆情、极端行为苗头等。

5.6其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重暴力事件、恐怖袭击威胁等。

第九条预防预警行动

在“突发事件处置工作领导小组”（以下简称领导小组）的统一部署与统筹下，各专项应急处置工作组及相关部门须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

1.1各工作组及部门须严格落实领导小组的决策部署，定期检查应急管理制度执行情况，确保责任到人、措施到位。

1.2建立应急信息动态监测机制，指定专人负责收集分析可能引发突发事件的苗头性、倾向性信息，及时向领导小组报告。

2.持续完善各类应急预案

2.1领导小组办公室牵头，组织各工作组根据法律法规变化、[学校]实际情况及突发事件特点，每年至少修订完善一次各类应急预案。

2.2针对新增风险点或典型事件，须及时补充制定专项预案或实施细则，确保预案的针对性与可操作性。

3.加强应急队伍建设

3.1建立健全由心理健康教育与心理咨询服务专业力量、辅导员、班主任、校卫队及志愿者组成的应急队伍，明确各层级人员职责。

3.2定期开展应急队伍技能培训，提升其在心理危机识别、干预、安抚等方面的专业能力与协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练

4.1领导小组办公室统筹，每学期至少组织一次面向全体[师生]的心理健康知识普及与应急逃生培训。

4.2每年至少开展一次覆盖各工作组的模拟演练，检验预案的有效性、队伍的响应速度及协同能力，演练后形成评估报告并据此改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

5.1领导小组办公室会同后勤管理处、保卫处等部门，制定应急物资清单，包括但不限于心理援助工具箱（含个体咨询室用品、团体辅导设备）、应急照明、医疗急救包、临时避难场所物资等。

5.2确保应急物资储备充足，并指定专人负责定期盘点、补充与维护，保证物资在应急时能够及时、有效使用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

1.1I级事件（红色预警）：特别重大突发事件

判定标准：造成或可能造成10人以上死亡、30人以上重伤，或导致[学校]重大功能设施损毁、[师生]群体性心理危机，或引发严重影响[学校]稳定和[社会]秩序的事件。例如：发生涉及[师生]的严重暴力事件、群体性自杀事件、重大火灾导致重大人员伤亡、地震等自然灾害造成严重损失等。

1.2II级事件（橙色预警）：重大突发事件

判定标准：造成或可能造成3人以上死亡、10人以上重伤，或导致[学校]主要教学、生活秩序受到严重干扰，或引发较大范围心理危机的事件。例如：发生致人重伤的火灾、爆炸等事故，重大食物中毒事件导致10人以上住院治疗，或因自然灾害导致[学校]部分区域停用且影响正常教学秩序等。

1.3III级事件（黄色预警）：较大突发事件

判定标准：造成或可能造成1人以上死亡、3人以上轻伤，或导致[学校]部分区域秩序受到一定影响的事件。例如：发生涉及[师生]的较小规模冲突或群体性事件，虽未造成重大伤亡但需启动应急预案进行干预，或因自然灾害导致局部设施受损但未影响整体教学秩序等。

1.4IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件

判定标准：造成或可能造成[师生]轻伤，或仅导致[学校]局部秩序短暂混乱，未形成系统性影响的事件。例如：因自然灾害引发的一般性财产损失事件，个别[师生]心理问题需紧急干预，或因外部因素引发的较小规模舆情事件等。

2.各级重大事件应急响应程序

2.1I级事件（红色预警）应急响应程序

2.1.1响应启动：事件发生后，事发部门须在20分钟内向[广州某学校]办公室电话报告核心情况，同时启动《[广州某学校]心理危机事件I级应急响应预案》，由领导小组立即成立现场指挥部，统筹应急处置工作。

2.1.2信息报告：[广州某学校]办公室在接报后1小时内向[上级主管部门]及[学校]主要领导书面报告事件情况及初步处置措施，同时根据领导小组指令协调校内外专业力量（如精神卫生机构、公安部门）参与处置，并启动心理危机干预程序，对受影响[师生]进行分级分类疏导与支持。

2.1.3现场处置：现场指挥部负责控制事态，维护现场秩序，开展人员搜救与生命体征监测，并组织专业团队开展心理危机干预，防止事态扩大。

2.2II级事件（橙色预警）应急响应程序

2.2.1响应启动：事件发生后，事发部门在20分钟内向[广州某学校]办公室报告事件情况，[广州某学校]办公室立即启动《[广州某学校]心理危机事件II级应急响应预案》，由领导小组指定副组长担任现场总指挥，成立现场指挥部，启动分级响应机制。

2.2.2信息报告：[广州某学校]办公室在接报后1小时内向[上级主管部门]及[学校]主要领导书面报告事件情况及处置进展，并根据需要向[学校]相关部门通报事件信息，同时开展针对性心理援助，组织专家团队提供支持。

2.2.3现场处置：现场指挥部负责协调各部门资源，开展现场秩序维护、信息核实与发布，并启动心理危机干预，对受影响[师生]进行个体心理疏导与团体辅导，维护校园稳定。

2.3III级事件（黄色预警）应急响应程序

2.3.1响应启动：事件发生后，事发部门在20分钟内向[广州某学校]办公室报告事件情况，[广州某学校]办公室立即启动《[广州某学校]心理危机事件III级应急响应预案》，由领导小组指定成员担任现场指挥，成立现场工作组，开展初步处置。

2.3.2信息报告：[广州某学校]办公室在接报后1小时内向[上级主管部门]及[学校]主要领导书面报告事件情况及处置进展，并根据需要向[学校]相关部门通报事件信息，同时开展针对性心理援助，组织专家团队提供支持。

2.3.3现场处置：现场工作组负责现场情况评估与信息收集，开展初步心理疏导与安抚，协调相关部门配合处置，并密切关注事态发展，及时向领导小组报告。

2.4IV级事件（蓝色预警）应急响应程序

2.4.1响应启动：事件发生后，事发部门在20分钟内向[广州某学校]办公室报告事件情况，[广州某学校]办公室立即启动《[广州某学校]心理危机事件IV级应急响应预案》，由现场指挥人员负责初步处置，必要时成立临时工作组。

2.4.2信息报告：[广州某学校]办公室在接报后1小时内向[上级主管部门]及[学校]主要领导书面报告事件情况及处置进展，并根据需要向[学校]相关部门通报事件信息，同时开展心理危机事件的初步干预，提供心理支持服务。

2.4.3现场处置：现场指挥人员负责维持现场秩序，开展心理危机事件的早期识别与初步干预，及时上报事件信息，并根据需要组织心理援助队伍提供支持。

3.现场指挥部核心任务

3.1控制事态：迅速掌握现场情况，采取有效措施防止事态升级，维护现场秩序，保障[师生]生命财产安全。

3.2掌握进展：建立信息收集与研判机制，动态跟踪事件发展，及时汇总关键信息，为领导小组决策提供依据。

3.3及时报告：根据事件性质、影响范围及领导小组要求，及时向[上级主管部门]及[学校]相关部门报告事件情况，确保信息传递的及时性与准确性。

3.4适时发布信息：根据事件进展，适时向[师生]发布权威信息，澄清事实，引导舆论，防止谣言传播，维护[学校]声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.1建立“[广州某学校]心理危机事件应急信息管理系统”，明确信息报送的层级、时限和格式规范。

1.2确保校内电话、网络、广播等通讯渠道畅通，制定信息保密制度，防止失泄密事件发生。

1.3校内各院系、部门指定专人负责信息报送，确保信息传递的及时性和准确性。

第十二条物