地震灾害次生应急家庭互救应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震灾害次生应急家庭互救应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于企业内部及周边区域发生地震灾害时，由家庭成员实施的互救行动。重点针对地震引发的建筑物倒塌、人员被困、次生火灾、燃气泄漏等突发情况，规范家庭内部的应急响应程序。依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导致（GB/T29639-2020）》中关于应急资源调配与协同机制的要求，明确家庭成员在自救互救中的职责与行动规范。例如，某次6.5级地震中，因家庭成员掌握基本互救技能，成功救出3名被困人员，说明针对性预案可显著提升救援效率。预案需结合家庭居住环境特点，如高层住宅、老旧平房等，制定差异化救援措施。

2响应分级

根据地震灾害的严重程度、影响范围及家庭自救能力，将应急响应分为三级。

（1）一级响应：适用于建筑物严重损毁导致大部分家庭成员被困，或发生燃气管道破裂等重大次生灾害。此时需立即启动外部救援联络程序，同时家庭成员采取破拆、支撑等救援行动，并配合专业救援力量实施“分区救援”策略。例如，震后24小时内，若发现超过50%家庭成员无法自行撤离，则启动一级响应。

（2）二级响应：适用于部分人员轻伤被困，或仅发生局部燃气泄漏等可控次生灾害。家庭成员需优先实施自救，如使用灭火器处置初期火情，或通过通风排解燃气浓度，同时保持与社区应急中心的通讯联络。某次地震中，因家庭配备应急呼吸器，成功处置了卧室燃气泄漏，避免了火情升级。

（3）三级响应：适用于轻微伤员救助或无次生灾害隐患的情况。家庭成员仅需实施基础急救，如止血包扎，并协助清点伤情，配合社区进行秩序维护。分级响应的基本原则是“控制灾害蔓延、优先保障生命、梯度实施救援”，确保救援资源按需配置。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

家庭地震应急组织采用“核心指挥+功能小组”模式，构成单位包括家庭主要负责人、成员及邻里互助单位。主要负责人负责统筹协调，成员根据专长分属不同功能小组，邻里互助单位作为补充救援力量。组织架构需纳入家庭应急包清单，定期更新成员联系方式与技能记录。

2应急处置职责

（1）家庭主要负责人职责

负责启动应急预案，评估灾害等级，下达救援指令；组织家庭成员清点人数，统计伤亡情况；与外部救援力量建立通讯联络；协调邻里互助单位提供支援。地震发生时需保持冷静，依据“生命至上”原则优先组织疏散，避免恐慌性踩踏。

（2）功能小组构成及职责

①疏散引导组

构成：熟悉居住环境、行动能力强的成员1-2名。职责：制定家庭疏散路线图，并张贴于公共区域；引导家庭成员沿预定路线撤离至安全区域；清点疏散人数，确保无遗漏。行动任务包括检查门窗障碍物清除情况，以及应急照明设备完好性。

②医疗救护组

构成：掌握急救知识、配备急救包的成员1名。职责：实施“三先三后”原则救治伤员，即先止血后包扎，先固定后搬运，先救命后治伤；使用AED等设备进行心肺复苏；记录伤情变化，配合专业医护人员处置。行动任务包括定期演练心肺复苏操作，以及维护急救药品有效性。

③破拆救援组

构成：身体强壮、会使用工具的成员1名。职责：在确保安全前提下，使用手动工具清理坍塌物，实施“生命通道”开辟；使用生命探测仪等设备探测被困人员位置；避免盲目施救导致二次伤害。行动任务包括熟悉家中应急工具存放位置，以及掌握支撑加固技术。

④后勤保障组

构成：擅长沟通协调的成员1名。职责：储备应急物资，包括饮用水、压缩饼干、手电筒等；维护通讯设备，确保与外界联络畅通；安抚家庭成员情绪，避免心理崩溃。行动任务包括每月检查物资消耗，以及备用电池更换记录。

⑤外部联络组

构成：熟悉社区应急资源的成员1名。职责：联系社区应急中心，报告灾情；请求专业救援力量支援；传递救援指令与信息。行动任务包括绘制社区应急资源分布图，以及定期更新救援电话号码。

3职责分工原则

基于家庭成员技能清单建立“一人多岗”机制，例如医疗救护组成员可兼任疏散引导任务；明确不同灾害场景下的主次职责，如燃气泄漏时优先由后勤保障组关闭阀门；建立交叉培训制度，确保每个成员掌握至少两项应急技能，提升组织协同效率。

三、信息接报

1应急值守电话

家庭应急值守电话设置为家庭内部紧急联络号码，由后勤保障组成员24小时值守，负责接收地震及其他突发事件信息，并记录接报时间、事件简述、报告人信息等关键要素。该电话需列入家庭应急联系人清单，并告知邻里互助单位。

2事故信息接收

接收程序遵循“分级负责、逐级上报”原则。首先由应急值守人员通过地震预警系统、社区广播、亲友消息等渠道获取灾情信息；对可能影响家庭安全的初期预警，立即启动内部通报程序。接收时需核实信息来源可靠性，必要时通过反向通话确认事件真实性。

3内部通报程序

通报方式采用“声光信号+口头传达”组合模式。地震发生时，疏散引导组通过哨子、手电筒闪烁等方式发出警报，随后口头逐户通报灾情；医疗救护组通过急救哨声标识伤情严重等级；破拆救援组使用对讲机协调作业。责任人需确保信息在3分钟内传达到所有家庭成员。

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程采用“双线并行”机制。外部联络组通过社区应急平台或指定热线向主管部门报告，内容包含家庭地址、受灾情况、伤亡人数、所需援助等要素，首报时限不超过接到灾情后10分钟；同时向企业应急管理部门报告，报告内容增加员工涉及情况，首报时限不超过20分钟。报告责任人需使用标准化的灾情报告模板。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报对象包括社区应急中心、消防救援机构、燃气公司等。通报程序采用“分类分级”方式，燃气泄漏等高危情况立即通过社区应急广播发布，并联系燃气公司抢修；建筑物倒塌等次生灾害通过外部联络组向消防救援机构报告，并提供准确位置、被困人数等关键信息。责任人需记录通报时间、接收单位、处理结果等要素，确保信息闭环管理。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动程序分为“手动触发”与“自动触发”两种模式。手动触发模式下，应急领导小组根据灾情评估结果决定启动级别，并下达启动指令；自动触发模式下，当接报信息指标（如地震烈度、建筑损毁等级）达到预设阈值时，系统自动触发相应级别响应。启动方式通过应急广播、对讲机、手机短消息等渠道向家庭成员发布指令，并同步更新至邻里互助单位。

2响应启动决策

应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，对照响应分级条件作出决策。地震烈度大于6度、发生燃气管道破裂等重大次生灾害，或建筑物坍塌导致30%以上家庭成员被困时，启动一级响应；地震烈度4-6度、发生初期火灾等次生灾害，或部分人员轻伤被困时，启动二级响应；地震烈度小于4度、无次生灾害隐患时，启动三级响应。决策过程需记录启动时间、依据条件、决策人员等信息。

3预警启动决策

当灾情评估显示事态可能升级但未达到响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动决策。预警启动后，家庭成员需执行应急准备程序，包括检查应急物资、确认疏散路线畅通、关闭燃气阀门等，并实时关注事态发展。预警状态持续不超过30分钟，期间若事态升级则立即转为相应级别响应。

4响应级别动态调整

响应启动后，应急领导小组每30分钟组织一次事态研判，根据灾情发展趋势、救援进展、次生灾害风险等因素调整响应级别。调整原则遵循“逐级递进”与“能降则降”相结合，当被困人员获救、次生灾害得到控制时，可降级响应；当出现新灾情或救援受阻时，及时升级响应。调整决策需经主要负责人批准，并通报各功能小组。

五、预警

1预警启动

预警信息发布遵循“多渠道覆盖、标准化发布”原则。发布渠道包括家庭应急广播（内置蜂鸣器）、手机短消息（预设预警模板）、邻里约定的警报信号（如连续鸣锣三次）；发布方式采用“分级推送”机制，预警启动后立即向家庭成员推送，同时向邻近住户发送简易警报；发布内容涵盖地震初步参数（震级、震中位置）、影响范围评估、建议行动（如立即避险、检查燃气）、有效联系方式等核心要素。

2响应准备

预警启动后，应急领导小组立即组织开展响应准备工作，重点强化以下要素：队伍方面，明确各功能小组集结点与通信方式，开展自救互救技能抽查；物资方面，检查应急包是否完好并补充关键物资（如急救药品、手电筒、口哨）；装备方面，测试生命探测仪、灭火器等设备状态；后勤方面，关闭不必要电器节约电力，准备简易帐篷等临时设施；通信方面，建立备用通信方案，如使用对讲机或卫星电话。

3预警解除

预警解除的基本条件包括：地震烈度持续低于阈值、权威机构发布无更大地震发生、次生灾害风险消除、受影响区域得到有效控制。解除要求为：由应急领导小组根据外部信息（如官方公告）和内部评估结果综合判断，经主要负责人批准后发布解除指令；通过原发布渠道同步通知，并记录解除时间、依据、批准人员；解除后仍需保持应急状态15分钟，观察是否有异常情况。责任人需确保所有家庭成员收到解除信息。

六、应急响应

1响应启动

响应级别根据地震参数、建筑损毁程度和人员伤亡情况确定。启动后立即开展以下程序性工作：应急领导小组在30分钟内召开首次会议，明确分工；外部联络组每小时向社区应急中心报告灾情进展；根据需要协调企业内部资源支援；通过社区公告栏、微信群等渠道发布简要信息；确保应急资金账户畅通，用于购买急需物资；后勤保障组优先保障指挥人员物资供应。

2应急处置

（1）事故现场处置

警戒疏散：设立警戒区域，疏散引导组引导人员至室外安全地带，禁止返回危险建筑；人员搜救：破拆救援组使用手动工具、生命探测仪搜索被困人员，优先救援“生命三角”区域；医疗救治：医疗救护组对伤员进行分级救治，重伤员使用颈托、夹板固定，必要时实施心肺复苏；现场监测：指定人员检查燃气泄漏、电线裸露等隐患，使用检测仪器记录数据；技术支持：邀请懂建筑结构的成员评估安全风险；工程抢险：在专业指导下进行支撑加固，防止二次坍塌；环境保护：清理危险品，减少污染扩散。

（2）人员防护

进入现场人员必须佩戴防尘口罩、防护眼镜，必要时穿戴防护服、安全帽；使用生命探测仪时保持安全距离，避免触电风险；救援过程中注意观察余震，做好避险准备。

3应急支援

（1）请求支援程序及要求

当确认自身能力无法控制事态时，由外部联络组通过社区应急平台或专用电话向消防救援机构、医疗急救中心等报告，报告内容包含灾害类型、影响范围、伤亡情况、已采取措施、所需援助；要求支援时需提供精确位置、联系方式，并保持通讯畅通。

（2）联动程序及要求

外部救援力量到达后，由应急领导小组指定人员对接，移交现场情况；遵循“统一指挥、分工协作”原则，救援力量负责专业技术处置，家庭应急组织配合提供信息与后勤支持；明确信息共享机制，确保指令传达准确。

（3）指挥关系

外部救援力量到达后，自动接管现场指挥权；家庭应急组织转为支援角色，负责人员清点、物资统计、外围警戒等辅助工作；救援行动结束后，指挥权交还家庭应急组织，并协助恢复秩序。

4响应终止

响应终止的基本条件包括：主要灾害源得到控制、无次生灾害发生、所有被困人员获救、人员伤亡情况稳定、社会秩序恢复。终止要求为：由应急领导小组评估后提出终止建议，经主要负责人批准；通过原发布渠道通知所有相关人员；终止后组织善后处置，并开展事件复盘；责任人需记录终止时间、依据、批准人员及后续工作安排。

七、后期处置

1污染物处理

对地震造成的污染物进行分类处置，优先处理易造成人体伤害的化学物质。设立临时收集点，将废墟中的油污、化学品容器等隔离存放；联系专业机构处理有毒有害废弃物，防止污染扩散；对受污染区域进行通风换气，必要时使用专业设备净化空气；记录污染物种类、数量、处理过程，建立环境监测档案。

2生产秩序恢复

评估地震对企业生产设施的影响，制定分阶段恢复方案。首先抢修关键设备，恢复核心生产线运行；随后对受损厂房进行结构安全鉴定，合格的方可恢复生产；加强设备维护检测，提高运行可靠性；修订工艺流程，强化安全管理措施，防止事故复发生。

3人员安置

对受灾员工提供临时住所、生活必需品和心理疏导服务；建立伤病员康复跟踪机制，协调医疗资源提供持续治疗；组织心理干预团队开展团体辅导，帮助员工克服心理创伤；对无法返岗的员工，按规定提供经济补助，并协助转岗或再就业。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立多层级通信网络，保障应急期间信息畅通。核心保障单位包括企业应急管理部门、社区应急中心、消防救援机构；相关人员包括应急领导小组成员、各功能小组组长、外部联络组人员。通信联系方式包括：家庭应急广播、对讲机、卫星电话、预设亲友短消息群组；备用方案包括：主用线路中断时切换至移动通信网络、利用无人机进行空中通信中继、启用社区应急电源保障通信设备运行。保障责任人由后勤保障组成员担任，负责定期测试通信设备，维护应急联络清单。

2应急队伍保障

应急人力资源构成包括：内部专家团队（由懂建筑结构、燃气安全、医疗急救的员工组成）、专兼职应急救援队伍（由各部门骨干人员组成，定期培训）、协议应急救援队伍（与邻近社区救援队签订互助协议）。专家团队负责提供技术支持，专兼职队伍承担一线救援任务，协议队伍作为增援力量。各队伍需建立人员名册、技能清单和联系方式台账，并定期开展联合演练。

3物资装备保障

应急物资和装备清单如下：应急包（含自救互救工具、急救药品、饮用水、压缩饼干等，每户至少2套，更新周期每年一次）、手电筒（10个，存放于各楼层，每月检查电池）、灭火器（4具，存放于公共区域，每年检测一次）、生命探测仪（1台，存放于应急工具箱，每半年校准一次）、应急呼吸器（5个，存放于燃气间，每季度检查压力）、手动工具（套扳手、撬棍等，存放于车库，每月检查完好性）。物资装备台账需记录类型、数量、性能参数、存放位置、运输要求（如需防水防震）、使用条件（如灭火器适用于初期火灾）、更新补充时限（如应急包每年度更换）、管理责任人（指定后勤保障组成员）及其联系方式。

九、其他保障

1能源保障

优先保障应急照明、通信设备和医疗设备电力供应。配备便携式发电机（额定功率至少5千瓦，存放于坚固位置，每月试运行一次），以及足量备用电池（各类设备电池按需配备，每季度检查容量），确保断电后基本应急功能正常。制定停电后逐级降级用电方案，优先保障生命支持系统。

2经费保障

设立应急专项经费账户，专项用于应急物资储备、装备购置及应急演练。经费额度根据家庭规模和居住环境风险确定，每年评估调整。明确经费使用审批流程，确保应急时能快速到位。建立经费使用台账，记录支出项目、金额和审批人。

3交通运输保障

预留至少一辆车辆作为应急运输工具，配备基本维修工具和备胎。制定家庭内部及与外部救援力量接驳的交通方案，熟悉周边可供应急使用的道路和停车场。储备应急交通工具（如电动自行车），作为短途疏散和物资运输的补充。

4治安保障

疏散引导组负责维持疏散秩序，防止拥堵和恐慌。必要时与社区治安力量配合，设立临时警戒点，禁止无关人员进入危险区域。检查家庭内部及周边安全防范设施（如围墙、门窗），地震后及时修复破损，防止盗窃等次生治安事件。

5技术保障

技术保障组负责维护应急通信、监测设备等技术系统。定期检查地震预警装置、生命探测仪等设备的运行状态，确保应急时能正常使用。收集并更新相关技术资料（如建筑结构加固知识、燃气管道处理手册），提供技术支持。

6医疗保障

医疗救护组除配备常规急救包外，还应储备针对常见伤病的药品和器械（如骨折固定材料、烧伤处理用品）。掌握邻近医疗机构的分布和救治能力，规划多条医疗疏散路线。必要时与专业医疗队伍对接，协助转运伤员。

7后勤保障

后勤保障组负责应急期间的食物、饮水、卫生等基本生活需求。储备至少3天的应急食品和饮用水，以及必要的卫生用品（如消毒液、纸巾）。设置临时休息区，提供保暖物资，关注人员生理和心理状况。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案的核心要素，包括家庭应急组织架构、各功能小组职责分工、分级响应标准、疏散引导技术（如“地震时停止移动，躲在坚固家具下或承重墙角”）、初期火灾处置（如使用灭火器的“提拔握压”口诀）、伤员急救知识（如CPR操作流程、止血包扎方法）、生命探测仪使用技巧、燃气泄漏应急处置（如关闭阀门、开窗通风）、心理疏导方法等。结合案例教学，分析某次地震中因掌握“趴下、掩护、稳住”原则而幸免于难的事例，强化培训效果。

2关键培训人员

关键培训人员包括应急领导小组核心成员、各功能小组组长、以及在应急演练中表现突出的骨干人员。这些人需接受更系统的培训，掌握应急处置技能、指挥协调能力、以及跨部门沟通技巧。例如，疏散引导组长需熟悉建筑疏散路线图、应急照明位置、以及障碍物清理方法