国家应急通信预案

第1篇一、总则1.1编制目的为保障国家应急通信系统的正常运行，提高应急通信保障能力，确保在突发事件、自然灾害、事故灾难等紧急情况下，通信畅通无阻，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国电信条例》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于全国范围内突发事件、自然灾害、事故灾难等紧急情况下，国家应急通信系统的保障工作。二、组织体系与职责2.1组织体系国家应急通信预案组织体系分为以下层级：（1）国家应急通信指挥部；（2）省级应急通信指挥部；（3）市级应急通信指挥部；（4）县级应急通信指挥部。2.2职责（1）国家应急通信指挥部负责全国应急通信工作的统一领导和指挥，协调各级应急通信指挥部开展应急通信保障工作。（2）省级应急通信指挥部负责本行政区域内应急通信工作的领导和指挥，协调市级应急通信指挥部开展应急通信保障工作。（3）市级应急通信指挥部负责本市应急通信工作的领导和指挥，协调县级应急通信指挥部开展应急通信保障工作。（4）县级应急通信指挥部负责本县应急通信工作的领导和指挥，协调相关部门开展应急通信保障工作。三、应急通信保障原则3.1预防为主，常备不懈建立健全应急通信保障体系，加强应急通信基础设施建设，提高应急通信保障能力。3.2快速反应，高效协同在突发事件发生时，迅速启动应急通信保障机制，确保通信畅通无阻。3.3科学调度，合理配置根据突发事件情况，科学调度应急通信资源，合理配置通信设施。3.4安全可靠，保障有力确保应急通信系统的安全稳定运行，为应急救援提供有力保障。四、应急通信保障措施4.1应急通信基础设施保障（1）加强应急通信基础设施建设，提高通信覆盖范围和通信质量；（2）确保应急通信基站、传输线路等设施的安全稳定运行；（3）对应急通信设施进行定期检查、维护和保养。4.2应急通信资源调度（1）根据突发事件情况，科学调度应急通信资源，确保通信畅通无阻；（2）优先保障应急救援、重要基础设施、重点区域等通信需求；（3）建立应急通信资源调度机制，实现应急通信资源的合理配置。4.3应急通信设备保障（1）储备足够的应急通信设备，确保在突发事件发生时能够迅速投入使用；（2）对应急通信设备进行定期检查、维护和保养，确保设备性能良好；（3）加强应急通信设备的技术培训，提高操作人员的技术水平。4.4应急通信网络保障（1）确保应急通信网络的稳定运行，防止网络拥塞、中断等现象发生；（2）加强应急通信网络的监测和预警，及时发现网络故障并进行修复；（3）建立应急通信网络调度机制，实现网络资源的合理配置。4.5应急通信人员保障（1）加强应急通信人员的培训，提高其应急通信保障能力；（2）建立应急通信人员激励机制，确保应急通信人员能够及时响应突发事件；（3）加强对应急通信人员的关心和保障，确保其身心健康。五、应急通信保障流程5.1应急响应（1）接到突发事件报告后，立即启动应急通信保障机制；（2）通知各级应急通信指挥部和相关部门，启动应急通信保障工作；（3）对应急通信系统进行检查，确保系统正常运行。5.2应急调度（1）根据突发事件情况，科学调度应急通信资源，确保通信畅通无阻；（2）协调相关部门，共同开展应急通信保障工作；（3）对应急通信工作进行实时监控，确保通信畅通。5.3应急恢复（1）突发事件结束后，立即开展应急通信系统恢复工作；（2）对应急通信系统进行检查，确保系统恢复正常运行；（3）总结应急通信保障经验，改进应急通信保障工作。六、应急通信保障保障措施6.1政策保障（1）加强应急通信政策法规的制定和实施，确保应急通信保障工作的顺利开展；（2）加大对应急通信基础设施建设的投入，提高应急通信保障能力。6.2经费保障（1）设立应急通信保障专项资金，确保应急通信保障工作的顺利进行；（2）合理分配应急通信保障经费，确保应急通信资源的合理配置。6.3人才保障（1）加强应急通信人才的培养和引进，提高应急通信保障能力；（2）建立应急通信人才激励机制，吸引和留住优秀人才。六、附则6.1本预案自发布之日起施行。6.2本预案由国务院应急管理部门负责解释。6.3本预案如有修改，由国务院应急管理部门重新发布。第2篇一、总则1.1编制目的为保障国家应急通信系统在各类突发事件中的高效、有序运行，提高应急通信保障能力，确保应急救援工作顺利进行，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国通信法》、《国家突发事件应急体系建设规划》等相关法律法规和政策。1.3适用范围本预案适用于我国境内各类突发事件应急通信保障工作。二、组织体系2.1国家应急通信领导小组国家应急通信领导小组负责国家应急通信工作的组织、协调和指挥，其主要职责如下：（1）制定国家应急通信工作方针、政策和规划；（2）组织协调国家应急通信保障工作；（3）研究解决国家应急通信工作中的重大问题；（4）指导、监督和检查地方应急通信工作。2.2国家应急通信指挥部国家应急通信指挥部在国家应急通信领导小组的领导下，负责国家应急通信工作的具体实施，其主要职责如下：（1）贯彻落实国家应急通信领导小组的决策部署；（2）组织协调国家应急通信资源；（3）指挥调度国家应急通信保障工作；（4）负责国家应急通信保障工作的监督检查。2.3地方应急通信领导小组地方应急通信领导小组负责本行政区域内应急通信工作的组织、协调和指挥，其主要职责如下：（1）贯彻落实国家应急通信领导小组的决策部署；（2）组织协调本行政区域内应急通信资源；（3）指挥调度本行政区域内应急通信保障工作；（4）负责本行政区域内应急通信保障工作的监督检查。三、应急通信保障原则3.1全员参与、协同作战应急通信保障工作要充分发挥各级、各部门的积极性，形成上下联动、协同作战的工作格局。3.2预防为主、防治结合加强应急通信基础设施建设，提高应急通信保障能力，同时做好应急通信保障工作的预防和应对。3.3快速响应、高效保障应急通信保障工作要迅速响应突发事件，确保应急救援工作顺利进行。3.4安全可靠、持续稳定应急通信保障工作要确保通信安全，确保通信系统稳定运行。四、应急通信保障措施4.1应急通信基础设施建设（1）加强应急通信基础设施建设，提高应急通信保障能力；（2）完善应急通信网络布局，确保应急通信覆盖范围；（3）加强应急通信设备更新换代，提高应急通信设备性能。4.2应急通信资源调配（1）建立应急通信资源数据库，实现应急通信资源统一调度；（2）制定应急通信资源调配方案，确保应急通信资源高效利用；（3）建立应急通信资源调度机制，确保应急通信资源及时调配。4.3应急通信保障队伍（1）加强应急通信保障队伍建设，提高应急通信保障能力；（2）开展应急通信保障培训，提高应急通信保障人员素质；（3）建立应急通信保障队伍激励机制，激发队伍活力。4.4应急通信技术支持（1）加强应急通信技术研发，提高应急通信技术水平；（2）推广应用先进应急通信技术，提高应急通信保障能力；（3）建立应急通信技术支持体系，为应急通信保障工作提供技术保障。4.5应急通信信息共享（1）建立应急通信信息共享平台，实现应急通信信息互联互通；（2）加强应急通信信息共享机制建设，确保应急通信信息及时、准确、全面共享；（3）加强应急通信信息安全管理，确保应急通信信息安全。五、应急通信保障流程5.1应急响应（1）接到突发事件报告后，立即启动应急通信保障预案；（2）组织应急通信保障队伍，开展应急通信保障工作；（3）向国家应急通信领导小组报告应急通信保障情况。5.2应急通信保障（1）根据突发事件情况，制定应急通信保障方案；（2）组织应急通信保障队伍，开展应急通信保障工作；（3）协调相关部门，确保应急通信保障工作顺利进行。5.3应急通信恢复（1）根据突发事件情况，制定应急通信恢复方案；（2）组织应急通信保障队伍，开展应急通信恢复工作；（3）向国家应急通信领导小组报告应急通信恢复情况。六、应急通信保障演练6.1演练目的（1）检验应急通信保障预案的可行性和有效性；（2）提高应急通信保障队伍的实战能力；（3）增强应急通信保障工作的协同作战能力。6.2演练内容（1）应急通信保障预案演练；（2）应急通信保障队伍实战演练；（3）应急通信信息共享演练。6.3演练组织（1）国家应急通信领导小组负责组织全国性应急通信保障演练；（2）地方应急通信领导小组负责组织本行政区域内应急通信保障演练。七、应急通信保障总结与评估7.1总结应急通信保障工作结束后，要及时总结经验教训，形成总结报告。7.2评估（1）对应急通信保障工作进行评估，分析存在的问题和不足；（2）对应急通信保障工作进行改进，提高应急通信保障能力。八、附则8.1本预案由国家应急通信领导小组负责解释。8.2本预案自发布之日起施行。（注：本预案为示例性文本，具体内容可根据实际情况进行调整。）第3篇一、总则1.1编制目的为保障国家应急通信在突发事件中的有效运作，提高应急通信保障能力，确保在各类突发事件中迅速、高效、有序地恢复通信，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国通信法》、《中华人民共和国无线电管理条例》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于我国境内各类突发事件中的应急通信保障工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）统一领导，分级负责；（3）预防为主，防治结合；（4）快速反应，协同应对；（5）科学决策，依法保障。二、组织体系2.1国家应急通信领导小组国家应急通信领导小组负责国家应急通信工作的统筹规划、组织协调和监督检查。2.2地方应急通信领导小组地方应急通信领导小组负责本行政区域内应急通信工作的组织协调和监督检查。2.3应急通信保障队伍应急通信保障队伍由各级通信运营商、无线电管理机构、军队通信部队等组成，负责应急通信设备的维护、抢修和现场保障工作。三、应急通信保障措施3.1应急通信保障体系（1）有线通信保障体系；（2）无线通信保障体系；（3）卫星通信保障体系；（4）应急通信指挥调度体系。3.2应急通信设备（1）应急通信车辆；（2）应急通信基站；（3）应急通信终端；（4）应急通信传输设备。3.3应急通信网络（1）有线通信网络；（2）无线通信网络；（3）卫星通信网络。3.4应急通信保障流程（1）信息收集与评估；（2）应急通信资源调度；（3）应急通信设备维护与抢修；（4）应急通信现场保障；（5）应急通信恢复与重建。四、应急通信保障任务4.1信息保障（1）确保突发事件相关信息及时、准确、全面地传递；（2）保障政府、企事业单位、社会组织等在突发事件中的通信需求。4.2通信保障（1）保障政府、企事业单位、社会组织等在突发事件中的语音、数据、图像等通信需求；（2）保障应急指挥、救援、调度等通信需求。4.3应急通信设备保障（1）确保应急通信设备完好、可靠；（2）及时修复损坏的应急通信设备。4.4应急通信网络保障（1）确保应急通信网络畅通；（2）及时修复受损的应急通信网络。五、应急通信保障流程5.1信息收集与评估（1）及时收集突发事件相关信息；（2）对突发事件进行评估，确定应急通信保障等级。5.2应急通信资源调度（1）根据应急通信保障等级，调度应急通信资源；（2）协调各级应急通信保障队伍，确保应急通信设备、网络、人员等资源的合理配置。5.3应急通信设备维护与抢修（1）对应急通信设备进行日常维护；（2）对损坏的应急通信设备进行抢修。5.4应急通信现场保障（1）派出应急通信保障队伍，到达现场；（2）对现场进行通信保障，确保应急通信畅通。5.5应急通信恢复与重建（1）根据应急通信保障等级，制定恢复与重建方案；（2）组织应急通信保障队伍，进行恢复与重建工作。六、应急通信保障保障措施6.1建立健全应急通信保障制度（1）制定应急通信保障预案；（2）明确应急通信保障职责；（3）加强应急通信保障队伍建设。6.2加强应急通信保障队伍建设（1）选拔、培训应急通信保障人员；（2）提高应急通信保障队伍的素质和能力。6.3完善应急通信保障设施（1）加强应急通信设备、网络、基站等设施的维护与建设；（2）提高应急通信设施的可靠性、抗灾能力。6.4加强应急通信保障演练（1）定期组织应急通信保障演练；（2）提高应急通信保