化工行业重大环境污染事故应急处置方案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页化工行业重大环境污染事故应急处置方案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内发生的，因生产、储存、使用、运输等环节涉及易燃易爆、有毒有害化学物质，可能引发重大环境污染事故的应急响应工作。事故类型涵盖但不限于危化品泄漏、火灾爆炸、中毒窒息等情形，其污染物排放量或扩散范围达到《危险化学品安全管理条例》中界定的一级、二级事故标准，或对周边环境敏感目标造成严重威胁的情况。预案明确了应急组织架构、响应程序、资源调配及信息报告机制，确保事故发生后能够迅速启动应急响应，最大限度降低环境污染和人员伤亡。以某化工厂液氯钢瓶泄漏事故为例，当泄漏量超过5吨，或造成周边水体氯离子浓度超标3倍以上时，即启动本预案。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，应急响应分为四个等级。

1级响应适用于发生大规模环境污染事故，如储罐区大规模泄漏导致半径5公里范围内水体、土壤受到严重污染，或造成人员急性中毒死亡超过3人，或有重大环境风险（如持久性有机污染物POPs扩散）。此时需立即上报省级以上环保部门，并由集团总部成立应急指挥部，调动跨区域救援力量。

2级响应适用于中等规模事故，如10吨级危化品泄漏污染周边农田，或造成人员中毒住院但无死亡，环境风险等级为中等。由市级应急指挥部负责协调，调动市级环保、消防等部门资源，事故单位需在2小时内完成现场初步处置。

3级响应适用于较小范围事故，如1吨以下危化品泄漏，仅造成局部环境影响，无人员伤亡。由事故单位自行处置，同时向县级环保部门报告，必要时请求市级支援。

4级响应为预备级，适用于潜在环境风险事件，如管线微小泄漏或实验室危化品不当处置。由车间级应急小组负责，县级环保部门监督。分级原则遵循“分级负责、动态调整”原则，当事故升级时，上级响应应立即启动，确保应急资源及时到位。某化工厂苯酚管道微量泄漏事件中，因扩散范围不足50米且无人员接触，按4级响应处理，但若监测到苯酚浓度超标临界值，则需迅速升级至3级响应。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

单位成立重大环境污染事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），指挥部下设办公室和四个专业工作组，构成单位包括生产、安全、环保、设备、仓储、行政、财务、人力资源等相关部门。

2应急指挥部职责

指挥部是应急响应的决策和指挥机构，负责全面统一指挥或协调应急处置工作。主要职责包括：审定应急预案，批准应急响应级别，下达应急处置指令，组织跨部门协调，决定应急资源调配，向政府主管部门报告事故情况，宣布应急状态解除。指挥部总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全环保的负责人担任。

3应急指挥部办公室职责

办公室设在环保部门，承担指挥部日常工作和应急响应期间的信息汇总、联络协调、文件起草等职能。负责建立应急通讯录，组织应急演练，管理应急物资台账，收集分析事故现场信息，保障指挥部指令落实。

4应急响应专业工作组

1应急监测组

构成单位：环保、生产、设备部门相关人员。

职责分工：负责事故发生后的环境监测，包括大气、水体、土壤污染扩散范围和浓度的实时监测，确定污染物的种类和性质。利用便携式监测仪器和固定监测站数据，每2小时向指挥部报告监测结果，为处置决策提供技术支持。制定监测方案，指导现场监测工作。

2现场处置组

构成单位：生产、安全、设备、仓储部门应急抢险队伍。

职责分工：负责事故现场的具体处置工作，包括泄漏物的围堵、收集、中和或覆盖，设备抢修，工艺参数调整等。现场处置组下设技术组、抢险组、设备维修组，根据事故类型和现场情况开展行动。执行先控制后处理原则，防止污染进一步扩散。

3警戒疏散组

构成单位：安全、行政、保卫部门人员。

职责分工：负责建立事故现场警戒区，设立警示标识，疏散无关人员，保护事故现场。根据指挥部指令，对受影响区域实施交通管制，维持现场秩序，协助医疗救护组转运伤员。

4后勤保障组

构成单位：行政、财务、人力资源部门人员。

职责分工：负责应急响应期间物资供应，包括应急物资、防护用品、交通工具的调配；保障应急人员餐饮、住宿等生活需求；负责应急资金申请和使用管理，处理保险理赔相关事宜。

5通讯联络与信息发布组

构成单位：行政、环保、公关部门人员。

职责分工：负责建立与政府部门、媒体、周边单位的通讯联络渠道，及时传递应急指令和信息。根据指挥部授权，统一发布事故信息，回应社会关切，避免不实信息传播。协调外部救援力量对接。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守电话，由专人负责值守，确保事故信息能够第一时间接报。电话号码报备至集团总部应急管理部门和当地应急管理局。

2事故信息接收

事故信息接收渠道包括：现场人员事故报告、部门内部报告、电话接报、上级部门通报等。任何人员发现事故或可疑情况，应立即向所在部门负责人报告，并第一时间拨打应急值守电话。

3内部通报程序

事故信息接报后，由应急值守人员或部门负责人初步核实信息要素，包括事故发生时间、地点、涉及物质、初步影响范围等，并在5分钟内向应急指挥部办公室报告。办公室迅速核实并评估事故级别，同时通报指挥部总指挥和副总指挥，启动相应层级应急响应。

4内部通报方式

内部通报方式包括：电话、内部通讯系统、应急广播。根据事故级别，采用不同通报层级。一般事故通过电话和内部通讯系统逐级通报，重大事故立即通过应急广播通知全体员工。

5内部通报责任人

应急值守电话接报责任人：当班值守人员。

初步核实与报告责任人：接报部门负责人。

应急指挥部办公室报告责任人：办公室主任或指定联络员。

6向上级主管部门、上级单位报告事故信息

事故达到相应级别后，应急指挥部办公室应在30分钟内向单位上级主管部门报告，1小时内向集团总部报告。报告内容包括事故发生时间、地点、涉及物质、事故简要经过、已采取措施、初步伤亡和环境影响等。报告形式采用书面报告和电话报告相结合，重大事故需派专人递送报告。

向上级报告责任人：应急指挥部办公室主任。

7向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

根据事故影响范围和性质，应急指挥部办公室应在1小时内向事故发生地县级以上应急管理局、生态环境局、公安局、卫健部门等通报事故信息。通报内容与向上级报告内容一致，同时根据部门职责，提供必要的现场信息。通报方式采用电话、书面函件或通过应急联动平台。

向外部通报责任人：应急指挥部办公室主任或指定联络员。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

事故信息接报后，应急指挥部办公室立即对信息进行核实，结合事故性质、严重程度、影响范围、可控性以及人员伤亡情况，初步判断事故级别。当事故信息表明可能达到或超过应急响应分级标准时，由应急指挥部办公室提请应急领导小组决策。

应急领导小组根据指挥部办公室提交的事故评估报告，结合现场监测数据和专家意见，决定启动响应级别或启动预警响应。重大事故的响应启动需报请集团总部批准。

响应启动方式分为决策启动和自动启动。决策启动由应急领导小组下达命令；自动启动适用于预设条件（如危化品泄漏量超过阈值、环境监测指标超标倍数达到临界值）被触发时，系统自动触发最低响应级别，同时通知应急领导小组。

2预警响应启动

当事故信息表明可能接近响应启动标准，或存在潜在重大风险时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源，加强监测，做好应急准备。预警响应期间，相关工作组进入待命状态，指挥部办公室加强信息收集和趋势研判，定期向领导小组报告事态发展。

3响应级别调整

响应启动后，指挥部办公室应持续跟踪事故发展动态，收集现场及周边环境数据。应急监测组每2-4小时提交一次分析报告，评估事故影响变化和处置效果。指挥部根据最新信息，组织专家或技术组进行会商研判，必要时决定调整响应级别。

响应级别调整遵循“逐级提升”原则，特殊情况下可越级调整。降低响应级别需由原决策机构批准。调整决策应基于科学分析，确保应急资源与事故级别相匹配，避免响应不足导致次生事故，或响应过度造成资源浪费。例如，某泄漏事故初期启动3级响应，经监测若污染物扩散速度加快且超出预期，应迅速提升至2级响应，增派监测和处置力量。

五、预警

1预警启动

当事故可能达到应急响应条件，或存在潜在重大环境风险时，应急指挥部办公室根据应急监测数据和风险评估结果，提请应急领导小组启动预警。预警信息由指挥部办公室统一发布。

预警信息发布渠道包括：内部应急广播、电子显示屏、内部通讯系统、专用预警电话。对于可能影响周边单位或公众的事故，可通过地方媒体、政府应急平台等渠道发布。

预警信息内容包括：事故发生时间、地点、涉及物质名称及特性、潜在影响范围、警示事项、建议采取的防护措施、应急联系方式等。信息发布应简洁明确，并根据事态发展动态更新。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部各工作组立即开展响应准备工作。

队伍准备：应急抢险队伍进入待命状态，检查个人防护装备（PPE）和应急器材，熟悉应急行动方案。必要时，通知外部救援力量做好出动准备。

物资准备：检查应急物资库，核对泄漏吸附材料、中和剂、防护用品、消防器材等关键物资数量和质量，确保随时可用。必要时协调外部储备物资。

装备准备：启动应急监测设备，检查通讯设备、照明设备、排水设备、运输车辆等应急装备状态，确保功能完好。

后勤准备：准备应急人员食宿、交通保障，协调医疗救护力量待命。

通信准备：确保指挥部与各工作组、现场人员、外部救援力量的通信联络畅通，建立备用通信方式。

3预警解除

预警解除的基本条件包括：引发预警的事故得到有效控制，污染物排放停止，环境监测指标持续稳定达标，潜在的环境风险消除，或经专家组评估确认无进一步扩散可能。

预警解除由应急指挥部办公室根据应急监测组最新监测数据和现场实际情况评估后提请应急领导小组批准。批准后，由指挥部办公室通过原发布渠道发布解除通知。

预警解除责任人：应急指挥部办公室主任。

六、应急响应

1响应启动

事故信息经核实并达到相应响应分级标准后，应急指挥部办公室立即提请应急领导小组启动应急响应。

确定响应级别：应急领导小组根据事故评估结果，结合响应分级标准，确定启动的响应级别。

程序性工作：

应急会议：启动响应后，应急指挥部立即召开应急会议，通报事故情况，部署应急任务，明确各工作组职责。根据事故发展，必要时召开专题会商会。

信息上报：按照规定时限和内容，向政府主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：启动应急资源调配程序，各工作组根据职责需求，调配内部应急物资、装备和人员。

信息公开：由指挥部办公室根据授权，适时向社会发布事故信息，回应社会关切。

后勤及财力保障：后勤保障组负责人员食宿、交通等保障；财务部门做好应急资金准备和审批。

2应急处置

事故现场处置措施：

警戒疏散：警戒疏散组设立警戒区，疏散无关人员，疏散路线应避开污染扩散方向和危险源。

人员搜救：根据事故情况，组织救援队伍搜寻被困人员，提供医疗救护。

医疗救治：协调卫健部门，对受伤人员进行救治，预防次生中毒事件。

现场监测：应急监测组持续对事故现场及周边环境进行监测，掌握污染物扩散动态。

技术支持：技术专家组为现场处置提供技术指导，制定处置方案。

工程抢险：现场处置组根据事故类型，采取围堵、覆盖、中和、收集等措施控制污染源。

环境保护：采取措施保护周边水体、土壤和生态敏感目标，减少环境污染。

人员防护：所有现场处置人员必须佩戴相应的个人防护装备，包括呼吸防护器、防护服、防护手套等，并遵循“先防护后作业”原则。根据污染物特性和浓度，选择合适级别的防护用品。

3应急支援

当事故事态超出单位自身控制能力时，应急指挥部办公室立即启动外部支援程序。

请求支援程序及要求：向当地政府应急管理部门、生态环境部门、消防救援机构等主管部门报告，请求外部救援力量。报告内容应包括事故现状、所需支援类型、本单位已采取的措施等。必要时，通过应急联动平台请求支援。

联动程序及要求：应急指挥部指定专人负责与外部救援力量对接，提供现场信息和技术参数，引导救援力量进入现场，协调开展联合处置。

外部力量到达后的指挥关系：外部救援力量到达后，由应急指挥部总指挥决定是否成立联合指挥机构。根据事故情况和救援力量性质，可由外部救援力量接管现场指挥权，或实行联合指挥。原应急指挥部成员单位承担相应保障和支持任务。

4响应终止

响应终止的基本条件包括：事故现场得到有效控制，污染物排放已停止，环境监测指标持续达标，无次生事故风险，受影响区域环境安全得到保障，受伤人员得到妥善救治。

响应终止要求：由应急监测组提供持续监测报告，确认满足终止条件后，提请应急指挥部办公室评估。办公室组织相关专家组进行现场检查和评估，形成评估意见报指挥部。

响应终止责任人：应急指挥部总指挥。

七、后期处置

1污染物处理

事故造成的环境污染物需按照国家相关环保法规和技术标准进行处置。

污染物收集与转运：对泄漏或散落的危化品、受污染的土壤、水体等进行收集、封装和转运。转运过程需采取有效措施防止二次污染，并交由有资质的危险废物处置单位处理。

现场清洗与修复：对受污染的地面、设施、水体等进行清洗和消毒。必要时，对受污染土壤进行修复或置换。清洗产生的废水需经处理达标后排放。

次生污染防范：持续监测处置过程中的环境指标，防止产生新的污染问题。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复工作在确保环境安全的前提下进行。

现场清理与确认：污染物处理完毕后，由环保部门牵头，组织相关部门对事故现场进行清理，并进行多轮次环境检测，确认无残留环境风险。

设备检修与调试：对事故中受损的生产设备进行维修或更换，对整个生产系统进行全面检查和调试，确保安全运行。

工艺参数优化：根据事故教训，评估现有工艺的安全性，必要时进行优化调整，完善安全操作规程。

恢复生产审批：生产系统恢复正常后，需经应急指挥部组织评估，确认环境风险已彻底消除，方可批准恢复生产。

3人员安置

事故造成的人员伤亡和疏散人员需得到妥善安置。

受伤人员救治：与医疗机构保持密切联系，确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治和心理疏导。

疏散人员安置：为疏散人员提供临时住所、生活保障和医疗保障。根据疏散人员需求，提供必要的衣物、食品等物资。

健康监测：对接触污染物的人员进行健康监测，必要时安排职业健康检查，预防和控制职业病的发生。

心理援助：组织专业心理辅导人员，为受事故影响的人员提供心理支持和援助。

八、应急保障

1通信与信息保障

应急指挥部办公室负责建立和维护应急通信网络，确保应急期间信息传递畅通。

相关单位及人员通信联系方式和方法：建立应急通讯录，包含指挥部成员、各工作组负责人、现场人员、外部协作单位（如消防、医疗、环保）的联系方式。优先保障有线电话、内部应急广播、专用无线电对讲机等通信手段。重要信息通过多种渠道同步传递。

备用方案：准备卫星电话、移动通信基站备份、应急电源等备用通信设备。当主通信网络中断时，立即启用备用方案。建立与地方政府应急通信平台的对接机制。

保障责任人：应急指挥部办公室主任。

2应急队伍保障

单位应建立多层次的应急人力资源体系。

专家：组建由环保、生产、安全、设备等领域专家组成的应急专家组，负责提供技术咨询和事故评估。专家名单及联系方式应保持更新。

专兼职应急救援队伍：依托生产、安全等部门，组建专兼职应急救援队伍，承担现场初期处置任务。定期开展培训和演练，提升应急处置能力。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍（如专业消防队、危化品处置公司）签订应急联动协议，明确协作范围和联络方式，必要时请求外部支援。

3物资装备保障

单位应储备充足的应急物资和装备，满足应急处置需求。

类型、数量、性能、存放位置：储备的物资和装备包括泄漏吸附材料（如活性炭、吸油毡）、中和剂、防护用品（防化服、呼吸器）、消防器材、应急照明、排水设备、监测仪器（气体检测仪、水质检测仪）、通信设备等。明确各类物资和装备的数量、技术参数和存放地点，建立物资台账。

运输及使用条件：制定关键物资和装备的运输要求和存放条件（如避光、防潮、恒温）。确保应急状态下能够快速、安全地运输和启用。

更新及补充时限：定期检查物资和装备状况，根据使用情况和损耗情况，制定更新和补充计划，确保始终处于良好状态。一般性消耗品每月检查，关键设备每季度检查一次。

管理责任人及其联系方式：明确各应急物资和装备的管理责任部门（通常是仓储或设备部门），指定专人负责日常管理和维护，并记录联系方式。建立物资出入库登记制度。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间供电、供气等能源的稳定供应。制定备用电源（如柴油发电机）启动方案，明确启动条件和操作程序。储备必要的燃料和能源物资。定期检查备用能源系统，确保其完好可用。

2经费保障

建立应急资金保障机制，确保应急处置和后期恢复资金及时到位。应急指挥部办公室负责应急费用的预算、管理和使用。资金来源包括单位自有资金、上级拨款等。建立应急费用快速审批流程。

3交通运输保障

保障应急人员、物资和装备的运输需求。明确应急车辆（如抢险车、运输车、通讯车）的停放位置和维护保养要求。与当地交通运输部门建立联动机制，确保应急运输通道畅通。必要时，协调社会运力。

4治安保障

事故发生后，协调公安部门维护现场及周边区域治安秩序，设立警戒线，疏散无关人员，防止无关人员进入危险区域。配合开展现场保护和证据收集工作。

5技术保障

依托内部技术专家组和外部协作专家资源，为应急处置提供技术支持。储备必要的技术资料、图纸和软件。建立与科研院所、高校的合作机制，为复杂事故处置提供技术支撑。

6医疗保障

与当地医疗机构建立应急医疗救治联动机制，明确伤员转运、救治流程。储备必要的医疗急救药品和器械。组织医护人员参与应急演练，提升危化品中毒等突发事件的救治能力。

7后勤保障

为应急工作人员提供必要的食宿、饮水、卫生等生活保障。做好应急人员心理疏导工作。保障应急期间办公场所的清洁和秩序。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容应涵盖应急预案体系、事故处置流程、相关法律法规、危化品基本知识（如危险性分类、危害特性）、应急监测技术、个人防护（PPE）选择与使用、泄漏物控制技术（如围堵、覆盖、中和）、应急通信联络、应急响应与终止程序、以及事故现场恢复等关键知识点。结合单位实际情况，重点培训本单位预案中涉及的具体岗位和职责。

2识别关键培训人员

关键培训人员包括应急指挥部成员、各工作组负责人、现场应急处置人员（如抢险队员、操作工）、应急监测人员、以及负责应急物资管理的仓库人员等。这些人员需要掌握较为全面的应急处置