某市消防队消防救援装备管理规范

[某市消防队]消防救援装备管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]辖区内各类突发事件，提升消防救援队伍应急响应和处置能力，健全应急救援机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]正常的生产生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市消防救援工作实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。全市消防救援装备管理实行统一指挥、分级负责的管理体制。由市消防救援指挥中心作为统一指挥机构，建立健全市、区（县）、站三级快速反应机制，确保接到装备需求指令或应急情况报告后，能够迅速调拨、调配所需装备，实现资源的快速整合与高效利用，确保应急响应的及时性和有效性。

2.分级负责，属地管理。市消防救援支队负责制定全市消防救援装备管理的总体规划和规章制度，并对区（县）消防救援大队及各消防救援站的装备管理工作进行指导、监督和检查。区（县）消防救援大队负责本辖区内消防救援装备的配置、管理、维护和调度，确保辖区内在防灭火、抢险救援等任务中装备的充足性和可用性。各消防救援站根据辖区实际和任务需求，具体负责本单位装备的日常管理、维护保养和检查使用，确保装备处于良好状态。

3.预防为主，及时控制。坚持预防与应急相结合的原则，定期组织开展辖区消防安全风险排查和装备性能评估，强化对重点单位、重点部位、重要时段的装备保障预置，做到早发现、早研判、早准备。在装备管理中，注重日常维护保养，及时修复或更换损坏、老化的装备，确保装备的完好率和可靠性，力争将装备故障或不足带来的风险控制在萌芽状态，实现源头预防与应急处置的有机结合。

4.系统联动，群防群控。建立全市消防救援装备信息共享和联动机制，实现市、区（县）、站三级装备管理信息的互联互通，打破信息壁垒，提升装备管理的透明度和协同效率。积极推动政府相关部门、社会单位、志愿者组织等社会力量的参与，构建政府主导、部门协作、社会参与的消防救援装备群防群控体系，形成多元共治的装备管理新格局，提升整体应急救援能力。

5.区分性质，依法处置。在消防救援装备的配置、使用、维护等各个环节，必须严格遵守国家法律法规和有关技术标准，确保装备管理的合法性、合规性。根据不同突发事件性质和等级，科学合理调配和使用装备，注重保护现场、保护人民生命财产安全、保护救援人员安全，并依法依规处置应急救援过程中产生的各类问题，确保装备管理的科学性、公正性和有效性，维护社会秩序和公共利益。

第三条适用范围

本规范适用于[某市]消防救援队伍辖区内各类突发事件的消防救援装备管理保障工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[社会]生产生活秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内的、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾、工矿商贸等生产安全事故，交通运输事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区[居民]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在辖区内发生的突发公共卫生事件；辖区外发生的、可能对辖区[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震、地质灾害等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用公共网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用公共媒体等发布的有损[社会]声誉、影响[社会]稳定的活动；窃取国家及[社会]重要信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏辖区网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在市级及以上组织的统一考试中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响辖区安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]消防救援支队成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市消防救援支队支队长

副组长：市消防救援支队政治委员

成员：市消防救援支队司令部、政治部、后勤部、各消防救援大队大队长、各消防救援站站长、市消防救援支队防火监督处、火灾事故调查处、社会救助处、宣传处等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市消防救援队伍辖区内各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级消防救援机构请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在市消防救援支队司令部（或综合指挥中心），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析辖区内各类突发事件相关信息，提出处理突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结全市消防救援队伍处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各消防救援大队、各消防救援站落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援支队政治委员担任，副组长由市消防救援支队防火监督处处长担任。工作组成员由市消防救援支队司令部、政治部、后勤部、各消防救援大队防火监督科、各消防救援站防火员、事发地消防救援大队及站主要负责人组成。工作组办公室设在事发地消防救援大队（或指定大队）。

主要职责：负责收集涉社会安全类突发事件的相关信息，分析研判事件态势；指导事发地消防救援大队开展现场警戒、人员疏散、信息发布等先期处置工作；协调调动相关消防救援力量参与现场处置；配合公安机关维护现场秩序，保护现场证据。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援支队支队长担任，副组长由市消防救援支队司令部训练处处长担任。工作组成员由市消防救援支队司令部、政治部、后勤部、各消防救援大队指挥科、各消防救援站执勤科、事发地消防救援大队及站主要负责人组成。工作组办公室设在事发地消防救援站。

主要职责：负责收集涉重大治安刑事类突发事件的相关信息，评估现场情况，提出处置建议；指导事发地消防救援站开展现场警戒、交通管制、人员疏散、灭火救援（如涉及火灾或次生灾害）等先期处置工作；协调调动相关消防救援力量参与现场处置；配合公安机关开展现场处置工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援支队支队长担任，副组长由市消防救援支队政治委员担任。工作组成员由市消防救援支队司令部、政治部、后勤部、各消防救援大队指挥科、各消防救援站执勤科、事发地消防救援大队及站主要负责人组成。工作组办公室设在事发地消防救援大队。

主要职责：负责收集涉事故灾害类突发事件的相关信息，分析研判灾害等级和影响范围；统一指挥调度全市消防救援队伍相关救援力量和装备物资，开展抢险救援行动；组织指挥现场人员疏散、救助伤员；协调配合其他专业救援队伍开展救援工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援支队政治委员担任，副组长由市消防救援支队后勤部部长担任。工作组成员由市消防救援支队司令部、政治部、后勤部、各消防救援大队指挥科、各消防救援站执勤科、事发地消防救援大队及站主要负责人组成。工作组办公室设在事发地消防救援大队。

主要职责：负责收集涉公共卫生类突发事件的相关信息，评估现场情况，提出处置建议；指导事发地消防救援大队开展现场警戒、人员疏散、环境消毒、医疗救护转运等先期处置工作；协调调动相关消防救援力量参与现场处置；配合卫生健康部门开展现场处置工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援支队支队长担任，副组长由市消防救援支队政治委员担任。工作组成员由市消防救援支队司令部、政治部、后勤部、各消防救援大队指挥科、各消防救援站执勤科、事发地消防救援大队及站主要负责人组成。工作组办公室设在事发地消防救援大队。

主要职责：负责收集涉自然灾害类突发事件的相关信息，分析研判灾害等级和影响范围；统一指挥调度全市消防救援队伍相关救援力量和装备物资，开展抢险救援行动；组织指挥现场人员疏散、救助伤员；协调配合其他专业救援队伍开展救援工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援支队政治委员担任，副组长由市消防救援支队司令部通信科科长担任。工作组成员由市消防救援支队司令部、政治部、后勤部、各消防救援大队指挥科、各消防救援站执勤科、事发地消防救援大队及站主要负责人组成。工作组办公室设在事发地消防救援站。

主要职责：负责收集涉网络与信息安全类突发事件的相关信息，评估事件影响；指导事发地消防救援站开展现场网络设备保护、信息隔离等先期处置工作；协调调动相关技术力量参与处置；配合相关部门开展网络攻击防御和应急处置工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援支队支队长担任，副组长由市消防救援支队政治委员担任。工作组成员由市消防救援支队司令部、政治部、后勤部、各消防救援大队指挥科、各消防救援站执勤科、事发地消防救援大队及站主要负责人组成。工作组办公室设在事发地消防救援站。

主要职责：负责收集涉考试安全类突发事件的相关信息，评估现场情况，提出处置建议；指导事发地消防救援站开展现场警戒、人员疏散、秩序维护等先期处置工作；协调调动相关消防救援力量参与现场处置；配合教育部门维护考试秩序，保障考试顺利进行。

8.突发事件信息工作组。组长由市消防救援支队政治委员担任，副组长由市消防救援支队司令部办公室主任担任。工作组成员由市消防救援支队司令部、政治部、后勤部、各消防救援大队指挥科、各消防救援站执勤科、事发地消防救援大队及站主要负责人组成。工作组办公室设在市消防救援支队司令部（或综合指挥中心）。

主要职责：负责收集、汇总、分析全市消防救援队伍辖区内各类突发事件的相关信息，撰写信息简报；及时、准确、全面向上级消防救援机构报送突发事件信息；协调新闻媒体做好信息发布工作，维护良好舆论环境。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对辖区内突发事件，规范预防预警信息管理，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。任何部门或个人发现突发事件或隐患信息，均应第一时间向市消防救援支队司令部（或综合指挥中心）报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确反映事件情况。

（5）续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，应按规定及时续报最新情况。

2.[辖区内]信息报送流程

预防预警信息按以下流程报送：

部门（或个人）发现信息>市消防救援支队司令部（或综合指挥中心）接报>市消防救援支队领导小组根据信息等级和性质决定处置方案并上报>必要时逐级上报至省级消防救援机构及相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大突发事件标准的紧急信息，应按以下流程进行书面报送：

（1）事发地消防救援大队或站接到报告后，立即核实信息，并第一时间通过电话向市消防救援支队司令部（或综合指挥中心）报告基本情况。

（2）市消防救援支队司令部（或综合指挥中心）接报后，迅速核实信息，评估事件等级，并立即将详细书面报告报送至市消防救援支队领导小组。

（3）市消防救援支队领导小组审核同意后，根据事件性质和影响范围，在2小时内将书面报告及电子版报送至省级消防救援机构及省政府相关职能部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到具体地址或区域）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

（4）伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤），失踪人数。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析。

（6）评估：对事件性质、等级、发展趋势和可能影响的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（9）其他：需要补充说明的任何重要信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告至省委办公厅：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）重大预警动向，可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在市消防救援支队突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、各部门及消防救援站要加强应急机制的日常管理与维护，确保各项应急管理制度、流程清晰规范并有效运行。持续完善各类突发事件应急预案，定期组织评估修订，使其更具针对性、实用性和可操作性。加强应急队伍建设，特别是专业救援骨干和应急通信、技术支持等保障力量的建设，提升队伍的整体战斗力和协同作战能力。定期组织不同层级、不同场景的应急培训和模拟演练，包括但不限于装备操作使用、应急疏散引导、现场警戒防护、协同配合处置等，提高全体指战员和辅助人员的应急响应能力、实战能力和安全防护意识。做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，定期检查、补充和更新装备器材、防护用品、应急药品、食品、饮用水等，确保各类应急物资储备充足、状态良好、随时能够充足、及时地供应到实战需要的位置。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将其分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。判定标准：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，严重影响社会稳定，需要市级及以上统一指挥、协调处置的。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。判定标准：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响，需要市消防救援支队统一指挥、协调处置的。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。判定标准：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定社会影响，需要区（县）消防救援大队统一指挥、协调处置的。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。判定标准：造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或造成局部社会影响，需要消防救援站或相关部门先期处置的。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发地消防救援站必须在20分钟内向市消防救援支队司令部（或综合指挥中心）报告基本情况和位置信息，市消防救援支队司令部（或综合指挥中心）接报后立即核实，并在20分钟内向市消防救援支队领导小组报告，同时启动特别重大突发事件应急预案，1小时内将事件详细信息、已采取措施和需求上报至省级消防救援机构及省政府相关职能部门。市消防救援支队领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥调度全市消防救援力量和相关部门资源，展开先期处置和增援工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发地消防救援站必须在20分钟内向市消防救援支队司令部（或综合指挥中心）报告基本情况和位置信息，市消防救援支队司令部（或综合指挥中心）接报后立即核实，并在20分钟内向市消防救援支队领导小组报告，同时启动重大突发事件应急预案，1小时内将事件详细信息、已采取措施和需求上报至省级消防救援机构及省政府相关职能部门。市消防救援支队领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，并统一指挥调度相关消防救援力量和资源，展开先期处置和增援工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发地消防救援站必须在20分钟内向市消防救援支队司令部（或综合指挥中心）报告基本情况和位置信息，市消防救援支队司令部（或综合指挥中心）接报后立即核实，并在20分钟内向市消防救援支队领导小组报告，同时启动较大突发事件应急预案，1小时内将事件详细信息、已采取措施和需求上报至区（县）级消防救援机构及市级相关职能部门。事发地消防救援大队根据市消防救援支队指令，成立现场指挥部（或由大队指挥员负责现场协调），统一指挥调度辖区内消防救援力量和资源，展开先期处置和增援工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发地消防救援站必须在20分钟内向市消防救援支队司令部（或综合指挥中心）报告基本情况和位置信息，市消防救援支队司令部（或综合指挥中心）接报后立即核实，并在20分钟内向市消防救援支队领导小组报告，同时启动一般突发事件应急预案，及时将事件基本情况上报至区（县）级消防救援机构和相关部门。事发地消防救援站根据市消防救援支队或上级部门指令，组织开展先期处置工作，并加强现场警戒和信息收集，视情发布信息，并及时向市消防救援支队司令部（或综合指挥中心）报告处置进展。

3.现场指挥部核心任务

突发事件现场指挥部是应急处置的最高决策指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速评估现场情况，制定并实施现场警戒、人员疏散、交通管制等措施，防止事态扩大和次生灾害发生，确保现场秩序。

（2）掌握进展：通过信息收集、现场勘查、人员询问等方式，全面、准确掌握事件发展态势、影响范围、人员被困情况等关键信息。

（3）及时报告：根据事件等级和进展情况，及时、准确、全面地向上一级指挥部或相关部门报告信息，并提出处置建议和需求。

（4）适时发布信息引导舆论：根据上级指示和现场情况，适时组织协调媒体采访、信息发布等工作，准确发布权威信息，回应社会关切，稳定公众情绪，引导舆论走向。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖全市消防救援队伍辖区内突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理的闭环工作机制，确保信息流转的时效性、准确性和完整性。构建多元化、高可靠性的信息传输渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信及互联网备份通道等，并定期进行维护检测，确保各渠道通信设备完好、功能正常、传输畅通。建立健全信息安全管理机制，保障信息传输过程的安全，防止信息泄露、篡改或中断。设立应急通信指挥中心，统一调度和管理应急通信资源，确保关键时刻信息传递的优先级和可靠性。

第十二条物资与资金保障

将应急保障经费纳入[某市]消防救援支队年度预算，确保应急物资购置、维护、管理、补充等所需资金有保障。建立市级、区（县）、站三级应急物资储备体系，明确各类关键物资的储备标准、规模和责任单位。制定《应急物资储备目录》，明确各类物资的品种、规格、数量、存放地点、管理责任单位、补充机制及使用审批程序。落实应急物资的日常维护保养制度，定期检查评估，确保物资处于良好可用状态。建立应急物资出入库管理制度，实现信息化管理，确保账物相符。对特殊应急物资如大型救援装备、专业防护器材等，实行专人专库管理，确保专物专用、安全保管。

第十三条人员与技术保障

组建由各级消防救援站骨干力量和专业技术人才构成的常备应急抢险救援队伍，并建立完善预备队员的选拔、培训和管理机制，形成一支结构合理、素质精干、反应迅速的应急救援专业力量。明确各层级人员职责，优化队伍结构，加强人员技能训练，定期组织评估，并积极引进先进救援技术和装备，并邀请应急管理、装备维护、医疗救护等领域的专家对队伍进行专业指导和技术培训，提升队伍的综合救援能力。

第十四条培训与演练保障

定期组织开展涵盖装备操作使用、维护保养、预案解读、协同配合等方面的应急技能培训，提升全体指战员及辅助人员的专业素养和实战能力。制定年度应急演练计划，定期