应急环境保护队伍训练演练预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急环境保护队伍训练演练预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营活动中可能引发的环境污染事故应急响应，涵盖突发性水污染、大气污染、土壤污染等环境事件。适用范围包括但不限于生产装置泄漏、危化品运输事故、工业废弃物处置不当等导致环境质量超标的事件。以某化工厂苯系物泄漏事故为例，当泄漏量超过50吨或造成周边水体苯浓度超标5倍时，本预案启动响应。适用范围限定于本单位管辖的厂区及周边半径500米区域内，超出该范围的环境事件按地方政府应急预案执行。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业应急控制能力，将环境事件应急响应分为三级。

（1）一级响应

适用于重大环境事件，如储罐区发生大规模危化品泄漏，导致环境敏感区（如水源地、居民区）受影响，或污染物扩散半径超过3公里，环境监测指标（如AQI）持续超标超过200%。此时需上报集团总部，协调跨区域资源，启动应急指挥部，响应原则是“快速隔离、全面监测、区域联动”。

（2）二级响应

适用于较大环境事件，如车间发生中等规模泄漏，污染物仅局限于厂区周边200米范围，或导致厂界环境监测指标超标但未达一级标准。由企业应急领导小组负责指挥，重点调集内部环保队伍及邻近厂区支援，响应原则是“厂内封闭、分区处置、严防外溢”。

（3）三级响应

适用于一般环境事件，如小型泄漏或局部污染，未造成环境扩散风险。由环保部门牵头，应急小组现场处置，响应原则是“及时止损、精准控制、记录在案”。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保响应资源与事件级别匹配，避免响应不足或过度浪费。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急组织机构采用“统一指挥、分级负责”的矩阵式架构，由应急指挥部、现场处置组和后勤保障组三级构成。应急指挥部设于环保部，由部门负责人担任总指挥，成员包括生产部、安全部、设备部、仓储部及应急环境保护队伍主要负责人。现场处置组直接隶属于指挥部，下设监测组、围堵组、洗消组，人员从环保部、生产部及设备部抽调。后勤保障组由行政部负责，提供物资、交通及医疗支持。

2应急处置职责

（1）应急指挥部职责

负责应急响应的决策与指挥，批准响应级别提升，协调跨部门资源。总指挥需具备环境风险评估能力，能依据事件等级调用应急预案。例如，当泄漏物属于高度危险物质时，指挥部需立即评估是否需升级为一级响应，并通知外部救援力量。指挥部每日组织一次桌面推演，检验应急流程的完整性。

（2）现场处置组职责

现场处置组分为三个专业小组，职责分工明确：

a.监测组

构成：环保部3人，配备便携式气体检测仪、水质快速检测箱。职责：每30分钟对事故点及周边空气、水体进行检测，绘制污染扩散示意图，为指挥部提供决策依据。以某油品泄漏为例，需重点监测挥发性有机物（VOCs）浓度。

b.围堵组

构成：生产部5人，设备部2人，携带围堵栏、吸油毡、沙土。职责：在30分钟内完成泄漏源围堵，防止污染扩散。需掌握“先控制、后处理”原则，优先阻止泄漏物接触地表水体。

c.洗消组

构成：设备部3人，安全部1人，配备中和剂、防护服、洗眼器。职责：对受污染设备、地面进行无害化处理，消除次生污染隐患。需遵循“分类处置、达标排放”原则，确保洗消后的污染物符合危废处理标准。

（3）后勤保障组职责

负责应急物资管理、交通调度及医疗联络。行政部需储备足够数量的应急物资，包括但不限于防护装备、监测仪器、吸附材料，并定期检查有效性。例如，防化服需每季度检查一次气密性，确保在突发情况下能正常使用。医疗联络需与就近医院建立绿色通道，确保伤员能在10分钟内获得救治。

三、信息接报

1应急值守电话

环保部设24小时应急值守电话，电话号码公布于各主要部门及应急物资存放点。值守人员需佩戴对讲机，保持通讯畅通，能准确记录事故发生时间、地点、物质、初步影响等信息。值班电话需接入总机录音系统，确保通话内容可追溯。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收遵循“首报负责、逐级传递”原则。任何部门发现环境异常，需在5分钟内向环保部报告。环保部接报后，30分钟内完成信息核实，并通报应急指挥部及相关部门。通报方式包括对讲机、应急广播、内部即时通讯群组。以管线泄漏为例，生产班组长发现泄漏后，需立即报告班组长、车间主任，同时通过对讲机通知环保部。环保部核实后，通过应急广播通知全厂员工注意防护。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

报告遵循“及时准确、逐级上报”原则。一般事件（三级响应）报告时限为事故发生后1小时内，通过政府安全生产监管平台系统上报；较大事件（二级响应）报告时限为30分钟，需同时上报至集团总部安全环保部；重大事件（一级响应）需立即报告，并同步发送加密邮件至上级单位应急办。报告内容必须包含事件性质、污染物质、潜在影响、已采取措施及报告单位，责任人需在报告落款处签字。以某溶剂罐爆炸为例，若造成周边水体污染，环保部需在30分钟内向市生态环境局报告，同时抄送集团总部。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报需依据事件等级选择接收单位。涉及大气污染时，通报市生态环境局、气象局；涉及水污染时，通报水利局、海事局。通报方式包括专用传真、应急联络员直拨电话。环保部指定2名联络员，分别负责陆地污染通报和水面污染通报，确保信息在60分钟内送达。例如，若发生油品泄漏至河流，需立即通报海事局及流域管理机构，协调清污作业。所有通报需留存记录，包括接收单位、联系人、报告时间。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动分为“自动触发”和“决策启动”两种方式。

（1）自动触发

当事故信息达到分级响应条件时，环保部自动启动响应程序。例如，危化品泄漏量超过预设阈值（如10吨），或环境监测指标持续超标，系统自动向应急指挥部发送警报，并解锁应急物资仓库。

（2）决策启动

未达自动触发条件时，由应急领导小组根据信息研判决定是否启动响应。环保部提交《事故信息研判表》，包含污染物质、扩散范围、环境风险等要素，领导小组在30分钟内完成决策。如某次设备故障引发的轻微泄漏，经研判未超预警阈值，但为防范扩大，领导小组启动预警响应，部署监测组加强巡查。

2响应启动决策与宣布

应急指挥部总指挥负责最终决策，宣布响应级别。宣布内容需明确响应时间、地点、级别、责任部门及初步措施。例如，宣布“自X时X分起，启动二级响应，环保部负责现场处置，生产部控制污染源，设备部维修泄漏设备”。宣布同时通过内部广播、应急短信同步送达各小组。

3预警启动与准备

当事故信息接近响应启动条件但未完全满足时，由应急领导小组启动预警响应。预警期间，环保部每小时更新事态报告，各小组进入待命状态。例如，某次气体泄漏初期浓度接近阈值，预警响应启动后，监测组加密检测频次，围堵组预置围堵材料，确保响应条件满足时能快速行动。

4响应级别动态调整

响应启动后，指挥部每2小时评估事件发展态势。若污染范围扩大或出现次生风险，需提升响应级别；若污染得到控制，可降低级别。调整需由总指挥批准，并通报所有相关部门。例如，某次泄漏初期为二级响应，但风向突变导致扩散范围超3公里，指挥部批准升级为一级响应，协调外部救援力量。动态调整需基于实时监测数据，避免主观臆断。

五、预警

1预警启动

预警启动由环保部根据事故初期信息研判决定，需在事故信息接报后30分钟内发布。预警信息通过以下渠道发布：

（1）发布方式

现场预警：利用厂区应急广播、高音喇叭喊话，播放预录预警语音。区域预警：通过地方政府应急平台向周边社区、企业发送预警短信。系统预警：在厂区环境监测系统集成预警界面，自动显示预警等级和影响区域。

（2）发布内容

预警信息包含事件性质（如“危化品泄漏”）、预警级别（如“蓝色预警”）、影响范围（如“东北区域车间”）、建议措施（如“居民佩戴口罩”）。同时发布应急咨询电话，并附污染物质安全说明卡（MSDS）关键信息。

2响应准备

预警启动后，各小组开展以下准备工作：

（1）队伍准备

应急指挥部组织人员到岗，现场处置组进入待命状态。监测组携带便携式检测仪，对预警区域进行加密检测。例如，预警期间监测组每1小时检测一次空气中有害物质浓度，确保数据连续性。

（2）物资准备

后勤保障组检查应急物资库，确保吸附材料、防护装备数量充足且状态良好。对列为“重点储备”的物资（如氢氧化钠溶液、活性炭）进行特别标记，便于快速取用。

（3）装备准备

设备部检查应急监测设备（如水质快速检测仪）、围堵装备（如防爆泵、围油栏），确保电力供应正常。例如，所有监测设备需在预警期间完成校准，确保测量精度。

（4）后勤准备

行政部准备应急交通方案，预置救护车在厂区门口待命。同时检查食堂，确保应急期间人员餐饮供应。

（5）通信准备

应急指挥部建立应急通讯群，包含所有小组成员及外部联络员。测试对讲机、卫星电话等设备，确保通讯链路畅通。

3预警解除

预警解除由环保部根据指挥部指令执行，需满足以下条件：

（1）解除条件

预警区域内污染物浓度持续低于标准限值2小时，且无新的污染源产生。监测组需连续4次检测合格，方可申请解除。

（2）解除要求

解除指令通过原发布渠道同步发布，明确解除时间和生效范围。发布后环保部继续监测72小时，确保污染影响彻底消除。

（3）责任人

环保部负责人为预警解除责任人，需向应急指挥部提交《预警解除评估报告》，并存档预警期间所有监测数据及处置记录。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

应急级别由应急指挥部根据事故报告及现场研判确定，依据《应急响应分级标准》执行。例如，当泄漏物为毒性物质且扩散半径超过1公里时，自动启动一级响应。

（2）程序性工作

响应启动后30分钟内完成以下工作：

a.召开应急会议：指挥部在应急指挥中心召开首次会议，明确分工，部署任务。会议记录需包含所有部门汇报内容。

b.信息上报：环保部通过政府应急平台上报初步事故信息，包含污染物质、环境风险等级。

c.资源协调：环保部编制《应急资源需求清单》，协调各部门调配物资。

d.信息公开：指定部门通过官方渠道发布简要预警信息，说明可能影响范围。

e.后勤及财力保障：行政部准备应急车辆，财务部确保应急费用划拨。

2应急处置

（1）现场处置措施

a.警戒疏散：设立警戒线，疏散半径根据污染物危害性确定（如易燃品泄漏设200米警戒圈）。疏散路线需避开污染源及次生风险点。

b.人员搜救：安全部负责排查受困人员，优先救助高危人群（如中毒者）。

c.医疗救治：联系急救中心，说明伤员情况及所需药品。现场设置临时洗消点，对接触人员实施强制洗消。

d.现场监测：监测组每30分钟发布监测数据，绘制污染羽扩散图，指导处置工作。

e.技术支持：技术组提供处置方案，如泄漏物的化学中和剂选择。

f.工程抢险：抢险组实施堵漏、围堵等作业，优先控制污染源。

g.环境保护：采取隔离、吸附、覆盖等措施，减少污染物扩散。例如，水体污染时投放消石灰调节pH值。

（2）人员防护

现场人员需佩戴与污染物性质匹配的防护装备，如泄漏有机物时使用防化服（LevelB）。监测人员需佩戴自给式呼吸器（SCBA）。防护装备使用前需检查有效期。

3应急支援

（1）外部支援请求

当事故超出企业处置能力时，环保部在2小时内向地方政府应急办发送支援请求。请求内容包含事故简报、所需资源、现场联系方式。

（2）联动程序

外部力量到达前，企业维持基本警戒和监测。外部力量抵达后，由地方政府应急指挥部门接管总指挥权，企业转为执行单位，配合开展处置工作。

（3）指挥关系

外部救援队伍在现场设立临时指挥部，企业原有指挥部转为现场执行小组，负责提供场地、信息和后勤支持。联合指挥部每日召开协调会，明确分工。

4响应终止

（1）终止条件

污染源消除，污染物浓度持续达标4小时，无次生风险，环境敏感区恢复常态。

（2）终止要求

应急指挥部组织现场检查，确认达标后报请最高负责人批准终止响应。环保部提交《应急响应终止评估报告》，包含处置效果、资源消耗等数据。

（3）责任人

应急指挥部总指挥为终止责任人，需向上一级单位及政府主管部门报告终止决定。

七、后期处置

1污染物处理

（1）收集处置：对受污染的土壤、水体、废弃物进行分类收集，委托有资质单位进行无害化处理。例如，含油废水需经隔油池处理后，油品回收，水达标排放。

（2）环境监测：污染消除后，持续开展环境监测，确认污染物浓度稳定达标。监测频次为每月一次，直至连续6个月合格。

（3）生态修复：若造成生态破坏，制定修复方案，如种植植被、投放指示生物等，恢复生态功能。修复效果按年度评估。

2生产秩序恢复

（1）设备检修：对事故影响设备进行全面检查、维修或更换，确保运行安全。例如，泄漏管道需进行压力测试，合格后方可重新投用。

（2）生产调试：在确保安全的前提下，逐步恢复生产，优先重启与环境污染关联度高的工序。

（3）安全评估：组织事故原因调查，修订操作规程，防止类似事件发生。评估报告需经技术部门审核。

3人员安置

（1）健康检查：对接触污染物人员开展职业健康检查，建立健康档案。必要时组织心理疏导。

（2）善后处理：若造成人员伤亡，按规定进行赔偿。安抚受影响员工，维持正常工作秩序。

（3）保险联动：启动相关保险，减轻企业经济损失。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员联系方式

环保部负责应急通信总协调，建立《应急通信录》，包含指挥部成员、各小组负责人、外部单位（如政府应急办、救援队伍）联系人。联系方式以手机和对讲机为主，重要联系人同时保留电话。

（2）通信方式及方法

常态通信采用内部对讲机和应急广播。重大事件时，通过卫星电话或外部网络确保对外联络。信息传递遵循“分级负责、逐级下达”原则，避免信息过载。

（3）备用方案

准备备用电源（UPS）保障通信设备运行。制定外部通信中断预案，启用备用联络员网络，或通过周边单位中转信息。

（4）保障责任人

环保部通信联络员为保障责任人，每日检查通信设备状态，每月组织通信演练。

2应急队伍保障

（1）专家队伍

成立由内外部专家组成的顾问组，成员包含环境工程、化学、医疗等领域专家。内部专家由技术骨干担任，外部专家从行业协会或高校聘请，建立专家库及联系方式台账。

（2）专兼职应急救援队伍

企业组建30人的专兼职队伍，包含环保部（15人）、生产部（10人）、设备部（5人）。兼职人员需每季度参加一次培训，掌握基本处置技能。

（3）协议应急救援队伍

与周边两家危化品救援公司签订合作协议，明确响应条件、费用结算及联系方式。定期评估合作单位能力，确保满足应急需求。

3物资装备保障

（1）物资装备清单

建立应急物资装备台账，包括类型、数量、存放位置、性能参数等。主要物资如下：

-吸附材料：活性炭（5吨）、吸油毡（20卷），存放于环保部仓库，需每半年更换一批。

-防护装备：防化服（30套）、呼吸器（50个），存放于安全部，每月检查一次气密性。

-监测仪器：水质检测仪（2台）、气体检测仪（5台），存放于环保部，每年校准一次。

-围堵装备：围油栏（100米）、堵漏材料（10套），存放于设备部，每半年检查一次。

（2）运输及使用条件

危险品物资需专用运输车，由培训合格的驾驶员运输。使用时严格按照操作规程执行，避免不当操作引发次生事故。

（3）更新及补充时限

吸附材料每半年补充一次，防护装备每年更新一批。重大事件后立即评估物资消耗情况，补充到位。

（4）管理责任人及其联系方式

环保部为物资装备管理责任单位，指定2名专人负责日常管理，联系方式登记在台账内。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥中心、现场照明、监测设备、关键泵站等用电需求。配备移动发电机（100千瓦），存放于设备部，每月测试运行一次。与电网运营商建立应急联系机制，确保紧急供电。

2经费保障

财务部设立应急专项资金（金额依据企业规模确定），用于物资采购、外部救援、环境评估等。重大事件时，按规定程序快速审批拨款。建立费用台账，定期核算使用情况。

3交通运输保障

行政部负责应急车辆调度，包括运输车辆（5辆）、抢险车（2辆）。确保车辆状况良好，驾驶员熟悉应急路线。与本地出租车公司签订协议，用于人员疏散转运。

4治安保障

安全部负责事故现场及周边治安维护，设置警戒岗哨，禁止无关人员进入。重大事件时，协调公安机关派员维持秩序，保护现场证据。

5技术保障

技术部门负责提供应急处置技术支持，包括污染评估模型、处置方案设计。配备地理信息系统（GIS）软件，用于绘制污染扩散图。

6医疗保障

与就近医院建立绿色通道，预留床位。储备常用药品和医疗用品（如洗眼液、急救箱），存放于医务室，定期检查效期。安排医务人员参与应急演练。

7后勤保障

行政部负责应急期间人员餐饮、住宿安排。准备临时休息场所，提供饮用水、食品。协调通讯、网络等基础服务。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系、响应流程、岗位职责、应急处置技术（如