河南某社区社区文化活动中心管理规定

[河南某社区]社区文化活动中心管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]各类突发事件，提高[社区/社区/社区]快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/居民/居民]生命和财产安全，保证正常的教学、工作、生产、生活秩序，维护[社会/社会/社会]的稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[社区/社区/社区]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。社区文化活动中心设立应急管理领导小组，作为突发事件处置的统一指挥机构，全面负责辖区内突发事件的应对处置工作。建立快速反应机制，确保信息接收、评估、决策、指令下达、处置落实等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。遵循“属地管理”原则，发生突发事件后，由应急管理领导小组根据事件性质和影响程度，启动相应级别的应急预案。社区文化活动中心及其管理单位主要负责人是本单位突发事件的“第一责任人”，负责组织、协调和落实本单位的应急处置工作。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、关口前移，定期开展安全隐患排查，加强对活动中心设施设备、消防安全、用电安全等的检查和维护，及时发现并消除风险隐患。强化信息监测和研判，建立健全风险预警机制，争取早发现、早报告、早研判、早处置，将突发事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害。

4.系统联动，群防群控。建立与辖区公安、消防、卫生、街道等相关部门的联动机制，形成信息共享、资源整合、协同作战的工作格局。发动社区居民、志愿者等社会力量参与应急处置，构建全民参与、群防群治的社会治理体系。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，要严格区分事件性质，依法依规采取相应措施。尊重社区居民的合法权益，坚持公开、公平、公正原则，做到合情合理、依法办事。维护现场秩序，防止事态扩大和矛盾激化，确保社区居民生命财产安全，保障社区文化活动中心的正常运行和社会稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[社区/社区/社区]社区文化活动中心各类突发事件的应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[社区/社区/社区]正常工作、生活秩序受到影响，[社区/社区/社区]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：发生在[社区/社区/社区]内或周边涉及[居民/居民/居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响[社区/社区/社区]稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[社区/社区/社区]内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安和刑事案件，针对[居民/居民/居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[社区/社区/社区]内或周边的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，安全生产事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[社区/社区/社区][居民/居民/居民]健康严重损害的食品卫生安全事件、疫病传染等事件。包括：在[社区/社区/社区]内发生的突发公共卫生事件；[社区/社区/社区]外发生的、可能对[社区/社区/社区][居民/居民/居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪等）、洪水、地震、地质灾害等及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用[社区/社区/社区]网络设施发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损[社区/社区/社区]名誉、影响[社区/社区/社区]稳定的活动；窃取[社区/社区/社区]confidentialinformation，可能造成严重后果的事件；各种破坏[社区/社区/社区]网络信息平台安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。[社区/社区/社区]组织或参与的相关考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响[社区/社区/社区]安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[社区/社区/社区]文化活动中心成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区书记

副组长：社区主任、分管安全工作的副主任

成员：社区居委会、社区警务室、社区卫生服务站、辖区相关单位（如物业、消防、供电、供水等部门联络员）主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[社区/社区/社区]文化活动中心各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在社区居委会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结[社区/社区/社区]处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区主任担任，副组长由社区居委会主任助理担任。工作组成员由社区居委会、社区警务室、与事件相关的辖区单位联络员组成。工作组办公室设在社区警务室。

主要职责：维护现场秩序，防止事态扩大；配合公安机关处置群体性事件；开展矛盾调解，化解纠纷；保护居民人身安全。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由社区警务室负责人担任，副组长由社区居委会主任助理担任。工作组成员由社区居委会、社区警务室、与事件相关的辖区单位联络员组成。工作组办公室设在社区警务室。

主要职责：实施现场警戒，保护现场；配合公安机关开展调查取证；疏导交通，维持秩序；安抚受害者及其家属。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由社区主任担任，副组长由社区居委会主任助理担任。工作组成员由社区居委会、社区卫生服务站、辖区物业、消防、供电、供水等部门联络员组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：开展抢险救援，抢救伤员；组织居民疏散转移；排查事故隐患，实施安全防护；协调相关部门恢复设施运行。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由社区卫生服务站负责人担任，副组长由社区居委会主任助理担任。工作组成员由社区居委会、社区卫生服务站、辖区相关单位联络员组成。工作组办公室设在社区卫生服务站。

主要职责：开展流行病学调查，隔离病患；实施医疗救治，保障药品供应；开展健康教育，普及防疫知识；配合卫生部门处置疫情。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由社区主任担任，副组长由社区居委会主任助理担任。工作组成员由社区居委会、社区警务室、社区卫生服务站、辖区相关单位联络员组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：发布灾害预警，组织居民避险；开展抢险救援，转移安置灾民；维护灾区秩序，保障基本生活；配合上级部门开展救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会主任助理担任。工作组成员由社区居委会、与事件相关的辖区单位联络员组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：排查网络安全隐患，封堵有害信息；恢复网络设施运行；加强网络安全宣传教育；配合相关部门处置网络攻击事件。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区主任担任，副组长由社区居委会主任助理担任。工作组成员由社区居委会、社区警务室、与事件相关的辖区单位联络员组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：维护考试秩序，防止作弊行为；处置考试期间发生的突发事件；保障考生和工作人员安全；配合考试组织机构完成考试工作。

8.突发事件信息工作组。组长由社区书记担任，副组长由社区居委会主任担任。工作组成员由社区居委会、社区警务室、社区卫生服务站、辖区相关单位联络员组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责收集[居民/居民/居民]的动态，了解各部门的工作情况，汇总、分析各相关部门上报的信息，编辑信息专报。及时、精准、全面向街道和上级主管部门报送紧急信息，为街道和上级主管部门掌握情况、科学决策、指挥处置提供高效信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息

建立通畅的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统，强化首报意识。

1.信息报送原则和方式

向[社区/社区/社区]文化活动中心办公室及时报送突发事件是各部门的重要工作职责。各部门对已经发生或可能发生的突发事件信息和情况要在第一时间内向[社区/社区/社区]文化活动中心办公室报告；办公室对已经发生的突发事件应在一小时以内上报上级主管部门，不得迟报、瞒报和漏报；信息内容要真实、客观，不得主观臆断；事情情况发生变化后，应随时及时续报。

2.信息报送机制

（1）[社区/社区/社区]文化活动中心办公室接到突发事件的报告后，应立即报突发事件处置工作领导小组组长，并根据领导指示，进一步报街道、区级及上级主管部门。同时进一步核实现场情况，及时开展相关工作。

（2）紧急文件报送

信息工作组接突发事件报告后，应立即以书面报送突发事件处置工作领导小组，并通过办公室报送街道、区级及上级主管部门。重大信息，根据社区书记意见，编辑信息专报，向上级部门突发事件处置工作领导小组报告。

3.应急信息的主要内容

事件发生的基本情况，包括时间、地点、涉及范围、人员伤亡情况；事件发生的起因、性质判断和影响程度评估；已经采取的措施；事态发展、处置过程和结果；其他需要报送的事项。

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向区委、区委办公室口头报告或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送。

(1)重大自然灾害；

(2)重大事故灾难；

(3)重大公共卫生事件；

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[社区/社区/社区]文化活动中心突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应加强应急机制的日常管理与维护，确保各项制度规范有效运行。持续组织完善各类突发事件应急预案，并根据实际情况的变化进行动态修订与更新，增强预案的针对性和可操作性。

加大应急队伍建设力度，优化队伍结构，明确职责分工，定期开展政治理论、业务知识和专业技能培训，提升队伍的综合素质和应急处突能力。

定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，提高[居民/居民/居民]的应急避险意识和自救互救能力，锻炼应急队伍的实战能力。

做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，制定物资储备清单，明确储备数量、品种和更新周期，确保应急物资的种类齐全、数量充足、质量可靠、随时可用，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指对较大范围内公共安全和社会秩序造成特别严重危害，造成或可能造成特别重大人员伤亡或财产损失的事件。例如：发生造成10人以上死亡或危及[社区/社区/社区]安全的重大自然灾害、事故灾难；发生涉及[居民/居民/居民]生命安全、造成重大社会影响的公共卫生事件；发生严重影响社会稳定的重大群体性事件等。

II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指对较大范围内公共安全和社会秩序造成重大危害与威胁，造成或可能造成重大人员伤亡或财产损失的事件。例如：发生造成3人以上10人以下死亡或危及[社区/社区/社区]安全的较大自然灾害、事故灾难；发生涉及[居民/居民/居民]生命安全、造成较大社会影响的一般公共卫生事件；发生较大规模、影响较广的群体性事件等。

III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指对一定范围内公共安全和社会秩序造成一定危害与威胁，造成或可能造成一定人员伤亡或财产损失的事件。例如：发生造成1人以上3人以下死亡或影响[社区/社区/社区]安全的自然灾害、事故灾难；发生涉及[居民/居民/居民]生命安全、造成一定社会影响的食物中毒事件；发生一定规模、影响范围较大的群体性事件等。

IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对较小范围的公共安全和社会秩序造成轻度危害与威胁，造成或可能造成人员伤亡或财产损失的事件。例如：发生造成人员伤亡的一般自然灾害、事故灾难；发生涉及少量[居民/居民/居民]的一般公共卫生事件；发生影响范围较小、程度较轻的群体性事件等。

2.各级事件应急响应程序

当确认突发事件即将或已经发生后，[社区/社区/社区]文化活动中心各部门要立即作出响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，成立现场指挥部，根据实际情况，研究制定处置方案，组织开展相关工作。

参与突发事件处置的各相关工作组，应立即调动有关人员赶赴现场，在现场指挥部的统一领导下开展工作。根据突发事件的种类和事态发展的需要，及时协调相关部门选派有丰富经验的人员共同参与突发事件的处置工作。

现场指挥部应做好现场控制、信息收集、人员疏散、救援救助等工作，防止事态的进一步扩大，及时掌握进展情况，随时向上级领导部门和领导小组报告。

根据突发事件的变化与发展，及时向上级领导部门和领导小组报告情况，适时通过官方渠道发布有关信息，正确引导舆论。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，20分钟内电话报告[社区/社区/社区]文化活动中心办公室并启动I级应急预案，领导小组立即成立现场指挥部开展处置工作。[社区/社区/社区]文化活动中心办公室要在一小时内以书面形式将有关情况报告上级主管部门，并请求指示和支援。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，20分钟内电话报告[社区/社区/社区]文化活动中心办公室并启动II级应急预案，领导小组立即成立现场指挥部开展处置工作。[社区/社区/社区]文化活动中心办公室在一小时内以书面形式将有关情况报告上级主管部门，并请求指示。

（3）较大事件(III级)应急响应

较大事件(III级)发生后，20分钟内电话报告[社区/社区/社区]文化活动中心办公室并启动III级应急预案，办公室在一小时内以书面形式将有关情况报告上级主管部门，并请求指示。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件发生后，20分钟内电话报告[社区/社区/社区]文化活动中心办公室，并启动IV级应急预案。并及时向领导小组汇报，并在一小时内以书面形式上报上级主管部门。

[社区/社区/社区]文化活动中心要建立健全现场调度机制，指派人员直插事发现场，收集第一手情况，第一时间报送信息。建立健全统筹协调机制，加强部门联动，强化信息互通共享。建立健全协同机制，及时与街道、区级及相关部门加强沟通，协同处置。现场指挥部核心任务包括：有效控制事态发展，掌握现场动态和进展情况，及时向领导小组和上级部门报告信息，根据情况适时向社会发布信息，引导舆论，维护[社区/社区/社区]正常秩序。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、监测、传递、报送、处理全流程的应急信息工作机制，确保信息渠道畅通、反应迅速、处置高效。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的通信网络，保障应急状态下信息的互联互通。定期检查和维护通信设备、信息系统，确保其功能完好、运行稳定，能够满足突发事件应急响应的需求。建立健全信息安全管理制度，保障信息传输的安全性和保密性。

第十二条物资与资金保障

将应急经费纳入[社区/社区/社区]年度财政预算，并根据实际情况动态调整，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。建立和完善应急物资储备制度，明确储备的种类、数量、地点和管理责任单位，重点储备医疗急救、消防器材、照明、通讯、生活保障等关键物资，确保物资充足、质量可靠。制定应急物资的采购、储存、维护、调配和补充预案，定期检查物资质量，确保随时可用。特殊应急物资应指定专人专库保管，建立台账，实行严格出入库管理制度。设立应急资金专项账户，确保资金使用规范、高效。

第十三条人员与技术保障

组建由社区工作人员、志愿者、辖区单位人员等构成的应急队伍，并设立常备队与预备队，明确各队伍的职责分工。常备队应定期开展训练，提升应急处置能力；预备队根据需要及时动员，补充力量。加强应急队伍建设，优化人员结构，注重专业技能培养，可聘请相关专业人员或机构提供技术指导，提升队伍的综合应急能力。加强应急技术平台建设，提升信息支撑能力，并做好技术人员的培训和储备。

第十四条培训与演练保障

建立健全应急培训制度，定期组织[居民/居民/居民]和工