南京某电力公司电力设施故障应急处置规定

[南京某电力公司]电力设施故障应急处置规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某电力公司]电力设施故障事件，提升公司应急响应和处置能力，健全电力设施故障应急机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护正常的生产、生活秩序，确保[社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合公司实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。公司成立电力设施故障应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责电力设施故障的应对处置工作，形成故障处置的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学研判，有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生电力设施故障后，遵循分级负责、属地管理原则，由故障发生地相关部门或单位启动相应级别的应急预案。[辖区内/企业内]各级单位主要负责人是本单位电力设施故障应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，加强日常设备巡检和维护，强化风险辨识与隐患排查，运用技术手段和数据分析提前研判，争取早发现、早预警、早报告、早处置。将电力设施故障控制在初始阶段和影响范围内，避免造成大面积停电和次生衍生灾害。

4.系统联动，群防群控。发生电力设施故障后，相关单位要立即启动应急响应，各专业部门、班组及运维单位需加强沟通协调，形成公司上下联动、专业协同的群防群控处置工作格局，确保故障信息畅通、资源调配高效。

5.区分性质，依法处置。在故障处置过程中，要充分尊重[居民/员工]的合理诉求，严格区分故障类型和影响范围，依法依规开展应急处置工作，做到程序规范、处置得当。切实维护[居民/员工]生命和财产安全，保障社会正常生产生活秩序，确保[社会/企业]稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[南京某电力公司]电力设施故障事件的应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全事件或声誉损害，且与公司电力设施故障相关的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因电力设施故障引发的[居民/员工]大规模停电引发的群体性事件，因停电影响引发的对公司或相关单位的不合理诉求、抗议或滋扰活动。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在公司管辖范围内或因电力设施故障影响区域的、针对电力设施或人员的重大盗窃、破坏、破坏电力设施等刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。因电力设施故障导致的火灾、爆炸、触电等安全事故，因设备故障或恶劣天气引发的输配电线路倒塔、断线等重大事故，因电力设施故障引发的次生环境污染事件。

4.公共卫生类突发事件。因大面积停电导致医院、医疗机构等关键用户电力中断，严重影响医疗救治、病患救治等，进而引发公共卫生风险事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、台风、洪水、冰雹等自然灾害直接损坏公司电力设施，导致大面积停电或电力供应严重受阻的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。针对公司电力调度系统、信息系统或自动化控制系统等的网络攻击、病毒入侵等事件，导致电力设施异常运行或信息泄露。

7.考试安全类突发事件。因电力设施故障导致学校、重要考试场所等关键用户停电，严重影响正常考试秩序的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因电力设施故障引发的大范围停电，严重影响城市公共交通运输、供水、供气、通信等，造成社会运行混乱或重大经济损失的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

公司成立电力设施故障应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公司主要负责人

副组长：公司分管安全、生产、行政的副总经理

成员：公司办公室、安全监察部、生产技术部、市场营销部、调度中心、输变电部、配电部、客户服务中心、保卫部、财务部、人力资源部、[辖区内/企业内]各基层单位主要负责人。

领导小组职责：负责电力设施故障应急工作的统一决策、组织、指挥，审议批准应急处置工作方案，下达应急处置指令，协调解决应急处置工作中的重大问题，督导应急处置工作的落实，决定发布相关信息等。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在公司办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责电力设施故障信息的接报、核实、分析、上报和通报，组织协调各工作组、各部门开展应急处置工作，收集、整理、分析应急处置过程中的各类信息，起草应急处置工作相关文件，组织对应急处置工作进行总结评估，督促检查各项应急准备和应急处置措施的落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类电力设施故障事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全工作组。组长由公司分管安全或行政的副总经理担任，副组长由保卫部负责人担任。工作组成员由办公室、保卫部、客户服务中心、[辖区内/企业内]事发基层单位等部门人员组成。工作组办公室设在保卫部。

主要职责：负责维护因电力设施故障引发的社会秩序稳定，排查处置可能引发或伴随故障事件发生的社会矛盾和不稳定因素，做好停电区域[居民/员工]的宣传安抚和诉求疏导工作，配合相关部门处置相关治安事件。

2.治安刑事工作组。组长由公司分管安全或生产的副总经理担任，副组长由保卫部负责人担任。工作组成员由保卫部、生产技术部、输变电部、配电部等部门人员组成。工作组办公室设在保卫部。

主要职责：负责保护电力设施现场，防止无关人员进入危险区域，维护故障处置现场的治安秩序，配合公安机关处置盗窃、破坏电力设施等刑事案件，协助开展现场勘察和证据收集工作。

3.事故灾害工作组。组长由公司分管生产或安全的副总经理担任，副组长由生产技术部负责人担任。工作组成员由生产技术部、调度中心、输变电部、配电部、安全监察部、[辖区内/企业内]事发基层单位等部门人员组成。工作组办公室设在生产技术部。

主要职责：负责组织电力设施故障的抢修和恢复工作，评估故障影响范围和程度，协调调配抢修资源，指挥抢修队伍进行现场处置，监控抢修过程安全，防止次生事故发生。

4.公共卫生工作组。组长由公司分管行政或客户服务的副总经理担任，副组长由人力资源部或客户服务中心负责人担任。工作组成员由办公室、人力资源部、客户服务中心、[辖区内/企业内]相关用户单位（如医院）等部门人员组成。工作组办公室设在客户服务中心。

主要职责：负责关注因电力设施故障影响医疗、卫生等公共服务场所导致的公共卫生风险，及时与卫生健康部门沟通，协助开展信息发布和舆论引导，保障重要用户用电需求。

5.自然灾害工作组。组长由公司分管行政或生产的副总经理担任，副组长由生产技术部或输变电部负责人担任。工作组成员由生产技术部、输变电部、配电部、安全监察部、[辖区内/企业内]事发基层单位等部门人员组成。工作组办公室设在生产技术部。

主要职责：负责组织应对因台风、洪水、冰雹、地震等自然灾害引发的电力设施故障，协调抢险救灾资源，指导抢修队伍在恶劣天气下的安全作业，尽快恢复受影响区域的电力供应。

6.网络信息安全工作组。组长由公司分管信息或技术的副总经理担任，副组长由办公室或信息技术部门负责人担任。工作组成员由办公室、信息技术部门、调度中心、生产技术部等部门人员组成。工作组办公室设在信息技术部门。

主要职责：负责监测电力调度系统、生产控制系统、客户服务系统等网络信息系统的安全运行状态，及时处置因电力设施故障引发的网络攻击、病毒入侵等信息安全事件，保障信息系统的稳定运行。

7.考试安全工作组。组长由公司分管客户服务或市场营销的副总经理担任，副组长由客户服务中心负责人担任。工作组成员由客户服务中心、[辖区内/企业内]相关用户单位（如学校、考场）等部门人员组成。工作组办公室设在客户服务中心。

主要职责：负责协调处理因电力设施故障影响重要用户（如学校、考场）正常用电的应急事宜，尽快组织抢修，保障其电力供应，减少故障对考试秩序的影响。

8.信息工作组。组长由公司分管办公室或宣传的副总经理担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、党委宣传部（或综合宣传部）、[辖区内/企业内]各基层单位等部门人员组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析电力设施故障应急处置过程中的各类信息，起草信息报送、新闻发布等材料，及时、准确、全面地向上级主管部门和公司领导报告应急处置进展情况，做好舆情监测和引导工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保电力设施故障应急处置工作高效有序开展，建立规范的信息报送和管理机制至关重要。信息管理应遵循以下规范：

1.信息报送原则

信息报送应遵循及时性、首报意识、真实性、完整性、续报要求的五项核心原则。

（1）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件动态。

（2）首报意识：首次报告应尽快完成，不得延误，确保领导层迅速掌握情况。

（3）真实性：报告内容必须真实准确，不得虚报、瞒报或漏报。

（4）完整性：报告应包含所有必要信息，确保全面反映事件情况。

（5）续报要求：事件发展过程中，应根据要求及时续报最新进展。

2.信息报送流程

公司建立清晰的信息报送流程，确保信息顺畅传递。

（1）[辖区内/企业内]基层单位或部门发现电力设施故障后，应立即向公司办公室报告。

（2）公司办公室接到报告后，应迅速核实信息，并立即向领导小组报告。

（3）领导小组根据事件严重程度，决定信息报送的级别和对象，并督促相关部门完成信息报送。

（4）根据事件性质和级别，将信息分别报送至上级主管部门、省委、省政府等相关单位。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大电力设施故障事件，公司启动紧急书面信息报送流程。

（1）公司办公室接到重大事件报告后，应立即起草书面报告，内容包括事件发生时间、地点、影响范围、初步原因分析、已采取措施等核心要素。

（2）书面报告应加盖公司公章，并通过公司内部网络或加密邮件等secure途径报送至领导小组和上级主管部门。

（3）对于特别重大事件，公司领导应亲自审定书面报告，并确保在规定时间内送达相关单位。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的完整性和准确性，应急信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的具体时间，精确到分钟。

（2）地点：事件发生的具体位置，包括经纬度或详细地址。

（3）规模：事件影响的范围，包括停电用户数量、线路长度等。

（4）伤亡：事件造成的伤亡情况，包括人员伤亡数量和伤情。

（5）起因：事件发生的原因，包括设备故障、外力破坏等。

（6）评估：事件影响的初步评估，包括可能造成的损失和恢复时间。

（7）措施：已采取的应急处置措施，包括抢修方案、人员部署等。

（8）进展：事件处理的最新进展，包括抢修进度、恢复情况等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告。

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等导致电力设施严重损坏的事件。

（2）重大事故灾难：如大型变电站火灾、输电线路断裂等造成重大人员伤亡或财产损失的事件。

（3）重大公共卫生事件：如因停电导致医疗系统瘫痪，可能引发重大公共卫生风险的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及重要电力设施的区域发生涉国防、港澳台、外交领域的紧急动态，可能影响电力供应安全的事件。

（5）重大预警动向：如重要电力设施周边发生可能引发重大安全风险的事件，根据预警信息需立即报告的事件。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如其他可能严重影响国家安全和社会稳定的重大紧急情况。

公司将严格按照上述规范执行信息报送工作，确保信息畅通、准确、及时，为公司电力设施故障应急处置工作提供有力保障。

第九条预防预警行动

在电力设施故障应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理

各工作组及相关部门应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常管理与维护，确保应急组织体系、信息报告、处置流程等持续有效运行。定期评估应急机制的适应性，及时发现并解决存在的问题，形成动态管理机制。

2.应急预案持续完善

公司应持续完善各类电力设施故障应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。定期组织对预案的评审和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据公司发展、电网结构变化、技术进步等因素，及时更新预案内容，并做好预案的备案和宣传教育工作。

3.应急队伍建设

公司应加强应急队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心强的骨干人员加入应急队伍。建立应急队伍管理制度，明确队员职责和任务，定期开展应急队伍培训，提升队员的专业技能和应急处置能力。根据需要，可组建不同专业领域的应急队伍，如抢修队伍、通信保障队伍、安全保卫队伍等。

4.应急培训和演练

公司应定期组织应急培训和模拟演练，提高员工的应急意识和应急处置能力。培训内容应包括电力设施故障知识、应急处置流程、自救互救技能等。演练形式可多样化，包括桌面推演、单项演练、综合演练等。演练结束后，应及时进行总结评估，查找不足，改进工作。

5.应急物资储备与管理

公司应做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，确保物资充足、完好、可用。根据应急预案和实际情况，制定应急物资储备计划，明确物资种类、数量、存放地点和保管要求。建立应急物资管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资的质量和性能符合要求。需要时，能够及时调拨和供应应急物资。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据电力设施故障的紧急程度和影响范围，将事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成公司大范围、长时间停电，严重影响[社会/企业]正常生产生活秩序，或造成10人以上死亡、30人以上重伤、1亿元以上直接经济损失，或导致重要电力设施严重损坏、电网稳定运行受到严重威胁的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成公司较大范围停电，严重影响[社会/企业]正常生产生活秩序，或造成3人以上10人以下死亡、10人以上30人以下重伤、1000万元以上1亿元以下直接经济损失，或导致重要电力设施损坏、电网稳定运行受到威胁的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成公司部分区域停电，对[社会/企业]正常生产生活秩序造成较严重影响，或造成3人以下死亡、10人以上重伤、100万元以上1000万元以下直接经济损失，或导致重要电力设施轻微损坏的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成公司局部区域停电，对[社会/企业]正常生产生活秩序造成一定影响，或造成10人以下重伤、100万元以下直接经济损失，或导致电力设施轻微损坏的事件。

2.各级事件应急响应程序

公司根据事件的等级启动相应的应急响应程序，确保应急处置工作高效有序进行。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，[辖区内/企业内]相关单位应在20分钟内将初步信息报告至公司办公室，公司办公室立即向领导小组报告，并启动公司级I级事件应急预案。领导小组迅速成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。公司办公室应在一小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，[辖区内/企业内]相关单位应在20分钟内将初步信息报告至公司办公室，公司办公室立即向领导小组报告，并启动公司级II级事件应急预案。领导小组迅速成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。公司办公室应在一小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，[辖区内/企业内]相关单位应在20分钟内将初步信息报告至公司办公室，公司办公室立即向领导小组报告，并启动公司级III级事件应急预案。领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，并协调相关工作组开展应急处置工作。公司办公室应在一小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，[辖区内/企业内]相关单位应在20分钟内将初步信息报告至公司办公室，公司办公室立即向领导小组报告，并启动公司级IV级事件应急预案。领导小组根据事件情况协调相关工作组开展应急处置工作。公司办公室应在一小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速掌握事件现场情况，制定并实施现场控制方案，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析和传递信息，为领导小组决策提供依据。

（3）及时报告：按规定及时、准确、全面地向领导小组和上级主管部门报告事件信息、处置进展和遇到的困难。

（4）适时发布信息：根据领导小组的指示，适时向社会或内部发布事件信息和处置情况，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

公司应建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的应急机制，确保信息渠道畅通、高效、安全。信息传输网络应具备高可靠性和抗毁性，重要通信线路应实现物理隔离或冗余备份。定期对通信设备进行检查、维护和升级，确保设备完好、性能稳定。建立应急通信保障预案，明确通信方式、备用通信站点和联络机制，确保极端情况下信息传递不中断。

第十二条物资与资金保障

公司应将应急处置经费纳入年度财务预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位。建立和完善关键应急物资储备制度，根据电力设施故障应急处置需求，储备必要的应急物资，包括但不限于医疗急救用品、抢修设备、照明工具、通讯器材、防护装备、生活保障物资等。物资储备地点应选择安全、便捷、易于管理的场所，并指定专人负责。物资管理应遵循“先进先出、定期检查、及时补充”的原则，确保物资处于良好状态，能够随时满足应急处置需要。特殊应急物资应指定专人专柜保管，建立严格的出入库登记制度，确保物资专物专用。

第十三条人员与技术保障

公司应组建常备与预备相结合的电力设施故障应急处置队伍。常备队伍由公司应急管理部门牵头，吸纳生产、技术、安全、营销等部门骨干力量，负责日常值守、信息接报和先期处置工作。预备队伍由公司各基层单位人员组成，根据事件等级和需要及时动员。应加强应急队伍建设，通过定期培训、技术比武、实战演练等方式，提升队伍的专业技能和应急处置能力。积极引进和研发先进的故障检测、抢修技术和设备，加强与高校、科研院所、设备制造商等单位的合作，建立技术支撑体系，为应急处置提供强有力的技术保障。

第十四条培训与演练保障

公司应建立常态化的培训与演练保障机制，提升全员应急意识和应急处置能力。每年应制定应急培训计划，明确培训内容、对象、方式和考核要求。培训内容应涵盖电力设施故障知识、应急处置流程、安全防护措施、自救互救技能等。定期组织应急队伍开展专业技能培训，邀请专家进行授课指导，并组织技术交流。公司应定期组织开展不同规模、不同形式的应急演练，包括桌面推演、单项演练和综合演练。演练应模拟真实场景，检验应急预案的可行性、部门的协同配合程度和队伍的应急处置能力。通过演练发现问题、总结经验，不断完善应急处置方案。鼓励各部门、各单位积极开展应急演练，并加强与[辖区内/企业内]相关单位以及上级主管部门的沟通协调和联合演练，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

公司应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强应急保障体系建设，确保应急处置工作具备坚实基础。

3.制度保障：建立健全电力设施故障应急处置相关规章制度，明确职责分工、响应流程、信息报送、资源调配等方