南京某学校学生宿舍用电安全与防火规定

[南京某学校]学生宿舍用电安全与防火规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理学生宿舍用电安全与火灾事件，提升[师生]应急响应和应急处置能力，健全用电安全与防火管理机制，最大程度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[师生]生命安全与财产安全，维护正常的教学、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合本校实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立学生宿舍用电安全与防火应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生宿舍用电安全与防火事件的应对处置工作，形成处置事件的快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、现场处置等环节紧密衔接，实现快速响应、科学研判、有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生学生宿舍用电安全与防火事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由学校及各院系、后勤等部门按照职责分工，启动相应应急预案。学校是学生宿舍用电安全与防火工作的责任主体，各院系、后勤等部门主要负责人是本单位相关工作的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展学生宿舍用电安全检查，强化风险隐患排查、研判和评估，实现早发现、早报告、早预警、早处置。将用电安全与防火风险控制在萌芽状态，避免造成火灾事故。

4.系统联动，群防群控。建立学校、院系、后勤、学生等多部门参与的用电安全与防火工作协同机制，形成信息共享、资源整合、联防联控的工作格局。加强学生安全用电宣传教育，提高学生自我管理、自我防范意识和能力。

5.区分性质，依法处置。坚持依法依规、公平公正原则，妥善处理学生宿舍用电安全与防火事件。保护学生生命财产安全，维护学校正常教学、生活秩序。严格区分无意违规与故意违规、一般隐患与重大隐患，依据相关法律法规和学校规章制度，采取合情合理、依法依规的处置措施。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指在学校[校内]突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或者公共财产受到损失，学校教学、生活、工作秩序受到严重影响，以及学校声誉受到损害的事件。本规定所指的学生宿舍用电安全与防火突发事件，主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：

(1)在学生宿舍内或周边区域发生的涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件；

(2)学生宿舍内发生的邪教组织非法传教活动；

(3)可能引发影响校园稳定的[师生]非正常死亡、失踪事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：

(1)在学生宿舍内或周边区域发生的，造成一定范围内人员伤亡的严重治安事件；

(2)针对学生的入室盗窃、抢劫等刑事事件；

(3)涉及学生的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：

(1)学生宿舍发生的火灾事件；

(2)因用电线路、设备故障等引发的学生宿舍爆炸、触电等安全事故；

(3)因自然灾害（如地震、雷击）导致的学生宿舍建筑损毁或火灾事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：

(1)在学生宿舍内或周边地区发生的，可能对学生健康造成危害的传染病疫情；

(2)因食物中毒等引发的学生群体性健康事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：

(1)影响学生宿舍区域的暴雨、洪水、大风等气象灾害；

(2)发生在学生宿舍区域的地震及其次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：

(1)利用学生宿舍网络设备传播有害信息，进行反动、色情等宣传活动；

(2)因网络设备故障或病毒攻击导致学生宿舍网络系统瘫痪，影响正常学习生活秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：

(1)在学生宿舍发生的，涉及考试相关内容的泄密事件；

(2)因学生宿舍环境因素影响，干扰正常考试秩序的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：

(1)在学生宿舍发生的，严重影响学生正常学习生活的其他意外事件；

(2)因学生宿舍管理服务问题引发的，可能引发群体性事件的矛盾纠纷。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立学生宿舍用电安全与防火应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管学生工作、安全工作的校领导

成员：校办公室、学生工作处、安全保卫处、后勤管理处、教务处、宣传部、校医院、各院（系）部等主要负责人。

领导小组职责：负责学生宿舍用电安全与防火突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；统一发布信息；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责学生宿舍用电安全与防火应急处置的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、上报和传递；起草领导小组会议纪要和各类应急文件；组织协调各工作组开展工作；督促检查各部门落实用电安全与防火责任制情况；收集总结应急处置工作经验；负责应急物资储备管理。

第七条处置工作组及主要职责

针对学生宿舍用电安全与防火突发事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管学生工作的校领导

副组长：学生工作处负责人、院（系）部负责人

成员：校办公室、安全保卫处、宣传部、校医院、涉事院（系）部等部门相关人员。

办公室设在学生工作处。

主要职责：维护学生宿舍及周边区域社会秩序；开展教育引导，化解矛盾纠纷；必要时协调相关部门采取控制措施；配合公安机关处置相关事件；做好信息收集和上报工作。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：安全保卫处负责人

成员：校办公室、学生工作处、宣传部、校医院、涉事院（系）部等部门相关人员。

办公室设在安全保卫处。

主要职责：负责现场警戒、保护现场；配合公安机关开展调查取证；组织人员疏散和救护；维护现场秩序，防止事态扩大；及时上报信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组（以火灾为主）

组长：分管后勤工作的校领导

副组长：后勤管理处负责人

成员：校办公室、安全保卫处、学生工作处、宣传部、校医院、涉事院（系）部等部门相关人员。

办公室设在后勤管理处。

主要职责：组织火灾扑救和人员疏散；负责消防设施设备的管理和维护；开展用电安全检查和隐患排查；制定和修订用电安全管理制度；及时上报信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤或健康的校领导

副组长：校医院负责人或后勤管理处负责人

成员：校办公室、学生工作处、安全保卫处、宣传部、后勤管理处、涉事院（系）部等部门相关人员。

办公室设在校医院或后勤管理处。

主要职责：开展伤病员救治和隔离观察；组织卫生防疫工作；提供健康咨询服务；加强食堂等场所的卫生管理；及时上报信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管学校行政工作的校领导

副组长：分管后勤或基建的校领导

成员：校办公室、安全保卫处、后勤管理处、基建处、各院（系）部等部门相关人员。

办公室设在校办公室。

主要职责：组织抢险救灾；保障学生住宿安全；做好人员疏散和安置工作；维护灾区秩序；及时上报信息。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息工作的校领导

副组长：信息化建设与管理部门负责人

成员：校办公室、宣传部、安全保卫处、学生工作处、教务处、信息化建设与管理部门等部门相关人员。

办公室设在信息化建设与管理部门。

主要职责：负责网络设备的维护和安全管理；监测网络运行状态；处置网络攻击和病毒事件；保护学生个人信息安全；及时上报信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处负责人

成员：校办公室、学生工作处、安全保卫处、宣传部、教务处、考务部门、涉事院（系）部等部门相关人员。

办公室设在教务处。

主要职责：维护考试秩序，防范作弊行为；处置考试期间发生的突发事件；保障考试顺利进行；及时上报信息。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员：校办公室、学生工作处、安全保卫处、宣传部、教务处、信息化建设与管理部门等部门相关人员。

办公室设在校办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息；起草信息报告和新闻稿；协调媒体报道；管理突发事件信息发布平台；及时、准确、全面地向上级主管部门和相关部门报送信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制学生宿舍用电安全与防火突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

(2)首报意识。各部门、各院（系）要树立首报意识，发现突发事件或风险隐患后，必须第一时间向学校办公室报告。

(3)真实性。信息内容必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

(4)完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

(5)续报要求。事件情况发生变化或处置过程中，应及时续报最新进展和处置情况。

2.[校内]信息报送流程

学生宿舍用电安全与防火突发事件的预防预警信息报送流程如下：

(1)事件发现部门或人员→学校办公室；

(2)学校办公室→学生宿舍用电安全与防火应急处置领导小组；

(3)领导小组根据事件性质和级别，决定是否上报上级主管部门及上报方式。

3.紧急书面信息报送流程

(1)事件发现部门或人员在第一时间通过电话向学校办公室报告事件基本信息；

(2)学校办公室核实信息后，立即向领导小组组长报告，并根据领导小组指示，准备书面报告；

(3)书面报告应包含应急信息核心要素，由学校办公室在2小时内报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

突发事件预防预警信息报送应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间；

(2)地点：事件发生的具体位置；

(3)规模：事件影响的范围和涉及的人数；

(4)伤亡：事件造成的人员伤亡情况；

(5)起因：事件发生的初步原因分析；

(6)评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估；

(7)措施：已经采取或拟采取的应急处置措施；

(8)进展：事件发展变化情况及处置进展；

(9)建议：对上级部门或相关部门的建议。

5.重大突发事件信息报送时限

下列学生宿舍用电安全与防火重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害；

(2)重大事故灾难（如造成重大人员伤亡或财产损失的火灾事故）；

(3)重大公共卫生事件；

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在学生宿舍用电安全与防火应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及工作组要建立健全并落实用电安全与防火责任制，定期分析研判学生宿舍用电安全形势，加强日常巡查检查，及时发现并消除安全隐患，确保各项应急管理制度和措施得到有效执行。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、学校发展实际以及演练评估结果，定期修订和完善学生宿舍用电安全与防火专项应急预案、综合应急预案以及相关配套方案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建设专兼结合的学生宿舍用电安全与防火应急队伍，明确队伍职责，加强队伍培训，提升应急处置人员的专业技能和实战能力。定期评估队伍建设和工作成效，确保队伍能够有效履行职责。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向学生宿舍管理服务人员、学生以及相关部门人员的用电安全知识培训、防火技能培训和应急处置能力培训。定期组织学生宿舍用电安全与防火桌面推演、实战演练，检验预案的可行性、队伍的战斗力以及各部门协同配合能力，并根据演练情况改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照规定标准，储备充足的学生宿舍用电安全与防火应急物资，包括但不限于消防器材、应急照明、疏散指示标志、急救用品等。建立健全应急物资管理制度，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任人等，定期检查、维护和更新应急物资，确保需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及财产损失等因素，将学生宿舍用电安全与防火突发事件划分为四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或重大财产损失，或严重影响学校稳定、社会秩序的火灾事故等。

(2)II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或较大财产损失，或严重影响学校教学、生活秩序的火灾事故等。

(3)III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或一般财产损失，或造成一定影响学校教学、生活秩序的火灾事故等。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重伤，或无财产损失，或仅造成局部影响学校教学、生活秩序的用电安全事件等。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（红色预警）应急响应

突发I级事件发生后：

①20分钟内，事件发现或报告部门立即将事件初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即向学生宿舍用电安全与防火应急处置领导小组组长报告。

②领导小组组长接报后，立即决定启动I级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动相应的应急预案。

③学校办公室在1小时内将事件详细情况及应急处置初步措施报告上级主管部门。

④现场指挥部立即组织开展现场处置、人员疏散、伤员救治、信息收集、善后处置等工作，并视情况及时向上级主管部门和省委省政府报告事件进展情况。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

突发II级事件发生后：

①20分钟内，事件发现或报告部门立即将事件初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即向学生宿舍用电安全与防火应急处置领导小组组长报告。

②领导小组组长接报后，立即决定启动II级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动相应的应急预案。

③学校办公室在1小时内将事件详细情况及应急处置初步措施报告上级主管部门。

④现场指挥部立即组织开展现场处置、人员疏散、伤员救治、信息收集、善后处置等工作，并视情况及时向上级主管部门报告事件进展情况。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

突发III级事件发生后：

①20分钟内，事件发现或报告部门立即将事件初步信息报告至学校办公室，学校办公室立即向学生宿舍用电安全与防火应急处置领导小组组长报告。

②领导小组组长接报后，立即决定启动III级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动相应的应急预案。

③学校办公室在1小时内将事件详细情况及应急处置初步措施报告上级主管部门。

④现场指挥部立即组织开展现场处置、人员疏散、伤员救治、信息收集、善后处置等工作，并视情况及时向上级主管部门报告事件进展情况。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

突发IV级事件发生后：

①20分钟内，事件发现或报告部门立即将事件初步信息报告至学校办公室，学校办公室视情况及时向学生宿舍用电安全与防火应急处置领导小组组长或成员报告。

②学校办公室在1小时内将事件详细情况报告上级主管部门。

③相关工作组根据领导小组指示，立即开展现场处置、信息发布、秩序维护等工作。

3.现场指挥部核心任务

学生宿舍用电安全与防火突发事件现场指挥部应履行以下核心任务：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制事件发展蔓延，防止次生灾害发生，维护现场秩序。

(2)掌握进展：及时收集、分析现场信息，全面了解事件发展态势和处置进展。

(3)及时报告：按规定向领导小组和上级主管部门及时、准确、全面地报告事件情况和处置进展。

(4)适时发布信息：根据领导小组授权，适时向社会或校内发布事件信息和处置情况，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全学生宿舍用电安全与防火突发事件信息管理机制，确保信息收集、传递、报送、处理的规范化和高效化。完善信息传输渠道，包括校内专用通讯网络、应急广播系统、信息报送平台等，确保各渠道畅通无阻、运行稳定。定期检查和维护通讯与信息设备，确保设备完好、性能稳定，保障突发事件信息能够快速、准确、安全地传递和处置。建立信息安全管理制度，确保信息传递过程的安全性和保密性。

第十二条物资与资金保障

学校将学生宿舍用电安全与防火应急经费纳入年度预算，并根据实际情况动态调整，确保资金来源稳定、保障资金充足。后勤管理处等部门负责建立和完善学生宿舍用电安全与防火应急物资储备体系，包括但不限于灭火器材、应急照明、疏散指示标志、急救药品、个人防护用品、通讯设备等。物资储备应符合相关标准，并定期检查、维护和补充，确保物资充足、完好、可用。应急物资的保管应遵循“专库储存、专人管理、定期检查、及时补充”的原则，特殊应急物资应指定专人负责保管，确保物资存放安全、规范，满足应急处置需求。

第十三条人员与技术保障

学校组建学生宿舍用电安全与防火应急队伍，包括专兼职人员，明确队伍职责和任务。队伍应涵盖管理人员、专业人员、志愿者等，形成结构优化、功能互补的应急力量。定期对应急队伍进行培训，提升其专业技能和应急处置能力。积极寻求校内外专业技术指导，加强应急队伍建设，提高应急处置的专业化水平。建立专家咨询机制，为应急处置提供技术支持。

第十四条培训与演练保障

学校定期组织开展学生宿舍用电安全与防火知识培训和应急处置技能培训，提高[师生]的安全意识和自防自救能力。制定年度培训计划，明确培训内容、时间、方式等，确保培训的系统性和有效性。定期组织学生宿舍