地震应急志愿者心理应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震应急志愿者心理应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位组织或参与地震应急志愿服务活动全过程的心理援助工作。涵盖地震灾害发生后的心理危机干预、志愿者团队的心理支持、受援群体的心理疏导等关键环节。以GB/T29639-2020标准为框架，结合地震灾害特点，重点应对因地震引发的人员伤亡、财产损失、社会恐慌等情形下的心理应急响应。例如，2020年汶川地震后，大规模志愿者参与救援时，心理援助需求激增，志愿者的职业倦怠与创伤后应激障碍（PTSD）问题凸显，表明心理应急预案对志愿者群体的针对性设计至关重要。

2响应分级

根据地震灾害的严重程度、影响范围及单位对心理援助资源的调配能力，将应急响应分为三级。

（1）一级响应：地震灾害造成重大人员伤亡或大面积社会恐慌，受援群体心理创伤普遍且严重，志愿者团队规模超过200人且地域分散。例如，7级以上地震导致多个社区疏散，儿童、老人等脆弱群体心理危机集中爆发，需启动跨区域心理援助资源。响应原则为“快速介入、分级覆盖”，优先保障重灾区心理援助的时效性。

（2）二级响应：地震引发局部区域人员伤亡，受援群体心理问题以急性应激反应为主，志愿者团队规模在50至200人之间。例如，6级地震导致单一工业区受损，企业员工出现焦虑情绪，需以单位资源为主，辅以外部专业团队支持。响应原则为“重点保障、协同联动”，确保核心岗位志愿者心理健康。

（3）三级响应：地震造成轻微人员伤亡或仅有社会情绪波动，志愿者团队规模不足50人。例如，5级地震无人员死亡，但居民出现短暂恐慌，需通过内部心理培训员快速稳控局面。响应原则为“预防为主、灵活调派”，以提升志愿者心理韧性为优先。

分级标准结合地震烈度（如MSK地震烈度）、受灾人口比例、志愿者专业背景数量等量化指标，确保响应行动与灾害等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震应急志愿者心理援助指挥部，下设办公室及三个专项工作组，构成“指挥—执行—保障”的矩阵式架构。指挥部由单位主管领导担任总指挥，成员包括人力资源部、宣传部、安全保卫部及医疗卫生部负责人。办公室设在人力资源部，负责综合协调与信息汇总。三个专项工作组分别为心理援助组、志愿者管理组和效果评估组。

2应急处置职责

（1）指挥部职责

负责启动或终止应急预案，统一调度心理援助资源，协调跨部门合作。制定总体心理援助策略，监督各工作组执行情况。例如，在地震后6小时内必须完成指挥部组建，明确资源需求清单。

（2）办公室职责

负责日常心理应急预案的维护与演练，建立志愿者心理档案，收集心理援助需求信息。编制心理援助物资清单，如制定包含认知行为疗法（CBT）手册、正念减压音频等的标准物资包。

（3）心理援助组职责

核心职责为现场心理危机干预，分为个体干预与团体辅导两个子模块。个体干预需遵循“快速评估—稳定情绪—制定方案”流程，优先处理急性应激障碍（ASD）患者。团体辅导以支持性心理教育为主，如开展“地震心理知识普及”讲座。需配备至少2名持有国家二级心理咨询师资质人员，配备心理疏导车等移动服务设施。

（4）志愿者管理组职责

负责志愿者心理筛查与动态调配，实施“分批次轮换”制度防止职业倦怠。对志愿者开展心理援助技能培训，内容含哀伤辅导、共情疲劳预防等模块。例如，每月组织1次创伤事件模拟演练，评估志愿者的情绪调节能力。

（5）效果评估组职责

运用标准化量表（如PTSD筛查量表）定期评估受援群体与志愿者的心理状况，形成动态评估报告。评估结果用于优化援助策略，如发现志愿者出现回避行为，需立即启动“去创伤化”干预流程。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由办公室指定专人值守，电话号码报备上级主管部门及协作单位。值守人员需掌握心理援助资源分布信息，能初步判断事件等级并启动相应报告程序。

2事故信息接收

信息接收通过多渠道整合，包括指挥部办公室热线、合作媒体监测系统及地震部门预警信息平台。接到信息后，由办公室记录事件要素（时间、地点、影响范围、初步伤亡情况），并立即传递至心理援助组进行风险研判。

3内部通报程序

重大事件发生2小时内，指挥部总指挥通过内部通讯系统（如加密对讲机、企业微信群）向各部门负责人通报情况。通报内容遵循“核心信息先行”原则，先告知事件定性（如“轻度心理危机集中爆发”），后续补充细节。人力资源部负责将通报同步至受影响员工心理档案。

4向上级主管部门报告

达到二级响应标准时，指挥部需在1小时内向主管部门报送《地震心理援助应急报告》，内容含事件简述、受援群体规模、资源需求清单及专业心理咨询师数量。报告通过加密邮件发送，并由总指挥口头复核关键信息。

5向上级单位报告

一级响应启动后，指挥部每4小时更新《心理援助战况报告》，增加志愿者疲劳指数、物资消耗等动态数据。报告需包含与单位战略合作单位的协调情况，如与高校心理学院的合作资源调配计划。

6向单位外部门通报

与公安、卫健等部门建立心理援助信息共享机制，通过政务服务平台交换数据。必要时，由指挥部指定专人持工作证前往协作单位协调，通报内容限于资源对接需求（如“需增派儿童心理专家”）。企业宣传部门负责向公众发布心理援助热线信息，避免渲染灾情。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

（1）响应启动条件判定

结合地震部门发布的烈度信息、伤亡报告及社会情绪指数（可通过舆情监测系统量化），对照响应分级标准触发启动。例如，当地震部门确认某区域达到6度以上烈度，且伤亡报告显示心理援助需求超过100人次时，自动触发二级响应。

（2）启动方式

达到一级响应时，由应急领导小组在2小时内召开决策会，形成《响应启动决议书》并通过内部系统同步至各工作组。二级响应通过指挥部总指挥签批命令启动，三级响应则由心理援助组自行发布内部通告。

3预警启动与准备

事件信息确认后未达响应条件时，应急领导小组可授权办公室发布《心理援助预警通知》，要求各工作组进入“激活待命”状态。预警期间，心理援助组需每日汇总地震部门最新参数及受援群体情绪波动数据，评估升级风险。

4响应级别调整

启动响应后，指挥部每6小时组织1次事态研判会，由心理援助组提交《心理援助需求评估报告》，包含受援群体应激反应类型分布（如创伤后应激障碍占比）、志愿者工作负荷指数等指标。根据研判结果，由领导小组决定级别上调（如二级调至一级）或下调，并同步调整资源调配方案。例如，若监测到志愿者出现广泛性心理症状，需在4小时内提升至一级响应，增加外部专业团队介入。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

预警信息通过单位内部预警平台、合作媒体心理援助专栏、志愿者专用APP等渠道发布，确保信息覆盖指挥部、各工作组及所有注册志愿者。

（2）发布方式

采用分级推送机制，预警启动后30分钟内，指挥部向核心岗位人员推送简明预警通告；2小时内向全体志愿者发布详细操作指南及心理援助资源清单。发布内容包含地震部门预测参数、潜在心理危机类型（如社区集体焦虑）、建议干预策略（如启动社区心理援助站）。

（3）发布内容

预警通告需明确预警级别（如“黄色预警：预计将发生局部心理危机聚集”）、影响区域（基于地震烈度分区）、响应准备重点（如“优先培训志愿者哀伤辅导技能”）。附件需附含标准化心理援助流程图、常见心理症状自助手册二维码等。

2响应准备

预警发布后，各工作组同步开展准备工作：

（1）队伍准备

心理援助组对志愿者实施快速技能复训，重点强化创伤后应激反应（PTSD）识别与短期干预技术。志愿者管理组按区域划分责任网格，确保每平方公里配备至少1名受过创伤事件处置培训的志愿者。

（2）物资准备

后勤保障组更新《心理援助物资清单》，确保储备的认知行为疗法（CBT）工具包、正念减压音频资源、简易心理筛查量表（如PHQ-9）数量满足预警级别需求。

（3）装备准备

检查心理疏导车、便携式心理咨询室（配备隔音设备）、心理援助无人机（用于快速评估偏远区域需求）等装备状态，确保72小时内可用。

（4）后勤准备

财务部预拨应急经费，人力资源部协调志愿者轮休计划，避免预警期间出现资源挤兑。

（5）通信准备

通信保障组建立临时指挥频段，开通卫星电话备用线路，确保极端条件下信息通畅。

3预警解除

（1）解除条件

预警解除需同时满足以下条件：地震部门撤销相关预警、受援群体心理危机得到初步控制（通过24小时滚动监测，重灾区PTSD疑似病例增长率低于5%）、志愿者工作负荷指数恢复常态。

（2）解除要求

预警解除由指挥部总指挥签发《预警解除通知书》，通过内部系统及媒体渠道同步发布。心理援助组需在预警解除后7天内提交《预警期间处置评估报告》，分析资源消耗情况及志愿者支持需求。

（3）责任人

预警解除决策由指挥部总指挥承担，办公室负责通知发布，心理援助组负责效果评估，志愿者管理组负责队伍心理疏导。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

根据地震部门发布的烈度信息、伤亡报告及心理援助需求总量，对照预案分级标准确定响应级别。例如，当确认某区域达到7度以上烈度，且需心理干预的人数超过500人时，启动一级响应。

（2）程序性工作

响应启动后4小时内完成以下工作：

•指挥部召开第一次应急会议，明确各工作组任务分工，形成《应急响应行动方案》；

•办公室通过加密渠道向上级主管部门及协作单位报送《心理援助应急简报》，简报包含受灾人口比例、志愿者需求清单等核心数据；

•心理援助组启动资源调度，调配CBT干预团队、正念减压设备至重灾区；

•宣传部通过官方平台发布心理援助热线及自助资源链接，避免次生恐慌；

•财务部启动应急资金审批流程，确保物资采购及时到位；

•后勤保障组设立临时物资分发点，保障志愿者生理及心理需求。

2应急处置

（1）现场管理

•设置警戒区，禁止无关人员进入心理援助核心区，确保干预环境安全；

•组织疏散受援群体至临时安置点，同步开展心理筛查，优先处理急性应激反应（ASD）患者；

•志愿者管理组实施“分片包干”责任制，避免资源交叉重叠。

（2）干预措施

•医疗救治组配合卫生部门开展伤员转运，心理援助组同步提供伴随心理支持；

•采用“单元干预+团体辅导”模式，针对儿童实施游戏治疗，对成人开展认知重塑训练；

•利用心理援助车配备的VR设备，为志愿者提供沉浸式减压体验。

（3）技术支持

地理信息系统（GIS）团队绘制心理援助需求热力图，实时优化资源配置。

（4）环境保护

工程抢险组清理心理援助通道障碍，确保废弃物合规处理，避免环境污染引发次生心理问题。

（5）人员防护

志愿者需佩戴身份标识，配备心理援助工作证，每日填写《心理状态自评表》，出现职业倦怠立即调离一线。防护装备包括隔音耳塞、防噪音头盔等。

3应急支援

（1）外部请求支援程序

当志愿者规模不足或出现专业短板时，由指挥部办公室通过协作协议渠道向外部机构发出支援请求，需明确需求清单（如“需5名擅长哀伤辅导的社工”）、抵达时间窗口及交通指引。

（2）联动程序

与公安、卫健等部门建立联席会议制度，每日会商资源需求与处置方案。

（3）指挥关系

外部力量抵达后，由指挥部指定联络员负责对接，保持原有指挥体系不变，外部人员接受现场指挥部的统一调度。涉及跨部门协调事项时，由总指挥指定牵头部门。

4响应终止

（1）终止条件

同时满足以下条件方可终止响应：

•受援群体心理危机得到有效控制（连续7天心理筛查阳性率低于3%）；

•志愿者工作负荷指数稳定在正常范围；

•无重大次生灾害及心理危机反弹风险。

（2）终止要求

指挥部召开总结会议，形成《应急响应终止报告》，包含资源消耗审计、志愿者满意度调查等附件。办公室通过内部系统发布撤销通告，心理援助组对服务记录进行归档。

（3）责任人

终止决策由指挥部总指挥作出，办公室负责文书工作，心理援助组负责评估，志愿者管理组负责队伍遣散。

七、后期处置

1污染物处理

对地震造成的心理援助站废弃物（如一次性防护用品、废弃药品）进行分类收集，委托有资质的单位进行无害化处理。心理援助车内部设施进行专业消毒，确保后续使用安全。建立污染物处置台账，记录清运时间、数量及处理单位。

2生产秩序恢复

在保障人员心理健康的前提下，制定分阶段恢复计划。初期以心理辅导为主，通过“一对一”谈话疏导员工焦虑情绪；中期开展团体心理建设活动，提升团队凝聚力；后期结合业务培训，逐步恢复生产秩序。引入职业倦怠筛查机制，对出现严重心理问题的员工进行转介治疗。

3人员安置

对因地震导致居所损坏的志愿者，协调单位宿舍或临时安置点，并提供心理支持服务。建立“一人一档”帮扶机制，记录人员心理状况及需求，确保安置过程人性化。定期组织安置人员座谈会，收集反馈意见，及时调整安置方案。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）联系方式与方法

建立应急通信录，包含指挥部各成员、工作组负责人、外部协作单位（如公安、卫健、合作心理机构）及志愿者骨干的加密对讲机号码、专用手机号。采用“主用+备用”通信模式，主用网络为内部卫星通信系统，备用方案为短波电台接力。信息传递需通过“三重确认”机制，即发送方、接收方、记录方分别签字确认。

（2）备用方案

预案中明确备用电源（UPS+发电机）接入方案，确保通信设备8小时运行。制定通信中断应急流程，如遇主用网络失效，立即切换至短波电台，优先保障指挥部与重灾区的单兵通信。

（3）保障责任人

通信保障组由技术部牵头，指定2名专人对讲机、卫星电话进行日常维护，办公室负责定期更新通信录并同步至各工作组。

2应急队伍保障

（1）专家队伍

组建由5名临床心理学教授、10名精神科主治医师、3名危机干预专家组成的专家库，通过内部系统随机匹配志愿者需求。专家提供远程电话督导服务，每周至少2次。

（2）专兼职应急救援队伍

人力资源部管理50名经过创伤事件处置培训的专兼职心理援助员，配备“心理急救包”（含快速评估量表、放松音频）。每季度组织1次实战演练。

（3）协议应急救援队伍

与3家高校心理学院、2家社会心理服务机构签订合作协议，明确服务范围（如“需增派儿童游戏治疗师”）、响应时限（4小时内抵达）及费用标准。协议库需包含机构资质证明、团队成员简历及联系方式。

3物资装备保障

（1）物资清单

建立心理援助物资储备库，储备物资包括：

•基础物资：心理筛查量表（如PHQ-9、GAD-7）印刷版各500套、认知行为疗法（CBT）手册100册、正念减压音频设备50套；

•专业装备：便携式心理咨询室（含隔音材料、投影仪）2套、心理援助无人机（含热成像摄像头）3架；

•保障物资：志愿者心理状态自评表（含创伤后应激反应筛查）2000份、应急药品（抗焦虑、助眠类药物）100盒。

（2）存放位置与运输

物资存放于后勤保障部专用库房，实施“色标管理”，红色标签为一级响应物资。运输需配备专用车辆，途中配备应急电源。

（3）使用条件与更新

物资使用需登记造册，优先保障一线需求。正念减压音频、心理筛查量表等需根据最新研究动态每年更新1次。

（4）台账管理

由办公室牵头建立物资管理台账，记录物资名称、数量、规格、存放位置、更新日期、领用时间及领用人。台账需定期（每季度）向指挥部汇报。管理责任人由后勤保障部指定专人负责，并持有《仓库管理员资格证》。

九、其他保障

1能源保障

为应急指挥中心、心理援助站及应急车辆配备发电机、储能电池等备用电源设备。与当地电力部门建立联动机制，确保极端情况下应急供电需求。

2经费保障

财务部设立应急心理援助专项资金，金额不低于上一年度营业收入千分之五，并建立快速审批通道。经费用于物资采购、专家劳务、志愿者补贴及后期心理康复项目。

3交通运输保障

后勤保障部管理3辆应急心理援助车，配备GPS导航、心理疏导设备。与出租车公司、物流企业签订应急运输协议，明确优先运输标准及费用结算方式。

4治安保障

与公安部门协作，设立心理援助区域警戒线，防止无关人员干扰。培训志愿者掌握基本安保知识，配备防暴器械（如警示牌、约束带），但需严格限制使用场景。

5技术保障

信息技术部维护心理援助信息系统，实现志愿者工作时长、受援群体数据实时上传。引入AI情绪分析系统，辅助评估大规模人群心理状态。

6医疗保障

协调合作医院设立心理援助绿色通道，配备精神科医生及心理治疗师。为志愿者提供免费心理体检及意外伤害保险。

7后勤保障

人力资源部负责应急期间的志愿者食宿安排，提供营养餐及临时休息场所。制定志愿者轮换计划，确保其得到充分休息。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖地震心理援助基础理论、危机干预技术（含认知行为疗法、正念减压）、心理援助站标准化操作规程（SOP）、常用心理筛查量表（如PHQ-9、GAD-7）应用、职业倦怠识别与自我关怀、跨文化沟通技巧等模块。结合地震后常见的心理症状（如创