广州某高校学生宿舍用电安全与火灾预防指南

[广州某高校]学生宿舍用电安全与火灾预防指南第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[广州某高校]学生宿舍用电安全事故，提高师生应急处置和自救互救能力，健全用电安全管理机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障[师生]生命财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[广州某高校]实际，制定本指南。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立学生宿舍用电安全与火灾预防的统一指挥体系，由[广州某高校]相关主管部门牵头负责，形成快速反应机制。一旦发生用电安全事故或火灾，立即启动应急预案，确保信息报告、指挥协调、处置救援等环节高效衔接，实现快速响应、精准处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确[广州某高校]各院系、后勤、保卫等部门的职责分工。学生宿舍用电安全管理实行院系负责制，宿舍楼宇由后勤部门直接管理，确保责任到人、管理到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全用电安全风险排查、评估和管控机制。定期开展宿舍用电安全检查，强化用电行为监测和预警分析，实现早发现、早报告、早研判、早处置，将安全隐患消除在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建学校、院系、宿舍三级联动的安全监管网络，整合保卫、后勤、学工、宿管等部门资源，形成协同作战的工作格局。发动[师生]积极参与用电安全监督，开展安全知识宣传和应急演练，提升全员安全意识和自防自救能力，实现群防群治。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、公平公正原则，对用电安全事故或火灾事件进行分类处置。保障[师生]的合法权益，维护正常秩序，对违规用电行为依法依规进行处理，对事故责任人严肃追究责任，确保处置过程符合法律法规要求，实现教育惩戒与权益保护相统一。

第三条适用范围

本指南所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、死亡，或者校舍、设施、设备等财产损失，[广州某高校]正常的教学、科研、生活秩序受到严重影响，声誉受到损害的事件。本指南重点关注因学生宿舍用电不当引发的火灾事故以及其他可能引发火灾的突发情况，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动，以及可能引发宿舍区秩序混乱的集体罢餐、罢课等群体性事件，邪教组织在宿舍区的非法传教活动等。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在宿舍区或周边，针对[师生]的盗窃、抢劫、故意伤害等严重影响宿舍区安全的刑事案件，以及纵火等严重破坏宿舍区秩序的治安事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在宿舍区内的火灾事故，因违规用电、电器故障等引发的触电事故，以及因施工、燃气泄漏等引发的爆炸、中毒事件等。

4.公共卫生类突发事件。在宿舍区发生的，可能因共用电器、密闭空间通风不良等因素引发的传染病聚集性疫情，以及食物中毒事件等。

5.自然灾害类突发事件。发生在宿舍区或周边的地震、台风、暴雨、洪水等自然灾害，以及由此引发的次生灾害（如停电、供水中断导致的电气火灾风险增加）等。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及宿舍网络的黑客攻击、病毒传播导致监控系统失效或数据泄露，或利用网络散布谣言、煽动宿舍区不安定因素的事件。

7.考试安全类突发事件。在宿舍区进行的重要考试期间，因违规使用电器（如电炉、热得快）引发火灾或影响考试秩序的事件。

8.其他影响宿舍区安全稳定的公共事件。包括但不限于宿舍区发生的重大治安纠纷、群体性冲突，以及因外部因素（如附近火灾、爆炸）严重影响宿舍区安全的突发情况。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[广州某高校]成立学生宿舍用电安全与火灾预防突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生宿舍用电安全与火灾预防突发事件的应急响应与处置工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，具体包括：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校党委书记、校长

副组长：分管安全稳定的校领导、分管后勤的校领导

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、教务处、校医院、各院系、学生宿舍管理中心等单位主要负责人。

领导小组职责：负责学生宿舍用电安全与火灾预防突发事件的统一决策、指挥调度和应急处置工作的组织领导；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；统一发布相关信息；协调解决应急处置工作中的重大问题；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责学生宿舍用电安全与火灾预防突发事件的日常协调和管理工作。

领导小组办公室主要职责：负责收集、整理、分析有关用电安全与火灾预防的信息和报告；起草领导小组会议纪要、重要文件和应急处置工作方案；根据领导小组决策，协调、督导各部门落实具体应急处置措施；组织开展信息调研和宣传引导工作；收集、汇总各部门工作进展情况，及时向领导小组报告；负责应急处置后期的事故调查、善后处理和经验总结；组织开展用电安全检查和隐患排查的协调工作；对应急处置工作进行督导检查。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全稳定的校领导

副组长：保卫处处长、校办公室分管负责人

成员单位：校办公室、党委宣传部、保卫处、学生工作处、各院系、学生宿舍管理中心及相关涉事单位。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责维护学生宿舍区社会秩序稳定，预防和处置因宿舍矛盾引发的群体性事件；开展事件现场处置，进行人员疏散和隔离；配合相关部门调查事件原因，追究责任人；做好信息收集和上报工作，协助发布相关信息，稳定师生情绪。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全稳定的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：保卫处、校办公室、党委宣传部、学生工作处、学生宿舍管理中心、相关院系及公安部门。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责学生宿舍区治安事件的现场处置，包括但不限于盗窃、打架斗殴等；组织现场警戒，保护现场，配合公安机关开展调查取证工作；组织受伤人员的救治；进行证据收集和固定；及时上报事件情况，协助公安机关处置案件。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组（含火灾）

组长：分管后勤的校领导

副组长：后勤处处长、保卫处分管负责人

成员单位：后勤管理处、保卫处、校办公室、党委宣传部、学生工作处、校医院、相关院系、消防部门。

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：负责火灾等用电安全事故的现场扑救和人员疏散救援；指挥消防队伍进行灭火；切断电源，控制危险源；组织开展伤员救治和转运；配合消防部门进行事故调查；协调维修队伍进行设施抢修；做好善后处理工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤的校领导

副组长：校医院院长、后勤处分管负责人

成员单位：校医院、后勤管理处、学生工作处、保卫处、校办公室、党委宣传部、相关院系。

办公室地点：校医院

核心应急处置职责：负责监测和报告学生宿舍区出现的突发公共卫生事件；组织医疗队伍进行诊断、治疗和隔离；开展卫生防疫工作，进行环境消毒；发布健康提示，做好师生健康教育；配合疾控部门进行流行病学调查。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管行政工作的校领导

副组长：分管保卫、后勤的副院长

成员单位：后勤管理处、保卫处、校办公室、党委宣传部、学生工作处、各院系。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：负责监测和预警自然灾害及其可能引发的次生灾害对学生宿舍区的影响；组织人员疏散和避险；开展抢险救灾工作，修复受损设施；保障应急物资供应；做好灾情信息上报和发布工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管宣传、信息工作的校领导

副组长：党委宣传部部长、网络信息中心主任

成员单位：党委宣传部、网络信息中心、保卫处、校办公室、学生工作处、教务处、相关院系。

办公室地点：党委宣传部

核心应急处置职责：负责监测和处置学生宿舍网络及相关信息系统遭受攻击、病毒入侵等安全事件；进行网络隔离和恢复；保护关键数据安全；发布网络安全预警信息；配合相关部门开展网络攻击溯源工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员单位：教务处、学生工作处、保卫处、后勤管理处、校办公室、党委宣传部、现代教育中心、相关院系。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：负责监测和处置在学生宿舍进行的考试中出现的突发事件，如涉及违规用电引发火灾等影响考试秩序的事件；维护考试现场秩序；配合相关部门进行事件调查和处理；确保考试公平公正进行。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员单位：校办公室、党委宣传部、保卫处、学生工作处、教务处、后勤管理处、网络信息中心、各院系。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：负责收集、整理、分析、报送学生宿舍用电安全与火灾预防突发事件的各类信息；负责事件信息的发布和舆论引导；建立信息共享机制，确保信息畅通；负责应急处置期间的信息联络和协调工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保学生宿舍用电安全与火灾预防突发事件的及时发现和有效处置，建立规范的信息报送和管理机制。

1.信息报送核心原则

学生宿舍用电安全与火灾预防信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送要做到快速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识：各部门发现或接到突发事件信息后，必须第一时间向指定部门报告，不得延误。

（3）真实性：报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

（4）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰。

（5）续报要求：事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题时，应及时续报最新进展。

2.[校内]信息报送流程

学生宿舍用电安全与火灾预防信息在[校内]的报送流程遵循“部门→校办公室→突发事件处置工作领导小组”的逐级上报机制：

（1）事件发现或报告部门（如学生宿舍管理中心、院系、值班人员等）立即核实信息，初步研判事件性质和级别，并将信息报告至校办公室。

（2）校办公室接到报告后，迅速核实信息，进行汇总分析，判断事件是否需要启动应急预案，并将信息报告至突发事件处置工作领导小组组长和副组长。

（3）领导小组根据事件情况，决定是否上报上级主管部门以及上报的内容和级别，并组织开展相应的应急处置工作。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大级别或可能升级的突发事件，[校内]启动紧急书面信息报送流程：

（1）事件发现或报告部门立即电话报告校办公室，同时着手撰写书面报告。

（2）校办公室接到电话报告后，立即核实信息，并要求报告部门在规定时间内（通常是2小时内）提交详细书面报告。

（3）校办公室对书面报告进行审核、整理，并迅速报送至突发事件处置工作领导小组。

（4）领导小组审批后，根据事件性质和级别，在规定时间内将书面报告报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的学生宿舍用电安全与火灾预防突发事件信息，应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼号、房间号、区域）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、受损面积等。

（4）伤亡：人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展。

（9）诉求：需要上级或相关部门协调解决的问题。

（10）报告单位及联系人：报告部门的名称及联系人姓名、电话。

5.重大突发事件紧急上报要求

下列学生宿舍用电安全与火灾预防相关的突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内提交书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、台风、洪水等造成或可能造成宿舍区严重破坏的灾害。

（2）重大事故灾难：如造成重大人员伤亡或财产损失的火灾、触电等用电安全事故。

（3）重大公共卫生事件：如因宿舍条件导致的传染病聚集性疫情。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的突发事件可能影响宿舍区安全稳定。

（5）重大预警动向：如接获可能引发重大突发事件的重要预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能严重影响校园安全稳定和社会秩序的其他突发情况。

第九条预防预警行动

在[广州某高校]学生宿舍用电安全与火灾预防突发事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责统筹协调，各专项应急处置工作组及学生工作处、后勤管理处、保卫处、校医院、各院系等部门应依据职责分工，加强学生宿舍用电安全管理的日常巡查、隐患排查和风险评估，完善信息报送、会商研判、协调联动等应急工作机制，确保应急体系运行高效顺畅。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室组织各专项应急处置工作组，结合学生宿舍实际、用电安全形势变化及既往事件处置经验，定期修订和完善《[广州某高校]学生宿舍用电安全与火灾预防突发事件应急预案》及各专项预案、部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。由保卫处、后勤管理处、校医院等部门牵头，组建学生宿舍用电安全与火灾预防应急处置队伍，包括消防控制室值班人员、义务消防队员、宿管人员、学生志愿者等。定期开展队伍建设和业务技能培训，提升队伍的应急处置能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。学生工作处、后勤管理处、保卫处等部门应联合校办公室、党委宣传部，定期面向[师生]开展用电安全知识普及、火灾预防意识教育、自救互救技能培训。领导小组办公室应定期组织或指导开展不同场景、不同规模的用电安全事故及火灾应急处置模拟演练，检验预案的有效性和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤管理处负责按照标准储备必要的应急物资，包括消防器材（灭火器、消防栓、消防水带、应急照明、疏散指示标志等）、应急照明设备、医疗急救用品、通讯设备等。建立应急物资台账，明确种类、数量、存放地点、保管责任人，定期检查、维护和补充，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将学生宿舍用电安全与火灾预防突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及[师生]生命安全，或导致重要设备设施严重损毁，或直接经济损失1000万元以上，或造成重大社会影响，严重影响[广州某高校]正常教学、科研、生活秩序的用电安全事故或火灾。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及[师生]生命安全，或导致重要设备设施严重损毁，或直接经济损失100万元以上、1000万元以下，或造成较大社会影响，严重影响[广州某高校]部分教学、科研、生活秩序的用电安全事故或火灾。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危及[师生]生命安全，或导致一定设备设施损毁，或直接经济损失10万元以上、100万元以下，或造成一定社会影响，对[广州某高校]教学、科研、生活秩序造成较严重影响用电安全事故或火灾。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员轻伤，或导致少量设备设施损坏，或直接经济损失10万元以下，或造成局部影响，对[广州某高校]教学、科研、生活秩序造成一定影响但影响范围和程度较轻的用电安全事故或火灾。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[广州某高校]各相关部门应立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，迅速开展应急处置工作。各专项应急处置工作组应在现场指挥部的统一领导下，根据职责分工，组织开展现场处置、信息报告、善后处理等工作。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内向省教育厅、省委办公厅等上级主管部门电话报告。领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。校办公室在1小时内提交书面报告至上级主管部门，并按照领导小组指令开展应急处置行动。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内向省教育厅等上级主管部门电话报告。领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，组织应急处置工作。校办公室在1小时内提交书面报告至上级主管部门，并按照领导小组指令开展应急处置行动。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内向省教育厅等上级主管部门电话报告。领导小组立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，组织应急处置工作。校办公室在1小时内提交书面报告至上级主管部门，并按照领导小组指令开展应急处置行动。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内向省教育厅等上级主管部门报告。领导小组启动IV级应急响应，根据事件情况决定是否成立现场指挥部，组织相关部门开展应急处置工作。校办公室在1小时内提交书面报告至上级主管部门，并按照领导小组指令开展应急处置行动。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制现场局势，防止事件扩大、蔓延，维护[师生]生命财产安全，确保宿舍区秩序稳定。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，准确评估事件影响，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和内容，向领导小组、上级主管部门及相关单位报告事件信息、处置进展和面临的困难。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，统一发布信息，回应社会关切，澄清事实，引导舆论，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[广州某高校]建立畅通高效的应急通讯与信息保障机制，确保突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节高效运行。明确信息报送流程、时限和内容要求，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。建立健全与上级主管部门、公安机关、消防部门、医疗机构等外部单位及校内各部门之间的通讯联络渠道，配备必要的通讯设备，并定期检查维护，确保设备完好畅通。制定信息保密规定，规范信息发布程序，维护[师生]合法权益，确保信息渠道的安全可靠。

第十二条物资与资金保障

[广州某高校]将学生宿舍用电安全与火灾预防应急经费纳入年度预算，确保应急处置工作所需资金投入。建立应急物资储备制度，由后勤管理处负责，在宿舍区设立应急物资储备点，配备必要的应急照明设备、消防器材、医疗急救用品、通讯设备、生活保障物资等，并明确各类物资的品种、数量、存放地点、保管责任人和维护要求。制定应急物资调配和补充机制，确保应急物资充足、完好、供应及时。特殊应急物资（如专业消防器材、医疗设备等）由专人专柜保管，并定期检查维护，确保随时可用。

第十三条人员与技术保障

[广州某高校]组建由校内专业力量和骨干人员组成的常备/预备应急队伍，明确队伍组成单位、人员构成和职责分工。优化队伍结构，加强人员培训，提升应急处置能力。积极寻求校内专家和技术指导，强化专业技术支持。建立与消防、医疗、公安等相关部门的联动机制，定期开展联合培训与演练，提升协同处置能力。

第十四条培训与演练保障

[广州某高校]建立常态化培训和演练制度，定期组织面向[师生]的用电安全知识普及、火灾预防意识教育、自救互救技能培训，提高[师生]的安全意识和应急处置能力。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同场景、不同规模的用电安全事故及火灾应急处置模拟演练，检验预案的可行性，提升各部门协同作战和快速反应能力。鼓励各院系、部