某医院医疗事故应急处理办法

[某医院]医疗事故应急处理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[医院/社区/企业]内发生的医疗事故，提升[医院/社区/企业]应急响应和医疗救治能力，健全医疗事故应急处理机制，最大限度减少事件对[居民/员工]生命健康、财产安全、医疗秩序及[社会/企业]稳定造成的损害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[医院/社区/企业]实际，制定本办法。

第二条本办法旨在通过系统化的预防措施、规范化的应急流程和科学化的处置手段，保障[居民/员工]的生命健康与合法权益，维护[医院/社区/企业]的正常运营秩序，确保医疗服务的连续性和安全性，并促进[社会/企业]和谐稳定。

第三条本办法适用于[医院/社区/企业]内发生的各类医疗事故及其衍生事件的应急处理工作，覆盖事件发生、报告、响应、处置、善后等全流程管理。

第四条保障对象包括：

（一）[居民/员工]的生命健康与身体安全；

（二）[医院/社区/企业]的财产与医疗设备安全；

（三）正常医疗秩序的稳定运行；

（四）[社会/企业]的公共安全与行业稳定。

第五条制定依据：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）相关行业主管部门发布的医疗安全与应急管理规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。医院成立医疗事故应急处理指挥领导小组（以下简称领导小组），作为医院医疗事故应急工作的统一指挥机构，全面负责医疗事故的应急决策、指挥协调和处置工作。建立健全医疗事故报告、响应、处置全流程快速反应机制，确保信息传递畅通、资源调配高效、处置行动迅速，实现从事件发现到控制的关键环节无缝衔接，做到第一时间响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循医院内部管理层级与职责分工，实行分级负责制。医疗事故发生后，根据事件性质、影响范围和严重程度，由相应级别的管理部门或临床科室启动对应的应急预案。医院法定代表人或主要负责人是医疗事故应急处理的第一责任人，各科室负责人承担本科室医疗事故应急处理的直接责任，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与应急相结合的原则，加强日常医疗质量管理与风险排查，建立医疗事故隐患排查治理长效机制。强化对医疗核心制度、技术规范和操作规程的执行监督，通过风险评估、病例讨论、培训演练等方式，提升全员风险防范意识和能力。强调早发现、早报告、早研判、早处置，对萌芽状态的风险因素及时介入、有效控制，将医疗事故消灭在萌芽阶段，最大限度减少事件扩容和损害。

4.系统联动与群防群控。构建医院内部跨部门、跨科室的应急联动体系，整合医务、护理、院感、信息、后勤、宣传等各方资源，形成医疗、护理、感控、后勤保障、舆情应对等一体化联防联控工作格局。加强与[属地卫生健康行政部门]、[医保机构]、[行业协会]、[周边医疗机构]等的沟通协作，建立信息共享、资源互助、联合处置的协作机制，提升整体应急响应和协同处置能力。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、公平公正原则，根据医疗事故的性质、原因和责任认定结果，采取差异化的应急处置措施。在处置过程中，充分保障患者及其家属的知情权、选择权等合法权益，注重人文关怀与沟通疏导。所有处置行动必须严格遵守《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国医师法》、《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规，做到事实清楚、定性准确、处理得当，维护医患双方合法权益，促进医院和谐稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[医院/社区/企业]内各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体严重损害、死亡，或者医院财产受到损失，[医院/社区/企业]正常医疗秩序、工作秩序受到影响，以及医院声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[医院/社区/企业]内或周边区域涉及[居民/员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、罢医等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、非法组织活动，[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响医院和[社会/企业]稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[医院/社区/企业]内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件，针对[居民/员工]的各类恐怖袭击事件，以及破坏医院正常诊疗秩序的严重扰乱社会秩序行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在[医院/社区/企业]内或周边区域的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，安全生产事故，重大交通事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故，以及医疗设备、信息系统重大故障等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[医院/社区/企业][居民/员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等。包括：在医院内发生的突发公共卫生事件；[医院/社区/企业]周边区域发生的、可能对[医院/社区/企业][居民/员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、暴雪等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害，严重影响[医院/社区/企业]正常运营和人员安全。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用医院网络或信息系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损医院名誉、影响医院稳定的活动；窃取患者隐私信息、医疗秘密或医院商业秘密，可能造成严重后果的事件；各种破坏医院网络系统、信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件（如适用）。在[医院/社区/企业]组织的涉及专业技术资格认证、继续教育等考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响[医院/社区/企业]安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[医院/社区/企业]成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为医院医疗事故应急工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

（一）社会安全类突发事件应急处置工作组；

（二）重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组；

（三）事故灾害类突发事件应急处置工作组；

（四）公共卫生类突发事件应急处置工作组；

（五）自然灾害类突发事件应急处置工作组；

（六）网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

（七）考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）；

（八）信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

领导小组由医院法定代表人担任组长，分管医疗、护理、行政、后勤、安保等工作的院领导担任副组长，成员单位包括医务部、护理部、院感管理科、医务保障部、总务部、保卫部、信息科、宣传部、人力资源部、财务部、相关临床科室负责人及专家等。

领导小组职责：

（一）统一领导、指挥和决策医院医疗事故应急处置工作，研究决定应急处置的重大事项；

（二）审议批准医院医疗事故应急预案，并根据事件发展态势调整应急响应级别；

（三）组织协调各方力量和资源，调度应急物资和设备，确保应急处置工作的顺利开展；

（四）向上级卫生健康行政部门和相关政府部门报告重大医疗事故及其处置情况；

（五）指导事件善后处理工作，总结应急处置经验教训，完善应急机制。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在医院办公室（或医务部），由办公室主任（或医务部主任）兼任办公室主任，成员由办公室、医务部、护理部、院感管理科、医务保障部、总务部、保卫部、信息科等相关部门人员组成。

领导小组办公室主要职责：

（一）承担领导小组的日常工作，负责信息收集、分析、研判，并提出应急处置建议；

（二）组织起草应急处置方案、工作计划和相关文件，协调领导小组会议的召开；

（三）负责与上级部门、相关部门和单位的沟通联络，传达领导小组的指示和决策；

（四）督导、检查各工作组及临床科室应急处置措施的落实情况，协调解决实际问题；

（五）收集整理应急处置过程中的各类资料，负责事件处置总结和档案管理；

（六）根据领导小组授权，发布相关信息和公告。

第七条处置工作组及主要职责

各专项应急处置工作组根据领导小组的统一部署，负责相应类型事件的应急处置工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管行政、后勤的院领导担任；

副组长：由办公室、保卫部主要负责人担任；

成员单位：办公室、保卫部、医务部、护理部、院感管理科、医务保障部、总务部、宣传部、人力资源部、财务部等相关部门及临床科室负责人。

办公室地点：设在保卫部。

核心应急处置职责：

（一）负责医院内涉及[居民/员工]的各类群体性事件、非法集会、恐怖袭击等事件的现场秩序维护和人员疏散；

（二）配合公安机关开展事件调查、证据收集和肇事人员处置工作；

（三）维护医院正常诊疗秩序，保障医疗安全，及时救治受伤人员；

（四）根据事件情况，启动医院相关应急方案，协调资源支持应急处置；

（五）负责事件信息收集、分析和报告，配合相关部门发布信息。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由分管医疗、护理的院领导担任；

副组长：由医务部主任、护理部主任担任；

成员单位：医务部、护理部、保卫部、院感管理科、医务保障部、法务部门等相关部门及临床科室负责人。

办公室地点：设在医务部。

核心应急处置职责：

（一）负责发生在医院内或涉及医院人员的重大治安、刑事案件应急处置，包括盗窃、伤害、抢劫等；

（二）组织现场保护、伤员救治和证据保全工作，配合公安机关开展调查取证；

（三）安抚受害者及其家属，做好心理疏导和沟通协调工作；

（四）评估事件对医院运营和患者安全的影响，采取必要措施降低损失；

（五）负责事件信息收集、分析和报告，及时向上级部门汇报。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由分管后勤、安全的院领导担任；

副组长：由总务部、保卫部主要负责人担任；

成员单位：总务部、保卫部、医务部、护理部、院感管理科、医务保障部、设备科等相关部门及临床科室负责人。

办公室地点：设在总务部。

核心应急处置职责：

（一）负责医院内发生的火灾、爆炸、建筑物倒塌、设备故障、自然灾害等事故的应急处置；

（二）组织人员疏散、伤员救治和现场抢险救援工作，维护现场秩序；

（三）开展事故原因调查，评估损失情况，提出整改措施；

（四）协调应急物资和设备的供应，保障应急处置需要；

（五）负责事件信息收集、分析和报告，配合相关部门开展事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由分管医疗、感的院领导担任；

副组长：由医务部主任、院感管理科负责人担任；

成员单位：医务部、护理部、院感管理科、医务保障部、检验科、药剂科、预防保健科、相关临床科室负责人及专家。

办公室地点：设在院感管理科。

核心应急处置职责：

（一）负责医院内发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等公共卫生事件的应急处置；

（二）组织疫情监测、报告和隔离诊疗工作，开展流行病学调查和病原学检测；

（三）落实消毒隔离措施，加强院感防控，防止疫情扩散蔓延；

（四）协调医疗资源，保障患者救治和医疗物资供应；

（五）负责事件信息收集、分析和报告，配合相关部门开展疫情处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由主管医院行政工作的院领导担任；

副组长：由分管后勤、保卫的副院长担任；

成员单位：医务部、护理部、院感管理科、医务保障部、总务部、保卫部、信息科等相关部门及临床科室负责人。

办公室地点：设在医院办公室。

核心应急处置职责：

（一）负责医院应对地震、洪水、台风等自然灾害的应急处置工作，保障人员安全和医院功能正常；

（二）组织人员疏散、伤员救治和重要物资转移工作，维护现场秩序；

（三）开展灾情评估，协调救援力量和物资，修复受损设施设备；

（四）保障应急通信和信息系统运行，及时传递灾情信息和应急处置指令；

（五）负责事件信息收集、分析和报告，配合相关部门开展灾后重建。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管信息、宣传的院领导担任；

副组长：由信息科、宣传部主要负责人担任；

成员单位：信息科、医务部、护理部、院感管理科、医务保障部、总务部、保卫部等相关部门及临床科室负责人。

办公室地点：设在信息科。

核心应急处置职责：

（一）负责医院信息系统、网络和数据安全的应急处置工作，应对网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；

（二）开展网络安全监测、预警和应急处置，尽快恢复受损系统和数据；

（三）评估事件对医院运营和患者隐私的影响，采取必要措施降低损失；

（四）加强网络安全宣传教育，提高全员安全意识；

（五）负责事件信息收集、分析和报告，配合相关部门开展事件调查。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）

组长：由分管医疗、教学工作的院领导担任；

副组长：由医务部主任、教学部负责人担任；

成员单位：医务部、护理部、院感管理科、医务保障部、总务部、保卫部、教学部、相关临床科室负责人。

办公室地点：设在教学部。

核心应急处置职责：

（一）负责医院组织的涉及专业技术资格认证、继续教育等考试中出现的泄密、作弊等事件的应急处置；

（二）组织事件调查，认定事件性质和责任，采取措施防止事件再次发生；

（三）维护考场秩序，保障考试顺利进行，对违规行为进行严肃处理；

（四）评估事件对考试公平性和医院声誉的影响，采取补救措施；

（五）负责事件信息收集、分析和报告，配合相关部门开展事件处理。

8.信息工作组

组长：由分管办公室工作的院领导担任；

副组长：由办公室主任担任；

成员单位：办公室、宣传部、信息科、医务部、护理部、院感管理科、医务保障部等相关部门。

办公室地点：设在医院办公室。

核心应急处置职责：

（一）负责应急处置过程中的信息收集、整理、分析和报送工作，确保信息准确、及时、全面；

（二）根据领导小组授权，发布医院医疗事故应急处置相关信息和公告，引导舆论；

（三）协调媒体关系，做好舆情监测和应对工作，维护医院形象；

（四）收集整理应急处置过程中的各类资料，建立事件处置档案；

（五）负责事件处置总结报告的起草和审核工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[医院/社区/企业]内发生的突发事件，建立健全覆盖事前预防、事中预警、事后反馈的全流程信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速快捷，确保第一时间掌握突发事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。任何部门或个人一旦发现或接到突发事件信息，必须第一时间向[医院/社区/企业]办公室（以下简称“信息受理部门”）报告，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

（三）真实性。报送信息必须客观准确，确保事件时间、地点、人物、情节、原因等要素真实可靠，不得主观臆断或夸大、缩小事件性质和影响。

（四）完整性。报送信息应全面反映事件基本情况、发展态势、已采取措施等内容，确保信息要素齐全，满足应急处置决策需要。

（五）续报要求。事件发生初期报送为“首报”，在事态发展、处置进展或出现新情况时，应及时进行“续报”，直至事件处置结束。续报频率应根据事件发展态势确定，重要或复杂事件应加密续报。

2.[医院/社区/企业]内信息报送流程

突发事件信息通过以下流程逐级上报至决策指挥机构：

（一）事发部门或个人→信息受理部门（[医院/社区/企业]办公室）；

（二）信息受理部门→突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）；

（三）领导小组根据事件性质、级别和影响范围，决定是否上报[属地卫生健康行政部门]、[上级主管部门]及其他相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

（一）重大或特别重大突发事件发生后，信息受理部门必须在2小时内完成书面报告初稿，并立即通过电话向领导小组主要领导和[属地卫生健康行政部门]、[上级主管部门]口头报告事件基本情况；

（二）书面报告须经领导小组组长审批后，在规定时限内报送至[属地卫生健康行政部门]、[上级主管部门]及省委办公厅等指定接收单位；

（三）对于特别紧急或敏感事件，根据领导小组指示，可越级上报或直接报送至更高层级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送信息必须包含以下核心要素，并根据事件发展动态进行补充完善：

（一）事件基本信息：事发时间（精确到分钟）、事发地点（具体到科室、楼层、区域）、涉及人员（数量、身份、伤情）、事件类型；

（二）事件起因分析：初步判断的事故原因、可疑因素或诱发因素；

（三）应急处置措施：已采取的应急响应措施、责任部门、实施情况；

（四）事件影响评估：人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）、财产损失初步估计、对医疗秩序、公共安全的影响程度；

（五）事态发展趋势：事件当前状态、可能的发展方向、潜在风险；

（六）下一步工作建议：需要协调解决的问题、请求上级支持的事项、预计处置时限。

5.重大突发事件即时报告制度

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告至省委办公厅：

（一）重大自然灾害（如地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡或严重影响医院正常运行的灾害）；

（二）重大事故灾难（如医院内发生重大火灾、爆炸、建筑倒塌、重大安全生产事故等）；

（三）重大公共卫生事件（如发生传染病暴发、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等）；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态（如发生影响医院安全的涉外事件、涉港澳台突发事件等）；

（五）重大预警动向（如接到上级部门发布的可能造成严重影响的安全预警信息）；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况（如重大网络攻击、恐怖袭击威胁或实施、严重扰乱社会秩序的事件）。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各工作组及相关部门依据职责分工，加强对应急组织体系、信息报送、资源保障、预案管理、监督检查等机制的日常维护和优化，确保应急管理体系运行顺畅、高效。

2.持续完善各类应急预案

定期组织对医院总体应急预案及各专项应急预案（包括社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全、信息工作等类别）的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据法律法规变化、医院职能调整、风险因素变化等情况及时更新。

3.加强应急队伍建设

建立健全应急队伍（包括医疗救治队、抢险救援队、治安保卫队、后勤保障队、网络信息队等），定期开展队员招募、选拔、培训和考核工作，提升队伍的专业技能、协同能力和应急处置水平，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练

制定年度应急培训计划，面向全院职工开展应急知识普及、技能训练和法律法规教育，重点加强对重点岗位、关键环节人员的培训。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练（包括桌面推演、功能演练、综合演练等），检验预案的有效性、队伍的协同性以及各部门的响应能力，并及时总结演练情况，修订完善应急预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

按照应急预案要求和实际需要，制定应急物资储备目录，规范物资的种类、数量、储存地点、保管条件和更新周期，确保应急药品、医疗器械、防护用品、生活必需品、通讯设备、交通工具等关键物资储备充足、质量合格、信息清晰。建立物资出入库管理制度，定期检查和维护应急物资，确保需要时能够快速、精准地调配和供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指在医院[校内/辖区内/企业内]发生，或发生在医院[校内/辖区内/企业内]并可能波及[医院/社区/企业]的，造成或可能造成重大人员伤亡（如：造成[居民/员工]死亡10人以上或重伤30人以上，或导致[医院/社区/企业]功能全面瘫痪、危及基本运行秩序），或造成重大财产损失（如：直接经济损失超过[具体金额]），或严重危害[医院/社区/企业]声誉、公共安全或社会稳定的事件。判定标准包括但不限于：[居民/员工]死亡人数、重伤人数、事件影响范围（如：涉及[医院/社区/企业]核心区域或关键部门，或影响[医院/社区/企业]正常诊疗秩序且扩散至[社会/企业]层面），医疗秩序混乱程度（如：引发大规模恐慌、挤兑药品或医疗资源），以及社会关注度和舆论影响等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指在医院[校内/辖区内/企业内]发生，或发生在医院[校内/辖区内/企业内]并可能波及[医院/社区/企业]的，造成或可能造成较大人员伤亡（如：造成[居民/员工]死亡3人以上、重伤10人以上，或导致[医院/社区/企业]部分区域功能受限），或造成较大财产损失（如：直接经济损失[具体金额]），或对[医院/社区/企业]声誉、公共安全或社会稳定构成较严重威胁的事件。判定标准包括但不限于：[居民/员工]死亡人数、重伤人数、事件影响范围（如：涉及[医院/社区/企业]非核心区域，或影响[医院/社区/企业]部分科室正常运行），医疗秩序受到较大冲击（如：出现群体性投诉、患者恐慌情绪蔓延），以及事件处置对[医院/社区/企业]形象造成较显著负面影响的情形。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指在医院[校内/辖区内/企业内]发生，或发生在医院[校内/辖区内/企业内]并可能波及[医院/社区/企业]的，造成或可能造成一定人员伤亡（如：造成[居民/员工]轻伤5人以上、未出现死亡，或导致[医院/社区/企业]诊疗秩序受到干扰），或造成一定财产损失（如：直接经济损失[具体金额]），或对[医院/社区/企业]声誉、公共安全或社会稳定构成一定威胁的事件。判定标准包括但不限于：[居民/员工]轻伤人数、事件影响范围（如：局限在医院[校内/辖区内/企业内]特定区域，或影响[医院/社区/企业]个别科室运作），医疗秩序受到一定干扰（如：出现个别患者投诉聚集、局部诊疗延误），以及事件处置对[医院/社区/企业]形象造成轻度负面影响的情形。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指在医院[校内/辖区内/企业内]发生，或发生在医院[校内/辖区内/企业内]并可能波及[医院/社区/企业]的，造成或可能造成轻微人员伤亡（如：造成[居民/员工]轻微伤，未出现死亡或重伤），或造成轻微财产损失（如：直接经济损失[具体金额]），或对[医院/社区/企业]声誉、公共安全或社会稳定构成轻微威胁的事件。判定标准包括但不限于：[居民/员工]轻微伤人数、事件影响范围（如：局限在医院[校内/辖区内/企业内]局部环境，或影响极小部分诊疗活动），医疗秩序受到轻微干扰（如：个别患者投诉个别诊疗问题），以及事件处置对[医院/社区/企业]形象未产生显著负面影响的情形。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）确认或发生时，立即启动应急响应程序：

1.启动时间要求：事件信息确认后20分钟内，由现场先期处置力量报告至[医院/社区/企业]办公室，同时启动医院总体应急预案及I级事件专项应急预案；医院办公室在接报后1小时内向[属地卫生健康行政部门]、[上级主管部门]及省委办公厅等上级单位报告事件基本情况及初步处置措施，并通报领导小组。

2.核心响应动作：

（1）成立现场指挥部：由医院法定代表人担任总指挥，分管医疗、行政、安保等院领导担任副总指挥，相关职能部门负责人为成员，立即赶赴现场，统一指挥、协调应急处置工作。

（2）现场处置：迅速组织开展人员搜救、伤员救治、现场隔离、秩序维护、信息核实与发布、后勤保障等应急行动，并根据事件发展态势，及时调整应急措施。

（3）信息报告：现场指挥部通过电话、短信、加密渠道等方式，实时向领导小组、相关部门及上级单位报告事件进展、处置措施及次生风险，确保信息传递准确、高效、及时。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.启动时间要求：事件信息确认后20分钟内，由现场先期处置力量报告至[医院/社区/企业]办公室；[医院/社区/企业]办公室在接报后1小时内向[属地卫生健康行政部门]、[上级主管部门]报告事件基本情况及处置措施，并通报领导小组。

3.核心响应动作：

（1）成立现场指挥部：由分管医疗、行政或安保的院领导担任现场总指挥，相关职能部门负责人为成员，负责统一指挥、协调应急处置工作。

（2）现场处置：迅速控制事态发展，组织专业队伍开展医疗救治、现场保护、人员疏散、后勤保障等应急行动，确保现场秩序稳定。

（3）信息报告：现场指挥部通过电话、短信、加密渠道等方式，及时向领导小组、相关部门及上级单位报告事件进展、处置措施及次生风险，并依法依规适时发布权威信息，回应社会关切。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.启动时间要求：事件信息确认后20分钟内，由现场先期处置力量报告至[医院/社区/企业]办公室；[医院/社区/企业]办公室在接报后1小时内向[属地卫生健康行政部门]、[上级主管部门]报告事件基本情况及处置措施，并通报领导小组。

2.核心响应动作：

（1）成立现场指挥部：由分管医疗或行政的院领导担任现场总指挥，相关职能部门负责人为成员，负责现场指挥协调工作。

（2）现场处置：迅速开展伤员救治、现场保护、秩序维护、信息核实与发布、后勤保障等应急行动，并根据事件发展态势，及时调整应急措施。

（3）信息报告：现场指挥部通过电话、短信、加密渠道等方式，及时向领导小组、相关部门及上级单位报告事件进展、处置措施及次生风险，并适时发布信息，引导舆论。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.启动时间要求：事件信息确认后20分钟内，由现场先期处置力量报告至[医院/社区/企业]办公室；[医院/社区/企业]办公室在接报后1小时内向[属地卫生健康行政部门]、[上级主管部门]报告事件基本情况及处置措施，并通报领导小组。

3.核心响应动作：

（1）成立现场指挥部：由[医院/社区/企业]办公室指定专人负责信息收集、报告与协调工作，必要时由分管相关工作的院领导进行现场指导。

（2）现场处置：迅速开展必要救助、现场秩序维护、信息核实与发布、后勤保障等应急行动，确保现场秩序稳定。

（3）信息报告：通过电话、短信、加密渠道等方式，及时向领导小组、相关部门及上级单位报告事件基本情况、处置措施及次生风险，并适时发布信息，引导舆论。

3.现场指挥部核心任务

（1）控制事态：迅速采取有效措施，防止事件蔓延、升级，维护现场秩序稳定，保障[居民/员工]生命财产安全。

（2）掌握进展：密切关注事件发展态势，全面收集现场情况、伤情、原因等信息，为科学决策提供依据。

（3）及时报告：建立信息报告制度，确保事件信息准确、及时、完整地传递至领导小组、[属地卫生健康行政部门]、[上级主管部门]及相关部门，并根据需要向社会公开发布权威信息。

（4）适时发布信息引导舆论：根据事件性质、影响范围和舆论态势，由领导小组授权，通过[医院/社区/企业]官方渠道发布事件进展、处置措施及辟谣信息，回应社会关切，维护[医院/社区/企业]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全并落实[医院/社区/企业]突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息流转高效、信息处理规范、信息传递及时、信息反馈灵敏。

（二）完善信息传输渠道，包括有线电话、无线通讯、卫星电话、互联网等，确保在任何紧急情况下，信息能够快速、准确、可靠地传递至相关责任部门及上级单位。

（三）保持信息传输设施和通讯设备完好、畅通，定期开展设备检查、维护和应急通讯演练，确保应急通讯网络的稳定运行和应急处置工作的顺利开展。

（四）建立多渠道、多层级的信息报送体系，明确各层级、各部门的信息报送职责与流程，确保信息在第一时间内准确传递至决策指挥机构及相关监管部门。

（五）指定专人负责应急通讯联络工作，配备必要的通讯设备，确保应急通讯畅通无阻，并建立信息备份与恢复机制，保障信息数据的完整性和安全性。

第十二条物资与资金保障

（一）[医院/社区/企业]将应急处置经费纳入年度预算，确保应急处置工作所需资金来源明确、保障措施有力，并根据事件性质、影响范围和处置需要，及时追加经费支持。

（二）建立关键应急物资（包括但不限于药品、医疗器械、防护用品、消毒用品、照明设备、通讯器材、应急生活必需品、饮用水、食品等）储备制度，明确物资的种类、数量、储存地点、保管条件、更新周期和调拨程序，确保应急物资储备充足、质量合格、信息清晰。

（三）明确应急物资的保管、维护和管理责任部门及责任人，定期检查和维护应急物资，确保物资完好、可用，并建立应急物资出入库管理制度，实现物资管理的规范化、制度化。

（四）特殊应急物资实行专人专管、定点存放、标识清晰的管理模式，确保特殊物资的专属性、安全性，并制定应急预案，明确特殊物资的优先调配与紧急供应机制，确保应急状态下特殊物资能够及时供应，满足应急处置工作的需要。

第十三条人员与技术保障

（一）组建常备/预备的应急队伍，明确各专项应急队伍的组成部门、人员构成、装备配置、训练计划和职责分工，并建立人员动态管理与调配机制，确保应急队伍人员充足、结构优化、能力过硬，能够快速响应、高效处置各类突发事件。

（二）加强应急队伍建设，定期开展应急技能培训和实战化演练，提升应急队伍的专业处置能力和协同作战水平，并积极引进先进技术装备，为应急处置工作提供强有力的支撑。

（三）建立与专业救援机构、[属地卫生健康行政部门]、公安、消防、交通运输、应急管理等部门建立联动机制，加强应急专业技术人才的培养与交流，为应急处置工作提供专业技术支持与指导。

第十四条培训与演练保障

（一）建立常态化培训机制，定期组织[医院/社区/企业]全体员工开展应急知识普及、技能培训和法律法规教育，提高全员安全意识和应急处置能力。

（二）定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的协同能力和各部门的响应能力，及时发现并整改存在的问题，提升应急处置工作的实战效能。

（三）鼓励和支持各职能部门、[医院/社区/企业]与外部相关单位开展应急交流与协作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置工作的整体水平。

第十五条加强保障建设

[医院/社区/企业]应从制度、组织、物资、软硬件等方面全方位加强保障建设，确保应急资源充足、管理规范、运行高效。

（一）制度建设：建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、处置、善后等全流程管理的规章制度，明确各部门在应急处置中的职责分工、协调机制和信息共享机制，确保应急处置工作依法依规、有序高效。

（二）组织建设：明确医院突发事件应急处置领导小组的领导体制、运行机制和工作规则，完善各专项应急处置工作组及现场指挥部的工作职责和协作机制，确保应急处置组织体系高效运转、协同联动。

（三）物资建设：建立健全应急物资的分级分类储备制度，明确应急物资的品种、数量、储存地点、保管条件、更新周期和调拨程序，确保应急物资储备充足、质量合格、信息清晰，并指定专人负责特殊应急物资的管理与维护，确保应急状态下物资能够及时供应。

（四）软硬件建设：加强应急通讯信息系统、应急指挥平台、应急响应队伍、应急专家库、应急演练体系、应急保障机制等软硬件设施的建设与维护，提升应急处置