某商场消防安全演练与应急预案

[某商场]消防安全演练与应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[商场]各类消防安全突发事件，提升[商场]快速反应和应急处理能力，健全消防安全应急机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护[商场]的正常经营秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及政策文件，结合[商场]实际，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于通过系统化的预防措施、高效的应急处置和完善的恢复机制，实现消防安全管理的科学化、规范化，确保在火灾等突发事件发生时能够迅速、有序、有效地开展救援工作，最大限度地降低人员伤亡和财产损失。

第三条本预案的核心目标包括：

（一）提升[商场]消防安全管理水平，增强全员消防安全意识和自救互救能力；

（二）健全消防安全应急响应机制，完善应急资源调配和协同联动体系；

（三）减少火灾事故对[员工]生命安全、商场财产以及[社会]公共秩序造成的损害。

第四条本预案的保障对象为：

（一）[员工]生命安全与身体健康；

（二）商场内的财产安全与正常经营秩序；

（三）[社会]公共安全与[商场]周边环境的稳定。

第五条本预案的制定依据包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国消防法》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《商场消防安全管理规定》；

（五）《商场火灾应急预案编制导则》。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。

[商场]设立消防安全应急指挥机构，由[商场]主要负责人担任总指挥，全面负责消防安全突发事件的统一指挥、协调和调度。建立健全火灾报警、信息传递、指挥决策、处置行动的快速反应机制，确保在火灾发生时能够迅速启动应急响应，实现指挥高效、反应迅速、处置果断，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。

[商场]消防安全应急工作实行分级负责制，[商场]消防安全管理部门负责统筹协调全场的消防安全应急处置工作。[商场]内各区域、各部门负责人为本区域、本部门消防安全应急工作的第一责任人，负责组织落实本区域、本部门的消防安全检查、隐患排查和应急准备，确保责任明确、落实到位。

3.预防为主与及时控制。

坚持预防为主的方针，建立健全消防安全风险排查、评估和管控机制，定期开展消防安全检查、巡查，及时发现并消除火灾隐患。强化对重点区域、重点部位的监控和巡查，提升早期火灾发现能力。一旦发生火灾，立即启动应急处置程序，采取有效措施控制火势蔓延，将火灾事故造成的损失降到最低。

4.系统联动与群防群控。

构建权责明确、响应及时、运转高效的消防安全应急联动体系，整合[商场]内部消防资源与社会消防力量，实现信息共享、资源共用、协同作战。加强消防安全宣传教育，提高[员工]的消防安全意识和自防自救能力，形成全员参与、群防群治的消防安全工作格局。

5.区分性质与依法处置。

消防安全应急处置工作必须严格遵守国家法律法规和[商场]相关规章制度，坚持依法、科学、有序的原则。在处置过程中，要充分保护[员工]的生命安全，优先保障人员疏散撤离。同时，要依法保护[商场]财产安全，防止因处置不当引发次生灾害或矛盾激化，确保应急处置工作在法律框架内进行，维护[商场]正常经营秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[商场]内各类消防安全突发事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全受到威胁、身体伤亡，或是[商场]财产受到损失，[商场]正常经营秩序受到干扰，以及[社会]公共安全受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[商场]内或周边发生的涉及[员工]的群体性事件，如非法集会、扰乱秩序等；以及可能对[商场]安全构成威胁的其他社会治安事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[商场]内、造成一定范围内人员伤亡或恐慌的重大治安和刑事案件，如盗窃、抢劫、故意伤害等。

3.事故灾害类突发事件。发生在[商场]内的火灾、爆炸、倒塌等重大安全事故，以及因设备故障、危化品泄漏等引发的安全生产事故。

4.公共卫生类突发事件。在[商场]内发生的、可能造成[员工]健康严重损害的突发公共卫生事件，如传染病疫情传播等。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、暴雨、雷击等自然灾害，以及由自然灾害诱发的次生灾害对[商场]造成的影响。

6.网络与信息安全类突发事件。[商场]相关信息系统（如监控系统、支付系统等）遭受网络攻击、病毒入侵等，导致系统瘫痪或信息泄露。

7.考试安全类突发事件。[商场]内若设有相关考试区域，则包括在考试期间发生的扰乱考试秩序、破坏考试环境等事件。

8.其他影响[商场]安全稳定的公共事件。包括但不限于：影响[商场]正常运营的重大舆情事件、重要设施设备严重故障、以及上述类别未能涵盖的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[商场]成立消防安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类（若适用）、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[商场]主要负责人

副组长：[商场]分管安全负责人、分管运营负责人

成员：[商场]办公室、安保部、工程部、人力资源部、运营部、市场部、财务部、各楼层管理组、各租赁户代表等相关部门负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[商场]各类消防安全突发事件的应急响应行动，审定应急处置工作方案，下达应急处置指令，协调解决应急处置过程中的重大问题，对突发事件的发展态势进行综合研判，并适时向上级主管部门报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[商场]安保部，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报消防安全突发事件相关信息，为领导小组决策提供支持；起草、修订应急预案及各类文书；组织协调各工作组开展工作；督促检查各部门、各岗位应急预案的落实情况；组织开展消防安全演练和宣传教育；总结应急处置工作的经验和教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类消防安全突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长或指定副职领导担任

副组长：由安保部负责人担任

成员：由办公室、人力资源部、运营部、市场部、各楼层管理组等相关部门人员组成。

办公室地点：设在安保部

主要职责：负责维护现场秩序，劝导、疏散围观人员，防止事态扩大；配合公安机关处置涉及社会治安的突发事件；做好[员工]的思想稳定工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长或指定副职领导担任

副组长：由安保部负责人担任

成员：由办公室、人力资源部、运营部、市场部、各楼层管理组等相关部门人员组成。

办公室地点：设在安保部

主要职责：负责现场警戒，保护现场，配合公安机关开展调查取证；疏导交通，保障疏散通道畅通；协助查找、控制嫌疑人。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组（主要指火灾等）

组长：由领导小组组长或指定主要领导担任

副组长：由分管运营负责人担任

成员：由安保部、工程部、运营部、人力资源部、各楼层管理组、各租赁户代表等相关部门人员组成。

办公室地点：设在工程部

主要职责：负责火灾等事故的初期扑救，启动消防设施设备；组织人员疏散和救援；协调外部救援力量；控制危险源，防止次生灾害发生；统计人员伤亡和财产损失情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组（若适用）

组长：由领导小组副组长或指定副职领导担任

副组长：由人力资源部负责人担任

成员：由办公室、运营部、工程部、市场部、各楼层管理组等相关部门人员组成。

办公室地点：设在人力资源部

主要职责：负责传染病疫情的预防和控制；调配医疗资源，做好伤病员的救治工作；开展健康教育，提高[员工]的防范意识；配合卫生防疫部门开展流行病学调查。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长或指定副职领导担任

副组长：由工程部负责人担任

成员：由安保部、运营部、人力资源部、各楼层管理组等相关部门人员组成。

办公室地点：设在工程部

主要职责：负责自然灾害（如地震、台风、暴雨等）的防范和避险；检查、维护防灾减灾设施设备；组织人员疏散和救援；抢修受损设施，尽快恢复[商场]正常运营。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组（若适用）

组长：由领导小组副组长或指定副职领导担任

副组长：由运营部负责人担任

成员：由办公室、技术部、工程部、人力资源部、市场部等相关部门人员组成。

办公室地点：设在技术部

主要职责：负责网络安全事件的监测、预警和处置；切断有害信息传播途径；恢复受损系统运行；评估网络安全事件的影响；配合相关部门开展调查取证。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（若适用）

组长：由领导小组副组长或指定副职领导担任

副组长：由运营部负责人担任

成员：由办公室、运营部、人力资源部、各楼层管理组等相关部门人员组成。

办公室地点：设在运营部

主要职责：负责考试期间突发事件的应急处置；维护考试秩序，保障考试环境安全；配合考试组织机构开展事件调查和处理。

8.信息工作组

组长：由领导小组副组长或指定副职领导担任

副组长：由办公室负责人担任

成员：由办公室、安保部、工程部、运营部、人力资源部、市场部等相关部门人员组成。

办公室地点：设在办公室

主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，及时向领导小组报告；负责信息发布和舆论引导；建立信息共享机制，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[商场]内突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

[商场]内各部门及相关人员在发现或接到突发事件信息后，必须遵循以下核心原则进行报送：

（一）及时性：信息报送须第一时间进行，不得延误；

（二）首报意识：首次报送应包含事件发生的基本情况，不得遗漏；

（三）真实性：报送信息必须客观、真实，严禁歪曲、瞒报、漏报；

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保要素齐全；

（五）续报要求：事件发展或处置情况发生重大变化时，须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.[企业内]信息报送流程

[商场]内突发事件信息报送遵循逐级上报原则，流程如下：

（一）部门报告：信息发现或接到报告的部门（单位）为信息初报责任单位，须立即向[商场]安保部（领导小组办公室）报告简要信息；

（二）安保部（办公室）核实与汇总：安保部（办公室）接到报告后，应立即核实事件基本情况，并根据事件性质和紧急程度，判断是否启动应急响应，同时将信息汇总后报送领导小组；

（三）领导小组决策与上报：领导小组组长或指定负责人根据信息研判结果，决定事件等级并作出处置部署，同时按照规定将事件信息报送至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大事件标准，或根据上级要求需要紧急书面报告的事件，须按以下流程报送：

（一）电话报告：信息初报责任单位须在接到事件信息后40分钟内，以电话形式向[商场]领导小组办公室报告事件的基本情况、影响范围和已采取措施等核心信息；

（二）书面报告准备：同时，信息初报责任单位须在2小时内，将包含应急信息核心要素清单所列全部内容的书面报告（一式三份）准备完毕；

（三）书面报告报送：领导小组办公室收到书面报告后，立即报送至领导小组组长，并根据组长指示，将书面报告报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的全面性，应急信息报告应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）；

（二）地点：事件发生的具体位置（楼层、区域、具体位置描述）；

（三）规模：事件影响范围、涉及人员数量、财产损失初步估计等；

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）；

（五）起因：事件发生的初步原因分析；

（六）评估：事件性质、等级的初步评估，可能发展趋势的研判；

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果；

（八）进展：事件发展变化情况，处置工作进展；

（九）其他：需要报告的其他重要信息，如涉及单位、联系人及联系方式等。

5.重大突发事件紧急报告清单及时限要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、台风、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件；

（二）重大事故灾难：如火灾、爆炸、危化品泄漏、建筑坍塌、特种设备事故等造成重大人员伤亡或财产损失的事故事件；

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（甲类、乙类传染病暴发、流行）、群体性不明原因疾病等造成或可能造成重大社会影响的公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家主权、安全、发展利益的重要紧急事件；

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息或动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事犯罪、民族宗教问题、群体性事件等可能引发重大负面影响的紧急情况。

第九条预防预警行动

在[商场]消防安全突发事件处置工作领导小组的统一部署和监督下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门依据本预案及职责分工，建立健全日常管理制度，明确岗位责任，定期检查评估应急准备情况，及时发现并整改存在的问题，确保应急机制的有效运行。

2.持续完善各类应急预案。根据[商场]实际情况变化（如场所布局调整、消防设施更新、经营模式变动等）、相关法律法规更新以及演练评估结果，定期对消防安全应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。严格落实应急队伍（包括消防控制室人员、义务消防队、疏散引导员、医疗救护组等）的日常管理，建立人员档案，定期开展技能培训和考核，提升队员的专业素养和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训和演练计划，定期组织开展覆盖全员或特定岗位的消防安全知识培训、技能操作演练以及模拟火灾等突发事件的综合应急演练，检验预案的有效性，提高[员工]的自防自救意识和应急处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照规定标准，储备充足且种类齐全的消防器材（如灭火器、消防栓、水带、应急照明、疏散指示标志等）、应急医疗用品、通讯设备以及必要的防护装备。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充，确保所有物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围和紧急程度，将[商场]内消防安全突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上，或造成[商场]整体瘫痪、严重影响[社会]公共安全和社会稳定，需要[商场]主要负责同志出面处置的火灾事故。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下重伤，或直接经济损失100万元以上、1000万元以下，或造成[商场]部分区域严重受损、经营秩序受到重大影响，需要[商场]分管负责同志出面处置的火灾事故。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失10万元以上、100万元以下，或造成[商场]部分区域受损、经营秩序受到一定影响，需要[商场]相关部门负责人处置的火灾事故。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失10万元以下，或对[商场]经营秩序产生较小影响，由[商场]相关部门负责处置的火灾事故或其他消防安全事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[商场]各部门应立即核实情况，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战的原则，确保应急处置工作有序开展。

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发部门立即将简要情况报告至[商场]安保部（领导小组办公室），[商场]安保部在接报后20分钟内向[商场]主要负责人（领导小组组长）报告，并启动I级应急响应，发布应急指令，成立现场指挥部。

2.标准流程：[商场]主要负责人（领导小组组长）接报后立即赶到现场或指定地点，成立现场指挥部，迅速组织人员疏散，启动消防设施，调集应急力量进行先期处置。同时，[商场]安保部在接报后1小时内将事件详细情况（包括事件性质、影响范围、已采取措施、人员伤亡情况等）报告至上级主管部门。

3.核心动作：主要包括迅速控制事态、组织人员疏散救援、开展初期扑救、保护现场、信息报告、协调外部救援力量等。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发部门立即将简要情况报告至[商场]安保部（领导小组办公室），[商场]安保部在接报后20分钟内向[商场]分管负责同志（领导小组副组长）报告，并启动II级应急响应，发布应急指令，成立现场指挥部。

2.标准流程：[商场]分管负责同志（领导小组副组长）接报后立即赶到现场或指定地点，成立现场指挥部，迅速组织人员疏散，启动消防设施，调集应急力量进行先期处置。同时，[商场]安保部在接报后1小时内将事件详细情况报告至上级主管部门。

3.核心动作：主要包括控制事态发展、组织人员疏散救援、开展初期扑救、保护现场、信息报告、协调外部救援力量等。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发部门立即将简要情况报告至[商场]安保部（领导小组办公室），[商场]安保部在接报后20分钟内向[商场]相关部门负责人报告，并启动III级应急响应，发布应急指令，成立现场指挥部。

2.标准流程：[商场]相关部门负责人接报后立即赶到现场，成立现场指挥部，组织人员疏散，开展初期扑救，并保护现场。同时，[商场]安保部在接报后1小时内将事件详细情况报告至上级主管部门。

3.核心动作：主要包括控制事态、组织人员疏散救援、开展初期扑救、保护现场、信息报告等。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，事发部门立即将简要情况报告至[商场]安保部（领导小组办公室），[商场]安保部在接报后20分钟内向[商场]领导小组报告，并启动IV级应急响应，发布应急指令，成立现场指挥部。

2.标准流程：[商场]领导小组根据事件情况，指派相关负责人组成现场指挥部，组织人员疏散，开展初期扑救，并保护现场。同时，[商场]安保部在接报后1小时内将事件简要情况报告至上级主管部门。

3.核心动作：主要包括控制事态、组织人员疏散救援、开展初期扑救、保护现场、信息报告等。

3.现场指挥部核心任务

[商场]消防安全突发事件现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其主要任务包括：

（一）统一指挥：负责全面领导和指挥现场应急处置工作，协调各方资源，确保应急处置行动的统一指挥、高效运作。

（二）控制事态：迅速评估事件态势，制定并实施应急方案，采取有效措施控制事态发展，防止次生灾害发生，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

（三）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，准确掌握事态进展情况，为科学决策提供依据。

（四）及时报告：按规定及时、准确、完整地向上级主管部门报告事件处置情况，必要时向社会发布权威信息，回应社会关切。

（五）依法处置：严格依据国家法律法规和本预案，依法依规开展应急处置工作，确保处置过程规范、有序、高效。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[商场]建立健全覆盖全员、多渠道、高效率的通讯与信息保障体系，确保突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全，传输渠道完善，设备完好畅通。

（一）信息收集：建立常态化信息收集机制，明确信息来源渠道，包括[商场]内部监控中心、安保部、工程部、各部门及相关租赁户，以及外部公安、消防等应急联动单位。定期开展消防安全风险排查，利用视频监控、传感器等技朧手段，提升早期火灾等突发事件的信息感知能力。

（二）信息传递：构建多元化信息传递网络，包括有线通讯、无线通讯、应急广播、内部通讯平台等，确保信息传递的时效性和准确性。建立信息传递优先级制度，确保重要信息能够快速、准确地传达到相关责任部门和人员。

（三）信息报送：明确信息报送流程和时限要求，确保信息报送的规范性和及时性。建立与上级主管部门、公安、消防等应急联动单位的信息报送渠道，确保信息报送的准确、完整。

（四）信息处理：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行科学分析，为应急处置决策提供依据。确保信息处理的科学性、客观性和准确性，及时采取有效措施控制事态发展，防止次生灾害发生。

（五）通讯畅通：定期对[商场]内通讯设备进行检查和维护，确保设备完好、运行稳定。制定通讯保障方案，明确应急通讯设备清单、维护计划、备用通讯方案等，确保突发事件发生时通讯畅通。

第十二条物资与资金保障

[商场]建立完善的应急物资与资金保障体系，确保应急处置工作的顺利开展。

（一）资金保障：将应急处置所需经费纳入[商场]年度预算，确保应急处置工作所需资金及时到位。建立健全资金使用管理制度，规范资金管理流程，确保资金使用公开、透明、高效。

（二）物资储备：建立应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护保养、补充更新等，确保应急物资的充足、完好和可用。

（三）物资管理：明确应急物资的管理责任部门，制定物资管理制度，确保物资管理的规范化、制度化。实行专人专管、定期检查、及时补充的原则，确保应急物资的随时可用。

（四）特殊物资管理：对特殊应急物资，如急救药品、防护装备、通讯设备等，指定专人负责保管，建立特殊物资管理台账，确保物资安全、可追溯。

第十三条人员与技术保障

[商场]建立健全应急队伍建设和技术保障体系，提升应急处置能力。

（一）人员保障：组建常备/预备的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工等。常备应急队伍由[商场]安保部、工程部、各部门骨干人员组成，承担日常应急处置任务；预备应急队伍由[商场]各部门人员组成，根据指令随时投入应急处置工作。定期对应急队伍进行培训和演练，提升队伍的实战能力。

（二）技术保障：加强消防安全技术投入，提升应急处置技术水平。建立消防安全技术专家库，为应急处置工作提供专业技术支持。

第十四条培训与演练保障

[商场]建立常态化培训和演练保障机制，提升应急处置队伍的技能水平，增强应急处置能力。

（一）人员培训：制定年度培训计划，定期组织[商场]全员消防安全培训，包括消防安全知识、应急处置技能、疏散逃生等内容。针对不同岗位人员开展差异化培训，确保培训的针对性和实效性。

（二）模拟演练：定期组织开展覆盖全员或特定岗位的应急模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的可行性，提高[员工]的自防自救能力和应急处置队伍的协同作战能力。

（三）演练评估：建立演练评估机制，对演练过程和效果进行科学评估，总结经验教训，不断完善应急预案和应急处置能力。

（四）交流协作：鼓励[商场]与公