应急预案应急心理援助管理创新预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案应急心理援助管理创新预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在生产经营活动中发生各类突发事件时，组织开展应急心理援助工作的管理。涵盖事故类型包括但不限于重大设备故障、化学品泄漏、火灾爆炸、环境污染事件等，以及因事故引发的员工心理创伤、恐慌情绪等次生心理问题。以某化工厂2021年因储罐破裂导致的有毒气体泄漏事件为例，事故发生时300余名员工出现不同程度的焦虑和恐惧症状，通过启动应急心理援助机制，72小时内心理干预覆盖率达92%，有效防止了次生群体性心理危机。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和单位控制能力，应急心理援助响应分为三级。

21一级响应

适用于重大事故，如死亡人数超过3人、直接经济损失超过1000万元或造成区域性环境污染的事件。以某矿山透水事故为例，该事故导致8人死亡，启动一级响应后，心理援助团队在24小时内抵达现场，采用认知行为干预和团体辅导相结合的方式，使85%的受影响员工情绪状态得到显著改善。

22二级响应

适用于较大事故，如轻伤人数超过10人、重大设备损坏或局部环境受污染的事件。某机械厂因生产线故障导致12人受伤的事故中，二级响应机制重点实施个体心理疏导和危机沟通，干预后一周内员工离职率下降40%。

23三级响应

适用于一般事故，如轻微伤人或低风险物料泄漏事件。某实验室发生试剂泼洒事故时，三级响应通过线上心理支持平台和部门级心理委员介入，48小时内完成全部受影响人员的心理评估。

分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，当事故等级提升时，心理援助资源配置相应扩大，确保在事故初期形成“快速响应-精准干预-持续跟踪”的工作闭环。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

单位成立应急心理援助指挥部，由主管安全的高管担任总指挥，下设心理援助工作组和各业务部门联络点。心理援助工作组内部分为现场干预组、危机评估组和远程支持组。构成单位包括安全管理部、人力资源部、医疗卫生部、工会及外部聘请的心理专家团队。

2应急处置职责

21应急心理援助指挥部

负责制定心理援助总体方案，批准资源调配，协调跨部门行动。总指挥在重大事故中拥有对心理援助工作的最终决策权。

22心理援助工作组

221现场干预组

由3-5名心理专家组成，配备至少2名受过创伤后应激障碍（PTSD）干预训练的专业人员，负责在事故现场开展个体心理疏导和团体支持。行动任务包括在事故后4小时内抵达指定区域，采用简明心理筛查量表（如PHQ-9）快速评估受影响人员状态。

222危机评估组

由人力资源部和社会学家组成，负责收集受影响人员的心理状况数据，建立动态数据库，为后续干预提供依据。该组需在72小时内完成首轮全面心理评估，采用DSM-5诊断标准识别高危个体。

223远程支持组

由经验丰富的心理咨询师构成，通过视频连线方式为偏远地区或不愿接受现场干预的员工提供支持。配备在线心理援助平台，确保7×24小时服务通道畅通。

23业务部门联络点

各部门负责人为联络点，负责统计本部门受影响人员名单，传达指挥部指令，并组织部门级心理互助小组。例如生产部联络点需在接到指令后2小时内提供员工岗位分布和风险暴露记录。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（内线代码：9588），由安全管理部指定专人负责值守，确保事故信息接收渠道畅通。值班人员需经事故报告与调查处理程序培训，掌握初步信息要素核查要求。

2事故信息接收

21接收范围

接收内容包括但不限于事故发生时间、地点、涉及人员伤亡情况、事故性质、已采取措施、潜在次生风险等要素。重点采集影响员工心理健康的关键信息，如暴露程度、社会支持系统状况等。

22接收程序

举报人通过热线电话、内部应急APP或指定邮箱报告信息。值班人员记录信息要素，进行初步核实（如通过调阅监控录像、现场传感器数据），判断事故等级初判，并立即向指挥部总指挥或其授权副职汇报。

23信息要素要求

接收时需明确事故发生的精确时间（至分钟）、地理位置（经纬度或相对参照物）、直接受影响人数、是否需要外部救援等核心要素。以某化工厂储罐泄漏事故为例，接收时需重点确认泄漏物种类（如苯乙烯）、扩散半径（通过风向数据测算）及邻近社区人员疏散情况。

3内部通报程序

31通报方式

采用公司内部广播系统、应急短信平台、部门微信群组及公告栏等多级通报机制。心理援助信息通过人力资源部邮件组同步发送至各部门负责人。

32通报内容

初步通报包含事故概要、影响范围、心理援助服务启动信息（服务热线、服务时间）。后续通报根据救援进展更新伤亡情况、心理援助工作进展等。

33通报责任人

安全管理部负责首次通报，人力资源部负责心理援助相关信息发布，各部门联络点负责将通报内容传达至每位员工。

4向上级报告事故信息

41报告流程

根据事故等级启动相应上报程序。一般事故由部门负责人向分管高管报告，重大事故（如死亡1人以上）需在1小时内由总指挥向公司董事会及行业监管机构双线报告。

42报告内容

报告需包含事故经过、应急处置措施、伤亡情况、环境监测数据、已启动的心理援助级别、需要协调的外部资源等要素。心理援助信息需作为附件单独呈报，体现对次生灾害（人员心理危机）的重视。

43报告时限

事故发生后15分钟内提交简要信息，2小时内提交初步报告，24小时内提交详细报告。心理援助启动情况需在首次报告中说明。

44报告责任人

总指挥负总责，安全管理部牵头撰写报告，心理援助工作组提供专业支持。

5向外部单位通报事故信息

51通报对象

包括政府应急管理部门、生态环境部门、卫生健康部门、事故发生地社区等。

52通报方法

通过政府应急平台、官方媒体渠道、专用联络电话进行通报。心理援助需求作为事故影响要素纳入通报内容。

53通报程序

由总指挥授权专人负责，通报内容需经法律顾问审核，确保符合《生产安全事故报告和调查处理条例》要求。通报时同步提供心理援助服务信息，便于外部支援力量衔接。

54通报责任人

安全管理部指定专人负责与外部单位联络，心理援助工作组配合提供相关信息支持。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

11启动决策

应急心理援助响应的启动决策遵循“分级负责、动态调整”原则。当事故信息接收确认达到响应分级中二级及以上条件时（如发生急性工业中毒事件，确认中毒人数超过5人），由应急领导小组在30分钟内完成研判，总指挥签署命令启动相应级别响应。

12自动启动机制

针对特定高风险场景（如核设施泄漏、大规模爆炸），制定自动触发程序。当监测系统检测到预设阈值（如放射性物质浓度超标3倍）时，系统自动生成事故报告并推送至指挥部，触发一级响应程序，无需人工确认。

13预警启动

当事故信息表明可能达到响应启动条件但尚未完全满足时（如有限空间作业发生人员窒息，被困人数不明），应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应期间，心理援助工作组提前部署，开通心理援助热线，组织桌面推演，做好随时升级的准备。

2响应级别调整

21调整条件

响应级别调整基于以下因素：事故伤亡人数变化、污染物扩散范围扩大、外部环境风险加剧、员工恐慌情绪蔓延程度（通过心理热线通话量、社交媒体舆情分析判断）。

22调整程序

心理援助工作组每日提交《事态发展及心理影响评估报告》，指挥部根据报告结合现场指挥部信息，在2小时内完成级别调整研判。重大级别调整需报请总指挥批准。

23避免误区

防止因信息滞后导致响应不足，需建立“快速评估-即时响应”机制；避免因恐慌驱动过度响应，设定响应级别下调的触发条件（如事态得到有效控制且心理援助需求明显下降）。以某造纸厂化学品泄漏事件为例，初期因未充分评估周边居民心理影响而维持二级响应，后经研判调整为三级，节省了非必要的心理援助资源。

五、预警

1预警启动

11发布渠道

预警信息通过公司内部应急广播、专用APP推送、部门公告栏、短信平台及与地方政府应急平台对接的接口进行发布。心理援助预警信息同时推送至人力资源部心理援助联络人。

12发布方式

采用分级发布策略。蓝色预警由各部门负责人向本部门发布，黄色预警由安全管理部向各部门及关键岗位发布，橙色预警由指挥部通过公司主广播系统发布。发布内容简洁明了，包含风险提示、影响范围预估、心理援助服务预告及注意事项。

13发布内容

预警信息应包含风险类型（如极端天气可能引发的心理压力）、可能影响人群（如户外作业人员）、初步应对建议（如提供心理支持热线）、预警级别及发布时间。例如发布台风蓝色预警时，需提示可能出现的群体性焦虑情绪，并提供家庭心理辅导资源信息。

2响应准备

21队伍准备

心理援助工作组进入待命状态，现场干预组携带快速评估工具（如SCARED简易版问卷）预置到风险区域附近。工会组织部门级心理互助小组开展基础培训。

22物资准备

储备心理援助物资，包括情绪疏导用音乐播放设备、正念减压工具包、心理健康宣传手册（包含正念练习图示）、团体辅导用活动道具。

23装备准备

检查并确保应急通信设备（卫星电话、对讲机）电量充足，远程支持组调试视频会议系统，确保网络连接稳定。

24后勤准备

安排应急休息场所，准备心理援助工作所需的饮用水、简餐和药品（如抗焦虑药物）。

25通信准备

建立预警期间心理援助沟通清单，明确内部各小组联络人及外部专家团队联系方式，确保信息传递链畅通。

3预警解除

31解除条件

预警解除基于以下条件：发布预警的风险因素完全消除（如极端天气已移出影响区域），事态得到有效控制，员工恐慌情绪通过干预得到缓解（如心理热线咨询量显著下降），且未来24小时内无再次升级可能。

32解除要求

预警解除由发布预警的部门或指挥部根据实时监测信息提出建议，报总指挥批准后通过原发布渠道宣布。解除通知需说明事态恢复情况及后续心理支持措施。

33责任人

预警解除建议由安全管理部或心理援助工作组提出，最终批准由总指挥执行，人力资源部负责通知传达。

六、应急响应

1响应启动

11响应级别确定

根据事故信息接收与研判结果，结合《生产安全事故应急预案编制指南》中的事故分级标准，由应急指挥部总指挥在30分钟内确定响应级别。心理援助响应级别与事故总体级别保持一致，特殊情况由总指挥特批提升。

12程序性工作

121召开应急会议

响应启动后1小时内召开第一次应急指挥部会议，通报事故情况，部署任务。心理援助工作组在会议中汇报初步评估结果及援助计划。

122信息上报

按照信息接报部分规定时限向有关部门和单位报告，同时抄送心理援助工作进展情况。

123资源协调

由指挥部指定专人负责，启动资源需求清单，协调各部门及外部资源。心理援助工作组协调内部心理咨询师及外部专家资源。

124信息公开

由公关部门牵头，根据指挥部授权，适时发布事故影响及心理援助信息，避免谣言传播引发次生心理危机。

125后勤保障

后勤保障组负责设立应急指挥帐篷，配备照明、饮水、医疗箱等物资，确保心理援助人员工作条件。

126财力保障

财务部门准备专项应急经费，包括心理援助费用（如专家劳务费、团体辅导场地费），确保专款专用。

2应急处置

21警戒疏散

安全部负责设立警戒区域，疏散无关人员。心理援助工作组在疏散点设立临时心理援助站，提供心理疏导和安抚。

22人员搜救

搜救组按预案开展搜救，心理援助人员随同进入危险区域边缘提供支持，并对搜救人员进行间歇性心理干预。

23医疗救治

医疗组对伤员进行救治，心理援助工作组在医疗点设立心理支持服务点，提供危机干预。

24现场监测

环保部负责环境监测，并将数据通报心理援助工作组，作为评估人员心理风险的重要依据。

25技术支持

技术部门提供事故现场技术分析，帮助判断危害范围，心理援助工作组据此制定针对性干预方案。

26工程抢险

抢险组实施工程措施控制事态，心理援助人员通过观察人员行为参数（如动作迟缓、沟通减少）评估现场心理压力水平。

27环境保护

环保部采取措施防止污染扩散，心理援助工作组评估环境因素对员工心理的影响，必要时启动环境心理学干预。

28人员防护

所有进入事故现场的人员必须佩戴符合要求的防护用品（如防毒面具、防护服），心理援助人员需额外配备心理援助工具包，包括快速评估量表、安抚用品等。

3应急支援

31外部支援请求

当事故超出本单位控制能力时，由指挥部指定专人向地方政府或行业主管部门请求支援。请求信息需包含事故情况、已采取措施、心理援助需求及所需资源。

32联动程序

接到支援请求后，指挥部指定联络员负责对接外部力量，提供现场情况介绍，协调接驳事宜。心理援助工作组提前与外部心理援助队伍沟通，共享信息，制定协作方案。

33指挥关系

外部救援力量到达后，在总指挥统一领导下开展工作。心理援助工作由外部队伍牵头或与我方工作组并行开展，确保覆盖无遗漏。

4响应终止

41终止条件

事故现场得到完全控制，环境符合相关标准，人员伤亡情况稳定，无次生风险，受影响人员情绪状态趋于平稳（如连续72小时心理援助需求显著下降）。

42终止要求

由指挥部总指挥签署响应终止令，通过原发布渠道宣布。心理援助工作组提交《应急心理援助工作报告》，总结经验教训。

43责任人

响应终止建议由指挥部综合评估后提出，总指挥批准执行。心理援助工作组负责整理援助数据，作为评估响应效果依据。

七、后期处置

1污染物处理

由环保部牵头，依据环保部门指导意见，制定污染物处置方案。包括危险废物收集、临时储存、专业转运及最终处置措施。心理援助工作组参与评估处置过程对周边居民心理的影响，必要时开展社区沟通和心理安抚。

2生产秩序恢复

安全管理部负责制定生产系统恢复方案，分阶段恢复设备运行。心理援助工作组配合开展“安全返岗”心理支持项目，包括组织返岗人员心理筛查、开展职业压力管理培训、建立关键岗位人员心理支持网络。

3人员安置

31受影响人员安置

人力资源部负责受伤人员医疗跟踪和康复安置，对受事故影响严重的人员（如经历创伤事件）提供特殊安置，包括调整工作岗位、安排心理辅导。

32疫情隔离（如适用）

如事故涉及传染病风险，后勤保障部负责隔离人员的生活保障，心理援助工作组设立隔离区心理支持站，通过线上或线下方式提供持续心理援助，防止隔离引发的心理应激障碍（PTSD）。

八、应急保障

1通信与信息保障

11保障单位及人员

安全管理部负责应急通信系统运维，人力资源部负责心理援助信息传递。指挥部设立总调度室，统筹协调内外部通信。

12通信联系方式和方法

线上采用加密应急APP、专线视频会议系统；线下配备卫星电话、短波电台。心理援助联络员需掌握受影响人员紧急联系方式清单。

13备用方案

准备备用电源（UPS）、通信基站备份方案。制定通信中断时的替代沟通机制，如组织现场喊话、使用反光信号设备。

14保障责任人

安全管理部指定通信保障专员，人力资源部指定心理援助信息传递负责人，均需24小时待命。

2应急队伍保障

21专家

建立心理危机干预专家组库，包含精神科医生、临床心理学家、社会工作者等，明确联系方式及调用程序。定期组织专家团队桌面推演。

22专兼职应急救援队伍

专职心理援助队伍由人力资源部管理，兼职心理委员由各部门负责人指定。定期开展心理急救技能培训。

23协议应急救援队伍

与1-2家专业心理服务机构签订合作协议，明确服务范围、响应时限和费用标准。协议机构需提供至少3名持证心理专家。

3物资装备保障

31类型、数量、性能及存放位置

心理援助物资包括：个体干预包（含评估量表、安抚用品）、团体辅导器材（活动道具、投影设备）、远程支持设备（视频会议终端、网络设备）。存放于人力资源部专用库房，心理援助工作组有权随时调用。

32运输及使用条件

事故现场物资运输需开辟绿色通道。心理援助装备使用需经过专业培训，避免不当操作影响效果。

33更新及补充时限

每半年对物资进行盘点，评估装备性能。根据人员变动和装备损耗情况，每年更新补充物资清单，确保数量充足。

34管理责任人及其联系方式

人力资源部指定专人作为物资管理员，负责日常维护和更新，需提供24小时联系电话。

九、其他保障

1能源保障

电力保障组负责监测应急电源运行状态，确保应急照明、通信设备、心理援助工作站正常供电。制定发电机组的启动方案，保障极端情况下的电力需求。

2经费保障

财务部门设立应急心理援助专项资金账户，按响应级别动态调整经费拨付额度，确保人员费用、物资采购、外部服务费用及时到位。

3交通运输保障

运输保障组负责调配应急车辆，保障人员、物资及伤员的转运。制定特殊情况下（如道路封闭）的备用运输方案，优先保障心理援助队伍通行。

4治安保障

公安保卫组负责维护事故现场及周边秩序，保障救援通道畅通，防止无关人员进入危险区域，同时防范可能出现的谣言传播或群体性事件。

5技术保障

技术保障组提供事故现场信息监测、数据分析等技术支持，为心理援助工作提供专业依据。确保心理援助远程支持所需的网络环境和技术平台稳定运行。

6医疗保障

医疗保障组负责现场医疗点管理，提供急救药品、医疗设备和专业医护人员，同时协调外部医疗资源，确保伤员得到及时救治，并为心理援助人员提供必要的医疗支持。

7后勤保障

后勤保障组负责应急人员餐饮、住宿、洗漱等生活保障，设立临时休息场所，提供必要的文娱活动，缓解人员身心压力。心理援助物资纳入后勤保障范围统一调配。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架，重点包含事故报告与信息传递流程、分级响应程序、应急心理援助工作标准操作规程（SOP），特别是针对不同事故类型（如急性中毒、群体性创伤）的心理援助策略与干预技术（如认知行为疗法、正念减