某城市民政局社会救助管理办法

[某城市民政局]社会救助管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[城市]各类社会救助突发事件，提升社会救助应急能力，健全社会救助应急工作机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[城市]实际，制定本办法。

第二条本办法所称社会救助突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的各类事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

第三条本办法适用于[城市]行政区域内社会救助突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、善后处置与恢复重建等活动。

第四条社会救助突发事件的应急工作遵循统一领导、分级负责、属地管理、快速反应、协同应对、科学处置的原则。

第五条[城市]民政部门负责社会救助突发事件的综合协调和监督管理工作，组织制定和实施本办法。各级人民政府及其有关部门按照职责分工，做好社会救助突发事件应急工作。

第六条[城市]居民应当增强社会责任意识和自救互救能力，服从应急指挥，配合应急处置工作，积极参与社会救助突发事件的预防与应对。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立社会救助突发事件统一指挥体系，由[城市]民政部门担任总指挥，负责统筹协调辖区内社会救助突发事件的应急处置工作。健全快速反应机制，明确监测预警、信息报告、应急处置、救援救助等环节的责任主体和时间要求，确保在事件发生后能够迅速启动应急响应，第一时间组织力量开展处置工作，最大限度减少事件初期损害。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理、分级负责”的工作体制，明确各级人民政府及其相关部门在社会救助突发事件中的职责分工。[城市]民政部门负责指导、监督和协调辖区内社会救助突发事件的应急处置工作，各区和街（镇）民政部门负责本行政区域内社会救助突发事件的处置工作，形成权责清晰、协同高效的社会救助应急管理体系。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全社会救助突发事件的隐患排查、风险评估和监测预警机制。定期开展社会救助领域风险评估，加强对可能引发突发事件的苗头性、倾向性问题的动态监测和分析研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件控制在萌芽状态，防止事态蔓延和扩大。

4.系统联动与群防群控。建立社会救助突发事件跨部门、跨区域、跨层级的协同联动机制，加强民政、应急、卫健、教育、财政、公安等相关部门的信息共享、资源整合和行动协调，形成统一指挥、上下联动、左右协同的社会救助应急工作格局。同时，广泛动员社会力量参与社会救助突发事件的预防与处置，构建政府主导、社会参与、全民有责的群防群控工作体系。

5.区分性质与依法处置。在处置社会救助突发事件过程中，必须严格区分事件的性质，依法依规采取相应措施。要始终坚持以人为本、生命至上，切实维护受助对象的合法权益，确保各项社会救助措施精准、及时、有效地落实到位。同时，要注重运用法治思维和法治方式开展应急处置工作，做到程序规范、公开透明、合情合理合法，防止因处置不当引发新的矛盾和问题，维护社会和谐稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[城市]行政区域内社会救助突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、善后处置与恢复重建等工作。本管理办法所称社会救助突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱或声誉损害，需要立即采取应急处置措施予以应对的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在[城市]辖区内发生的涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各类邪教组织非法传教活动、煽动性政治性活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[城市]辖区内的，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[城市]辖区内的建筑物倒塌、火灾、生产安全事故、重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[城市]辖区[居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害事件等。包括：在[城市]辖区发生的突发公共卫生事件；[城市]辖区外发生的、可能对[城市]辖区[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、干旱、冰雹等）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：在[城市]网络与信息系统中发生的破坏性网络攻击、重要信息系统瘫痪、大规模个人信息泄露等事件，可能造成社会秩序混乱或严重经济损失的事件。

7.考试安全类突发事件。[城市]组织实施的各类考试（含社会救助相关考试）中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的严重违规事件。

8.影响[城市]安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[城市]民政局成立社会救助突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条社会救助突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[城市]民政局局长

副组长：[城市]民政局副局长

成员单位：办公室、低保处、社会救助处、区县民政部门、社会组织管理部门、福利彩票管理中心、救助管理站、殡葬管理机构等相关部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[城市]社会救助突发事件的应急响应行动，协调各方资源，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[城市]民政局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析与社会救助突发事件相关的信息，提出处理各类社会救助突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结[城市]社会救助领域处理突发事件的经验和做法；督导、检查各成员单位落实社会救助突发事件应急处理工作的情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类社会救助突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由[城市]民政局局长担任，副组长由[城市]民政局副局长担任。成员单位由办公室、区县民政部门、社会组织管理部门、公安部门等组成。工作组办公室设在[城市]民政局办公室。

主要职责：负责协调维护社会秩序，排查化解因社会救助引发的矛盾纠纷，处置可能引发社会安全事件的苗头性、倾向性问题；协调相关部门开展事件处置，保障受助对象基本权益，防止事态扩大和升级。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由[城市]民政局局长担任，副组长由[城市]民政局副局长担任。成员单位由办公室、低保处、社会救助处、公安部门等组成。工作组办公室设在[城市]民政局办公室。

主要职责：负责协调公安机关处置针对受助对象的盗窃、诈骗等刑事案件，保障受助对象人身和财产安全；收集事件信息，配合公安机关开展调查取证工作，维护社会治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[城市]民政局局长担任，副组长由[城市]民政局副局长担任。成员单位由办公室、区县民政部门、社会组织管理部门、应急管理部门等组成。工作组办公室设在[城市]民政局办公室。

主要职责：负责协调开展因自然灾害、事故灾难等导致受助对象生活困难的社会救助工作；组织调拨应急生活救助物资，妥善安置受助对象，保障其基本生活。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由[城市]民政局局长担任，副组长由[城市]民政局副局长担任。成员单位由办公室、社会救助处、区县民政部门、卫生健康部门等组成。工作组办公室设在[城市]民政局办公室。

主要职责：负责协调卫生健康部门开展因突发公共卫生事件导致受助对象生活困难的社会救助工作；配合相关部门做好疫情防治知识宣传和人员防护工作，保障受助对象健康安全。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[城市]民政局局长担任，副组长由[城市]民政局副局长担任。成员单位由办公室、低保处、社会救助处、区县民政部门、应急管理部门等组成。工作组办公室设在[城市]民政局办公室。

主要职责：负责协调开展因自然灾害导致受助对象生活困难的社会救助工作；组织调拨应急生活救助物资，开展灾后救助和恢复重建工作，保障受灾受助对象基本生活。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由[城市]民政局局长担任，副组长由[城市]民政局副局长担任。成员单位由办公室、社会组织管理部门、区县民政部门、网信部门等组成。工作组办公室设在[城市]民政局办公室。

主要职责：负责协调网信部门开展因网络与信息安全事件影响社会救助工作秩序的处置工作；维护社会救助信息系统安全稳定运行，保障受助对象信息安全和隐私保护。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由[城市]民政局局长担任，副组长由[城市]民政局副局长担任。成员单位由办公室、社会救助处、区县民政部门、教育部门等组成。工作组办公室设在[城市]民政局办公室。

主要职责：负责协调教育部门开展因社会救助相关考试发生突发事件影响考试秩序的处置工作；维护考试环境稳定，保障考试公平公正进行。

8.信息工作组。组长由[城市]民政局局长担任，副组长由[城市]民政局副局长担任。成员单位由办公室、低保处、社会救助处、区县民政部门等组成。工作组办公室设在[城市]民政局办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析与社会救助突发事件相关的信息，及时向领导小组报告重要信息；协调相关部门做好信息发布工作，引导舆论，维护社会救助工作形象。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置社会救助突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。各部门、各单位应严格遵守本规范，建立健全信息报送制度，完善信息沟通渠道，提高应急处置能力。

1.信息报送的核心原则

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

(2)首报意识。发现突发事件或可疑情况时，必须第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得虚构、夸大或缩小事件情况。

(4)完整性。报送信息必须全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容。

(5)续报要求。事件发展过程中，必须及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.[城市]社会救助突发事件信息报送流程

(1)初报：[城市]辖区内各部门、各单位发现社会救助突发事件或可疑情况后，应立即向本单位负责人报告，并第一时间以电话或短信方式向[城市]民政局办公室报告简要信息。

(2)核报：[城市]民政局办公室接到初报后，应立即核实事件基本情况，并向领导小组组长报告。领导小组组长根据事件性质和级别，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

(3)上报：[城市]民政局办公室根据领导小组组长指示，及时将事件信息书面报送上级主管部门。重大事件，根据领导小组组长意见，编辑信息专报，向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

(1)电话报告：[城市]民政局办公室在接到重大社会救助突发事件报告后，必须在40分钟内向省委办公厅口头报告事件基本情况。

(2)书面报告：[城市]民政局办公室在接到重大社会救助突发事件报告后，必须在2小时内将书面报告报送省委办公厅。书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

(1)时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时）。

(2)地点：事件发生的具体地点（详细地址）。

(3)规模：事件影响的范围和程度（涉及人数、受灾面积等）。

(4)伤亡：事件造成的人员伤亡情况（死亡人数、受伤人数等）。

(5)起因：事件发生的直接原因和间接原因。

(6)评估：对事件性质、级别和影响程度的初步评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施和拟采取的措施。

(8)进展：事件发展变化情况，包括事态控制、救援进展等。

(9)其他：需要补充说明的事项。

5.须在规定时间内向省委办公厅报告的六类重大突发事件清单

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、干旱等造成严重人员伤亡和财产损失的灾害事件。

(2)重大事故灾难：如重大生产安全事件、重大交通事故、重大环境污染事件等造成严重人员伤亡和财产损失的灾难事件。

(3)重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等造成或可能造成严重公众健康危害的事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、外交关系等方面的紧急动态。

(5)重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、民族宗教冲突、群体性事件等涉及国家安全和社会稳定的紧急情况。

第九条预防预警行动

在[城市]民政局社会救助突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的指导下，建立健全社会救助突发事件应急管理的各项制度，明确职责分工，完善工作流程，加强日常巡查和风险评估，及时发现并消除安全隐患，确保社会救助应急机制的完好性和有效性。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置工作组应结合[城市]社会救助工作实际和突发事件风险特点，定期对各类社会救助突发事件应急预案进行评估和修订，使其更加科学合理、针对性强、可操作性高。重点完善信息报告、人员疏散、物资保障、医疗救助、心理援助等关键环节的预案内容，确保预案的时效性和实用性。

3.加强应急队伍建设。[城市]民政局应依托现有资源，建立健全社会救助应急队伍，明确队伍规模、人员构成和职责分工。定期开展应急队伍培训，提升队伍成员的专业技能和应急处置能力。加强队伍管理，完善考核机制，激发队伍活力，确保应急队伍能够拉得出、冲得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。[城市]民政局应制定年度应急培训和演练计划，定期组织开展社会救助突发事件应急培训，提升工作人员和受助对象的风险防范意识和自救互救能力。定期组织不同规模、不同场景的社会救助突发事件模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的实战能力，暴露存在的问题并及时改进，提升[城市]社会救助突发事件的应急处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。[城市]民政局应根据[城市]社会救助需求和突发事件特点，制定应急物资储备计划，明确储备品种、数量和储存地点。建立健全应急物资管理制度，确保应急物资的及时补充、更新和维护，保证物资的质量和有效性。定期组织应急物资清点和检查，确保应急物资储备充足、管理规范、调运及时，能够满足突发事件发生时的社会救助需求。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指对[城市]社会救助工作造成特别重大影响，造成或可能造成特大人员伤亡或财产损失，严重威胁公共安全和社会稳定的事件。具体判定标准包括：因社会救助引发的，造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成100人以上中毒或重伤；造成直接经济损失1亿元以上；造成重大社会影响，引发跨省、市范围反应，严重影响社会稳定的事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指对[城市]社会救助工作造成重大影响，造成或可能造成重大人员伤亡或财产损失，较大范围威胁公共安全和社会稳定的事件。具体判定标准包括：因社会救助引发的，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成50人以上、100人以下中毒或重伤；造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；造成较大社会影响，引发市内多区县范围反应，严重影响社会稳定的事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指对[城市]社会救助工作造成较大影响，造成或可能造成一定人员伤亡或财产损失，一定范围威胁公共安全和社会稳定的事件。具体判定标准包括：因社会救助引发的，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成10人以上、50人以下中毒或重伤；造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；造成一定社会影响，引发区县范围反应，对社会稳定造成一定威胁的事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对[城市]社会救助工作造成一般影响，造成或可能造成少量人员伤亡或财产损失，较小范围影响公共安全和社会稳定的事件。具体判定标准包括：因社会救助引发的，造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成10人以下中毒或重伤；造成直接经济损失1000万元以下；造成较小社会影响，局限于街道、社区或特定群体的事件，对社会稳定影响有限。

2.各级社会救助突发事件应急响应程序

(1)特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，[城市]民政局办公室必须在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动本级行政区域社会救助突发事件I级应急响应预案。领导小组组长迅速决策部署，成立现场指挥部，统一指挥调度应急处置工作。现场指挥部立即组织开展人员疏散、生活救助、医疗救护、秩序维护、信息发布等应急行动。同时，[城市]民政局办公室必须在1小时内将事件信息及应急处置初步方案上报省委、省政府及国家减灾委、民政部等上级主管部门。

(2)重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，[城市]民政局办公室必须在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动本级行政区域社会救助突发事件II级应急响应预案。领导小组组长迅速决策部署，成立现场指挥部，统一指挥调度应急处置工作。现场指挥部立即组织开展人员疏散、生活救助、医疗救护、秩序维护、信息发布等应急行动。同时，[城市]民政局办公室必须在1小时内将事件信息及应急处置初步方案上报市委、市政府及省民政厅等上级主管部门。

(3)较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，[城市]民政局办公室必须在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动本级行政区域社会救助突发事件III级应急响应预案。领导小组组长迅速决策部署，成立现场指挥部，统一指挥调度应急处置工作。现场指挥部立即组织开展人员疏散、生活救助、医疗救护、秩序维护、信息发布等应急行动。同时，[城市]民政局办公室必须在1小时内将事件信息及应急处置初步方案上报市民政局及区县民政局等上级主管部门。

(4)一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，[城市]民政局办公室必须在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动本级行政区域社会救助突发事件IV级应急响应预案。领导小组组长根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，指导相关部门开展应急处置工作。现场指挥部（或相关工作组）立即组织开展人员救助、生活保障、信息沟通等应急行动。同时，[城市]民政局办公室必须在1小时内将事件信息上报区县民政局及相关部门。

3.现场指挥部核心任务

(1)控制事态发展。迅速采取有效措施，防止事件扩大蔓延，维护现场秩序稳定，保障[居民]生命财产安全。

(2)掌握事件进展。及时收集、汇总事件信息，准确评估事件影响范围、人员伤亡情况及发展趋势，为科学决策提供依据。

(3)及时向上级报告。根据事件等级和处置进展，及时、准确、全面地向上级主管部门报告事件信息、应急处置情况和需要协调解决的问题。

(4)适时发布信息引导舆论。根据上级要求和事件处置需要，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导社会舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[城市]民政局建立健全社会救助突发事件信息收集、监测、分析、传递、报送、处理等各环节的运行机制，确保信息渠道畅通、信息传输高效、信息内容准确。完善信息传输渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信等多种方式，确保在极端条件下信息传输的连续性和可靠性。定期检查和维护信息传输设施和通讯设备，确保其处于完好状态，随时能够满足应急信息传递需求。建立信息安全保障机制，确保应急信息的安全、保密和完整。设立应急信息值班制度，确保24小时有专人负责信息的接报、核实、传递和上报，并建立与上级主管部门、相关部门和媒体的信息沟通机制，确保信息传递的及时性和准确性。制定信息报送规范，明确信息报送的流程、时限和内容要求，确保信息报送的规范化和标准化。

第十二条物资与资金保障

1.应急经费保障。[城市]民政局将社会救助突发事件的应急经费纳入年度预算，并根据事件等级和实际需要，及时追加应急经费，确保应急工作所需资金足额、及时到位。建立健全应急经费管理制度，规范应急经费的使用，确保资金使用的安全、规范、高效。加强应急经费的监督管理，定期开展应急经费使用的绩效评估，提高应急资金使用效益。

2.应急物资保障。[城市]民政局根据社会救助突发事件的类型、特点以及[城市]实际情况，制定应急物资储备目录，明确应急物资的种类、规格、数量和储存地点。建立健全应急物资储备制度，按照“分级负责、分级管理”的原则，落实应急物资储备责任主体，定期检查和补充应急物资，确保物资的充足、完好和可追溯。建立应急物资出入库管理制度，规范应急物资的调拨和发放，确保应急物资的及时供应。明确应急物资的保管、维护和供应要求，确保应急物资的质量和有效性。特殊应急物资由专人专库保管，并建立台账，确保物资的妥善保管和合理使用。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍保障。[城市]民政局建立健全社会救助突发事件应急队伍体系，组建常备应急队伍和预备应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成和职责分工。常备应急队伍由[城市]民政局工作人员和志愿者组成，定期开展培训和演练，提升队伍的应急处置能力。预备应急队伍由[城市]民政部门协调[区县]民政部门、社会组织和专业救援队伍组成，根据事件需要及时动员和调配力量。建立应急队伍管理制度，明确队伍的培训、演练、考核和奖惩机制，确保队伍的战斗力和凝聚力。

1.技术保障。[城市]民政局加强社会救助突发事件应急处置技术体系建设，引进和开发先进的应急处置技术和设备，提升应急处置的科技含量。建立健全技术平台，实现信息共享、资源整合和协同处置，提高应急处置的智能化水平。加强技术人员的培训和指导，提升技术队伍的应急处置能力。与相关科研机构、高校等专业机构开展合作，加强应急技术的研发和应用，提升应急处置的科技支撑能力。

第十四条培训与演练保障

[城市]民政局建立健全社会救助突发事件应急培训制度，定期组织对工作人员、受助对象和社会公众开展应急知识普及和技能培训，提升其风险防范意识和自救互救能力。制定培训计划，明确培训内容、方式、时间和考核标准，确保培训的针对性和实效性。建立培训档案，对培训情况进行跟踪和评估，不断改进培训工作。定期组织社会救助突发事件应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的实战能力，暴露存在的问题并及时改进。演练形式可采取桌面推演、实战演练、联合演练等，并邀请相关部门、单位和专家参与，提升演练的针对性和实效性。

[城市]民政局建立演练评估制度，对演练过程和结果进行评估，总结经验教训，完善应急预案和演练方案，提升应急处置能力。鼓励和支持各部门、单位和[居民]积极参与应急演练，形成全社会共同参与社会救助突发事件应急处置的良好氛围。加强应急演练的宣传引导，提高[居民]对社会救助突发事件应急处置工作的认识和参与度。建立应急演练信息共享机制，及时交流演练经验，提升应急演练的成效。

第十五条加强保障建设

[城市]民政局应当从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施建设等各个方面，全方位加强社会救助突发事件的保障体系建设，提升应急处置能力和水平。

1.制度保障。建立健全社会救助突发事件应急管理的各项规章制度，包括信息报告制度、应急处置预案体系、物资储备与调配制度、资金保障制度、人员培训与演练制度、责任追究制度等，为社会救助突发事件的预防和处置提供制度依据。

2.组织保障。[城市]民政局应建立健全社会救助突发事件应急组织体系，明确各级民政部门及相关单位的职责分工，形成统一指挥、分级负责、属地管理、协同配合的工作机制，确保社会救助突发事件的应急处置工作高效有序开展。

3.物资保