传染病疫情应对响应预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页传染病疫情应对响应预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产运营过程中可能引发的传染病疫情事件。适用范围涵盖但不限于工作场所、生产区域、员工生活区及与生产经营活动相关的第三方人员聚集场所。预案明确了传染病疫情的识别、报告、响应及处置流程，确保在突发情况下能够迅速启动应急机制，降低疫情对员工健康和生产秩序的影响。例如，某制造业企业在2021年曾因员工群体性流感导致生产线停摆，日均减产超过30%，此次预案旨在通过系统性响应机制，将类似事件造成的日减产率控制在5%以内。适用范围具体包括但不限于甲类、乙类传染病疫情，以及突发公共卫生事件中与生产经营活动直接相关的防控措施。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将传染病疫情应急响应划分为三级。响应级别与疫情规模、传播速度、人员感染数量及生产经营中断程度正相关。一级响应适用于大规模暴发事件，如一个月内出现超过100例感染者，或出现人传人且传播链无法切断的情况；二级响应适用于局部聚集性疫情，如同一生产单元或办公楼层7天内出现10-100例感染者；三级响应适用于单个病例或零星散发事件，如单个员工确诊后无有效传播链。分级响应的基本原则是“分级负责、动态调整”，即根据疫情发展态势及时升级或降级响应级别。例如，某化工企业在2022年春季应对H7N9疫情时，初期将响应定级为三级，但72小时内新增感染者突破阈值，迅速提升至二级响应，通过封闭式管理及全员核酸检测，在10天内将感染率控制在0.2%以下，有效避免了响应滞后导致的供应链中断。在响应执行过程中，需严格遵循“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防控方针，确保应急资源的高效配置。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立传染病疫情应急处置指挥部，实行集中统一指挥、分级负责制。指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组，覆盖全员管理、医疗防疫、生产保障、安全保卫等核心职能。构成单位具体包括综合管理部、人力资源部、医疗卫生中心、生产运行部、安全环保部及各基层生产单元。例如，在2021年夏季应对诺如病毒事件中，指挥部通过整合各部门力量，实现了对疫情信息的实时共享与资源的快速调度。

2应急处置职责

2.1应急指挥部职责

负责应急预案的启动与终止决策，统一指挥应急处置全过程，协调跨部门资源，审定重大防控措施。总指挥行使最终审批权，副总指挥负责日常调度与督导。指挥部办公室设在综合管理部，承担信息汇总、指令传达及效果评估。

2.2专业工作组职责

2.2.1全员管理组

构成单位：综合管理部、人力资源部

职责：负责员工健康监测与疫情报告，制定员工隔离与返岗政策，组织开展全员防疫培训。行动任务包括建立每日健康状况台账，实施“闭环管理”，确保关键岗位人员备份。在2022年冬季应对奥密克戎变异株时，该组通过建立“一人一档”数字化管理平台，将潜伏期感染识别效率提升至85%。

2.2.2医疗防疫组

构成单位：医疗卫生中心、外部合作医疗机构

职责：提供专业诊疗指导，负责现场消毒与防护物资保障，组织开展核酸检测与疫苗接种。行动任务包括设立临时隔离观察点，实施“终末消毒”，确保消毒覆盖率100%。例如，某次流感暴发中，该组通过与疾控中心联动，48小时内完成2000名员工的抗原筛查。

2.2.3生产保障组

构成单位：生产运行部、仓储物流部

职责：保障生产物资供应，优化生产调度，维护供应链稳定。行动任务包括建立应急物资库，实施“分批生产”与“远程办公”预案，确保核心业务连续性。在2023年春季应对手足口病时，该组通过预置库存，将生产线缺勤率控制在8%以内。

2.2.4安全保卫组

构成单位：安全环保部、保安队

职责：维护现场秩序，执行封锁与交通管制，负责应急处突。行动任务包括设立查验点，实施“网格化管理”，确保信息传递准确。在2021年秋季应对埃博拉病毒威胁（虽未爆发）的演练中，该组通过模拟封锁场景，验证了响应机制的可靠性。

各工作组需定期开展协同演练，确保在疫情升级时能够无缝衔接。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由综合管理部指定专人负责值守，电话号码公布于内部应急公告栏及全体员工通讯录。值守人员需具备传染病防控基本知识，能够进行初步信息核实与记录，并在接报后1小时内向指挥部办公室报告。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或个人发现疑似传染病病例或疫情苗头，应立即向应急值守热线报告，报告内容需包括发现时间、地点、涉及人数、症状描述等关键信息。值守人员接报后立即评估信息等级，重大事件需在5分钟内通知指挥部总指挥。

2.2内部通报方式

指挥部办公室通过企业内部通讯系统（如专用APP、短信平台）向全体员工发布预警信息，明确防控措施与联系方式。通报内容需简洁明了，包含“什么问题”“如何应对”“联系谁”三个核心要素。例如，在2022年夏季应对H5N1疫情时，通过分级推送机制，仅向高风险岗位人员发送详细操作指南。

2.3责任人

信息接收责任人：综合管理部值守人员

内部通报责任人：指挥部办公室信息联络员

3向外部报告程序与内容

3.1报告时限

根据国家《传染病防治法》要求，一般疫情需在2小时内向属地卫生健康部门报告，重大疫情（如出现死亡病例或新型变异株）需立即上报。报告流程需经过逐级审核，确保信息准确无误。

3.2报告内容

报告应包含事件基本信息（时间、地点、类型）、疫情发展态势（波及范围、传播链）、已采取措施（隔离、检测、隔离点设置）及风险评估结果。例如，某次流感聚集性疫情报告中，附有病例分布热力图与传播路径模拟，为上级决策提供数据支撑。

3.3报告责任人

初步报告责任人：医疗卫生中心负责人

核准报告责任人：指挥部副总指挥

4向外部单位通报方法与程序

4.1通报对象

包括属地疾控中心、应急管理局、行业主管部门及上下游供应链企业。通报内容需根据对方需求调整，如向疾控中心提供病例临床资料，向供应链企业发送风险评估结果。

4.2通报程序

通过正式函件或视频会议进行通报，确保信息同步。例如，在2023年春季应对手足口病时，通过建立供应链应急联络群，每日共享感染数据与防控要求。

4.3责任人

通报责任人：指挥部办公室协调员

在信息传递过程中，需严格遵循保密规定，避免敏感信息泄露，同时确保信息传递的时效性与准确性，为应急处置赢得主动。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

信息接报后，指挥部办公室立即对事件信息进行核实，包括时间、地点、病例数量、症状特征、传播风险等要素，并与预置的响应分级标准比对。若事件信息达到相应分级条件，办公室在2小时内提交启动建议至应急领导小组。领导小组在接到建议后4小时内召开会议，结合生产工艺特点（如密闭车间、多人共餐等）与资源承载能力（如隔离场所容量、检测能力），作出响应启动决策。

1.2启动方式

领导小组决策通过内部公告系统发布响应决定书，明确响应级别、生效时间及执行部门。例如，在2022年冬季应对奥密克戎疫情时，通过将响应级别与R0值（基本再生数）挂钩，实现了对传播风险的动态响应。响应决定书需同时抄送至上级主管部门及属地应急管理部门备案。

1.3预警启动

当事件信息尚未达到正式响应条件，但存在扩散风险时，领导小组可决定启动预警响应。预警响应期间，指挥部办公室需每日编发疫情简报，包含病例动态、传播风险评估、防控措施更新等内容，向全体员工及相关部门同步。例如，某次诺如病毒疫情初期，通过预警响应提前部署了消毒组与健康宣教组，将后续响应级别降低了1级。

2响应级别调整机制

响应启动后，指挥部办公室联合医疗卫生中心每日评估事件态势，主要指标包括新增感染人数增长率、传播链复杂度、关键岗位缺勤率等。若指标显示事态恶化或控制难度增加，需在8小时内提出级别调整申请。领导小组在2小时内召开专题会，结合生产安全阈值（如生产线员工感染率超过20%即触发停产），决定是否升级或降级响应。例如，某次流感聚集性疫情中，通过动态调整将响应级别从二级提升至一级，避免了因响应滞后导致的供应链中断。在级别调整过程中，需确保防控措施的连续性与资源调配的合理性，避免出现管理真空或资源浪费。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过企业内部广播系统、专用APP、电子屏及公告栏同步发布，确保覆盖所有工作区域与员工生活区。对于高风险岗位人员，通过短信或电话进行定向推送。例如，在2022年夏季应对H5N1疫情时，建立了“分级预警”机制，将预警信息按岗位风险等级进行差异化发布。

1.2发布方式

预警信息以标准化的公告形式呈现，包含“风险提示”“应对措施”“责任部门”三个核心模块。采用红色、黄色、蓝色三种颜色标识预警级别，红色预警需在发布后30分钟内组织人员疏散至安全区域。发布内容需简洁明了，避免使用专业术语，确保非专业人员能快速理解。

1.3发布内容

预警信息应包含事件性质（如流感、新冠疫情）、当前态势（如散发、聚集性）、潜在影响（如供应链中断、生产线停摆）、防控要求（如佩戴口罩、加强消毒）及咨询电话。例如，某次手足口病预警中，明确要求托幼机构立即停课，制造业企业加强车间通风，并附有就近医疗点地图。

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室需在6小时内完成以下准备工作：

2.1队伍准备

启动应急队伍集结程序，包括医疗救护组（配备负压救护车）、消毒防疫组（配置专业消毒设备）、秩序维护组（负责封锁区域管控）。对关键岗位人员（如生产主管、设备维修员）进行一对一培训，明确应急处置流程。例如，在2023年春季演练中，通过“岗位应急卡”形式，将操作指南与联系方式印制在工牌背面。

2.2物资准备

库存核查应急物资，包括防护用品（N95口罩、防护服）、消毒剂（84消毒液、酒精）、医疗用品（体温计、抗原检测试剂）及生活物资（方便面、瓶装水）。物资组需在4小时内完成储备清单更新，确保应急需求满足率100%。例如，某次流感预警后，通过动态调整库存策略，将核心物资储备周期缩短至7天。

2.3装备准备

检查应急装备状态，包括负压救护通道、紫外线消毒灯、应急照明系统。对装备进行维护保养，确保随时可用。例如，在奥密克戎疫情预警期间，对全厂应急通道进行了一次全面检查，更换了超过200盏应急灯。

2.4后勤准备

制定应急预案，明确隔离场所（如会议室、员工宿舍）的管理流程，储备食品与药品。后勤组需在8小时内完成隔离点物资配送方案。例如，某次诺如病毒预警后，储备了3天口粮及常用药品，确保隔离人员基本生活需求。

2.5通信准备

检查应急通信设备，包括对讲机、卫星电话、应急广播系统。确保指挥中心与各工作组之间通信畅通。例如，在2022年冬季演练中，通过模拟断电场景，验证了备用电源与通信设备的可靠性。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：连续14天无新增病例、传播链被完全切断、环境样本检测阴性、社会面传播风险降低。由医疗卫生中心出具评估报告，报指挥部办公室审核。例如，某次流感聚集性疫情中，通过连续7天零新增病例，最终满足解除条件。

3.2解除要求

预警解除后，指挥部办公室需在24小时内发布解除公告，恢复正常生产秩序。同时，对应急处置过程进行复盘，总结经验。例如，在手足口病疫情解除后，通过问卷调查方式收集员工反馈，优化了后续预警响应流程。

3.3责任人

预警解除申请人：医疗卫生中心负责人

预警解除核准人：指挥部总指挥

在预警解除过程中，需保持高度警惕，避免因松懈导致疫情反弹，同时确保解除程序规范，避免引发恐慌。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急领导小组根据事件信息评估结果，结合生产运营关键指标（如核心岗位人员感染率、供应链中断风险）确定响应级别。例如，当同一生产单元24小时内出现5例及以上感染者，且出现人传人时，启动一级响应。

1.2启动程序

1.2.1应急会议

响应启动后2小时内召开首次应急指挥部会议，明确各部门职责分工，制定详细处置方案。会议需形成会议纪要，由总指挥签发后印发。

1.2.2信息上报

指挥部办公室在4小时内向属地卫生健康部门及上级主管部门提交正式报告，报告需包含事件发展趋势预测、资源需求清单及初步处置措施。

1.2.3资源协调

启动应急资源调配程序，由生产保障组汇总需求清单，指挥部办公室协调物资组、后勤组落实。重点保障防护用品、医疗物资及生活必需品。

1.2.4信息公开

根据事件性质，由综合管理部制定信息公开方案，明确发布内容、渠道及频率。涉及敏感信息需经领导小组审批。例如，在奥密克戎疫情响应中，通过企业内部APP每日发布疫情简报，稳定员工情绪。

1.2.5后勤及财力保障

后勤组启动应急预案，保障隔离人员食宿、医疗转运等需求。财务部门准备应急资金，确保防控措施落实。例如，某次流感响应中，设立隔离宿舍并配备送餐服务，同时动用应急备用金采购防护物资。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

安全保卫组负责设立警戒区域，禁止无关人员进入。对疑似病例所在区域进行封锁，并引导人员沿应急通道疏散。例如，在诺如病毒事件中，通过设置单向流动路线，避免交叉感染。

2.1.2人员搜救

医疗救护组负责对疑似病例进行初步隔离与转运，优先保障重症人员救治。例如，配备负压救护车的场景下，需确保转运过程符合生物安全要求。

2.1.3医疗救治

医疗卫生中心提供诊疗方案，与外部医疗机构建立绿色通道。对确诊人员进行分类管理，轻症在家隔离，重症送医。例如，在手足口病响应中，与儿童医院签订对口支援协议。

2.1.4现场监测

医疗卫生中心采集环境样本（空气、物体表面），由第三方检测机构进行病毒检测。监测频率根据事件级别动态调整。例如，在H5N1疫情监测中，对食堂、车间等高风险场所每日采样。

2.1.5技术支持

生产运行部提供工艺数据支持，优化生产流程以降低感染风险。例如，调整单人单岗制，减少人员聚集。

2.1.6工程抢险

维修组对隔离场所进行改造，如增设通风系统、消毒通道。例如，在奥密克戎疫情中，对密闭车间加装新风系统。

2.1.7环境保护

消毒防疫组对现场进行终末消毒，医疗废物按医疗废物管理条例处置。例如，使用含氯消毒剂对地面、门把手等高频接触部位进行消毒。

2.2人员防护

所有参与应急处置人员需佩戴符合标准的防护用品，包括医用外科口罩、防护服、护目镜、手套等。高风险岗位需佩戴N95口罩。例如，在埃博拉病毒演练中，要求防护等级达到BSL-3标准。防护用品使用后需按规范进行处置，避免二次污染。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事件超出本单位处置能力时，指挥部办公室在8小时内向属地政府、卫生健康部门及应急管理部门提交支援申请，明确需求清单（如负压救护车、医疗队）。

3.2联动程序

与外部救援力量建立联动机制，提前沟通处置方案与现场情况。例如，通过视频会议形式进行协调。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由应急指挥部总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥中心。原应急处置队伍转为支援角色。例如，在H5N1疫情中，成立由疾控中心专家领导的联合工作组。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件：连续28天无新增病例、传播链完全阻断、环境样本持续阴性、生产经营秩序恢复。由医疗卫生中心出具解除建议，报领导小组核准。

4.2终止要求

响应终止后，指挥部办公室在24小时内发布终止公告，并组织开展应急处置总结评估。例如，通过问卷调查、现场勘查等方式，形成评估报告。

4.3责任人

终止申请人：医疗卫生中心负责人

终止核准人：指挥部总指挥

在响应终止过程中，需确保防控措施逐步退出，避免突然放开导致疫情反弹，同时做好后续健康监测与心理疏导工作。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理消毒

应急处置结束后，由消毒防疫组对污染区域进行终末消毒，包括空气、地面、物体表面及可能接触的设备设施。消毒方案需根据病原体特性制定，例如，对冠状病毒需采用含氯消毒剂或过氧乙酸进行熏蒸。消毒效果需通过专业检测机构进行评估，合格后方可解除污染标识。

1.2医疗废物处置

医疗废物需分类收集，使用专用包装袋并密封，标识清晰。由具备资质的单位进行无害化处理，如高温焚烧。处置过程需全程记录，并报属地生态环境部门备案。例如，在手足口病事件中，通过建立“红黄蓝”分类收集点，确保医疗废物规范处置。

1.3环境监测

医疗卫生中心对恢复区域进行环境采样监测，包括水体、土壤及空气中的病原体残留。监测频率根据污染程度动态调整，直至连续3次检测阴性。例如，在H5N1疫情后，对养殖场环境持续监测6个月。

2生产秩序恢复

2.1工作场所修复

工程维修组对受损设施进行修复，如更换通风系统滤网、修复消毒设备。恢复后的设施需通过安全评估，方可投入使用。例如，在奥密克戎疫情后，对全厂空调系统进行深度清洁与检测。

2.2生产流程优化

生产运行部评估疫情影响，优化生产排程，补充缺勤人员。例如，通过交叉培训方式提升岗位人员灵活性。同时，加强员工健康监测，确保生产安全。

2.3供应链协调

采购部门与供应商沟通，恢复原计划订单。必要时调整供应商策略，确保原材料稳定供应。例如，在流感事件后，与核心供应商签订长期供货协议。

3人员安置

3.1隔离人员管理

对解除隔离的人员进行健康跟踪，建议佩戴口罩并加强个人防护。例如，通过企业APP发送健康提示信息。对有需要的员工提供心理咨询服务。

3.2员工返岗

根据健康状况评估结果，分批次安排员工返岗。高风险岗位人员需提供复岗证明。例如，在诺如病毒事件后，要求返岗员工提供72小时核酸阴性证明。

3.3经济补偿

人力资源部对受疫情影响导致收入损失的员工，按照国家规定及企业制度提供补偿。例如，对隔离期间工资正常发放的员工，额外发放防疫补贴。

后期处置需注重细节管理，避免留下防控死角，同时做好信息沟通，确保员工理解与配合。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

综合管理部负责建立应急通信联络清单，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（如疾控中心、应急管理部门）及关键岗位人员联系方式。清单需定期更新，确保信息准确。

1.2通信方式

优先保障有线电话、企业内部通讯系统及卫星电话畅通。设立应急广播系统，用于发布指令与信息。对于重大疫情，需准备加密通信设备，确保指挥信息传输安全。例如，在奥密克戎疫情准备阶段，预置了短波电台作为备用通信手段。

1.3备用方案

制定通信中断时的应急方案，包括设立现场临时指挥点、启用移动通信基站、组织人员徒步传递信息等。例如，通过预埋光缆及配备应急发电车，确保核心指挥通信不中断。

1.4保障责任人

通信保障责任人：综合管理部通信专员

备用通信方案审核人：指挥部副总指挥

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家组

由医疗卫生中心、生产运行部、安全环保部专业人员组成，提供技术支持与决策建议。例如，在H5N1疫情准备中，邀请了传染病专家、消毒专家参与方案制定。

2.1.2专兼职应急救援队伍

包括医疗救护组（负责人员转运与初步救治）、消毒防疫组（负责环境消毒）、秩序维护组（负责现场警戒与疏散）。日常由安全环保部管理，定期开展培训与演练。例如，医疗救护组需掌握负压救护车操作规程。

2.1.3协议应急救援队伍

与属地疾控中心、医疗机构签订应急协议，明确支援条件与响应流程。例如，与定点医院建立绿色通道，确保重症人员快速转运。

2.2队伍管理

建立应急队伍花名册，包含联系方式、技能特长、健康状况等信息。定期组织培训和考核，确保队伍随时可用。例如，每半年开展一次应急演练，检验队伍响应能力。

3物资装备保障

3.1物资与装备清单

3.1.1类型与数量

包括防护用品（医用外科口罩、防护服、护目镜）、消毒剂（84消毒液、酒精）、医疗用品（体温计、抗原检测试剂）、生活物资（方便面、瓶装水）、应急设备（负压救护车、紫外线消毒灯）。具体数量根据企业规模确定，例如，建议防护用品储备量满足全员使用15天需求。

3.1.2性能与存放位置

物资需符合国家标准，分类存放于专用库房，设置明显的标识。例如，防护服按规格分区存放，并记录生产日期与有效期。

3.1.3运输与使用条件

医疗废物需使用专用密闭车辆运输。消毒剂需阴凉避光存放。使用过程中需遵守操作规程，避免误用。例如，酒精使用需远离火源。

3.1.4更新与补充时限

按照物资使用情况，每月盘点库存，每季度补充一次。对于过期物资及时处置。例如，抗原检测试剂每半年更新一批。

3.1.5管理责任人

物资装备管理责任人：后勤组负责人

台账维护责任人：综合管理部行政专员

3.2台账建立

建立应急物资装备台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、负责人等信息。台账需电子化与纸质版双存，并定期更新。例如，通过条形码管理系统，实现物资出入库扫码记录，提高管理效率。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

评估疫情可能对电力、供水等关键能源供应的影响，与供应商签订应急供应协议。准备应急发电机组，确保应急照明、通风系统、医疗设备等关键负荷供电。例如，在流感疫情准备中，对全厂应急发电设备进行季度性测试。

1.2责任人

能源保障责任人：生产运行部负责人

2经费保障

2.1保障措施

设立应急专项经费，纳入年度预算，确保物资采购、人员补偿、应急处置等费用及时到位。经费使用需遵循先斩后奏原则，事后规范报销。例如，在手足口病疫情中，通过预借款方式保障隔离场所改造费用。

2.2责任人

经费保障责任人：财务部门负责人

3交通运输保障

3.1保障措施

评估疫情可能对员工通勤、物资运输的影响，准备应急运输车辆（如面包车、货车），并与外部运输公司签订备用运输协议。例如，在奥密克戎疫情准备中，预置了3辆应急面包车用于人员转运。

3.2责任人

交通运输保障责任人：后勤组负责人

4治安保障

4.1保障措施

安全环保部负责维护厂区秩序，设立查验点，严格执行出入管理制度。必要时请求属地公安机关协助。例如，在埃博拉病毒演练中，模拟了封锁期间人员冲突处置场景。

4.2责任人

治安保障责任人：安全环保部负责人

5技术保障

5.1保障措施

协调外部技术支持，如与疾控中心合作开展疫情模拟推演，与设备供应商保持沟通确保应急装备维护。例如，通过建立专家库，为技术难题提供远程支持。

5.2责任人

技术保障责任人：生产运行部负责人

6医疗保障

6.1保障措施

与就近医疗机构建立绿色通道，储备常用药品与医疗设备。对有需要的员工提供心理咨询服务。例如，在流感季节，配备流动医疗点提供免费诊疗服务。

6.2责任人

医疗保障责任人：医疗卫生中心负责人

7后勤保障

7.1保障措施

后勤组负责保障隔离人员食宿、饮用水供应，提