公共场所电力故障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页公共场所电力故障应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位所管辖的各类公共场所，包括但不限于商场、超市、剧院、体育场馆、博物馆、展览馆、交通枢纽等人员密集场所。这些场所的电力系统一旦发生故障，可能引发照明中断、电梯停运、消防系统失效、信息设备瘫痪等问题，严重影响人员疏散、安全防护及正常运营秩序。根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导致（GB/T29639-2020）》要求，本预案旨在明确电力故障应急处置流程，确保在故障发生时能够迅速响应、科学处置，最大限度降低事故损失。以某大型购物中心为例，2019年某次雷击导致其主电源开关跳闸，造成全场照明熄灭，幸亏启动了备用电源和应急照明系统，才未引发踩踏等次生事故。该案例充分说明，电力故障应急预案的必要性在于通过系统性措施，将故障影响控制在可接受范围内。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将电力故障应急响应分为三级，具体分级原则如下：

1级（重大故障）：指核心电力系统瘫痪，导致场所全部或绝大部分区域失电，并伴随消防系统失效、电梯停运等严重后果。例如，变电站直供线路故障导致整个体育场馆失去电力支撑，此时应急响应需立即启动，协调外部电力部门抢修，同时启动最高级别疏散预案。

2级（较大故障）：指部分电力系统中断，影响场所部分区域运营，但未造成重大安全隐患。如商场局部区域照明故障，应急照明可满足基本需求，此时响应以抢修和安抚为主。

3级（一般故障）：指电力系统短暂波动或个别设备故障，故障点可快速修复，不影响场所整体运营。如办公室空调短暂停机，应急响应由部门自行处理。分级响应的基本原则是“分级负责、逐级提升”，确保资源投入与风险等级相匹配，避免过度反应或处置不足。在具体操作中，需结合故障频率、持续时间及人员密集度等因素综合判断。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立电力故障应急指挥部，实行统一领导、分级负责的应急指挥体系。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、运营、后勤的领导担任副总指挥，成员单位包括安保部、工程部、运营部、客服部、财务部及人力资源部。各单位在应急响应中承担具体职责，确保故障处置的协同性与高效性。

2应急处置职责

2.1应急指挥部职责

负责应急响应的全面指挥与决策，审定应急预案启动级别，协调跨部门资源，监督应急行动执行情况。总指挥在1级响应时，可直接授权启动外部联动机制，如请求电力公司紧急支援或协调周边场所提供备用电源。

2.2工程部职责

作为技术支撑单位，负责电力系统故障诊断，组织开展应急抢修，包括切换备用电源、修复故障线路、检测设备运行状态等。需配备专业电工团队，持证上岗，并确保抢修工具、备品备件充足。以某商场为例，其工程部需在5分钟内完成对配电箱巡检，判断故障性质。

2.3安保部职责

负责应急期间现场秩序维护，设置警戒区域，引导人员安全疏散。需配备应急照明设备，确保疏散通道照度达标。同时，加强对消防设施的巡检，防止因电力故障引发的次生火灾。

2.4运营部职责

根据故障影响范围，调整运营方案，暂停受影响区域服务。例如，电梯停运时，需在入口处设置提示牌，并安排人员协助乘客使用楼梯。对于需要闭店的情况，需提前通过广播、短信等方式通知顾客。

2.5客服部职责

负责信息发布与公众沟通，通过场所公告屏、社交媒体等渠道发布电力故障通告及处置进展。需设立咨询热线，解答顾客疑问，安抚情绪，防止恐慌蔓延。

2.6其他小组职责

2.6.1应急抢修组

由工程部牵头，吸纳维修、电工等专业人员，负责电力设备抢修任务。需制定抢修优先级，如优先恢复消防、应急照明等关键系统。

2.6.2安全疏散组

由安保部主导，配合运营部执行疏散任务。需提前规划疏散路线，确保疏散流程符合“安全、快速、有序”原则。

2.6.3信息发布组

由客服部负责，配合应急指挥部统一发布信息。需确保信息准确、及时，避免发布未经核实的内容。

2.6.4后勤保障组

由财务部、人力资源部配合，负责应急物资调配，如应急照明灯、备用电源、抢修工具等。同时，做好抢修人员食宿安排。

各小组需定期开展协同演练，确保成员熟悉自身职责与协作流程。在1级响应时，各小组负责人需在30分钟内到达指挥部集合，接受任务指令。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线，24小时畅通，用于接收电力故障相关信息。电话号码由总指挥部统一发布，并张贴于场所显要位置及内部通讯录。值守人员需经过专业培训，能够快速记录故障信息，并启动初步响应程序。

2事故信息接收

2.1内部接收

客服部作为主要信息接收单位，通过电话、监控中心报警、员工报告等渠道收集电力故障信息。接收信息时需记录故障发生时间、地点、影响范围、初步现象等关键要素。

2.2信息核实

接收信息后，由工程部在15分钟内进行初步核实，确认故障性质及影响程度。如判断为重大故障，需立即报告应急指挥部。

3内部通报程序

3.1通报方式

电力故障信息通报采用分级发送原则。一般故障由工程部通过内部通讯系统（如对讲机、企业微信）通知相关单位；较大及以上故障由应急指挥部通过电话、短讯、公告等形式同步至各单位负责人。

3.2通报内容

通报内容应包含故障简述、影响范围、已采取措施、建议行动等要素。例如：“工程部报告，A区配电箱发生短路故障，导致该区域照明中断，已启动备用电源，请运营部协助安抚顾客。”

3.3责任人

客服部负责信息汇总与初步通报；工程部负责技术信息核实与专业通报；应急指挥部负责统筹通报。

4向上级报告事故信息

4.1报告时限

1级响应需在故障发生30分钟内向上级主管部门及单位报告；2级响应在1小时内报告；3级响应在2小时内报告。

4.2报告内容

报告内容应遵循“简明扼要、要素齐全”原则，包括单位名称、联系人、故障发生时间、地点、性质、影响范围、已采取措施、潜在风险等。需附上初步处置方案及现场照片（如条件允许）。

4.3报告责任人

应急指挥部总指挥负责向上级汇报，副总指挥负责记录与佐证材料准备。

5向外部通报事故信息

5.1通报对象

根据故障影响程度，选择通报对象。一般故障仅通报电力公司；较大及以上故障需通报应急管理部门、消防部门及可能受影响的周边单位。

5.2通报方法

通过官方渠道通报。电力故障向电力公司调度中心报告；涉及人员疏散向应急管理部门报送；可能引发火灾向消防救援机构报警。

5.3通报程序

工程部确认故障影响后，立即联系电力公司；安保部根据疏散情况，联系应急管理部门或消防救援机构。通报时需提供准确信息，并保持通讯畅通，配合外部机构开展处置工作。

5.4责任人

工程部负责联系电力公司；安保部负责联系外部应急机构；应急指挥部负责统筹协调。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动方式

响应启动分为决策启动与自动启动两种模式。决策启动由应急领导小组根据事故信息及研判结果，决定启动级别并宣布；自动启动依据预设条件，当事故信息达到特定阈值时，系统自动触发响应程序。

1.2启动决策

应急领导小组在收到工程部提交的故障评估报告后，需在20分钟内完成研判，决定响应级别。研判依据包括故障点位置（核心负荷区域为关键因素）、停电范围（超过总负荷30%视为较大影响）、持续时间（超过2小时视为重大影响）及次生风险（如消防系统瘫痪）。例如，当中央空调系统停运导致温度异常升高，且消防水泵切换失败时，即使停电范围不大，也需启动1级响应。

1.3预警启动

当事故信息表明可能达到响应启动条件时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警启动期间，各小组进入待命状态，工程部加强设备巡检，安保部预置人员于关键岗位，做好随时升级响应的准备。

2事态研判与响应调整

2.1事态跟踪

响应启动后，应急指挥部需建立日誌式记录，每小时评估一次故障发展态势。工程部提供实时数据，如备用电源负荷率、抢修进展等；安保部报告人员疏散情况及现场秩序；客服部反馈顾客情绪及舆情动态。

2.2科学分析

应急指挥部组织技术专家对故障原因、发展趋势进行会商。例如，若故障由外部电网波动引起，需重点关注电网恢复情况；若为设备内部故障，则需评估修复周期及潜在风险。

2.3响应调整

根据事态研判结果，应急指挥部在1小时内调整响应级别。升级响应需重新发布指令，明确新增任务；降级响应需释放部分资源，但需保持对事态的持续监控。避免因响应不足导致事故扩大，或因过度响应造成资源浪费。例如，初期判断为2级故障，但在抢修过程中发现主配电柜存在严重损坏，可能需要数小时修复，此时应升级至1级响应，提前启动全面应急方案。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过场所内广播系统、电子显示屏、应急照明灯背投屏、出入口公告栏等固定渠道发布。同时，利用手机短信、微信公众号、场内APP推送等移动端渠道，确保信息触达率。

1.2发布方式

预警信息采用分级警示方式。一般预警以蓝底白字显示，提示性语言为主；较高预警采用黄底红字，强调注意事项；最高预警采用红底白字，伴有闪烁警示，发布紧急疏散指令。发布内容简洁明了，包含预警级别、电力故障影响简述、建议措施及咨询电话。

1.3发布内容

预警信息应包含以下核心要素：预警启动时间、故障初步判断（如“部分区域供电不稳定”）、预计影响范围、可能采取的应对措施（如“建议减少非必要使用电梯”）、应急联系人及电话。例如：“【蓝色预警】工程部监测到B区电压波动，可能导致照明间歇性熄灭，请员工注意用电安全，非紧急情况避免使用电梯。”

2响应准备

2.1队伍准备

应急指挥部各小组进入预备状态，组长确认成员到岗，检查职责分工。抢修组携带抢修工具包，熟悉故障区域位置；疏散组检查疏散通道及应急照明；信息发布组准备发布素材。

2.2物资准备

工程部检查备用电源切换装置、应急发电机组、应急照明灯具、灭火器等关键物资，确保状态良好，数量充足。客服部准备应急手册、咨询卡等。

2.3装备准备

工程部测试对讲机、绝缘工具、检测仪器等装备，确保通讯畅通和操作正常。安保部检查监控设备、警戒带、扩音器等。

2.4后勤准备

人力资源部协调应急人员食宿，财务部保障应急物资采购资金。后勤部门检查食堂、临时休息区等设施。

2.5通信准备

确保应急通讯网络畅通，包括对讲机频段、卫星电话、外部联络电话等。建立与电力公司、应急管理部门的即时通讯机制。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需满足以下条件：电力系统恢复正常运行；故障影响范围降至最低，不构成安全风险；受影响区域人员已完成安抚或疏散。

3.2解除要求

预警解除由工程部提出申请，经应急指挥部确认后，通过原发布渠道发布解除信息。信息内容应包含预警结束时间、电力系统恢复情况、后续观察要求等。

3.3责任人

预警解除由应急指挥部总指挥最终确认并发布，工程部负责提供技术判断依据，客服部负责信息发布与公众沟通。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息研判结果，由应急指挥部在30分钟内确定响应级别。参照前述分级标准，结合故障对生命安全、核心功能、社会影响的综合评估，作出最终决策。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

响应启动后1小时内召开应急指挥部首次会议，通报情况，明确分工，部署任务。对于1级响应，宜邀请外部专家参与会商。

1.2.2信息上报

按照规定时限和内容要求，向上一级主管部门、单位报告事故信息及处置进展。

1.2.3资源协调

启动内部资源调配程序，工程部统筹抢修力量与物资，安保部调配安保人员，客服部准备沟通材料。

1.2.4信息公开

通过设定渠道发布权威信息，避免不实信息传播。信息发布需经指挥部审核。

1.2.5后勤及财力保障

人力资源部协调人员保障，财务部保障应急费用支出，确保处置工作顺利进行。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

安保部根据影响范围设立警戒区域，派员值守。疏散组引导人员沿疏散路线撤离，清点人数后报指挥部。

2.1.2人员搜救

对于因电力故障导致的被困人员，由疏散组和安全员实施救援，优先保障生命安全。

2.1.3医疗救治

如有人员受伤，由医疗组或外部救援人员提供急救，必要时联系急救中心。

2.1.4现场监测

工程部监测电力参数、设备温度、环境参数（如CO、温度），确保安全。

2.1.5技术支持

技术专家组提供故障诊断、修复方案建议。

2.1.6工程抢险

抢修组穿戴绝缘防护用品，在确保安全的前提下，开展线路、设备修复工作。

2.1.7环境保护

抢修过程中注意防止油污泄漏等环境污染，及时清理废弃物。

2.2人员防护

所有进入现场的人员必须佩戴合格的个人防护用品（PPE），包括绝缘手套、绝缘鞋、安全帽、护目镜等。根据现场情况，必要时使用呼吸防护器。

3应急支援

3.1请求支援程序及要求

当事故超出本单位处置能力时，由应急指挥部总指挥决定是否请求外部支援，并向相关应急机构发出支援请求。请求需包含事故简报、本单位处置情况、所需援助类型及数量。

3.2联动程序及要求

与外部力量对接前，明确联络人、沟通渠道和工作指令传递方式。提供现场地图、危险源分布图等必要信息。

3.3外部力量到达后的指挥关系

外部力量到达后，由应急指挥部总指挥与其对接，协商确定联合指挥机制。一般情况由本单位指挥，特殊情况下可移交联合指挥。

4响应终止

4.1终止条件

电力系统恢复稳定运行，故障影响消除，现场危险因素消除，人员安全得到保障，次生风险可控。

4.2终止要求

由工程部确认电力系统恢复后，提出终止建议。应急指挥部评估后，宣布应急响应终止，并转入善后处置阶段。

4.3责任人

应急指挥部总指挥负责最终决策并宣布响应终止。

七、后期处置

1污染物处理

工程部负责对电力故障处置过程中产生的可能污染物进行收集、清理和无害化处理。例如，若因设备故障导致少量油污泄漏，需使用吸附材料进行收集，并按照危险废物规定交由有资质的单位处置。同时，对受污染的地面、设备进行清洁消毒，确保环境符合相关标准。

2生产秩序恢复

2.1设备检查与修复

工程部对所有受影响的电力设备、系统进行全面检查、测试和必要的维修或更换，确保其运行稳定可靠。制定设备恢复方案，明确恢复顺序和时限。

2.2运营调试

运营部配合工程部，对恢复运行的系统进行功能测试，确保满足运营需求。根据设备恢复情况，逐步恢复商场、场馆等场所的正常运营服务。

2.3安全评估

安保部对恢复后的场所进行安全评估，确保消防、疏散等系统功能正常，消除遗留风险。

3人员安置

3.1善后安抚

客服部负责对受电力故障影响的人员进行安抚，解答疑问，处理相关诉求。对于因故障导致损失的顾客，按照相关规定提供必要协助。

3.2内部人员安置

如电力故障导致部分员工无法回家，后勤部门需安排临时休息场所，提供必要生活保障。

3.3信息通报

指挥部通过适当方式向受影响人员通报事故处置进展和后续安排，保持信息透明，稳定人心。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式和方法

建立应急通信录，收录指挥部成员、各小组负责人、相关单位联络人、外部应急机构的通信方式。优先保障有线电话、对讲机、卫星电话等基础通讯手段。利用企业内部通讯系统（如专用APP、微信群）实现信息快速传递。对于较大及以上故障，工程部需确保应急通信电源的可靠性。

1.2备用方案

制定通信中断时的备用方案。例如，采用短信群发、公告栏手写通知、派人传递文件等传统方式作为补充。必要时，协调外部通信运营商提供临时通信支持。

1.3保障责任人

工程部负责应急通信设备的维护与保障，确保其完好可用。客服部负责信息发布渠道的维护。应急指挥部总指挥对整体通信保障负总责。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

成立由电气工程师、消防专家等组成的技术专家库，为应急响应提供技术支持。定期组织专家会商，评估风险。

2.1.2专兼职应急救援队伍

组建由工程部、安保部人员构成的专兼职应急队伍，承担抢修、疏散、防护等任务。定期开展培训和演练，提高队伍的实战能力。

2.1.3协议应急救援队伍

与外部专业机构签订合作协议，如与电力公司、消防救援机构、专业抢修公司等建立联动机制，在必要时请求外部支援。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

建立应急物资装备台账，详细记录以下信息：

类型：如备用电源、应急照明、绝缘工具、消防器材、个人防护用品（PPE）、通讯设备等。

数量：各类物资的具体数量。

性能：主要技术参数和指标。

存放位置：具体存放仓库或地点。

运输：物资的搬运和运输要求。

使用条件：使用前需要检查的项及操作注意事项。

更新补充：物资的检查周期、报废标准和补充时限。

管理责任人：每类物资的具体管理人员及其联系方式。

3.2管理与维护

物资装备由指定责任人管理，建立领用登记制度，定期检查维护，确保处于良好状态。工程部对电气类物资装备负有专项管理责任。确保关键物资（如应急发电机、关键备件）随时可用。

九、其他保障

1能源保障

工程部负责确保应急发电机组、备用电源系统处于良好状态，定期进行启动测试和维护保养。储备必要的燃油或电力，以应对长时间停电情况。建立与外部电力供应单位的协调机制，保障应急期间电力供应的优先性。

2经费保障

财务部设立应急专项经费，专项用于应急物资储备、设备购置、应急处置、善后恢复等费用。确保经费使用规范、高效，并建立快速审批通道。

3交通运输保障

后勤部负责协调应急期间的交通运输需求，保障应急人员、物资、装备的及时运输。规划应急车辆调配方案，确保关键路线畅通。对于需要外部支援的情况，提前与运输单位沟通，预留运输资源。

4治安保障

安保部负责应急期间场所内外的治安秩序维护，增设安保力量，加强巡逻频次，防止盗窃、抢劫等次生事件发生。与公安部门建立联动机制，必要时请求支援。

5技术保障

工程部提供技术支持，包括故障诊断、设备修复方案、系统恢复等技术指导。利用先进的监测技术和设备，提升对电力系统的预警和处置能力。

6医疗保障

客服部或人力资源部协调现场医疗点或联系急救中心，确保受伤人员得到及时救治。储备必要的医疗药品和急救用品。对员工进行基本的急救培训。

7后勤保障

后勤部门负责应急期间的人员食宿、饮水、休息等生活保障工作。根据需要设置临时安置点，